{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/record/ocds-03ad3f-471896-1", "publishedDate": "2026-11-12T16:39:31Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Sin embargo:\n1.\tRestricci\u00f3n Desproporcionada:\nLa experiencia en sistemas aeroportuarios equivalentes (electromec\u00e1nicos, esc\u00e1neres de equipajes y/o cargas y/o contenedores) garantiza habilidades t\u00e9cnicas transferibles e incluso superiores, dado que:\nEl fabricante brinda capacitaci\u00f3n espec\u00edfica post-adjudicaci\u00f3n sobre el modelo adjudicado.\nEl conocimiento en infraestructura cr\u00edtica aeroportuaria (ej.: sistemas de rayos X o similares) demuestra capacidad para operar tecnolog\u00eda similar o superior.\n2.\tContradicci\u00f3n con la Ley 7021/22:\no\tArt\u00edculo 3 (Libre Concurrencia): La exigencia actual limita la participaci\u00f3n de t\u00e9cnicos calificados en seguridad aeroportuaria, solo por no haber trabajado precisamente con el equipo licitado.\no\tArt\u00edculo 6 (Proporcionalidad): No existe relaci\u00f3n razonable entre la restricci\u00f3n y el objetivo (asegurar capacidad t\u00e9cnica), ya que el fabricante certifica al personal durante la implementaci\u00f3n.\nEn consecuencia, solicitamos respetuosamente a la convocante modificar el requisito para que se admita experiencia en:\nSistemas de seguridad aeroportuaria equivalentes como ser esc\u00e1neres de rayos X de seguridad tanto para equipajes, cargas y/o contenedores, debidamente certificados", "answer": "El citado requisito ha sido formulado con el objetivo de garantizar, desde el momento de la oferta, la existencia de una capacidad t\u00e9cnica instalada, real y comprobable, que permita asegurar la correcta ejecuci\u00f3n del contrato en todos sus componentes t\u00e9cnicos, desde su inicio, incluyendo actividades cr\u00edticas como la recepci\u00f3n, planificaci\u00f3n, instalaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de los equipos. Asimismo, este tipo de exigencia t\u00e9cnica es plenamente coherente con los principios de igualdad, concurrencia y transparencia, toda vez que no impide la participaci\u00f3n de oferentes, sino que eleva el est\u00e1ndar t\u00e9cnico desde la etapa de presentaci\u00f3n de ofertas, resguardando el inter\u00e9s p\u00fablico en contrataciones altamente especializadas.\n", "dateAnswered": "2025-08-11T10:48:51-04:00"}, {"id": "a8dc181f995da6bee183207e927410c2-1", "date": "2025-07-25T11:05:03-04:00", "title": "Escaneo sin levantar los brazos", "description": "En la p\u00e1gina 18 del PBC de la Licitaci\u00f3n 471896, se indica:\n\u201cEl escaneo debe realizarse con el individuo en una postura natural, sin necesidad de levantar los brazos por encima de la cabeza\u201d.\nEsta condici\u00f3n t\u00e9cnica es id\u00e9ntica a la funcionalidad del R&S\u00aeQPS201 Quick Personnel Security Scanner, cuyo brochure especifica:\n\u201cNatural body posture with arms held slightly away from the sides\u201d (P\u00e1gina 3, descripci\u00f3n funcional).\nSe solicita a la convocante aclarar si este requerimiento se deriva de una regulaci\u00f3n t\u00e9cnica internacional o nacional, o si ha sido definido sobre la base del dise\u00f1o espec\u00edfico del modelo mencionado. La consulta se plantea considerando el principio de igualdad de oportunidades consagrado en la Ley 7021/22, que impide limitar la participaci\u00f3n sin causa t\u00e9cnica justificada.", "answer": "RESPUESTA: En la p\u00e1gina 18, no se observa dicho texto \"El escaneo debe realizarse con el individuo en una postura natural, sin necesidad de levantar los brazos por encima de la cabeza\". Lo se\u00f1alado en la consulta, en cuesti\u00f3n, no coincide con lo realmente especificado en la p\u00e1gina 18/52 del PBC publicado por la DNCP Por tanto, se solicita a los interesados realizar una lectura integral y precisa del Pliego, evitando interpretaciones parciales o localizadas. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:19:31-04:00"}, {"id": "e9cabe1091a6d558392a26ef34837673-1", "date": "2025-07-25T11:57:54-04:00", "title": "EETT", "description": "En el PBC indica EETT indica: \u201cEl equipo deber\u00e1 contar con un panel plano con miles de antenas\u2026\u201d\nSolicitamos admitir alternativas con dise\u00f1o curvo o envolvente, que permiten mejor cobertura de 360\u00b0 y una inspecci\u00f3n m\u00e1s eficaz. Limitar el dise\u00f1o a \u201cpanel plano\u201d reduce innecesariamente la variedad de soluciones t\u00e9cnicas posibles y va contra la Ley 7021/22, que impide limitar la participaci\u00f3n sin causa t\u00e9cnica justificada.", "answer": "Con relaci\u00f3n al punto observado se ha realizado la modificaci\u00f3n correspondiente, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:27:11-04:00"}, {"id": "fe6961dd33fca85677909c0b2440d76c-1", "date": "2025-07-25T11:15:32-04:00", "title": "PLAZO DE INSTALACI\u00d3N", "description": "En relaci\u00f3n con el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional ID N.\u00ba 471896 \u2013 \u201cAdquisici\u00f3n de Body Scanner para el AISP\u201d, solicito a la convocante tenga a bien aclarar respecto al criterio t\u00e9cnico, administrativo y/o log\u00edstico utilizado para establecer el siguiente requerimiento:\n\u201cLa Instalaci\u00f3n y puesta en marcha del sitio deber\u00e1 ser inferior a un d\u00eda, considerando que las unidades modulares est\u00e1n disponibles en el sitio y todos los preparativos previos necesarios est\u00e1n completos.\u201d\nA tal efecto, se plantean las siguientes observaciones t\u00e9cnicas y solicitudes de aclaraci\u00f3n:\n1.\tJustificaci\u00f3n t\u00e9cnica del plazo exigido:\nEl plazo de instalaci\u00f3n y puesta en marcha de menos de un d\u00eda (menos de 24 horas) resulta inusualmente corto trat\u00e1ndose de sistemas de inspecci\u00f3n corporal de alta precisi\u00f3n, que requieren:\n\u2022\tCalibraci\u00f3n fina de paneles emisores/receptores,\n\u2022\tVerificaci\u00f3n del cumplimiento normativo en seguridad radiol\u00f3gica (ondas no ionizantes),\n\u2022\tIntegraci\u00f3n con redes de seguridad locales (comunicaciones, alimentaci\u00f3n el\u00e9ctrica),\n\u2022\tPruebas funcionales y ajustes en campo.\n2.\tRiesgo operativo:\nForzar una instalaci\u00f3n en menos de un d\u00eda podr\u00eda comprometer la correcta puesta a punto del sistema, generar fallos funcionales o errores de configuraci\u00f3n en fases cr\u00edticas, especialmente si el entorno aeroportuario presenta restricciones de acceso, validaci\u00f3n, o validaciones t\u00e9cnicas aduaneras.\n3.\tInexistencia de referencia normativa:\nNo se observa en el pliego una base t\u00e9cnica estandarizada y clara (por ejemplo, norma ECAC o TSA) que establezca que la instalaci\u00f3n de estos sistemas deba realizarse en menos de un d\u00eda.\n4.\tPrincipio de razonabilidad y adecuaci\u00f3n al inter\u00e9s p\u00fablico:\nConforme al Art. 6 de la Ley N.\u00ba 7021/22, los requisitos del pliego deben guardar proporcionalidad con el objeto del llamado. Dado que se trata de un equipo de seguridad cr\u00edtica, la instalaci\u00f3n debe priorizar calidad, precisi\u00f3n y cumplimiento normativo por sobre la celeridad inmediata.\nPor lo tanto, respetuosamente se solicita que la convocante indique cu\u00e1l es el fundamento t\u00e9cnico, operativo o log\u00edstico espec\u00edfico para limitar la instalaci\u00f3n a menos de un d\u00eda.