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Giancarlo Valent\u00edn Gonz\u00e1lez Br\u00edtez, en el cual se pretende justificar la exigencia exclusiva de licencias Autodesk\u2013AutoCAD. Dicho dictamen, sin embargo, no demuestra objetivamente las razones t\u00e9cnicas que sustenten la imposibilidad de admitir soluciones equivalentes en el mercado.\n\nEl documento se limita a reiterar la necesidad de contar con licencias Autodesk LT, 3D, A&C y Civil, afirmando que las mismas son necesarias para la elaboraci\u00f3n de planos de proyectos, sin presentar un an\u00e1lisis funcional comparativo que evidencie por qu\u00e9 otras alternativas CAD, plenamente compatibles con archivos DWG/DXF, no pueden satisfacer dichas necesidades. M\u00e1s a\u00fan, el dictamen afirma que el llamado \u201cno limita la participaci\u00f3n de potenciales oferentes, siempre que sus ofertas se ajusten a lo establecido en el PBC\u201d, lo cual constituye una contradicci\u00f3n: en la pr\u00e1ctica, la participaci\u00f3n se restringe exclusivamente a quienes comercialicen Autodesk, excluyendo autom\u00e1ticamente a otros proveedores de software CAD equivalente.\n\nEl propio dictamen reconoce que en el pliego \u201cse indica una marca espec\u00edfica\u201d, alegando que ello facilita una \u201cmejor cotizaci\u00f3n\u201d. Esta fundamentaci\u00f3n resulta insuficiente frente a lo establecido en el Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22, que solo permite citar marcas de manera referencial y con justificaci\u00f3n excepcional. El Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/2024 obliga a redactar las especificaciones t\u00e9cnicas con la mayor amplitud posible, y la Resoluci\u00f3n DNCP N.\u00ba 230/2025 dispone que toda referencia a marcas debe acompa\u00f1arse de la f\u00f3rmula \u201co equivalente\u201d, lo cual no ocurre en el presente caso.\n\nEn consecuencia, solicitamos que la Convocante precise de forma expresa cu\u00e1les son los fundamentos t\u00e9cnicos que hacen indispensable la adquisici\u00f3n exclusiva de licencias Autodesk\u2013AutoCAD, y por qu\u00e9 se descarta la participaci\u00f3n de otros softwares CAD de mercado plenamente compatibles con DWG/DXF, que cuentan con licencias legales, soporte local y programas de capacitaci\u00f3n certificados por sus fabricantes. Asimismo, solicitamos que se aclare por qu\u00e9 no se dio cumplimiento a la obligaci\u00f3n normativa de incorporar la cl\u00e1usula \u201co equivalente\u201d en las especificaciones, a fin de garantizar la libre concurrencia y la neutralidad tecnol\u00f3gica exigida por la Ley 7021/22, el Decreto 2264/2024 y la Resoluci\u00f3n DNCP 230/2025.", "answer": "S\u00edrvanse considerar para la elaboraci\u00f3n de sus ofertas, rem\u00edtirse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado.\n\n", "dateAnswered": "2025-09-01T15:26:34-04:00"}, {"id": "8025943af6dea8f155fc4b33dd7d1a71-1", "date": "2025-08-29T11:48:32-04:00", "title": "\u00cdTEMS 1 Y 2: AUTOEXIGENCIA DE MARCA ESPEC\u00cdFICA (AUTODESK)", "description": "En la secci\u00f3n de Especificaciones T\u00e9cnicas del Pliego de Bases y Condiciones, se observa que tanto en el \u00cdtem 1 (AutoCAD LT New Single-user ELD 3-Year Subscription) como en el \u00cdtem 2 (AutoCAD 3D Commercial New Single-user ELD 3-Year Subscription) se exige de manera obligatoria la provisi\u00f3n de licencias de la marca Autodesk\u2013AutoCAD, sin admitir la posibilidad de ofertar soluciones equivalentes que cumplan con la misma funcionalidad. Esta redacci\u00f3n direcciona el objeto de la contrataci\u00f3n hacia un fabricante espec\u00edfico, en abierta contradicci\u00f3n con la normativa vigente que proh\u00edbe el uso de marcas en los pliegos salvo car\u00e1cter meramente referencial.