{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/record/ocds-03ad3f-467750-1", "publishedDate": "2026-11-12T22:51:25Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Para estas tareas, solo se necesitan de menor potencia, lo que hace que los tractores est\u00e9n sobredimensionados. \nComo ya se ha se\u00f1alado en otras consultas, en el 2024, en la \u201cLicitaci\u00f3n 448284\u201d cancelada, se cuestion\u00f3 este mismo requisito. La DNCP, en su Resoluci\u00f3n 3184/2024, recomend\u00f3 a DINAC corregir estos puntos, pero ahora vuelven a pedir lo mismo. Lo que parece un capricho, sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica, que va en contra de las recomendaciones de la DNCP y de los principios de compras p\u00fablicas.\nPor favor, revisen esto para que el servicio se contrate pronto, cubra las necesidades reales y no se siga postergando por decisiones arbitrarias.", "answer": "El objeto del presente llamado es la contrataci\u00f3n del servicio de mantenimiento integral de aproximadamente 355 hect\u00e1reas que conforman el predio del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, incluyendo \u00e1reas verdes internas y perimetrales, franjas de seguridad aeron\u00e1utica, veredas y zonas de acceso p\u00fablico.\nLa exigencia de tractores agr\u00edcolas con tracci\u00f3n 4x4 y potencia m\u00ednima de 147 HP se sustenta en criterios t\u00e9cnicos y operativos derivados de las condiciones reales del terreno y de los requerimientos de seguridad aeroportuaria.\nEn consecuencia, la especificaci\u00f3n de potencia m\u00ednima no constituye un requisito arbitrario, sino una necesidad t\u00e9cnica comprobada, orientada a asegurar la eficiencia, seguridad y sostenibilidad del servicio en las condiciones particulares del aeropuerto.\n", "dateAnswered": "2026-01-26T08:41:17-04:00"}, {"id": "6fd3142f1acde76230de1162cb14f58c-1", "date": "2025-10-08T09:30:36-04:00", "title": "CAPACIDAD TECNICA", "description": "REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N, apartado Capacidad T\u00e9cnica, donde se exige: \u201c01 (una) unidad de traila de capacidad de 5m3 para desmonte/nivelaci\u00f3n de terrenos y otros\u201d \nSe solicita la exclusi\u00f3n de este requisito ya que excede injustificadamente la capacidad necesaria para el tipo de servicios objeto del presente llamado.", "answer": "Referirse a la respuesta Consulta N\u00b04", "dateAnswered": "2026-01-26T08:41:45-04:00"}, {"id": "2daf7e9a0bdcb680bb0e06ce344527f4-1", "date": "2025-10-08T09:30:45-04:00", "title": "CAPACIDAD TECNICA", "description": "REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N, apartado Capacidad T\u00e9cnica, donde se exige: 01 (una) rastra de 20 discos x 26m de di\u00e1metro (como m\u00ednimo) para nivelaci\u00f3n de terreno y preparaci\u00f3n de cortafuegos\nSe solicita la exclusi\u00f3n de este requisito ya que excede injustificadamente la capacidad necesaria para el tipo de servicios objeto del presente llamado.", "answer": "Referirse a la respuesta Consulta N\u00b05", "dateAnswered": "2026-01-26T08:41:57-04:00"}, {"id": "2f42b8d63c16c10169cb3962bb11e4f2-1", "date": "2026-01-23T15:40:24-04:00", "title": "Experiencia", "description": "Experiencias que confirmen un desempe\u00f1o satisfactorio en la prestaci\u00f3n de servicios de mantenimiento de \u00e1reas verdes, paisajismo y/o limpieza franja de dominio en superficies iguales o mayores al 50% de la cantidad de Hect\u00e1reas solicitada en el presente Lote. Solicitamos a la convocante pueda indicar la cantidad de hectarea solicitada en el presente llamado a fin de poder  determinar la experiencia en este punto.", "answer": "El dato solicitado se encuentra establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, espec\u00edficamente en la secci\u00f3n de especificaciones t\u00e9cnicas donde se detallan las 355 hect\u00e1reas de intervenci\u00f3n.", "dateAnswered": "2026-01-26T08:42:29-04:00"}, {"id": "d241bb29146adc3fe75964a6f9919303-1", "date": "2026-01-30T12:11:24-04:00", "title": "Experiencia", "description": "Requisitos documentales para la evaluaci\u00f3n de la experiencia. \u201cExperiencias que confirmen un desempe\u00f1o satisfactorio en la prestaci\u00f3n de servicios de mantenimiento de \u00e1reas verdes, paisajismo y/o limpieza franja de dominio en superficies iguales o mayores al 50% de la cantidad de Hect\u00e1reas solicitada en el presente Lote, en actividades como desbrozado/ desmalezado, corte de c\u00e9sped o grama, recolecci\u00f3n y transporte de residuos vegetales, en cada uno de los \u00faltimos 3 (tres) a\u00f1os: 2022, 2023, 2024. Se admitir\u00e1n sumas de contratos para la obtenci\u00f3n por a\u00f1o del porcentaje requerido, mas no se permitir\u00e1 repetir los contratos\u201d\nLa exigencia de 50% por a\u00f1o resulta excesiva, ya que acumula un total de experiencia superior al 150% del contrato (532.5 Ha vs. 355 Ha), limitando la competencia a oferentes con historiales desmesurados. \u00bfPor qu\u00e9 no se ajusta a un porcentaje global o anual m\u00e1s razonable, alineado con observaciones de la DNCP sobre requisitos ilegales que restringen la participaci\u00f3n? El Pliego Est\u00e1ndar no prev\u00e9 exigencias anuales acumulativas tan altas, y la DNCP ha se\u00f1alado la ilegalidad de requisitos que no guardan proporci\u00f3n con el objeto del contrato. Esta disposici\u00f3n podr\u00eda violar el principio de igualdad, favoreciendo a grandes empresas y excluyendo a oferentes calificados con experiencia consolidada pero no fragmentada anualmente. \u00bfSe ha evaluado su conformidad con estos est\u00e1ndares obligatorios? Permitir sumas por a\u00f1o sin repetir contratos no mitiga la desproporci\u00f3n, ya que a\u00fan exige un volumen irreal para un servicio de esta envergadura. \u00bfNo deber\u00eda modificarse para requerir experiencia global equivalente al 50-100% del total, promoviendo mayor participaci\u00f3n y mejores condiciones para el Estado?