{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/record/ocds-03ad3f-468081-1", "publishedDate": "2026-11-12T14:23:56Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Este perfil asegura que se puedan manejar configuraciones avanzadas, pol\u00edticas de seguridad a gran escala e integraciones con otros sistemas nacionales\"\nEstos requerimiento bien pudieran ser cubiertos con las siguientes certificaciones:\n- Palo Alto Networks Certified Network Security Engineer (PCNSE) \n- Checkpoint Certified Security Expert (CCSE)\n- Cisco Certified Specialist (SNCF)\n- Juniper Security Specialist (JNCIS-SEC) \n- ComTIA Cybersecurity Analyst+ (CySA+) Certification\nLas funciones y competencias solicitadas en el PBC bajo certificaciones Fortinet no son exclusivas ni t\u00e9cnicamente dependientes de dicha marca, existen certificaciones de otros fabricantes que cubren los mismos contenidos t\u00e9cnicos, aseguran el mismo nivel de profesionalismo y capacidad operativa y permiten a los proveedores cumplir con igual o mayor eficiencia los objetivos del servicio\n\nSolicitamos a la convocante considere que para garantizar la cobertura t\u00e9cnica, es suficiente con que el proveedor representante de Fortinet demuestre:\n- Experiencia comprobable en la operaci\u00f3n de infraestructuras de seguridad de red.\n- Certificaciones vigentes en tecnolog\u00edas equivalentes que incluyan los mismos conceptos y capacidades t\u00e9cnicas.\n- Un plan de trabajo que asegure disponibilidad operativa, continuidad de soporte y actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.\nLa exigencia exclusiva de certificaciones Fortinet no aumenta el nivel t\u00e9cnico de los servicios, pero s\u00ed restringe innecesariamente la competencia por lo que solicitamos favor tengan en consideraci\u00f3n considerar las certificaciones equivalentes de otras marcas de modo a permitir una mayor cantidad de posibles oferentes a beneficio de la convocante.", "answer": " La exigencia de t\u00e9cnicos certificados espec\u00edficamente por Fortinet en la cantidad y niveles requeridos es t\u00e9cnicamente necesaria y proporcional al riesgo operacional de la plataforma administrada por la DGIC. La plataforma Fortinet no es s\u00f3lo un conjunto de funciones gen\u00e9ricas de seguridad, sino un ecosistema integrado (FortiGate y FortiAnalyzer) que requiere competencias y procedimientos propietarios:\n\n-\tSoporte TAC y escalamiento: Coordinaci\u00f3n t\u00e9cnica con Fortinet TAC en incidentes cr\u00edticos requiere terminolog\u00eda, logs y trazas en formatos propios de Fortinet; t\u00e9cnicos certificados garantizan comunicaci\u00f3n eficaz, reducci\u00f3n de TTR y acciones autorizadas por fabricante.\n-\tSeguridad de interconexi\u00f3n con servicios nacionales: El concentrador VPN (Fortigate) que provee conectividad a y acceso al SIARE a m\u00e1s de 200 OEEs por diferentes operadores (ISP) y el mismo contiene configuraciones sensibles (t\u00faneles IPsec a gran escala, segmentaci\u00f3n y AAA integradas) donde errores de mapeo de pol\u00edticas o encriptaci\u00f3n pueden producir afectaci\u00f3n masiva.\n\nLas certificaciones de otros fabricantes, aun siendo valiosas, no acreditan el dominio operativo necesario sobre procesos, comandos, procedimientos de emergencia y coordinaci\u00f3n con el fabricante que la plataforma Fortinet exige en este contrato cr\u00edtico. \n\nLa sustituci\u00f3n de las certificaciones Fortinet exigidas en el PBC no es t\u00e9cnica ni operativamente admisibles debido a la naturaleza cr\u00edtica, la arquitectura y el alcance de los servicios que administra la DGIC por lo que se solicita al potencial oferente remitirse al pliego.\n", "dateAnswered": "2025-10-08T11:26:00-04:00"}, {"id": "66db90237a3de4ddf6fcf537f4819827-1", "date": "2025-10-07T10:07:05-04:00", "title": "Consulta sobre Respuesta a la Capacidad T\u00e9cnica", "description": "En base a los argumentos dados por el \u00e1rea requiriente, sobre las certificaciones solicitadas (FCSS, FCP, FCA) las mismas pueden ser plenamente cubiertas por profesionales certificados en tecnolog\u00edas equivalentes de otros fabricantes l\u00edderes del mercado, sin afectar \nla calidad, seguridad ni continuidad del servicio.