\nY se pone a consideraci\u00f3n, modificar el requerimiento a fin de que se considere la ampliaci\u00f3n del plazo de instalaci\u00f3n a un per\u00edodo m\u00e1s razonable, como por ejemplo  \u201c un plazo no mayor a 2 (dos) d\u00edas h\u00e1biles, incluyendo fases de prueba y verificaci\u00f3n conjunta con personal t\u00e9cnico de la instituci\u00f3n.\u201d\nEsta ampliaci\u00f3n permitir\u00eda asegurar una correcta implementaci\u00f3n, con m\u00ednimos riesgos operativos, y facilitar\u00eda la participaci\u00f3n de oferentes con experiencia real en entornos aeroportuarios y de alta seguridad.", "answer": "Con relaci\u00f3n a los puntos observados se ha realizado las modificaciones correspondientes, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:23:30-04:00"}, {"id": "ee57c5aed75cff730f19ed2e26e1559e-1", "date": "2025-07-25T11:16:45-04:00", "title": "Revisi\u00f3n del requisito de estar en la lista de productos calificados por la TSA", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones correspondiente a la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional ID N.\u00ba 471896 \u2013 \u201cAdquisici\u00f3n de Body Scanner para el AISP\u201d, se establece lo siguiente:\n\u201cEl esc\u00e1ner debe cumplir con la norma ECAC 2.1 y con los est\u00e1ndares de rendici\u00f3n de TSA, estando en la lista de productos calificados de la TSA.\u201d\nSe solicita respetuosamente a la convocante reconsiderar la obligatoriedad de que el esc\u00e1ner se encuentre en la lista de productos calificados de la TSA, y que dicha condici\u00f3n sea tratada como un atributo opcional o complementario, siempre y cuando el equipo cumpla plenamente con la norma ECAC est\u00e1ndar 2.1, reconocida como un est\u00e1ndar t\u00e9cnico internacional suficiente para la operaci\u00f3n en aeropuertos civiles en jurisdicci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea y m\u00faltiples pa\u00edses asociados.\nFundamento esta solicitud en los siguientes puntos:\n1.\tNorma ECAC 2.1 como est\u00e1ndar t\u00e9cnico suficiente: La European Civil Aviation Conference (ECAC) establece el marco normativo reconocido en gran parte de la comunidad aeron\u00e1utica internacional para tecnolog\u00edas de control de seguridad de personas. El cumplimiento con el est\u00e1ndar ECAC 2.1 garantiza requisitos m\u00ednimos de rendimiento, privacidad y salud, y es utilizado como criterio vinculante en adquisiciones en la regi\u00f3n europea y en mercados que adoptan su marco t\u00e9cnico, incluyendo pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica.\n2.\t\u00c1mbito geogr\u00e1fico y regulatorio de la TSA: El listado de productos calificados por la Transportation Security Administration (TSA) responde a regulaciones espec\u00edficas del \u00e1mbito estadounidense, y no representa necesariamente un est\u00e1ndar obligatorio o excluyente para operaciones fuera de los Estados Unidos. Exigir obligatoriamente dicha inclusi\u00f3n podr\u00eda limitar innecesariamente la participaci\u00f3n de equipos homologados bajo normativas equivalentes.\n3.\tPrincipio de competencia y razonabilidad (Art. 6, Ley N.\u00ba 7021/22): Solicito se garantice el principio de proporcionalidad en la definici\u00f3n de requisitos t\u00e9cnicos, evitando que condiciones de cumplimiento doble (ECAC + TSA) se conviertan en una barrera de entrada injustificada, contraria al principio de libre concurrencia (Art. 3).\n4.\tCasos equivalentes: En licitaciones similares en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n (Argentina, Brasil, Uruguay), el cumplimiento con ECAC ha sido considerado como suficiente para la validaci\u00f3n de equipos de escaneo corporal sin requerirse simult\u00e1neamente la certificaci\u00f3n TSA.\nEn virtud de lo expuesto, solicito que el PBC considere como obligatorio el cumplimiento con la norma ECAC 2.1, y que la inclusi\u00f3n del equipo en el listado de productos calificados por la TSA sea considerada como atributo adicional no excluyente, sin afectar la admisibilidad de ofertas t\u00e9cnicamente v\u00e1lidas conforme a normativa internacional reconocida.\nSugerencia de redacci\u00f3n alternativa del requisito:\n\u201cEl esc\u00e1ner debe cumplir con la norma ECAC 2.1. Se valorar\u00e1 positivamente, sin ser requisito excluyente, que el producto est\u00e9 listado en la Qualified Products List (QPL) de la TSA.\u201d", "answer": "La Convocante mantendr\u00e1 vigente dicha exigencia en el Pliego de Bases y Condiciones, considerando que el aeropuerto objeto de esta contrataci\u00f3n es de car\u00e1cter internacional, y que actualmente se encuentran en tratativas para retomar vuelos directos hacia los Estados Unidos, as\u00ed como se mantienen vuelos regulares hacia destinos europeos (Espa\u00f1a).\nSe reafirma como condici\u00f3n excluyente el cumplimiento conjunto de las certificaciones ECAC 2.1 y TSA. Esta decisi\u00f3n responde a la necesidad de garantizar un equipo robusto, confiable y conforme a los m\u00e1s altos est\u00e1ndares internacionales de seguridad aeroportuaria, interoperabilidad y protecci\u00f3n frente a amenazas emergentes, sin vulnerar la normativa vigente.\n Ambas certificaciones son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad, interoperabilidad y sostenibilidad operativa, alineado con mejores pr\u00e1cticas internacionales. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:24:13-04:00"}, {"id": "3061889deb3056eb772d1c5a348c8e64-1", "date": "2025-08-06T10:41:20-04:00", "title": "EETT", "description": "En el PBC apartado REQUISITOS MEC\u00c1NICOS, F\u00cdSICOS Y EL\u00c9CTRICOS, indica: facilitar el paso de las sillas de ruedas. Se menciona una inviabilidad T\u00e9cnica del Requisito:\nLos equipos de body scanner con tecnolog\u00eda de ondas milim\u00e9tricas (como los exigidos en el PBC) requieren que la persona est\u00e9 de pie y en una posici\u00f3n espec\u00edfica para realizar el escaneo efectivo. No existe en el mercado global ning\u00fan equipo de esta tecnolog\u00eda capaz de escanear a personas en silla de ruedas, ya que el sistema depende de una postura erguida y alineaci\u00f3n corporal.\n1.\tPr\u00e1cticas Internacionales:\nEn aeropuertos de EE.UU., UE y Latinoam\u00e9rica, los pasajeros en silla de ruedas son sometidos a protocolos alternativos (como revisi\u00f3n manual o m\u00e9todos no intrusivos adicionales) cuando no pueden utilizar el body scanner.\nNing\u00fan pliego internacional exige esta capacidad para equipos de ondas milim\u00e9tricas, ya que es t\u00e9cnicamente imposible de cumplir.\n2.\tPosible Direccionamiento:\nIncluir un requisito que no puede ser cumplido por ning\u00fan fabricante sugiere un intento de:\nLimitar la competencia a modelos espec\u00edficos que aleguen falsas capacidades.\nFavorecer discrecionalmente a un oferente que prometa una soluci\u00f3n inexistente.\n3.\tContradicci\u00f3n con Realidad Operativa:\nLa TSA (EE.UU.) y la ECAC (Europa) no requieren esta funcionalidad en sus certificaciones, ya que reconocen la limitaci\u00f3n t\u00e9cnica, ante la operativa mencionada.\nMantener el requisito implica exigir una caracter\u00edstica que no ser\u00e1 utilizada, generando costos innecesarios.\nEn virtud de lo expuesto, solicitamos la eliminaci\u00f3n del requisito de \"facilitar el paso de sillas de ruedas\" por:\nFalta de sustento t\u00e9cnico: No existe equipo en el mercado que cumpla esta condici\u00f3n.\nPr\u00e1cticas globales: Ning\u00fan aeropuerto lo exige para esta tecnolog\u00eda.