\nSolicito respuesta fundamentada y posible modificaci\u00f3n del pliego para asegurar legalidad y transparencia", "answer": "El an\u00e1lisis planteado por quien consulta no se ajusta a la realidad de los hechos, la exigencia de acreditar experiencia equivalente al 50% de la superficie requerida por cada uno de los \u00faltimos tres a\u00f1os no implica una acumulaci\u00f3n artificial o desproporcionada, sino que responde a la necesidad de verificar la capacidad operativa sostenida, continua y actual del oferente.\nEl objeto del contrato exige una prestaci\u00f3n permanente, inmediata y de alta capacidad de respuesta, por lo que resulta razonable requerir que los oferentes demuestren experiencia efectiva y reciente en vol\u00famenes relevantes durante cada per\u00edodo anual, y no \u00fanicamente de manera global o acumulada. Este criterio permite asegurar que el adjudicatario cuenta con estructura, personal, equipamiento y organizaci\u00f3n suficientes para ejecutar el servicio con la eficacia y celeridad que la naturaleza del trabajo demanda.\nAsimismo, la posibilidad de sumar contratos por a\u00f1o, sin permitir la repetici\u00f3n de los mismos, introduce un elemento de flexibilidad que evita concentrar el requisito en un \u00fanico antecedente, garantizando a la vez la autenticidad y consistencia de la experiencia acreditada. Esta modalidad es coherente con la envergadura del servicio y con el objetivo de evitar antecedentes meramente formales o aislados.\n", "dateAnswered": "2026-02-03T10:32:49-04:00"}, {"id": "83a6bf642bc7a096968087ae9e293a52-1", "date": "2025-09-30T16:01:01-04:00", "title": "CAPACIDAD T\u00c9CNICA", "description": "REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N, apartado Capacidad T\u00e9cnica, donde se exige: \u201c2 (dos) tractores agr\u00edcolas con tracci\u00f3n 4x4 de por lo menos 147 HP (como m\u00ednimo)\u201d\nSe solicita aclarar t\u00e9cnicamente cual es el motivo de exigir un equipo que excede la capacidad necesaria para el tipo de servicios objeto del presente llamado. \nEl servicio de limpieza de \u00e1reas verdes t\u00edpicamente incluye tareas como el corte de c\u00e9sped, el recorte de bordes, la recolecci\u00f3n de residuos vegetales entre otros, sin involucrar operaciones de movimiento de suelo como arado, labranza, excavaci\u00f3n o nivelaci\u00f3n profunda. La restricci\u00f3n expl\u00edcita de no permitir movimiento de suelo limita las actividades a operaciones superficiales y de bajo impacto en el suelo, priorizando la preservaci\u00f3n de la integridad del terreno y la cobertura vegetal. En este contexto, el equipo debe ser \u00e1gil, eficiente en consumo de combustible y de bajo peso para evitar compactaci\u00f3n del suelo o da\u00f1os en ra\u00edces superficiales.\nEl requisito especificado \u2014dos tractores agr\u00edcolas con tracci\u00f3n 4x4 y al menos 147 HP cada uno\u2014 implica m\u00e1quinas dise\u00f1adas para agricultura intensiva, no para mantenimiento paisaj\u00edstico ligero.\nPara el servicio pretendido (conforme consta en los suministros requeridos), la potencia demandada es principalmente para girar cuchillas y propulsi\u00f3n ligera, estimada en 10-20% del HP total del motor (debido a p\u00e9rdidas por fricci\u00f3n y transmisi\u00f3n). Un tractor de 147 HP dedicar\u00eda menos del 10% de su capacidad a estas tareas, resultando en un factor de sobredimensionamiento de 5-10 veces el necesario. Esto equivale a usar un cami\u00f3n de 40 toneladas para transportar paquetes peque\u00f1os: ineficiente y potencialmente destructivo.\nTractores de 147 HP con 4x4 pesan 5-8 toneladas, causando compactaci\u00f3n del suelo y da\u00f1o a la capa radicular superficial, lo cual contradice la preservaci\u00f3n de \u00e1reas verdes. Adem\u00e1s, su torque excesivo puede generar vibraciones o deslizamientos en terrenos irregulares, aumentando accidentes.\nEste requisito y el impacto de ello ya fue cuestionado en el proceso cancelado en el a\u00f1o 2024 \u2013 \u201cLicitaci\u00f3n 448284 - CONTRATACI\u00d3N DE SERVICIO DE LIMPIEZA DE AREAS VERDES DEL AISP\u201d ocasi\u00f3n en la que impugn\u00f3 el procedimiento, derivando en la Resoluci\u00f3n DNCP Nro. 3184/2024 que justamente recomendaba a la DINAC tener presente los puntos cuestionados. \nCon base a lo expuesto, se nota una actitud caprichosa ya que se incluyen los mismos requisitos, aumentando la potencia de los tractores exigidos sin ninguna justificaci\u00f3n. Esto roza el desacato a las recomendaciones de la autoridad normativa y en s\u00ed a los principios rectoras de las compras p\u00fablicas, pues carece raz\u00f3n, coherencia, no resulta econ\u00f3mico y mucho menos respeta el medio ambiente. \nSe solicita considerar estos aspectos para que la Convocante cuente con el servicio en la brevedad para satisfacer sus necesidades y no dilatar un servicio que se encuentra pendiente hace a\u00f1os por el capricho de pocos en detrimento de muchos.", "answer": "El objeto del llamado es la contrataci\u00f3n del servicio de mantenimiento integral de 355 hect\u00e1reas del predio del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, abarcando: \u00c1reas verdes internas y perimetrales, Veredas, franjas de seguridad y zonas de acceso p\u00fablico.