\n\nEl Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22 dispone que en los Pliegos de Bases y Condiciones no se podr\u00e1 indicar marca espec\u00edfica ni derecho intelectual exclusivo, salvo que se cuente con razones justificadas y, aun en ese caso, solamente con car\u00e1cter de referencia. El Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/24 complementa esta disposici\u00f3n al se\u00f1alar que las especificaciones t\u00e9cnicas deben redactarse con la mayor amplitud posible, de manera clara, objetiva e imparcial, procurando adecuarse a est\u00e1ndares internacionales y evitando favorecer indebidamente a alg\u00fan participante. Por su parte, la Resoluci\u00f3n DNCP N.\u00ba 230/25 establece la obligaci\u00f3n de neutralidad tecnol\u00f3gica, imponiendo a las convocantes el deber de definir las especificaciones en t\u00e9rminos de desempe\u00f1o o funcionalidades y no de marcas, incorporando obligatoriamente la f\u00f3rmula \u201co equivalente\u201d cuando excepcionalmente se haga menci\u00f3n a una.\n\nEn este caso, exigir de manera exclusiva AutoCAD LT y AutoCAD 3D no responde a criterios funcionales ni de desempe\u00f1o, ya que en el mercado existen m\u00faltiples softwares CAD plenamente compatibles con archivos DWG/DXF, que ofrecen iguales prestaciones, cuentan con soporte local, licenciamiento leg\u00edtimo y programas de capacitaci\u00f3n certificados por sus fabricantes (BricsCAD, DraftSight, ZWCAD, entre otros). La restricci\u00f3n injustificada a un \u00fanico fabricante limita la concurrencia de oferentes, reduce la competitividad y puede generar un sobrecosto innecesario para la convocante.\n\nPor tanto, solicitamos que se modifiquen los \u00cdtems 1 y 2 de las Especificaciones T\u00e9cnicas, sustituyendo la referencia exclusiva a \u201cAutoCAD LT\u201d y \u201cAutoCAD 3D\u201d por una redacci\u00f3n neutral en t\u00e9rminos funcionales, como: \u201cLicencias de software CAD 2D/3D compatibles con formato DWG/DXF, suscripci\u00f3n por 3 a\u00f1os\u201d, incorporando de manera expresa la cl\u00e1usula \u201co equivalente\u201d. De esta forma, se dar\u00e1 cumplimiento a la normativa vigente y se garantizar\u00e1 la igualdad de oportunidades entre los oferentes.", "answer": "S\u00edrvanse considerar para la elaboraci\u00f3n de sus ofertas, rem\u00edtirse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado.\n\n", "dateAnswered": "2025-09-01T15:26:30-04:00"}, {"id": "5b7cc6abbc581e3ebd972d8985023123-1", "date": "2025-08-29T09:47:00-04:00", "title": "Descripci\u00f3n de licencias solicitadas", "description": "Consulta sobre descripci\u00f3n de licencias solicitadas\n \nEn el Pliego se solicita la provisi\u00f3n de las siguientes licencias:\n \nAutoCAD A&C Commercial New Single-user ELD 3-Year\nAutoCAD CIVIL Commercial New Single-user ELD 3-Year\n \n \nSin embargo, quisi\u00e9ramos solicitar la aclaraci\u00f3n correspondiente, ya que en el mercado actual estas denominaciones no cuentan con esa denominaci\u00f3n, y corresponden a los siguientes productos:\n \nAutodesk Architecture, Engineering & Construction Collection IC Collection Commercial New Single-user ELD 3-Year (en lugar de AutoCAD A&C).\nAutodesk Civil 3D Commercial New Single-user ELD 3-Year (en lugar de AutoCAD CIVIL).\n \n \nA fin de evitar interpretaciones err\u00f3neas y asegurar que todos los oferentes presenten la misma soluci\u00f3n, solicitamos se confirme si las licencias requeridas corresponden efectivamente a los productos mencionados arriba.", "answer": "S\u00edrvanse considerar para la elaboraci\u00f3n de sus ofertas lo siguiente: Es correcta la interpretaci\u00f3n de los productos solicitados.", "dateAnswered": "2025-09-01T15:25:59-04:00"}, {"id": "f1f9d828323491c4342d561f5f739286-1", "date": "2026-01-15T10:08:50-04:00", "title": "PROVISION", "description": "Se solicita aclarar c\u00f3mo proceder\u00e1 la Convocante en el supuesto de que, durante el proceso de evaluaci\u00f3n y antes de la adjudicaci\u00f3n, la condici\u00f3n de relaci\u00f3n comercial, representaci\u00f3n, distribuci\u00f3n o partnership con el fabricante, declarada por el oferente al momento de la presentaci\u00f3n de la oferta, pierda vigencia, sea modificada o revocada.