\n\"Argumento 2 - Para el firewall de la LAN interna, se requiere un profesional con certificaci\u00f3n FCP, encargado de la implementaci\u00f3n, el diagn\u00f3stico de problemas cr\u00edticos y la aplicaci\u00f3n de actualizaciones.\"\nEstos requerimiento bien pudieran ser cubiertos con las siguientes certificaciones:\n- Cisco Certified Network Profesional Sec (CCNP SEC)\n- Checkpoint Certified Security Expert (CCSE)\n\nLas funciones y competencias solicitadas en el PBC bajo certificaciones Fortinet no son exclusivas ni t\u00e9cnicamente dependientes de dicha marca, existen certificaciones de otros fabricantes que cubren los mismos contenidos t\u00e9cnicos, aseguran el mismo nivel de profesionalismo y capacidad operativa y permiten a los proveedores cumplir con igual o mayor eficiencia los objetivos del servicio\n\nSolicitamos a la convocante considere que para garantizar la cobertura t\u00e9cnica, es suficiente con que el proveedor representante de Fortinet demuestre:\n- Experiencia comprobable en la operaci\u00f3n de infraestructuras de seguridad de red.\n- Certificaciones vigentes en tecnolog\u00edas equivalentes que incluyan los mismos conceptos y capacidades t\u00e9cnicas.\n- Un plan de trabajo que asegure disponibilidad operativa, continuidad de soporte y actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.\nLa exigencia exclusiva de certificaciones Fortinet no aumenta el nivel t\u00e9cnico de los servicios, pero s\u00ed restringe innecesariamente la competencia por lo que solicitamos favor tengan en consideraci\u00f3n considerar las certificaciones equivalentes de otras marcas de modo a permitir una mayor cantidad de posibles oferentes a beneficio de la convocante.", "answer": "La exigencia de la certificaci\u00f3n Fortinet para el rol del firewall de LAN interna es t\u00e9cnica y proporcional al riesgo operativo asociado. Aceptar certificaciones de otros fabricantes como reemplazo pondr\u00eda en riesgo la continuidad y seguridad de los servicios cr\u00edticos que administra la DGIC\n\n-\tPlataforma homog\u00e9nea Fortinet: La infraestructura a administrar es nativamente Fortinet (FortiGate y FortiAnalyzer). Las tareas de operaci\u00f3n, hardening, tuning y resoluci\u00f3n de incidentes se realizan con procedimientos, comandos y flujos espec\u00edficos de Fortinet que no est\u00e1n cubiertos por certificaciones de terceros.\n-\tConfiguraciones avanzadas y arquitectura local: Elementos como VDOMs, pol\u00edticas UTM, perfiles IPS/IDS, SSL inspection, NAT complejo y tunning de sesiones concurrentes en FortiGate tienen implementaciones y par\u00e1metros espec\u00edficos cuya correcta manipulaci\u00f3n exige experiencia pr\u00e1ctica certificada en Fortinet.\n\nExigir personal certificado Fortinet reduce la probabilidad de errores humanos en configuraciones cr\u00edticas, tiempos de recuperaci\u00f3n m\u00e1s cortos y menor impacto en la disponibilidad de servicios que soportan procesos sensibles del VAF y del MEF.\n\nLa sustituci\u00f3n de las certificaciones Fortinet exigidas en el PBC no es t\u00e9cnica ni operativamente admisibles debido a la naturaleza cr\u00edtica, la arquitectura y el alcance de los servicios que administra la DGIC por lo que se solicita al potencial oferente remitirse al pliego.\n", "dateAnswered": "2025-10-08T11:26:25-04:00"}, {"id": "8a0ad690776d3bf3435eebf4525034f3-1", "date": "2025-10-07T10:10:42-04:00", "title": "Respuesta a las consultas sobre Capacidad T\u00e9cnica", "description": "En base a los argumentos dados por el \u00e1rea requiriente, sobre las certificaciones solicitadas (FCSS, FCP, FCA) las mismas pueden ser plenamente cubiertas por profesionales certificados en tecnolog\u00edas equivalentes de otros fabricantes l\u00edderes del mercado, sin afectar \nla calidad, seguridad ni continuidad del servicio.\n\"Argumento 3 - Soporte y continuidad del servicio\n- Los tres t\u00e9cnicos con certificaci\u00f3n FCA cumplen un rol clave en el d\u00eda a d\u00eda: monitorean los sistemas, atienden incidencias menores y colaboran en la integraci\u00f3n de los equipos.