\nLa exigencia de tractores agr\u00edcolas 4x4 con una potencia m\u00ednima de 147 HP responde a criterios t\u00e9cnicos fundamentados en las condiciones actuales del predio del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, caracterizado por \u00e1reas con alta humedad, vegetaci\u00f3n densa y pastizales de gran altura o desarrollo excesivo. Todos los equipos solicitados son necesarios para garantizar la eficiencia y efectividad del servicio, especialmente en la fase inicial de recuperaci\u00f3n tras a\u00f1os de abandono. Se permite el arrendamiento de hasta el 40% de los equipos, favoreciendo la participaci\u00f3n de m\u00e1s oferentes.\n", "dateAnswered": "2026-01-26T08:39:23-04:00"}, {"id": "e6703405e434a281ae85ef29d035b8b6-1", "date": "2025-09-30T16:13:51-04:00", "title": "Capacidad t\u00e9cnica", "description": "REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N, apartado Capacidad T\u00e9cnica, donde se exige: 01 (una) rastra de 20 discos x 26m de di\u00e1metro (como m\u00ednimo) para nivelaci\u00f3n de terreno y preparaci\u00f3n de cortafuegos\nSe solicita aclarar t\u00e9cnicamente cual es el motivo de exigir un equipo que excede la capacidad necesaria para el tipo de servicios objeto del presente llamado. \nLa rastra de 20 discos x 26\" es inadecuada para limpieza de \u00e1reas verdes sin movimiento de suelo, ya que est\u00e1 orientada a labranza y nivelaci\u00f3n que alteran el terreno, con sobredimensionamiento de 4-8 veces y riesgos ambientales. Esto incumple las restricciones y afecta la sostenibilidad.", "answer": "Contrario a lo afirmado en la observaci\u00f3n, la rastra especificada no tiene como prop\u00f3sito realizar labranza intensiva ni movimiento de suelo, sino que est\u00e1 destinada a la conformaci\u00f3n de barreras cortafuego y limpieza en zonas estrat\u00e9gicas del aeropuerto.\nLa rastra de 20 discos x 26 cm se requiere no solo para la conformaci\u00f3n de cortafuegos como medida preventiva contra incendios, sino tambi\u00e9n para dinamizar y acelerar las tareas de limpieza en grandes extensiones del predio, permitiendo una cobertura m\u00e1s eficiente y r\u00e1pida. Su uso est\u00e1 t\u00e9cnicamente justificado por la necesidad de intervenir \u00e1reas con vegetaci\u00f3n acumulada y deterioro avanzado, sin implicar labranza intensiva ni movimiento profundo de suelo.\nLa inclusi\u00f3n del equipo responde a criterios operativos y de seguridad aeroportuaria, por lo que el requisito se mantiene vigente sin modificaciones.\n", "dateAnswered": "2026-01-26T08:40:26-04:00"}, {"id": "1f3987958b1d3097d1e890faf8d7740b-1", "date": "2026-02-02T13:40:24-04:00", "title": "EXPERIENCIA", "description": "En la experiencia requerida, consultamos a la convocante si se puede agregar contratos o facturaciones de trabajos realizados en el 2025 atendiendo que ya se cerro ese a\u00f1o y entra entre los ultimos 3 a\u00f1os (2023, 2024 y 2025) teniendo en cuenta que el llamado ya corresponde al periodo 2026, favor agregar a\u00f1o 2025 para la experiencia.", "answer": "Considerando que el llamado fue elaborado, aprobado y publicado en el portal de la Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas (DNCP) durante el a\u00f1o 2025, no resulta procedente admitir como v\u00e1lidos, para efectos de la acreditaci\u00f3n de la experiencia, obras, contratos, servicios ni documentaciones respaldatorias correspondientes al ejercicio fiscal del a\u00f1o 2026, debiendo ce\u00f1irse estrictamente a lo establecido en el llamado y a su per\u00edodo de referencia.", "dateAnswered": "2026-02-05T08:35:25-04:00"}, {"id": "259b96d3bc303b95d0c1e4258c61b09e-1", "date": "2025-09-30T15:48:47-04:00", "title": "Experiencia", "description": "REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N, apartado Experiencia requerida, donde se exige: \u201c Experiencias que confirmen un desempe\u00f1o satisfactorio en la prestaci\u00f3n de servicios de mantenimiento de \u00e1reas verdes, paisajismo y/o limpieza franja de dominio en superficies iguales o mayores al 50% de la cantidad de Hect\u00e1reas solicitada en el presente Lote, en actividades como desbrozado/ desmalezado, corte de c\u00e9sped o grama, recolecci\u00f3n y transporte de residuos vegetales, en cada uno de los \u00faltimos 3 (tres) a\u00f1os: 2022, 2023, 2024. Se admitir\u00e1n sumas de contratos para la obtenci\u00f3n por a\u00f1o del porcentaje requerido, mas no se permitir\u00e1 repetir los contratos. Experiencia en La Prestaci\u00f3n de Mantenimiento de \u00c1reas Verdes, paisajismo y/o franja de dominio con un nivel de facturaci\u00f3n igual al 70% del valor ofertado, de los 3 (tres) \u00faltimos a\u00f1os 2022, 2023 y 2024. Deber\u00e1n adjuntarse Contratos con sus correspondientes facturas de pago y certificados que avalen el trabajo. Cada Contrato deber\u00e1 poseer constancia o certificado de buen desempe\u00f1o.