\nRiesgo de direccionamiento: Podr\u00eda usarse para excluir competencia v\u00e1lida.\nPor lo expuesto, solicitamos respetuosamente a la convocante, eliminar dicha exigencia, de modo a dar cumplimiento al Art\u00edculo 45 (amplitud competitiva) y al Art\u00edculo 6 (proporcionalidad) de la Ley 7021/22, al restringir la participaci\u00f3n sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica objetiva y por sobre todo, de argumento falto a la verdad.", "answer": "En atenci\u00f3n a la observaci\u00f3n presentada respecto al requerimiento consignado en el apartado \"REQUISITOS MEC\u00c1NICOS, F\u00cdSICOS Y EL\u00c9CTRICOS\" del Pliego de Bases y Condiciones (PBC), espec\u00edficamente la menci\u00f3n a \"El equipo debe permitir ver claramente la llegada de personas, conservar v\u00eda de evacuaci\u00f3n abierta y facilitar el paso de las sillas de ruedas\", la Entidad Convocante manifiesta cuanto sigue:\nEl requerimiento \"facilitar el paso de las sillas de ruedas\" no debe interpretarse como una exigencia para que el equipo realice un escaneo de personas sentadas en silla de ruedas, ni pretende desconocer las limitaciones inherentes a la tecnolog\u00eda de escaneo por ondas milim\u00e9tricas, ampliamente reconocidas a nivel internacional.\nPor el contrario, el requerimiento hace referencia exclusivamente a la configuraci\u00f3n f\u00edsica y estructural del equipo, que debe permitir el paso libre, directo y frontal de una persona en silla de ruedas a trav\u00e9s del sistema de control, sin obligarla a desviarse por accesos laterales, rutas diferenciadas o procedimientos f\u00edsicamente segregados.\nEsta disposici\u00f3n tiene como finalidad garantizar la inclusi\u00f3n y no discriminaci\u00f3n de personas con movilidad reducida, Preservar la uniformidad del flujo operativo, y Facilitar la vigilancia y control centralizado, en cumplimiento con principios de accesibilidad universal y seguridad.\nLa exigencia responde a criterios objetivos y razonables desde el punto de vista t\u00e9cnico y operativo, se alinea con est\u00e1ndares internacionales de accesibilidad arquitect\u00f3nica y funcional, que recomiendan evitar rutas alternativas o exclusi\u00f3n f\u00edsica de personas con discapacidad en los flujos operativos generales. La circulaci\u00f3n unificada reduce los riesgos operativos, evita zonas ciegas, y facilita la supervisi\u00f3n integral del punto de control.\nEs importante reiterar que no se solicita en ning\u00fan momento que se escanee a la persona en silla de ruedas, ni se impone una funcionalidad inexistente en los esc\u00e1neres con tecnolog\u00eda de ondas milim\u00e9tricas. Se trata de una condici\u00f3n f\u00edsica de acceso y circulaci\u00f3n, no de capacidad t\u00e9cnica de escaneo. Adem\u00e1s, se reconoce que en aeropuertos de EE.UU., Europa y otros pa\u00edses, las personas que no pueden pasar por un body scanner en posici\u00f3n erguida son sometidas a procedimientos alternativos. Este mismo enfoque ser\u00e1 aplicado operativamente, cuando corresponda, en el marco de esta licitaci\u00f3n. Sin embargo, eso no invalida la necesidad de que el dise\u00f1o f\u00edsico del equipo no impida ni restrinja el paso de sillas de ruedas, como parte de una pol\u00edtica de accesibilidad, fluidez y respeto a los principios de inclusi\u00f3n social. Por tanto, la comparaci\u00f3n con los requisitos de la TSA o ECAC, que se centran en capacidades de escaneo y no en configuraciones de paso, no resulta aplicable para desestimar un criterio de dise\u00f1o operativo y funcional adoptado por esta Entidad Convocante. \nSobre la supuesta falta de justificaci\u00f3n t\u00e9cnica y riesgo de direccionamiento aclaramos que la disposici\u00f3n cuestionada no restringe injustificadamente la participaci\u00f3n, y no exige una funcionalidad inexistente en el mercado. Se trata de una exigencia objetiva, razonable y perfectamente alcanzable mediante configuraciones de dise\u00f1o adecuadas. La especificaci\u00f3n apunta a condiciones de circulaci\u00f3n, no a requisitos tecnol\u00f3gicos imposibles de cumplir. En consecuencia, no puede considerarse como un requerimiento direccionado, ni contrario a los principios establecidos en los art\u00edculos 6 (proporcionalidad) y 45 (amplitud competitiva) de la Ley N\u00ba 7021/22, ya que existe fundamento t\u00e9cnico, operativo y legal suficiente que respalda su inclusi\u00f3n. Todo lo expuesto queda claramente justificado de acuerdo a la consulta realizada\n", "dateAnswered": "2025-08-11T11:50:32-04:00"}, {"id": "63275abac564eefe57cc9fce713c11fd-1", "date": "2025-08-06T10:54:38-04:00", "title": "Ausencia de visita t\u00e9cnica obligatoria", "description": "En el PBC se solicita:\n\u201cNo aplica visita al sitio.\u201d\n\nFundamento t\u00e9cnico\u2011legal:\nLa omisi\u00f3n de una visita t\u00e9cnica guiada puede favorecer a oferentes con acceso previo o conocimiento privilegiado del sitio, como el representante local de PROMEC\u202fS.A., afectando los principios de transparencia, igualdad y competencia, establecidos en el Art\u00edculo\u202f4. La ausencia de relevamiento t\u00e9cnico limita la capacidad de cotizar con precisi\u00f3n dimensiones, log\u00edstica y requerimientos de instalaci\u00f3n, generando incertidumbre injustificada. Esto contraviene el deber de elaborar procedimientos previsibles y eficientes que garantizan equidad, como exige el Art\u00edculo\u202f45.", "answer": "El sitio previsto para la instalaci\u00f3n de los equipos contemplados en el presente llamado se encuentra actualmente en etapa de construcci\u00f3n, motivo por el cual no se encuentra habilitado ni en condiciones representativas que justifiquen la realizaci\u00f3n de una visita t\u00e9cnica. Cualquier recorrido en este momento no permitir\u00eda relevar informaci\u00f3n t\u00e9cnica definitiva o confiable, ya que las obras civiles a\u00fan no han concluido;\nLas instalaciones el\u00e9ctricas, accesos, acabados, mobiliario t\u00e9cnico y estructuras complementarias no est\u00e1n finalizadas y las condiciones actuales no reflejan el entorno operativo final ni las condiciones de montaje requeridas. La decisi\u00f3n de no contemplar una visita t\u00e9cnica obligatoria no vulnera los principios de transparencia, igualdad ni libre competencia consagrados en el Art\u00edculo 4 de la Ley N.\u00ba 7021/2022.\nPor el contrario, toda la informaci\u00f3n t\u00e9cnica relevante para la oferta ha sido proporcionada en el PBC y su Adenda, incluyendo, dimensiones estimadas, requerimientos el\u00e9ctricos y ambientales. Ning\u00fan oferente posee acceso anticipado ni conocimiento privilegiado del sitio, dado que ninguna empresa incluido el representante comercial mencionado ha accedido al \u00e1rea de instalaci\u00f3n, precisamente por encontrarse en ejecuci\u00f3n. Por lo motivos expuestos, La decisi\u00f3n de no habilitar una visita t\u00e9cnica al sitio est\u00e1 plenamente justificada en funci\u00f3n del estado actual del lugar, y no representa perjuicio alguno para la participaci\u00f3n competitiva, informada y en igualdad de condiciones de todos los oferentes.