\n \nAsimismo, se solicita precisar si dicha situaci\u00f3n ser\u00e1 considerada causal de descalificaci\u00f3n autom\u00e1tica de la oferta, conforme a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones y la normativa vigente.", "answer": "S\u00edrvanse considerar para la elaboraci\u00f3n de sus ofertas lo siguiente: La Convocante aclara que la condici\u00f3n de relaci\u00f3n comercial, representaci\u00f3n, distribuci\u00f3n o partnership con el fabricante deber\u00e1 encontrarse debidamente acreditada, vigente y v\u00e1lida a la fecha y hora l\u00edmite de presentaci\u00f3n y apertura de ofertas, conforme a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones y la normativa vigente. En el supuesto de que, durante el proceso de evaluaci\u00f3n y antes de la adjudicaci\u00f3n, dicha relaci\u00f3n pierda vigencia, sea modificada o revocada, la situaci\u00f3n ser\u00e1 analizada por la Convocante conforme a la etapa del procedimiento y a los principios que rigen las contrataciones p\u00fablicas.", "dateAnswered": "2026-02-02T12:28:08-04:00"}, {"id": "5b63238bfb982e609d0e08034b830315-1", "date": "2025-08-29T11:58:38-04:00", "title": "\u00cdTEMS 1 Y 2:", "description": "En la Planilla de Especificaciones T\u00e9cnicas del Pliego de Bases y Condiciones, los \u00edtems 1, 2,  refieren de manera exclusiva a productos de la marca Autodesk\u2013AutoCAD, espec\u00edficamente: AutoCAD LT New Single-user ELD 3-Year Subscription, AutoCAD 3D Commercial New Single-user ELD 3-Year Subscription, AutoCAD A&C Commercial New Single-user ELD 3-Year Subscription y AutoCAD Civil Commercial New Single-user ELD 3-Year Subscription. Esta redacci\u00f3n direcciona la contrataci\u00f3n hacia un \u00fanico fabricante, impidiendo la participaci\u00f3n de oferentes que representen softwares CAD equivalentes, plenamente compatibles con archivos DWG/DXF y con prestaciones iguales o superiores.\n\nLa normativa vigente en materia de contrataciones p\u00fablicas es clara al respecto. El Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/2022 proh\u00edbe la inclusi\u00f3n de marcas espec\u00edficas en los pliegos, salvo car\u00e1cter referencial y con justificaci\u00f3n excepcional. El Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/2024 dispone que las especificaciones t\u00e9cnicas deben formularse con la mayor amplitud posible, de manera clara, objetiva e imparcial, evitando favorecer indebidamente a un participante. Finalmente, la Resoluci\u00f3n DNCP N.\u00ba 230/2025 establece la obligaci\u00f3n de neutralidad tecnol\u00f3gica, se\u00f1alando que toda referencia a marcas debe acompa\u00f1arse de la f\u00f3rmula \u201co equivalente\u201d, lo cual no ocurre en la redacci\u00f3n actual del PBC.\n\nEn el mercado existen diversas alternativas de software CAD, tales como BricsCAD, DraftSight, ZWCAD y GstarCAD, que trabajan de forma nativa con archivos DWG/DXF, ofrecen funciones avanzadas de dise\u00f1o 2D y 3D, cuentan con soporte local, licenciamiento leg\u00edtimo y programas de capacitaci\u00f3n certificados por sus fabricantes. Excluir estas opciones implica una restricci\u00f3n injustificada de la competencia y puede derivar en un sobrecosto para la Convocante, adem\u00e1s de comprometer el principio de razonabilidad y eficiencia que debe regir toda contrataci\u00f3n p\u00fablica.