\nEl requisito revela cierta subjetividad debido a que para la experiencia la Convocante exige el 50% por cada a\u00f1o, sin embargo, en la facturaci\u00f3n se exige el 70% en la sumatoria de los \u00faltimos tres a\u00f1os. Suspicaz requisito que no encuentra justificaci\u00f3n t\u00e9cnica en su diferenciaci\u00f3n. \nFavor aclarar si en ambos casos se admite la sumatoria de los \u00faltimos tres a\u00f1os para alcanzar el porcentaje o es por cada a\u00f1o. De ser como se interpreta, aclarar la diferenciaci\u00f3n. \nPara ser coherentes, la Convocante debe permitir la sumatoria, caso contrario, este requisito denota un criterio antojadizo y m\u00e1s que nada limitante suspicazmente.", "answer": "1 -Este requisito tiene como finalidad verificar que el oferente ha desarrollado, de manera constante y sostenida en el tiempo, una actividad operativa en condiciones similares a las del presente llamado.\nSe trata de una evaluaci\u00f3n de capacidad t\u00e9cnica y operativa, centrada en la dimensi\u00f3n log\u00edstica, la disponibilidad de personal, equipos y experiencia directa en la ejecuci\u00f3n de servicios an\u00e1logos.\nRequiere demostrar que el oferente ha operado con \u00e9xito en superficies significativas, no como hecho aislado, sino de forma recurrente y estable durante los \u00faltimos tres a\u00f1os. Esto da garant\u00edas de que cuenta con una estructura consolidada para asumir compromisos similares.\nPor ello, exigir el 50% por cada a\u00f1o es razonable, pues evita que se valoren capacidades eventuales o espor\u00e1dicas como equivalentes a una trayectoria consolidada.\n2- Este segundo requisito apunta a verificar que el oferente posee la solvencia econ\u00f3mica y operativa global para ejecutar un contrato del tama\u00f1o y valor que se licita.\nEval\u00faa la escala de operaciones hist\u00f3ricas del oferente desde una perspectiva econ\u00f3mica, demostrando que su flujo de ingresos ha sido acorde, en promedio, al tama\u00f1o del contrato licitado.\nEn este caso, la acumulaci\u00f3n del porcentaje en el per\u00edodo de tres a\u00f1os es v\u00e1lida, ya que el enfoque est\u00e1 puesto en la capacidad econ\u00f3mica total, y no necesariamente en su comportamiento uniforme anual.\nEste criterio permite cierta flexibilidad, reconociendo que los ingresos pueden fluctuar seg\u00fan los contratos obtenidos cada a\u00f1o, sin que eso comprometa la solvencia general.\n Los dos requisitos responden a criterios distintos de evaluaci\u00f3n que no deben confundirse ni equipararse:\nEl primero se refiere a la experiencia operativa propiamente dicha, que requiere consistencia t\u00e9cnica anual para asegurar que el oferente puede ejecutar, con medios propios, tareas de similar envergadura durante toda la vigencia del contrato.\nEl segundo, si bien tambi\u00e9n se refiere a experiencia, lo hace desde una perspectiva econ\u00f3mica, y es razonable que se mida en forma acumulada, dado que busca validar la solvencia y volumen de operaciones hist\u00f3ricas m\u00e1s que su distribuci\u00f3n uniforme.\nPor tanto, el tratamiento diferenciado en cuanto a su exigencia no s\u00f3lo es t\u00e9cnicamente justificable, sino necesario, para garantizar que los oferentes cumplan integralmente con las condiciones de capacidad t\u00e9cnica y econ\u00f3mica, que son complementarias, pero no equivalentes.\n", "dateAnswered": "2026-01-26T08:38:55-04:00"}, {"id": "891c403794b757c1f0cd6d0072cd7b53-1", "date": "2025-09-30T16:06:48-04:00", "title": "Capacidad t\u00e9cnica", "description": "REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N, apartado Capacidad T\u00e9cnica, donde se exige: \u201c01 (una) unidad de traila de capacidad de 5m3 para desmonte/nivelaci\u00f3n de terrenos y otros\u201d \nSe solicita aclarar t\u00e9cnicamente cual es el motivo de exigir un equipo que excede la capacidad necesaria para el tipo de servicios objeto del presente llamado. \nEl servicio de limpieza de \u00e1reas verdes se centra en actividades superficiales como el corte de vegetaci\u00f3n, recolecci\u00f3n de residuos org\u00e1nicos, mantenimiento de c\u00e9sped y control de malezas, sin involucrar desmonte intensivo, nivelaci\u00f3n o movimiento de suelo. La prohibici\u00f3n expl\u00edcita de alterar el suelo prioriza la preservaci\u00f3n de la estructura ed\u00e1fica, evitando erosi\u00f3n, compactaci\u00f3n y p\u00e9rdida de nutrientes en ecosistemas sensibles. Una traila (scraper o caja de arrastre) de 5 m\u00b3 est\u00e1 dise\u00f1ada para operaciones de movimiento de tierra, como recolecci\u00f3n y transporte de material suelto (suelo, grava o escombros) en vol\u00famenes significativos, lo que implica excavaci\u00f3n y redistribuci\u00f3n que contradice las restricciones del servicio. \nEste requisito y el impacto de ello ya fue cuestionado en el proceso cancelado en el a\u00f1o 2024 \u2013 \u201cLicitaci\u00f3n 448284 - CONTRATACI\u00d3N DE SERVICIO DE LIMPIEZA DE AREAS VERDES DEL AISP\u201d ocasi\u00f3n en la que impugn\u00f3 el procedimiento, derivando en la Resoluci\u00f3n DNCP Nro. 3184/2024 que justamente recomendaba a la DINAC tener presente los puntos cuestionados. \nCon base a lo expuesto, se nota una actitud caprichosa ya que se incluyen los mismos requisitos, aumentando la potencia de los tractores exigidos sin ninguna justificaci\u00f3n. Esto roza el desacato a las recomendaciones de la autoridad normativa y en s\u00ed a los principios rectoras de las compras p\u00fablicas, pues carece raz\u00f3n, coherencia, no resulta econ\u00f3mico y mucho menos respeta el medio ambiente. \nSe solicita considerar estos aspectos para que la Convocante cuente con el servicio en la brevedad para satisfacer sus necesidades y no dilatar un servicio que se encuentra pendiente hace a\u00f1os por el capricho de pocos en detrimento de muchos.", "answer": "El servicio licitado no se limita \u00fanicamente al corte superficial de c\u00e9sped y control de malezas, sino que contempla una intervenci\u00f3n integral sobre 355 hect\u00e1reas de terreno aeroportuario, muchas de ellas en estado de deterioro avanzado, con alta acumulaci\u00f3n de maleza densa y pastizales de gran altura.