\n", "dateAnswered": "2025-08-11T13:20:33-04:00"}, {"id": "1cd0dd16212798b9cda1e602b33d17bf-1", "date": "2025-08-06T10:41:05-04:00", "title": "capacidad tecnica", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones (PBC), en el apartado de Capacidad T\u00e9cnica, se establece que El oferente deber\u00e1 presentar en su oferta, la propuesta de su staff t\u00e9cnico con una antig\u00fcedad m\u00ednima de dos (2) a\u00f1os en dicha empresa, compuesto por lo menos de 2 (dos) ingenieros y/o t\u00e9cnicos en electr\u00f3nica o af\u00edn, con los debidos conocimientos de los equipos ofertados, a trav\u00e9s de capacitaciones certificadas por el fabricante, en l\u00ednea con las exigencias del presente PBC. Solicitamos respetuosamente a la convocante modificar dicha exigencia limitativa, a una m\u00e1s amplia, como ser \u201ccon conocimientos en tecnolog\u00edas similares como ser equipos de rayos x de seguridad para equipaje, cargas y contenedores, con certificaciones actualizadas por los fabricantes respectivos, de modo tal a dar cumplimiento a lo establecido en el Art\u00edculo 45 (amplitud competitiva) y Art\u00edculo 6 (proporcionalidad) de la Ley 7021/22, al restringir la participaci\u00f3n sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica objetiva.", "answer": "El citado requisito ha sido formulado con el objetivo de garantizar, desde el momento de la oferta, la existencia de una capacidad t\u00e9cnica instalada, real y comprobable, que permita asegurar la correcta ejecuci\u00f3n del contrato en todos sus componentes t\u00e9cnicos, desde su inicio, incluyendo actividades cr\u00edticas como la recepci\u00f3n, planificaci\u00f3n, instalaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de los equipos. Esta disposici\u00f3n se basa en la necesidad de garantizar que el proveedor adjudicado cuente con una estructura t\u00e9cnica operativa s\u00f3lida y con conocimiento directo y actualizado de los equipos espec\u00edficos que se est\u00e1n licitando. Si bien es cierto que la normativa vigente promueve la amplitud en la participaci\u00f3n, tambi\u00e9n lo es que dicha participaci\u00f3n debe estar alineada con los objetivos t\u00e9cnicos y funcionales del proceso licitatorio. En ese sentido, la exigencia planteada en el pliego no es de car\u00e1cter arbitrario ni desproporcionado, sino que responde a una justificaci\u00f3n t\u00e9cnica objetiva, sustentada en que la operaci\u00f3n, mantenimiento, y puesta en marcha de los equipos ofertados requieren conocimiento t\u00e9cnico espec\u00edfico, actualizado y certificado por el fabricante de los equipos propuestos, no siendo suficiente una experiencia gen\u00e9rica en \"tecnolog\u00edas similares con conocimientos en tecnolog\u00edas similares como ser equipos de rayos x de seguridad para equipaje, cargas y contenedores, con certificaciones actualizadas por los fabricantes respectivos\". Este es un criterio razonable y directamente vinculado a la calidad de la ejecuci\u00f3n. La exigencia se aplica por igual a todos los potenciales oferentes, sin favorecer ni restringir de forma indebida a ning\u00fan actor espec\u00edfico del mercado, cumpliendo as\u00ed con el principio de igualdad de condiciones.\n\n\n", "dateAnswered": "2025-08-11T11:49:51-04:00"}, {"id": "8cf71957318564f3f2983e65c06620f6-1", "date": "2025-07-23T13:39:44-04:00", "title": "- VISITA TECNICA", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, publicada en fecha 14-07-2025, en la secci\u00f3n DATOS DE LA CONVOCATORIA. Visita al sitio de ejecuci\u00f3n del contrato se lee: \n\n\u201cLa convocante dispone la realizaci\u00f3n de una visita al sitio con las siguientes indicaciones:\nNo Aplica.\u201d\n\nEn atenci\u00f3n al objeto del llamado y considerando que el suministro e instalaci\u00f3n de los equipos Body Scanner requiere una planificaci\u00f3n precisa en funci\u00f3n de las condiciones f\u00edsicas y t\u00e9cnicas del lugar de implementaci\u00f3n, solicitamos a la convocante se sirva establecer una fecha y hora para la realizaci\u00f3n de una visita t\u00e9cnica guiada por un t\u00e9cnico del Aeropuerto que conozca el presente proyecto. \nLa finalidad de dicha visita es permitir a los potenciales oferentes acceder al sitio donde ser\u00e1n instalados los Body Scanner y a fin de relevar las condiciones del entorno, infraestructura disponible, c\u00e1lculo de materiales y horas hombre que se requerir\u00e1n, y dem\u00e1s aspectos t\u00e9cnicos que ser\u00e1n necesarios cotizar para una correcta implementaci\u00f3n de estos equipos. \nLa realizaci\u00f3n de esta visita contribuir\u00e1 a garantizar la calidad de las ofertas t\u00e9cnicas y econ\u00f3micas, as\u00ed como a prevenir posibles contingencias en la ejecuci\u00f3n del contrato.", "answer": "Debido a que la zona en donde ser\u00e1n instalados los equipos a ser adquiridos actualmente se encuentra en etapa de ejecuci\u00f3n, y que el sitio de instalaci\u00f3n no resulta determinante para hacer una correcta cotizaci\u00f3n, la convocante no considero necesaria la realizaci\u00f3n de la visita t\u00e9cnica. Remitirse al PBC", "dateAnswered": "2025-07-30T10:04:42-04:00"}, {"id": "9d0a9c66feba05acf6257c7aed16dfd9-1", "date": "2025-07-25T11:56:06-04:00", "title": "EETT", "description": "En el PBC EETT menciona:\u201cEl equipo es totalmente electr\u00f3nico sin partes m\u00f3viles.\u201d\nSolicitamos eliminar esta restricci\u00f3n. No existe fundamento t\u00e9cnico que impida el uso de partes m\u00f3viles en este tipo de equipos; por el contrario, equipos con dise\u00f1o curvo y partes m\u00f3viles pueden ofrecer mejores prestaciones t\u00e9cnicas, como un escaneo envolvente m\u00e1s preciso. Mantener esta restricci\u00f3n va en contra del Art. 45 de la Ley 7021/22.", "answer": "Remitirse al pbc.\nEn este punto responde a criterios t\u00e9cnicos, operativos y de confiabilidad, especialmente relevantes en entornos con alto flujo de personas, como es el caso de un aeropuerto.\n- Alta disponibilidad operativa: donde el tr\u00e1nsito de personas es constante y sostenido, se requiere que los equipos funcionen de manera continua durante largas jornadas. Las partes m\u00f3viles est\u00e1n sujetas a mayor desgaste mec\u00e1nico, lo que puede generar fallas, interrupciones en el servicio y aumento en los tiempos de inactividad.\n- Menor mantenimiento y riesgo operativo \nLa ausencia de mecanismos m\u00f3viles simplifica el mantenimiento preventivo y correctivo, reduciendo los tiempos de intervenci\u00f3n y la necesidad de piezas de repuesto\n-Mayor vida \u00fatil y confiabilidad estructural\nEquipos sin partes m\u00f3viles presentan una arquitectura m\u00e1s robusta, con menor propensi\u00f3n a aver\u00edas mec\u00e1nicas y una mayor resistencia al uso intensivo diario, asegurando su funcionalidad a largo plazo.\n\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:25:25-04:00"}, {"id": "77370bf2158b12d701649999687faf92-1", "date": "2025-07-25T11:16:25-04:00", "title": "FALTA DE VALORES M\u00cdNIMOS REQUERIDOS", "description": "En relaci\u00f3n con el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional ID N.\u00ba 471896 \u2013 \u201cAdquisici\u00f3n de Body Scanner para el AISP\u201d, y espec\u00edficamente al requerimiento t\u00e9cnico que establece:\n\u201cEl sistema deber\u00e1 detectar objetos con un tama\u00f1o y el volumen que se considera que es una amenaza.\u201d\nSolicito a la convocante la revisi\u00f3n t\u00e9cnica y reformulaci\u00f3n de este requerimiento, por los siguientes motivos:\n1.\tAmbig\u00fcedad y subjetividad: La redacci\u00f3n no define par\u00e1metros cuantificables que permitan establecer claramente qu\u00e9 tama\u00f1o o volumen de objeto representa una amenaza, generando incertidumbre en la interpretaci\u00f3n del alcance t\u00e9cnico y dificultando la evaluaci\u00f3n objetiva entre distintas ofertas.