\n\nPor lo tanto, solicitamos que se modifiquen los \u00edtems 1, 2, 3 y 4 de la Planilla de Especificaciones T\u00e9cnicas, sustituyendo la referencia exclusiva a productos Autodesk por una redacci\u00f3n neutral y funcional en t\u00e9rminos de desempe\u00f1o, tales como: \u201cLicencias de software CAD 2D/3D compatibles con formato DWG/DXF, suscripci\u00f3n de 3 a\u00f1os\u201d, especificando la cantidad de licencias requeridas en cada caso. Asimismo, solicitamos que se incorpore expresamente la cl\u00e1usula \u201co equivalente\u201d, a fin de garantizar la libre concurrencia, la igualdad de oportunidades y la neutralidad tecnol\u00f3gica, conforme a lo dispuesto en la Ley N.\u00ba 7021/2022, el Decreto N.\u00ba 2264/2024 y la Resoluci\u00f3n DNCP N.\u00ba 230/2025.", "answer": "S\u00edrvanse considerar para la elaboraci\u00f3n de sus ofertas, rem\u00edtirse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado.\n\n", "dateAnswered": "2025-09-01T15:26:43-04:00"}, {"id": "f197ae5a66a916ca5fd5246693635ced-1", "date": "2025-08-29T11:56:03-04:00", "title": "\u00cdTEMS 1 Y 2: PLANILLA DE DATOS GARANTIZADOS: RESTRICCI\u00d3N A LICENCIAS AUTODESK)", "description": "En la secci\u00f3n de Especificaciones T\u00e9cnicas del Pliego de Bases y Condiciones se incluye una Planilla de Datos Garantizados, en la cual el oferente debe indicar si las licencias ofertadas cumplen con las especificaciones requeridas, correspondiendo marcar \u201cS\u00ed\u201d \u00fanicamente en caso de que se trate de las licencias Autodesk expresamente indicadas en los \u00edtems del pliego. Esta estructura implica que cualquier software CAD equivalente, aun cuando sea plenamente compatible con los formatos DWG/DXF y cuente con licencias legales, soporte local y programas de capacitaci\u00f3n certificados por su fabricante, quedar\u00e1 autom\u00e1ticamente excluido de la evaluaci\u00f3n, configurando una restricci\u00f3n arbitraria a la competencia.\n\nEl Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22 establece que los Pliegos de Bases y Condiciones no podr\u00e1n se\u00f1alar marcas espec\u00edficas ni derechos intelectuales exclusivos, salvo con car\u00e1cter de referencia y de manera justificada. El Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/24 exige que las especificaciones t\u00e9cnicas se redacten con la mayor amplitud posible, en forma objetiva e imparcial, evitando favorecer a un participante. A su vez, la Resoluci\u00f3n DNCP N.\u00ba 230/25 dispone la obligaci\u00f3n de neutralidad tecnol\u00f3gica, se\u00f1alando que las convocantes deben definir las especificaciones en t\u00e9rminos de desempe\u00f1o o funcionalidades y no de marcas, agregando de manera obligatoria la f\u00f3rmula \u201co equivalente\u201d en caso de referencia.\n\nEn este caso, la Planilla de Datos Garantizados act\u00faa como un mecanismo de exclusi\u00f3n, pues no admite respuestas v\u00e1lidas para productos equivalentes de otros fabricantes, aun cuando estos satisfagan plenamente las necesidades de la convocante. En el mercado existen alternativas como BricsCAD, DraftSight, ZWCAD o GstarCAD, que trabajan de forma nativa con el formato DWG, ofrecen funcionalidades de dise\u00f1o 2D y 3D, cuentan con soporte en Paraguay y cumplen con est\u00e1ndares internacionales de calidad, pero ninguna de ellas puede ser considerada bajo la actual redacci\u00f3n de la planilla.