\nLa inclusi\u00f3n de una traila de al menos 5 m\u00b3 est\u00e1 justificada por la necesidad de realizar un mantenimiento integral del predio aeroportuario, que presentan acumulaci\u00f3n de vegetaci\u00f3n densa, residuos s\u00f3lidos. Este equipo es clave para retirar materiales que no pueden ser manipulados manualmente, incluyendo restos animales y desechos que representan riesgos operacionales, especialmente para la seguridad a\u00e9rea.\nNo implica movimiento masivo de suelo ni infringe normativas ambientales, ya que su uso ser\u00e1 puntual y selectivo.\nLa Convocante tiene el deber de exigir los medios adecuados y suficientes para que el servicio se ejecute con eficiencia, seguridad y sostenibilidad. La incorporaci\u00f3n de esta maquinaria es, por tanto, una medida estrat\u00e9gica de mitigaci\u00f3n de riesgos cr\u00edticos, crucial para reducir los tiempos de intervenci\u00f3n y garantizar un entorno libre de amenazas a la seguridad aeroportuaria. Por todo esto, se ratifica la vigencia del requisito.\n", "dateAnswered": "2026-01-26T08:40:07-04:00"}, {"id": "f7e36b09409b710e190fe515ed797905-1", "date": "2025-09-30T16:04:37-04:00", "title": "CAPACIDAD T\u00c9CNICA", "description": "REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N, apartado Capacidad T\u00e9cnica, donde se exige: \u201c1(uno) tractor agr\u00edcola de por lo menos 170 HP para trabajos en zona de humedales\u201d, \nSe solicita aclarar t\u00e9cnicamente cual es el motivo de exigir un equipo que excede la capacidad necesaria para el tipo de servicios objeto del presente llamado. \nLos trabajos en zonas de humedales, como pantanos, marismas o \u00e1reas inundadas, t\u00edpicamente involucran actividades de mantenimiento y restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica, tales como corte de vegetaci\u00f3n invasiva, remoci\u00f3n de exceso superficial, monitoreo ambiental o transporte ligero de materiales, sin alterar significativamente el suelo o el flujo h\u00eddrico. Estas zonas son ecosistemas sensibles con suelos saturados de agua, baja capacidad portante y alta vulnerabilidad a la compactaci\u00f3n, erosi\u00f3n y contaminaci\u00f3n. Las regulaciones ambientales priorizan el uso de maquinaria con bajo impacto, enfatizando equipos de baja presi\u00f3n sobre el suelo para evitar da\u00f1os irreversibles como la formaci\u00f3n de surcos profundos, desplazamiento de suelo o liberaci\u00f3n de contaminantes como fluidos hidr\u00e1ulicos. El requisito de un tractor agr\u00edcola de al menos 170 HP sugiere maquinaria dise\u00f1ada para agricultura intensiva en terrenos firmes, no para entornos fr\u00e1giles donde la prioridad es la flotabilidad y la minimizaci\u00f3n de huella ecol\u00f3gica, en lugar de la potencia bruta.\nEl requisito de un tractor de al menos 170 HP excede dr\u00e1sticamente la potencia necesaria para trabajos en zonas de humedales, representando un sobredimensionamiento de 4-8 veces basado en est\u00e1ndares ecol\u00f3gicos y t\u00e9cnicos. Esto no solo genera ineficiencias y costos innecesarios, sino que incrementa riesgos ambientales graves como compactaci\u00f3n y contaminaci\u00f3n, contraviniendo principios de manejo sostenible.\nEste requisito y el impacto de ello ya fue cuestionado en el proceso cancelado en el a\u00f1o 2024 \u2013 \u201cLicitaci\u00f3n 448284 - CONTRATACI\u00d3N DE SERVICIO DE LIMPIEZA DE AREAS VERDES DEL AISP\u201d ocasi\u00f3n en la que impugn\u00f3 el procedimiento, derivando en la Resoluci\u00f3n DNCP Nro. 3184/2024 que justamente recomendaba a la DINAC tener presente los puntos cuestionados. \nCon base a lo expuesto, se nota una actitud caprichosa ya que se incluyen los mismos requisitos, aumentando la potencia de los tractores exigidos sin ninguna justificaci\u00f3n. Esto roza el desacato a las recomendaciones de la autoridad normativa y en s\u00ed a los principios rectoras de las compras p\u00fablicas, pues carece raz\u00f3n, coherencia, no resulta econ\u00f3mico y mucho menos respeta el medio ambiente. \nSe solicita considerar estos aspectos para que la Convocante cuente con el servicio en la brevedad para satisfacer sus necesidades y no dilatar un servicio que se encuentra pendiente hace a\u00f1os por el capricho de pocos en detrimento de muchos.", "answer": " La Direcci\u00f3n Nacional de Aeron\u00e1utica Civil (DINAC), en su car\u00e1cter de entidad convocante, es responsable de garantizar que el servicio contratado cumpla con los est\u00e1ndares t\u00e9cnicos, ambientales y de seguridad operacional requeridos para el mantenimiento de las \u00e1reas del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, conforme a los lineamientos nacionales e internacionales aplicables a la infraestructura aeroportuaria.