\n- Adem\u00e1s, permiten que siempre haya personal disponible, incluso en casos de ausencias o cuando aumente la carga de trabajo, evitando que se interrumpa el servicio.\nLa combinaci\u00f3n de estos perfiles busca un balance entre especializaci\u00f3n y soporte operativo, de manera que se puedan cubrir tanto las tareas cr\u00edticas como las de rutina. \nEn definitiva, se trata de garantizar que los sistemas funcionen de forma segura, estable y sin interrupciones\"\nEstos requerimiento bien pudieran ser cubiertos con las siguientes certificaciones:\n- Palo Alto Networks Certified Network Security Administrator (PCNSA)\n- Juniper JNCIA-SEC\n- Cisco (CCNA)\n- CompTIA Security+ \n\nLas funciones y competencias solicitadas en el PBC bajo certificaciones Fortinet no son exclusivas ni t\u00e9cnicamente dependientes de dicha marca, existen certificaciones de otros fabricantes que cubren los mismos contenidos t\u00e9cnicos, aseguran el mismo nivel de profesionalismo y capacidad operativa y permiten a los proveedores cumplir con igual o mayor eficiencia los objetivos del servicio\n\nSolicitamos a la convocante considere que para garantizar la cobertura t\u00e9cnica, es suficiente con que el proveedor representante de Fortinet demuestre:\n- Experiencia comprobable en la operaci\u00f3n de infraestructuras de seguridad de red.\n- Certificaciones vigentes en tecnolog\u00edas equivalentes que incluyan los mismos conceptos y capacidades t\u00e9cnicas.\n- Un plan de trabajo que asegure disponibilidad operativa, continuidad de soporte y actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.\nLa exigencia exclusiva de certificaciones Fortinet no aumenta el nivel t\u00e9cnico de los servicios, pero s\u00ed restringe innecesariamente la competencia por lo que solicitamos favor tengan en consideraci\u00f3n considerar las certificaciones equivalentes de otras marcas de modo a permitir una mayor cantidad de posibles oferentes a beneficio de la convocante.", "answer": "La exigencia de t\u00e9cnicos certificados Fortinet es proporcional y necesaria para garantizar soporte continuo, disponibilidad y operaci\u00f3n segura de los servicios UTM y de red que administra la DGIC. Aceptar certificaciones no espec\u00edficas como reemplazo comprometer\u00eda la continuidad y seguridad operativa.\n\n-\tPlataforma espec\u00edfica Fortinet: La operaci\u00f3n cotidiana y el soporte de la plataforma son sobre FortiGate y FortiAnalyzer; las tareas diarias, los playbooks de respuesta y los procedimientos de monitoreo usan artefactos, comandos y formatos propios de Fortinet que las certificaciones de terceros no acreditan.\n-\tTelemetr\u00eda, alertas y workflows: Interpretaci\u00f3n de logs, reglas UTM/IPS y ajuste de perfiles de seguridad en FortiOS tienen sintaxis, prioridades y efectos operativos espec\u00edficos; dominar estos elementos exige formaci\u00f3n pr\u00e1ctica y certificaci\u00f3n en Fortinet.\n-\tRiesgo operativo al aceptar sustituciones: Permitir certificaciones no espec\u00edficas aumentar\u00eda la probabilidad de errores de configuraci\u00f3n, prolongar\u00eda los tiempos de recuperaci\u00f3n y podr\u00eda afectar la disponibilidad de servicios cr\u00edticos (firewall LAN, UTM para 600+ usuarios).\n\nLa sustituci\u00f3n de las certificaciones Fortinet exigidas en el PBC no es t\u00e9cnica ni operativamente admisibles debido a la naturaleza cr\u00edtica, la arquitectura y el alcance de los servicios que administra la DGIC por lo que se solicita al potencial oferente remitirse al pliego.\n", "dateAnswered": "2025-10-08T11:26:41-04:00"}, {"id": "ac97a79c5d16c9936ecdffcc0f3b3fa0-1", "date": "2025-09-30T15:35:40-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica", "description": "En el apartado correspondiente a la capacidad t\u00e9cnica del oferente, el pliego establece como requisito obligatorio que \nla firma oferente cuente con al menos cinco (5) t\u00e9cnicos certificados por Fortinet, en los siguientes niveles:\n1 t\u00e9cnico certificado Fortinet FCP (Professional)\n1 t\u00e9cnico certificado Fortinet FCSS (Specialist)\n3 t\u00e9cnicos certificados Fortinet FCA (Associate)\nConsideramos que dichos requisitos son excesivamente restrictivos y que en la pr\u00e1ctica dirigen el llamado \nhacia un oferente en particular, limitando la libre concurrencia y afectando el principio de igualdad de condiciones \nLimita la participaci\u00f3n efectiva de potenciales oferentes calificados que cuentan con experiencia t\u00e9cnica, pero que no cuentan\ncon esas cantidades de certificaciones espec\u00edficas\nGenera una clara barrera de acceso que no guarda proporcionalidad con el objeto de contrataci\u00f3n, en tanto no se ha justificado t\u00e9cnicamente \npor qu\u00e9 se requieren esas cantidades tan espec\u00edficos o exclusivos de dichas certificaciones.