\n2.\tFalta de valores m\u00ednimos exigidos: Se recomienda reformular el requerimiento y establecer valores de referencia m\u00ednimos que puedan ser utilizados por los oferentes para validar el cumplimiento, utilizando valores de detecci\u00f3n para objetos riesgosos, como por ejemplo:\n\u2022\tObjetos met\u00e1licos: detecci\u00f3n de objetos a partir de 20 mm x 20 mm x 2 mm, equivalentes a una hoja de afeitar.\n\u2022\tObjetos no met\u00e1licos (pl\u00e1sticos, cer\u00e1micos, l\u00edquidos): detecci\u00f3n de objetos con volumen igual o superior a 50 ml o 50 cm\u00b3, en condiciones est\u00e1ndar de inspecci\u00f3n (ropa ligera y pegada al cuerpo).\n\u2022\tAnomal\u00edas irregulares: detecci\u00f3n de formas que sobresalgan del contorno corporal natural en m\u00e1s de 10 mm, aplicando contraste de densidad.\n3.\tPrincipios legales aplicables:\nEl Art. 3 de la Ley N.\u00ba 7021/22 establece el principio de libre concurrencia y objetividad, mientras que el Art. 6 exige que los requerimientos t\u00e9cnicos sean formulados de forma proporcional, clara y verificable, evitando ambig\u00fcedades que dificulten el an\u00e1lisis t\u00e9cnico de las propuestas.\n4.\tReferencias internacionales:\nLas Normas como ECAC STD 2.1 y protocolos de prueba de la TSA establecen m\u00e9todos de validaci\u00f3n basados en objetos tipo (test artefacts) con dimensiones y masas definidas para evaluar la capacidad de detecci\u00f3n de amenazas.\nPor lo tanto, y en resguardo del inter\u00e9s p\u00fablico y del debido procedimiento t\u00e9cnico, solicito que el presente requisito sea reformulado con valores m\u00ednimos de detecci\u00f3n claramente definidos, permitiendo a los oferentes demostrar cumplimiento de manera verificable y objetiva.", "answer": "Con relaci\u00f3n a los puntos observados se ha realizado las modificaciones correspondientes, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:23:55-04:00"}, {"id": "f30fad06ea8e108f14289ad74d3d91c5-1", "date": "2025-08-06T10:40:50-04:00", "title": "EETT", "description": "Respecto a la justificaci\u00f3n t\u00e9cnica de la Convocante sobre las partes moviles, es gen\u00e9rica y no invalida equipos con partes m\u00f3viles, los cuales:\n\u2022\tOfrecen ventajas t\u00e9cnicas: Escaneo envolvente m\u00e1s preciso (ej. dise\u00f1os curvos).\n\u2022\tSon usados en aeropuertos l\u00edderes y est\u00e1n aceptados por TSA y/o ECAC, sin problemas de disponibilidad.\n\nSolicitamos respetuosamente a la convocante eliminar la restricci\u00f3n, ya que la exigencia contradice el Art\u00edculo 45 (amplitud competitiva) al excluir tecnolog\u00eda v\u00e1lida. La Convocante no puede proporcionar evidencia t\u00e9cnica de que equipos con partes m\u00f3viles no cumplen los est\u00e1ndares de confiabilidad requeridos, considerando su uso global.", "answer": "La cl\u00e1usula que establece que: \"El equipo es totalmente electr\u00f3nico sin partes m\u00f3viles\", responde a criterios t\u00e9cnicos, operativos y de confiabilidad, especialmente relevantes en entornos con alto flujo de personas, como es el caso de un aeropuerto. En aeropuertos, donde el tr\u00e1nsito de personas es constante y sostenido, se requiere que los equipos funcionen de manera continua durante largas jornadas. Las partes m\u00f3viles est\u00e1n sujetas a mayor desgaste mec\u00e1nico, lo que puede generar fallas, interrupciones en el servicio y aumento en los tiempos de inactividad. La ausencia de mecanismos m\u00f3viles simplifica el mantenimiento preventivo y correctivo, reduciendo los tiempos de intervenci\u00f3n y la necesidad de piezas de repuesto. Esto es especialmente importante en entornos donde cada minuto de inactividad impacta directamente en la operaci\u00f3n log\u00edstica y en la experiencia del usuario. Equipos sin partes m\u00f3viles presentan una arquitectura m\u00e1s robusta, con menor propensi\u00f3n a aver\u00edas mec\u00e1nicas y una mayor resistencia al uso intensivo diario, asegurando su funcionalidad a largo plazo. El uso de componentes m\u00f3viles podr\u00eda representar un riesgo potencial para los usuarios si ocurren bloqueos o movimientos inesperados. En cambio, los equipos electr\u00f3nicos sin movimiento interno eliminan ese riesgo, aportando mayor seguridad operativa. La especificaci\u00f3n se encuentra debidamente justificada en funci\u00f3n del entorno operativo exigente y las condiciones de uso intensivo, de acuerdo con lo permitido por el Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/2022: \"Los pliegos podr\u00e1n establecer requisitos t\u00e9cnicos espec\u00edficos cuando estos se encuentren debidamente fundados en la naturaleza y finalidad del objeto contractual.\" Por tanto, la restricci\u00f3n sobre partes m\u00f3viles no limita la competencia de forma arbitraria, sino que responde a condiciones t\u00e9cnicas objetivas y proporcionales al uso previsto del equipo en instalaciones aeroportuarias.\n\n", "dateAnswered": "2025-08-11T11:16:36-04:00"}, {"id": "6fb92d5777dd6c53f3c8f696a4af112b-1", "date": "2025-08-06T10:40:04-04:00", "title": "capacidad t\u00e9cnica", "description": "La Convocante rechaz\u00f3 la propuesta de capacitar al personal durante el per\u00edodo de provisi\u00f3n, exigiendo certificaciones previas. Esto:\n1.\tDesconoce la din\u00e1mica del mercado: Muchos fabricantes emiten certificaciones post-adjudicaci\u00f3n, tras entrenamientos espec\u00edficos, que son habilitados en fechas especificas o ante adjudicaciones especificas. La exigencia previa excluye a empresas con experiencia comprobable.\n2.\tNo garantiza capacidad t\u00e9cnica: Una certificaci\u00f3n previa NO ASEGURA NI GARANTIZA que el personal est\u00e9 disponible al momento de la ejecuci\u00f3n, mientras que un compromiso firmado, hasta con el aval del propio fabricante, seria mas justo y dar\u00eda un beneficio a la convocante de capacitaci\u00f3n reciente con respaldo de fabrica.\nPor lo expuesto, solicitamos reconsiderar el requisito de certificaci\u00f3n previa del staff t\u00e9cnico, proponiendo:\n\u2022\tUn compromiso mediante declaraci\u00f3n jurada para capacitar al personal durante el plazo de provisi\u00f3n, con presentaci\u00f3n de certificados antes de la instalaci\u00f3n.", "answer": "El citado requisito ha sido formulado con el objetivo de garantizar, desde el momento de la oferta, la existencia de una capacidad t\u00e9cnica instalada, real y comprobable, que permita asegurar la correcta ejecuci\u00f3n del contrato en todos sus componentes t\u00e9cnicos, desde su inicio, incluyendo actividades cr\u00edticas como la recepci\u00f3n, planificaci\u00f3n, instalaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de los equipos. La experiencia t\u00e9cnica previa del staff, acreditada mediante certificaciones vigentes emitidas por el fabricante, constituye un elemento sustancial del cumplimiento t\u00e9cnico esperado, y no puede ser reemplazada por compromisos futuros o declaraciones juradas de intenci\u00f3n de capacitaci\u00f3n. La convocante informa que el requisito se mantiene sin modificaciones. \n", "dateAnswered": "2025-08-11T10:47:44-04:00"}, {"id": "8101825fe39da25ba02e47d0fc94f879-1", "date": "2025-07-25T11:05:48-04:00", "title": "Accesibilidad para personas con movilidad reducida", "description": "En el PBC (p\u00e1gina 18), se indica:\n\u201cEl equipo deber\u00e1 ser accesible para personas con movilidad reducida, sin barreras f\u00edsicas ni requerimiento de movimientos espec\u00edficos\u201d.