\nLa exigencia de un (1) tractor agr\u00edcola con potencia m\u00ednima de 170 HP para trabajos en zonas de humedales se fundamenta en criterios t\u00e9cnicos y operativos definidos por personal especializado, a partir del relevamiento del terreno y las necesidades reales del servicio. En consecuencia, la potencia m\u00ednima exigida no constituye un requisito arbitrario ni sobredimensionado, sino una condici\u00f3n t\u00e9cnica indispensable para garantizar la correcta ejecuci\u00f3n de las tareas, el movimiento seguro de la traila y el cumplimiento de los est\u00e1ndares de eficiencia, seguridad y sostenibilidad exigidos en el entorno aeroportuario.\n", "dateAnswered": "2026-01-26T08:39:43-04:00"}, {"id": "2d0d05ba17511021d48f21e860fe9c6d-1", "date": "2026-02-02T16:16:12-04:00", "title": "Capacidad Tecnica", "description": "\u201c2. Debe presentar el registro habilitante emitido por Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social vigente al momento del presente llamado, del especialista en Seguridad Ocupacional en el Trabajo, el citado personal deber\u00e1 encontrarse inscripto por el contratista y aportando al seguro social del Instituto de Previsi\u00f3n Social por lo menos (seis) meses anteriores a la etapa competitiva.\u201d\nAl respecto se solicita los documentos que deber\u00e1n presentarse para el caso de empresas que tercerizan dicho servicio de consultor\u00eda con empresas aptas, con experiencia y personales capacitados para estos trabajos.", "answer": "El especialista en Seguridad y Salud Ocupacional, deber\u00e1 cumplir con la documentaci\u00f3n y los requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones (PBC). En consecuencia, el profesional presentado deber\u00e1 contar con el registro habilitante vigente emitido por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y deber\u00e1 encontrarse inscripto por el contratista y aportando al seguro social del Instituto de Previsi\u00f3n Social por lo menos (seis) meses anteriores a la etapa competitiva.", "dateAnswered": "2026-02-05T08:37:47-04:00"}, {"id": "d0798eab788f9b317cc2ec2cb800d83b-1", "date": "2025-10-08T09:26:01-04:00", "title": "EXPERIENCIA REQUERIDA", "description": "REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N, apartado Experiencia requerida, donde se exige: \u201c Experiencias que confirmen un desempe\u00f1o satisfactorio en la prestaci\u00f3n de servicios de mantenimiento de \u00e1reas verdes, paisajismo y/o limpieza franja de dominio en superficies iguales o mayores al 50% de la cantidad de Hect\u00e1reas solicitada en el presente Lote, en actividades como desbrozado/ desmalezado, corte de c\u00e9sped o grama, recolecci\u00f3n y transporte de residuos vegetales, en cada uno de los \u00faltimos 3 (tres) a\u00f1os: 2022, 2023, 2024. Se admitir\u00e1n sumas de contratos para la obtenci\u00f3n por a\u00f1o del porcentaje requerido, mas no se permitir\u00e1 repetir los contratos. Experiencia en La Prestaci\u00f3n de Mantenimiento de \u00c1reas Verdes, paisajismo y/o franja de dominio con un nivel de facturaci\u00f3n igual al 70% del valor ofertado, de los 3 (tres) \u00faltimos a\u00f1os 2022, 2023 y 2024. Deber\u00e1n adjuntarse Contratos con sus correspondientes facturas de pago y certificados que avalen el trabajo. Cada Contrato deber\u00e1 poseer constancia o certificado de buen desempe\u00f1o.\nSe solicita unificar los criterios establecidos entre experiencia y facturaci\u00f3n dado que en el primero lo restringen a cada a\u00f1o y en el segundo lo flexibilizan con la sumatoria. No existe coherencia entre ambos. \nEn ambos casos que se permita la sumatoria de los \u00faltimos tres a\u00f1os, caso contrario revela cierto direccionamiento para beneficiar a una empresa en particular, que suma superficie en los servicios en particular, pero en facturaci\u00f3n no llega al monto. FAVOR ACLARAR Y UNIFICAR CRITERIOS.", "answer": "Remitirse a la respuesta Consulta N\u00b0 1", "dateAnswered": "2026-01-26T08:41:00-04:00"}, {"id": "76aac84ace290d9dccc657c64934c493-1", "date": "2025-09-30T17:30:07-04:00", "title": "Experiencia", "description": "Solicitamos modificar al pliego estandar la cual acepta que se cumpla lo requerido en uno de los tres a\u00f1os pues contar con la cantidad del 50%  de hectareeas en cada a\u00f1o de los tres a\u00f1os requeridos no se justifica, atendiendo que el llamado solicitado tan solo es por 11 meses y lo requerido en la experiencia sumado por a\u00f1o serian 150% de hectareas superior a lpo establecido . por lo tanto Solicitamos a la convocante modificar o  suprima de la cl\u00e1usula de requerimiento de experiencia el 50% por a\u00f1o, ya que no existe raz\u00f3n t\u00e9cnica suficiente que demuestre  que quien tenga en forma ininterrumpida un contrato por ese lapso sea m\u00e1s id\u00f3neo que otro. Este requerimiento solo lleva a limitar la participaci\u00f3n a un n\u00famero \u00ednfimo o inexistente de ofertas, en detrimento de la libre participaci\u00f3n, considerando que con uno o dos contratos que alcancen el porcentual  requerido en la oferta, es m\u00e1s que suficiente para demostrar la experiencia ademas cabe mencionar que en general las licitaciones no detallan en sus pliegos y sus contratos la cantidad de metros cuadrados o hectareas, lo cual convierte a la licitaci\u00f3n en una carrera de formalismos innecesarios que no aportan plusval\u00eda en la selecci\u00f3n de la oferta m\u00e1s id\u00f3nea para los intereses del Estado", "answer": "Se comunica que la Convocante no dar\u00e1 lugar a la solicitud de modificaci\u00f3n o supresi\u00f3n del requisito, por los motivos que ya fueron debidamente expuestos en la Respuesta N.