\nRestringe la libre concurrencia, beneficiando potencialmente a un proveedor con personal previamente vinculado (y certificado) \nlo cual puede ser interpretado como una pr\u00e1ctica que vulnera el principio de igualdad de condiciones, por lo que\nsolicitamos amablemente a la convocante considere la cantidad de personal t\u00e9cnico certificado solicitado, como as\u00ed\ntambien evalue el tipo de certificaciones requeridas dejando este en 1 T\u00e9cnico con certificaci\u00f3n FCP y 1 T\u00e9cnico con certificaci\u00f3n FCA\nEsta solicitud tiene como objetivo garantizar la libre competencia en concordancia con los \nprincipios de igualdad, razonabilidad y transparencia del Art\u00edculo 4 de la Ley N\u00b0 7021/22 a beneficio de la convocante", "answer": "En relaci\u00f3n con la consulta presentada sobre los requisitos de capacidad t\u00e9cnica, queremos aclarar que la exigencia de contar con cinco (5) t\u00e9cnicos certificados por Fortinet en los niveles establecidos -1 FCSS (Specialist), 1 FCP (Professional) y 3 FCA (Associate)- fue definida pensando en las necesidades reales del proyecto y en garantizar que el servicio pueda prestarse con la calidad y seguridad que corresponde.\n1.\tCobertura de las \u00e1reas m\u00e1s sensibles\n-\t     La Red Nacional de Comunicaciones del Sector P\u00fablico (RNCSP) es una plataforma de alta complejidad, que requiere un especialista con certificaci\u00f3n FCSS. Este perfil asegura que se puedan manejar configuraciones avanzadas, pol\u00edticas de seguridad a gran escala e integraciones con otros sistemas nacionales.\n-\t       Para el firewall de la LAN interna, se requiere un profesional con certificaci\u00f3n FCP, encargado de la implementaci\u00f3n, el diagn\u00f3stico de problemas cr\u00edticos y la aplicaci\u00f3n de actualizaciones.\n2.\tSoporte y continuidad del servicio\n-\t      Los tres t\u00e9cnicos con certificaci\u00f3n FCA cumplen un rol clave en el d\u00eda a d\u00eda: monitorean los sistemas, atienden incidencias menores y colaboran en la integraci\u00f3n de los equipos.\n-\t      Adem\u00e1s, permiten que siempre haya personal disponible, incluso en casos de ausencias o cuando aumente la carga de trabajo, evitando que se interrumpa el servicio.\nLa combinaci\u00f3n de estos perfiles busca un balance entre especializaci\u00f3n y soporte operativo, de manera que se puedan cubrir tanto las tareas cr\u00edticas como las de rutina. En definitiva, se trata de garantizar que los sistemas funcionen de forma segura, estable y sin interrupciones.\n\nPor todo lo expuesto, se confirma la necesidad de mantener los cinco (5) t\u00e9cnicos certificados en los niveles indicados. Esta cantidad y distribuci\u00f3n no es casual, sino que responde a la magnitud del proyecto y al compromiso de asegurar una operaci\u00f3n confiable y de calidad.\n", "dateAnswered": "2025-10-01T16:58:32-04:00"}], "lots": [{"id": "1f08e745-9331-6f64-8e3f-537c5201001d", "title": "1 - 2 - EXTENSI\u00d3N DE GARANT\u00cdA", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 125167186, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "2", "id": "1"}]}, {"id": "1f08e6f3-a9dd-61f2-b166-a10ea7d00e8c", "title": "1 - 1 - Adquisici\u00f3n de Firewall UTM", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 1895299284, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f097f60-e6e5-6ee0-bf95-1b1fb43e071f", "description": "Extensi\u0454n de Garantia FortiAnalizer\u0430", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "81111811-001", 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