\n\nPor lo tanto, solicitamos que la Planilla de Datos Garantizados sea reformulada de manera neutral y funcional, permitiendo que los oferentes puedan consignar el cumplimiento de los requisitos en t\u00e9rminos de desempe\u00f1o (compatibilidad con DWG/DXF, suscripci\u00f3n por 3 a\u00f1os, soporte t\u00e9cnico y garant\u00eda de instalaci\u00f3n), en lugar de restringir las respuestas \u00fanicamente a productos de la marca Autodesk. Asimismo, solicitamos que se incorpore expresamente la f\u00f3rmula \u201co equivalente\u201d en la descripci\u00f3n de los \u00edtems, de modo a garantizar la libre concurrencia y el cumplimiento de los principios de igualdad y razonabilidad en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.", "answer": "S\u00edrvanse considerar para la elaboraci\u00f3n de sus ofertas, rem\u00edtirse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado.\n\n", "dateAnswered": "2025-09-01T15:26:39-04:00"}, {"id": "0985f2bb1bccfcdc7de3e5714c28ae0e-1", "date": "2025-08-29T11:45:46-04:00", "title": "DIRECCIONAMIENTO ILEGAL A UNA MARCA ESPEC\u00cdFICA", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, el procedimiento se denomina actualmente \u201cSuscripci\u00f3n de Licencias Autodesk\u201d, lo cual implica una referencia directa a una marca espec\u00edfica, direccionando indebidamente la contrataci\u00f3n hacia un fabricante determinado. Esta denominaci\u00f3n vulnera los principios de igualdad, libre concurrencia y neutralidad tecnol\u00f3gica que rigen en materia de contrataciones p\u00fablicas, al limitar injustificadamente la participaci\u00f3n de oferentes que representan soluciones equivalentes plenamente compatibles con el formato DWG/DXF.\n\nEl Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22 establece expresamente que en los Pliegos de Bases y Condiciones \u201cno se podr\u00e1 indicar marca espec\u00edfica u otro derecho intelectual exclusivo, salvo que se cuente con razones justificadas para ello o que no exista otro modo de identificarlos, en cuyo caso \u00fanicamente se los utilizar\u00e1 de forma referencial\u201d. Por su parte, el Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/24 dispone que las especificaciones t\u00e9cnicas deben redactarse con la mayor amplitud posible, de manera clara, objetiva e imparcial, evitando favorecer indebidamente a alg\u00fan participante. Asimismo, la Resoluci\u00f3n DNCP N.\u00ba 230/25 refuerza la obligaci\u00f3n de neutralidad tecnol\u00f3gica, al disponer que las convocantes deben formular los pliegos en base a desempe\u00f1o o funcionalidades, y que toda referencia a una marca debe acompa\u00f1arse obligatoriamente de la f\u00f3rmula \u201co equivalente\u201d.\n\nEn este caso, el t\u00edtulo del procedimiento no es neutral ni funcional, sino que se centra exclusivamente en una marca determinada (Autodesk), sin que se haya acompa\u00f1ado al pliego justificaci\u00f3n t\u00e9cnica ni dictamen que sustente tal exclusividad. Por lo tanto, solicitamos que se modifique la denominaci\u00f3n del procedimiento, sustituyendo la expresi\u00f3n \u201cSuscripci\u00f3n de Licencias Autodesk\u201d por una redacci\u00f3n neutral y funcional, tal como: \u201cSuscripci\u00f3n de licencias de software CAD compatibles con formato DWG/DXF\u201d. De esta manera, se dar\u00e1 cumplimiento al principio de amplitud, neutralidad tecnol\u00f3gica y libre concurrencia previsto en la normativa vigente.", "answer": "S\u00edrvanse considerar para la elaboraci\u00f3n de sus ofertas, rem\u00edtirse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado.", "dateAnswered": "2025-09-01T15:26:26-04:00"}], "lots": [{"id": "1f04614b-5aad-6712-953f-63c7be599280", "title": "3 - 3 - AutoCAD A & C Commercial New Single-user ELD 3-Year", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 110662906, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "3", "id": "3"}]}, {"id": "1f04614d-1250-6b48-a92d-0da42f5ef407", "title": "4 - 4 - AutoCAD CIVIL Commercial New Single-user ELD 3-Year", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 345891156, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "4", "id": "4"}]}, {"id": 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