\nEl folleto del R&S\u00aeQPS201 indica expl\u00edcitamente:\n\u201cOpen, cabin-free design accessible for wheelchair users\u201d (P\u00e1gina 3).\nA fin de garantizar el principio de igualdad de condiciones en las licitaciones p\u00fablicas, consagrado en la Ley N.\u00ba 7021/2022, solicitamos a la convocante confirmar si este requisito fue redactado considerando accesibilidad general conforme a la Ley N.\u00ba 4934/13 sobre accesibilidad al medio f\u00edsico, o si fue formulado seg\u00fan el dise\u00f1o espec\u00edfico del modelo citado.", "answer": "RESPUESTA: En la p\u00e1gina 18, no se observa dicho texto \"El equipo deber\u00e1 ser accesible para personas con movilidad reducida, sin barreras f\u00edsicas ni requerimiento de movimientos espec\u00edficos\".  Lo se\u00f1alado en la consulta, en cuesti\u00f3n, no coincide con lo realmente especificado en la p\u00e1gina 18/52 del PBC publicado por la DNCP Por tanto, se solicita a los interesados realizar una lectura integral y precisa del Pliego, evitando interpretaciones parciales o localizadas. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:20:59-04:00"}, {"id": "1187b990e88f3c105aab71067847cf8e-1", "date": "2025-07-23T13:54:08-04:00", "title": "- TSA ECAC", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, publicada en fecha 14-07-2025, en la secci\u00f3n SUMINISTROS REQUERIDOS \u2013 ESPECIFICACIONES T\u00c9CNICAS. Detalle de los bienes y/o servicios; Equipo de Inspecci\u00f3n No Intrusivo para Personas Unidad Sin Radiaci\u00f3n Ionizante se lee: \n\n\u201cEl Equipo de Inspecci\u00f3n de Personas deber\u00e1 contar con la certificaci\u00f3n TSA, ECAC.\u201d\nSOLICITAMOS a la convocante sean aceptados Equipo de Inspecci\u00f3n de Personas con certificaci\u00f3n TSA y/o ECAC, considerando que ambas son reconocidas internacionalmente como equivalentes en t\u00e9rminos de est\u00e1ndares de seguridad, confiabilidad y aprobaci\u00f3n t\u00e9cnica en aeropuertos y puntos de inspecci\u00f3n de personas.\nLa aceptaci\u00f3n de una u otra certificaci\u00f3n permitir\u00eda ampliar la participaci\u00f3n de fabricantes y proveedores que cumplan con altos est\u00e1ndares internacionales, sin desmedro de la calidad del equipo requerido", "answer": "La Convocante mantendr\u00e1 vigente dicha exigencia en el Pliego de Bases y Condiciones, considerando que el aeropuerto objeto de esta contrataci\u00f3n es de car\u00e1cter internacional, y que actualmente se encuentran en tratativas para retomar vuelos directos hacia los Estados Unidos, as\u00ed como se mantienen vuelos regulares hacia destinos europeos (Espa\u00f1a). Se reafirma como condici\u00f3n excluyente el cumplimiento conjunto de las certificaciones ECAC 2.1 y TSA. Esta decisi\u00f3n responde a la necesidad de garantizar un equipo robusto, confiable y conforme a los m\u00e1s altos est\u00e1ndares internacionales de seguridad aeroportuaria, interoperabilidad y protecci\u00f3n frente a amenazas emergentes, sin vulnerar la normativa vigente. Ambas certificaciones son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad, interoperabilidad y sostenibilidad operativa, alineado con mejores pr\u00e1cticas internacionales. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:07:36-04:00"}, {"id": "4d5cfeb6c87de9c18d6ec7292d42a9ae-1", "date": "2025-07-25T11:04:46-04:00", "title": "Cobertura corporal completa", "description": "En relaci\u00f3n con el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional ID N.\u00ba 471896, quisiera consultar si la especificaci\u00f3n t\u00e9cnica indicada en la p\u00e1gina 18, segundo p\u00e1rrafo, que expresa:\n\u201cEl equipo tiene cobertura de cuerpo completo, iluminaci\u00f3n completa de cabeza, hombros y piernas\u201d\n\u00bfResponde a un est\u00e1ndar internacional espec\u00edfico o fue definida con base en las caracter\u00edsticas particulares del modelo R&S\u00aeQPS201 Quick Personnel Security Scanner del fabricante Rohde & Schwarz, el cual en su folleto t\u00e9cnico declara lo siguiente:\n\u201cOutstanding body coverage; complete head, shoulder and leg illumination\u201d (P\u00e1gina 3, segundo bloque del datasheet oficial).\nConsiderando el principio de libre concurrencia y no direccionamiento consagrado en el art\u00edculo 3\u00ba de la Ley N.\u00ba 7021/22, agradecer\u00e9 se confirme si la especificaci\u00f3n fue elaborada con base en un estudio de mercado t\u00e9cnico y si permite la participaci\u00f3n de otros modelos tecnol\u00f3gicamente equivalentes.", "answer": "RESPUESTA: En el pbc pagina 18, segundo p\u00e1rrafo, no se observa dicho texto \"El equipo tiene cobertura de cuerpo completo, iluminaci\u00f3n completa de cabeza, hombros y piernas\". Lo se\u00f1alado en la consulta, en cuesti\u00f3n, no coincide con lo realmente especificado en la p\u00e1gina 18/52 del PBC publicado por la DNCP. Por tanto, se solicita a los interesados realizar una lectura integral y precisa del Pliego, evitando interpretaciones parciales o localizadas. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:18:50-04:00"}, {"id": "5c9757511cc2cfa4dc20a5bb8c700eef-1", "date": "2025-07-25T11:05:31-04:00", "title": "Detecci\u00f3n multicomposici\u00f3n", "description": "El PBC establece en p\u00e1gina 18:\n\u201cCapaz de detectar objetos ocultos met\u00e1licos y no met\u00e1licos, incluyendo cer\u00e1micos, pl\u00e1sticos, l\u00edquidos y org\u00e1nicos\u201d.\nEl equipo R&S\u00aeQPS201 Quick Personnel Security Scanner de Rohde & Schwarz expresa:\n\u201cDetects metallic and non-metallic threats \u2013 including ceramics, liquids, plastics and other organic materials\u201d (P\u00e1gina 3).\nSe solicita a la convocante informar si esta lista de materiales fue definida con base en una norma t\u00e9cnica espec\u00edfica. Considerando que esta redacci\u00f3n coincide palabra por palabra con el datasheet del equipo mencionado, agradecer\u00e9 aclarar si se acepta otro equipamiento con capacidad de detecci\u00f3n certificada por ECAC, aunque utilice otra forma de clasificaci\u00f3n o agrupaci\u00f3n de materiales.\nLa consulta se plantea considerando el principio de igualdad de oportunidades consagrado en la Ley 7021/22, que impide limitar la participaci\u00f3n sin causa t\u00e9cnica justificada.", "answer": "RESPUESTA: En la p\u00e1gina 18, no se observa dicho texto \"Capaz de detectar objetos ocultos met\u00e1licos y no met\u00e1licos, incluyendo cer\u00e1micos, pl\u00e1sticos, l\u00edquidos y org\u00e1nicos\".  Lo se\u00f1alado en la consulta, en cuesti\u00f3n, no coincide con lo realmente especificado en la p\u00e1gina 18/52 del PBC publicado por la DNCP \nPor tanto, se solicita a los interesados realizar una lectura integral y precisa del Pliego, evitando interpretaciones parciales o localizadas. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:20:29-04:00"}, {"id": "39401e40ed54b528fe10027f2d9d7704-1", "date": "2025-07-25T11:15:40-04:00", "title": "SOPORTE Y MANTENIMIENTO", "description": "En atenci\u00f3n al contenido del Pliego de Bases y Condiciones del presente llamado, y en particular al siguiente requerimiento t\u00e9cnico:\n\u201cEl oferente deber\u00e1 contemplar en su oferta, la provisi\u00f3n del Servicio de asistencia t\u00e9cnica, y el mantenimiento preventivo y correctivo correspondiente.\u201d\nSolicito a la convocante especificar con mayor detalle los siguientes aspectos fundamentales relacionados al servicio solicitado:\n1.