\u00ba 1,\n La cl\u00e1usula se mantiene en su redacci\u00f3n actual por razones t\u00e9cnicas, operativas y de inter\u00e9s p\u00fablico, y en estricto cumplimiento de los principios de eficiencia, transparencia y razonabilidad en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.\n", "dateAnswered": "2026-01-26T08:40:45-04:00"}, {"id": "15a4f3185a5d415e8dfbd32fa764f2fc-1", "date": "2026-01-30T12:07:56-04:00", "title": "Capacidad Tecnica", "description": "Capacidad T\u00e9cnica. \u201cConstancia de RUC tanto para Sociedades como las Unipersonales, y en caso de Consorcio al menos uno de los socios, donde indique a la empresa como prestadora del Servicio de Mantenimiento de \u00c1reas Verdes, paisajismo y/o limpieza de franja de dominio, como actividades habilitadas\u201d\nDe acuerdo con el pliego, para los casos de consorcios, se requiere que al menos uno de los socios cumpla con esta habilitaci\u00f3n en su RUC. Sin embargo, considerando la envergadura y complejidad del llamado \u2014que implica un proyecto de gran escala en el mantenimiento y gesti\u00f3n de \u00e1reas verdes y franjas de dominio\u2014, este requisito parece insuficiente para garantizar la capacidad t\u00e9cnica y experiencia adecuada en el rubro.\u00bfPor qu\u00e9 no se exige que todos los socios, o al menos el socio responsable principal de estas actividades (seg\u00fan el acuerdo de intenci\u00f3n del consorcio), tengan la habilitaci\u00f3n en su RUC? Esto alinear\u00eda mejor con el principio de garantizar las \"mejores condiciones de contrataci\u00f3n\" para el Estado. \u00bfSe ha considerado exigir que el consorcio demuestre colectivamente esta habilitaci\u00f3n, similar a como se regulan otros aspectos en los pliegos est\u00e1ndar aprobados por la DNCP (Resoluci\u00f3n DNCP N\u00b0 1116/2025)? Esto evitar\u00eda que consorcios con socios no especializados participen, potencialmente afectando la calidad del servicio. Considerando el Principio de igualdad y competencia (Art\u00edculo 3 de la Ley 7021/2022): Este requisito podr\u00eda generar una ventaja desproporcionada para consorcios donde solo un socio \"presta\" la habilitaci\u00f3n, sin que el resto contribuya con expertise real. En contextos de gran escala, como este, \u00bfno deber\u00eda fortalecerse el requisito para promover una competencia basada en capacidades genuinas, en lugar de formalidades m\u00ednimas? Sugiero evaluar si esta disposici\u00f3n cumple plenamente con los objetivos de eficiencia y transparencia en las contrataciones p\u00fablicas", "answer": "De conformidad a la normativa vigente y a las reglas aplicables a la figura del consorcio, sus integrantes responden de manera solidaria frente a la Administraci\u00f3n por el cumplimiento total del contrato, independientemente de la distribuci\u00f3n interna de tareas que se establezca en el acuerdo consorcial. En consecuencia, la capacidad t\u00e9cnica acreditada por uno de los socios beneficia al consorcio en su conjunto.\n\nEl fin de los requerimientos establecidos en el pliego del presente llamado, es alentar la mayor concurrencia dentro de los l\u00edmites que garanticen la correcta ejecuci\u00f3n del contrato, y no deben ser consideradas de manera aislada. Es en ese orden de ideas que la habilitaci\u00f3n en el RUC no constituye el \u00fanico ni el determinante requisito de evaluaci\u00f3n de la capacidad t\u00e9cnica en el presente llamado, ya que el pliego contempla otros criterios complementarios orientados a verificar la idoneidad, experiencia y solvencia del oferente para la ejecuci\u00f3n del objeto contractual.\n Lo requerido respecto de la habilitaci\u00f3n del RUC, es consistente con el objeto y finalidad del llamado, y, sobre todo, con la naturaleza de la figura del Consorcio.\n", "dateAnswered": "2026-02-03T10:32:27-04:00"}, {"id": "79e1d575636ecc42066d3065c04bbb4f-1", "date": "2026-01-23T14:32:41-04:00", "title": "Nueva Visita T\u00e9cnica", "description": "Solicitamos una nueva fecha para la realizaci\u00f3n de la visita t\u00e9cnica obligatoria, al modificarse el PBC en varios puntos, se amplia el margen para que puedan presentar oferta nuevas empresas que no hicieron la visita anteriormente por no cumplir los requisitos anteriores", "answer": "En respuesta a su consulta sobre la posibilidad de conceder una nueva fecha para la realizaci\u00f3n de la visita t\u00e9cnica obligatoria, informamos que, debido a la urgencia del llamado y a la necesidad de cumplir con los plazos establecidos en el proceso, no es posible otorgar una extensi\u00f3n.", "dateAnswered": "2026-01-26T08:42:14-04:00"}, {"id": "c8c7b8ca34b2a3ce611b388aa5e3713e-1", "date": "2026-02-02T16:09:21-04:00", "title": "Experiencia Especifica", "description": "Requisitos documentales para la evaluaci\u00f3n de la experiencia. \u201cExperiencias que confirmen un desempe\u00f1o satisfactorio en la prestaci\u00f3n de servicios de mantenimiento de \u00e1reas verdes, paisajismo y/o limpieza franja de dominio en superficies iguales o mayores al 50% de la cantidad de Hect\u00e1reas solicitada en el presente Lote, en actividades como desbrozado/ desmalezado, corte de c\u00e9sped o grama, recolecci\u00f3n y transporte de residuos vegetales, en cada uno de los \u00faltimos 3 (tres) a\u00f1os: 2022, 2023, 2024. Se admitir\u00e1n sumas de contratos para la obtenci\u00f3n por a\u00f1o del porcentaje requerido, mas no se permitir\u00e1 repetir los contratos\u201d \nLa exigencia por a\u00f1o resulta excesiva, siendo que la exigencia total acumulada en los 3 a\u00f1os solicitados resulta mayor al \u00e1rea de intervenci\u00f3n licitada, limitando la participaci\u00f3n de oferentes con suficiente experiencia que puedan ejecutar los trabajos y permitan a la Contratante obtener mejores precios y con ello lograr una competencia econ\u00f3mica que beneficia a la Contratante.