\tPlazo o vigencia del servicio:\no\t\u00bfCu\u00e1l es el per\u00edodo m\u00ednimo que debe estar cubierto por el mantenimiento preventivo y correctivo (ej.: 12, 24, 36 meses)?\no\t\u00bfA partir de qu\u00e9 momento se computa dicho plazo? \u00bfDesde la entrega, instalaci\u00f3n, aceptaci\u00f3n provisoria o definitiva?\n2.\tAlcance del mantenimiento:\no\t\u00bfEl servicio de mantenimiento incluye exclusivamente la mano de obra, o tambi\u00e9n repuestos, materiales, consumibles, y actualizaciones de software/firmware?\no\tEn el caso del mantenimiento correctivo, \u00bfse exigir\u00e1 un tiempo m\u00e1ximo de respuesta ante fallas cr\u00edticas? \u00bfSe deber\u00e1 presentar un SLA o plan de intervenci\u00f3n t\u00e9cnica?\n3.\tFrecuencia del mantenimiento preventivo:\no\t\u00bfExiste una frecuencia m\u00ednima exigida (ej.: semestral, trimestral, anual)?\no\t\u00bfSe requiere que el plan est\u00e9 certificado por el fabricante del equipo o aprobado por el ente convocante?\n4.\tRequerimientos de personal t\u00e9cnico:\no\t\u00bfSe exige que los t\u00e9cnicos asignados a las tareas de mantenimiento cuenten con certificaci\u00f3n del fabricante del equipo?\no\t\u00bfLa cobertura debe incluir desplazamiento a cualquier punto del pa\u00eds, o se limita al sitio de instalaci\u00f3n?\nLa falta de especificaci\u00f3n de estos elementos podr\u00eda afectar la comparabilidad t\u00e9cnica y econ\u00f3mica entre ofertas, adem\u00e1s de introducir ambig\u00fcedad durante la ejecuci\u00f3n contractual. En cumplimiento con el principio de previsibilidad, proporcionalidad y objetividad establecidos en los Art\u00edculos 3 y 6 de la Ley N.\u00ba 7021/2022, se solicita que este requerimiento sea reformulado o complementado con los criterios detallados anteriormente.", "answer": "Con relaci\u00f3n a los puntos observados se ha realizado las modificaciones correspondientes, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:23:44-04:00"}, {"id": "6c38455e1d399d0b1d85c31e469448ca-1", "date": "2025-07-25T11:15:18-04:00", "title": "NORMAS Y REGLAMENTOS EXIGIDOS", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones correspondiente a la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional ID N.\u00ba 471896 \u2013 \u201cAdquisici\u00f3n de Body Scanner para el AISP\u201d, se establece el siguiente requerimiento t\u00e9cnico:\n\u201cEl sistema deber\u00e1 cumplir con las normas y reglamentos internacionales que rigen la salud y la seguridad.\u201d\nAl respecto, solicito a la convocante especificar con claridad cu\u00e1les son las normas y reglamentos internacionales m\u00ednimos que se consideran obligatorios (excluyentes), y cu\u00e1les ser\u00e1n aceptados como opcionales o complementarios.\nEsta solicitud se fundamenta en los siguientes puntos:\n1.\tAmbig\u00fcedad normativa: La redacci\u00f3n del requerimiento no permite determinar si se hace referencia a normas espec\u00edficas como:\no\tIEC 61000-6-1 / 6-2 / 6-3 (compatibilidad electromagn\u00e9tica),\no\tEN 62209 / ICNIRP (exposici\u00f3n del cuerpo humano a campos electromagn\u00e9ticos),\no\tEN 62471 (seguridad fotobiol\u00f3gica),\no\tEN 301 489 (requisitos de EMC para equipos de radio),\no\tO si se aceptar\u00e1n directrices de organismos como la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) o la Agencia de Protecci\u00f3n de la Salud del Reino Unido.\n2.\tFalta de diferenciaci\u00f3n entre normas excluyentes y complementarias: El PBC no establece si el cumplimiento de una sola norma es suficiente, ni si ciertas certificaciones (por ejemplo, certificaci\u00f3n CE o cumplimiento con l\u00edmites ICNIRP para exposici\u00f3n humana a ondas milim\u00e9tricas) ser\u00e1n consideradas como v\u00e1lidas o equivalentes.\n3.\tRiesgo de evaluaci\u00f3n subjetiva o discrecional: Esta ambig\u00fcedad puede derivar en interpretaciones no uniformes durante la evaluaci\u00f3n de ofertas, contraviniendo el principio de objetividad previsto en el Art. 6 de la Ley N.\u00ba 7021/2022.\n4.\tBuenas pr\u00e1cticas internacionales: En procesos de adquisici\u00f3n similares en el \u00e1mbito aeroportuario, las normas de salud y seguridad son expresamente identificadas como parte del cumplimiento normativo obligatorio (ej. cumplimiento con l\u00edmites ICNIRP, directiva 2013/35/UE de la UE sobre exposici\u00f3n a campos electromagn\u00e9ticos, entre otros).\nEn virtud de lo anterior, se solicita que este requisito sea reformulado con una lista clara y taxativa de las normas m\u00ednimas obligatorias, y que en su caso se incluyan normas o certificaciones adicionales que ser\u00e1n aceptadas como opcionales o complementarias, garantizando as\u00ed el cumplimiento del principio de claridad t\u00e9cnica, libre concurrencia y transparencia conforme a la legislaci\u00f3n nacional vigente.", "answer": "Con relaci\u00f3n a los puntos observados se ha realizado las modificaciones correspondientes, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:22:59-04:00"}, {"id": "d1b0e581bb751865c31532c98dcccab4-1", "date": "2025-07-25T10:42:21-04:00", "title": "capacidad tecnica", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones (PBC), en el apartado correspondiente a Capacidad T\u00e9cnica \u2013 Staff T\u00e9cnico, se establece lo siguiente:\n\u201cEl oferente deber\u00e1 presentar en su oferta la propuesta de su staff t\u00e9cnico con una antig\u00fcedad m\u00ednima de dos (2) a\u00f1os en dicha empresa, compuesto por lo menos por 2 (dos) ingenieros y/o t\u00e9cnicos en electr\u00f3nica o afines, con los debidos conocimientos de los equipos ofertados, a trav\u00e9s de capacitaciones certificadas por el fabricante, en l\u00ednea con las exigencias del presente PBC.\u201d\nAl respecto, solicitamos respetuosamente a la convocante considerar como v\u00e1lido que el oferente adjudicado se comprometa, mediante declaraci\u00f3n jurada en la apertura, a capacitar a su staff t\u00e9cnico en f\u00e1brica durante el per\u00edodo de provisi\u00f3n de los equipos. Las certificaciones correspondientes ser\u00edan presentadas a la convocante una vez concluido dicho proceso de capacitaci\u00f3n.\nLa finalidad de este requerimiento es leg\u00edtima: asegurar que el personal t\u00e9cnico cuente con los conocimientos y certificaciones necesarias para operar, instalar y mantener los equipos ofertados. Sin embargo, exigir que esa certificaci\u00f3n preexista al momento de la oferta introduce una limitaci\u00f3n formal que no agrega valor t\u00e9cnico sustancial, siempre que el proveedor se comprometa fehacientemente a capacitar a su equipo antes de la instalaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de los equipos.\nPermitir la capacitaci\u00f3n posterior bajo declaraci\u00f3n jurada y control de cumplimiento no solo asegura el mismo nivel t\u00e9cnico exigido, sino que tambi\u00e9n evita excluir injustificadamente a empresas con experiencia probada en provisi\u00f3n e instalaci\u00f3n de tecnolog\u00eda de seguridad, que est\u00e1n dispuestas y en condiciones de cumplir con todos los requisitos t\u00e9cnicos durante el proceso de implementaci\u00f3n.\nEsta solicitud tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de los requisitos t\u00e9cnicos exigidos, sin restringir innecesariamente la participaci\u00f3n de oferentes que, si bien a\u00fan no cuentan con personal certificado por el fabricante, est\u00e1n en condiciones de hacerlo de manera fehaciente durante el proceso de implementaci\u00f3n, asegurando as\u00ed el nivel de conocimiento requerido sobre los equipos ofertados.