\nAtendiendo que el servicio prestado se realizara dentro del periodo de un a\u00f1o, se solicita ajustar la exigencia de la siguiente manera:\n-\tExperiencia en al menos 1 (un) Contrato que confirmen un desempe\u00f1o satisfactorio en la prestaci\u00f3n de servicios de mantenimiento de \u00e1reas verdes, paisajismo y/o limpieza franja de dominio en superficies iguales o mayores al 50% de la cantidad de Hect\u00e1reas solicitada en el presente Lote, en actividades como desbrozado/ desmalezado, corte de c\u00e9sped o grama, recolecci\u00f3n y transporte de residuos vegetales. El/los mismo/s deber\u00e1n haber sido realizados dentro del periodo de los \u00faltimos 3 (tres) a\u00f1os: 2022, 2023, 2024. No se admitir\u00e1n sumas de contratos.", "answer": "El requisito de Experiencia se corresponde con la importancia, complejidad y magnitud de los trabajos objeto de la presente contrataci\u00f3n, y tiene por objeto garantizar que los servicios requeridos se ejecuten de manera eficiente, continua y sin inconvenientes que puedan afectar la operatividad del \u00e1rea intervenida.\n\nDe tal manera, los requisitos de experiencia establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones se encuentran debidamente fundamentados y plenamente justificados, en raz\u00f3n de que el objeto del contrato corresponde a un aeropuerto internacional, infraestructura cr\u00edtica que requiere altos est\u00e1ndares de mantenimiento, seguridad, planificaci\u00f3n y capacidad de respuesta. Por lo antedicho, la Convocante ratifica la vigencia de los requisitos de experiencia espec\u00edfica establecidos, no correspondiendo su modificaci\u00f3n.", "dateAnswered": "2026-02-05T08:36:01-04:00"}, {"id": "19f00ab67f57b8f4527e87cddc7334dc-1", "date": "2025-10-08T09:30:25-04:00", "title": "CAPACIDAD TECNICA", "description": "REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N, apartado Capacidad T\u00e9cnica, donde se exige: \u201c1(uno) tractor agr\u00edcola de por lo menos 170 HP para trabajos en zona de humedales\u201d, \nSe solicita una justificaci\u00f3n t\u00e9cnica que explique la exigencia de equipos con capacidades que superan significativamente las necesarias para los servicios contemplados en esta convocatoria.\nLa exigencia de un tractor de 170 HP resulta desproporcionada, representando un sobredimensionamiento respecto a los est\u00e1ndares t\u00e9cnicos y ecol\u00f3gicos para estas tareas. Esto genera ineficiencias operativas, costos innecesarios y riesgos ambientales significativos, contraviniendo los principios de gesti\u00f3n sostenible.\nDicho requisito ya fue cuestionado en la licitaci\u00f3n 448284 - CONTRATACI\u00d3N DE SERVICIO DE LIMPIEZA DE \u00c1REAS VERDES DEL AISP, cuya impugnaci\u00f3n deriv\u00f3 en la Resoluci\u00f3n DNCP N.\u00ba 3184/2024, que recomend\u00f3 a la DINAC considerar los puntos objetados.", "answer": "Referirse a la respuesta Consulta N\u00b03", "dateAnswered": "2026-01-26T08:41:31-04:00"}, {"id": "5f36882315f22f46dcc72eb0b1ab37c5-1", "date": "2026-02-02T16:17:03-04:00", "title": "Visita a obra", "description": "Al respecto entendemos que los oferentes que conozcan el sitio de obra podr\u00e1n declarar bajo fe de juramento conocer el sitio y que cuenta con la informaci\u00f3n suficiente para preparar la oferta y ejecutar el contrato para habilitar su participaci\u00f3n.", "answer": "La visita t\u00e9cnica reviste car\u00e1cter obligatorio conforme a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones. Por lo tanto, considerando que la visita t\u00e9cnica fue realizada en fecha 07 de octubre de 2025, se tiene por cumplido dicho requisito \u00fanicamente respecto de los oferentes que participaron efectivamente en la misma. En consecuencia, no corresponde admitir declaraciones juradas en sustituci\u00f3n de la visita t\u00e9cnica obligatoria prevista en el PBC.", "dateAnswered": "2026-02-05T08:38:10-04:00"}], "lots": [{"id": "1f058c92-274d-6d40-b076-ab58c7f4bc97", "title": "1 - 1 - MANTENIMIENTO DE AREAS VERDES DEL AISP", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 1914000000, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f058c94-ef3c-680e-b3ef-f117ba315ccd", "description": "MANTENIMIENTO DE AREAS VERDES DEL AISP", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "70111703-001", "description": "Servicio de jardineria", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n5/70111703-001"}, "additionalClassifications": [{"scheme": "UNSPSC", "id": "70111703", "description": "Servicios de plantacion o mantenimiento de jardines", "uri": 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