\nPor lo tanto, solicitamos a la convocante que modifique el requisito referido al staff t\u00e9cnico, permitiendo que el oferente, mediante declaraci\u00f3n jurada en su propuesta, se comprometa a certificar a su personal t\u00e9cnico en f\u00e1brica dentro del plazo de provisi\u00f3n, presentando a la convocante los certificados correspondientes como condici\u00f3n previa a la instalaci\u00f3n o puesta en marcha de los equipos.", "answer": "La exigencia de que el personal t\u00e9cnico cuente con certificaci\u00f3n emitida por el fabricante al momento de la presentaci\u00f3n de la oferta responde a la necesidad de contar con capacidad t\u00e9cnica instalada verificada y disponible desde el inicio del contrato, y no con promesa futura sujeta a cumplimientos posteriores. Dicha previsi\u00f3n no tiene car\u00e1cter arbitrario sino que responde a la naturaleza especializada y sensible del objeto del llamado, que involucra la provisi\u00f3n, instalaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de equipos de inspecci\u00f3n de personas en entornos aeroportuarios\". Remitirse al PBC.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:17:04-04:00"}, {"id": "53ac922bf6935f8ae071d789ff110e37-1", "date": "2025-07-25T11:15:02-04:00", "title": "Caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas solicitadas ambig\u00fcas", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones correspondiente a la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional ID N.\u00ba 471896 \u2013 \u201cAdquisici\u00f3n de Body Scanner para el AISP\u201d, se establece el siguiente requerimiento t\u00e9cnico en relaci\u00f3n con la arquitectura del equipo:\n\u201cEl equipo deber\u00e1 contar con un panel plano con miles de antenas transmisoras que emitan ondas milim\u00e9tricas de potencia extremadamente baja a intervalos de muy corta duraci\u00f3n y un n\u00famero de antenas receptoras que adquieran informaci\u00f3n de alta resoluci\u00f3n en 3D.\u201d\nAl respecto, solicito a la convocante que tenga a bien revisar y reformular este requerimiento por las siguientes razones:\n1.\tFalta de par\u00e1metros cuantificables: expresiones como \u201cmiles de antenas\u201d, \u201cpotencia extremadamente baja\u201d y \u201cintervalos de muy corta duraci\u00f3n\u201d no permiten establecer umbrales t\u00e9cnicos m\u00ednimos ni verificar el cumplimiento objetivo por parte de equipos de arquitectura diferente, pero con igual o superior rendimiento.\n2.\tPosible direccionamiento t\u00e9cnico: el lenguaje del pliego coincide textualmente con el folleto t\u00e9cnico del equipo R&S\u00aeQPS201 Quick Personnel Security Scanner, del fabricante Rohde & Schwarz, que se\u00f1ala:\n\u201cFlat panels with thousands of transmit antennas that emit extremely low-power millimeterwaves in very rapid succession and an equal number of receive antennas that record high-resolution 3D information.\u201d (P\u00e1gina 2, datasheet oficial).\n3.\tPrincipios legales aplicables:\nConforme al Art. 3 y Art. 6 de la Ley N.\u00ba 7021/22, los pliegos deben estructurarse conforme a los principios de igualdad de trato, razonabilidad, libre concurrencia y no discriminaci\u00f3n. La redacci\u00f3n actual puede resultar limitante para soluciones t\u00e9cnicas distintas pero equivalentes en eficacia.\nPor tanto, se solicita que esta especificaci\u00f3n sea reformulada para enfocarse en el resultado esperado (por ejemplo: resoluci\u00f3n m\u00ednima, tiempo de escaneo, tasa de detecci\u00f3n, cobertura corporal), permitiendo as\u00ed la participaci\u00f3n de otras marcas que puedan alcanzar o superar dichos niveles de desempe\u00f1o sin adherirse a una arquitectura de antenas espec\u00edfica.", "answer": "Con relaci\u00f3n a los puntos observados se ha realizado las modificaciones correspondientes, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:21:55-04:00"}, {"id": "068f50c825f09aca52ec64cf3a0272d9-1", "date": "2025-07-25T11:55:23-04:00", "title": "EETT", "description": "\u201cEl equipo deber\u00e1 contar con certificaci\u00f3n TSA o ECAC.\u201d\nAmbas certificaciones son equivalentes en cuanto a est\u00e1ndares internacionales de seguridad para equipos de inspecci\u00f3n de personas. La exigencia simult\u00e1nea de ambas restringe innecesariamente la participaci\u00f3n de oferentes, lo cual contraviene lo dispuesto por el Art. 45 de la Ley 7021/22.\n\nAsimismo, al exigir simult\u00e1neamente ambas certificaciones, se evidencia un direccionamiento hacia el modelo QPS201 de la marca Rohde & Schwarz, \u00fanico en la lista TSA Qualified Product List (QPL) que cumple con ambas. Esto apunta directamente a su representante local, Promec SRL, configurando una violaci\u00f3n del principio de igualdad de condiciones y libre concurrencia.", "answer": "RESPUESTA: La Convocante mantendr\u00e1 vigente dicha exigencia en el Pliego de Bases y Condiciones, considerando que el aeropuerto objeto de esta contrataci\u00f3n es de car\u00e1cter internacional, y que actualmente se encuentran en tratativas para retomar vuelos directos hacia los Estados Unidos, as\u00ed como se mantienen vuelos regulares hacia destinos europeos (Espa\u00f1a).\nSe reafirma como condici\u00f3n excluyente el cumplimiento conjunto de las certificaciones ECAC 2.1 y TSA. Esta decisi\u00f3n responde a la necesidad de garantizar un equipo robusto, confiable y conforme a los m\u00e1s altos est\u00e1ndares internacionales de seguridad aeroportuaria, interoperabilidad y protecci\u00f3n frente a amenazas emergentes, sin vulnerar la normativa vigente.\n Ambas certificaciones son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad, interoperabilidad y sostenibilidad operativa, alineado con mejores pr\u00e1cticas internacionales. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:24:29-04:00"}, {"id": "c716e2d2c80cd46eaa046baa7730f964-1", "date": "2025-07-25T11:56:32-04:00", "title": "EETT", "description": "En el PBC indica:\u201cEl peso m\u00e1ximo del esc\u00e1ner no debe exceder los 400 kg.\u201d\nSolicitamos ampliar el l\u00edmite a 700 kg, ya que varios equipos con tecnolog\u00eda avanzada superan los 400 kg sin que ello afecte su operatividad ni funcionalidad. Mantener este l\u00edmite arbitrario excluye injustificadamente a competidores id\u00f3neos y va en contra de la Ley 7021/22, que impide limitar la participaci\u00f3n sin causa t\u00e9cnica justificada.", "answer": "Con relaci\u00f3n al punto observado se ha realizado la modificaci\u00f3n correspondiente, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:26:45-04:00"}, {"id": "ce2bcb1752d17888ae3009b663ede722-1", "date": "2025-08-06T10:39:49-04:00", "title": "capacidad tecnica", "description": "La respuesta de la Convocante insiste en exigir ambas certificaciones (TSA y ECAC) de manera simult\u00e1nea, argumentando complementariedad y est\u00e1ndares superiores. Sin embargo:\n1.\tEquivalencia t\u00e9cnica: Tanto TSA como ECAC son certificaciones reconocidas internacionalmente, con est\u00e1ndares equivalentes en seguridad aeroportuaria. No existe evidencia t\u00e9cnica que demuestre que la combinaci\u00f3n de ambas otorgue un valor agregado significativo.\n2.\tRestricci\u00f3n injustificada: La exigencia dual limita la participaci\u00f3n a un \u00fanico modelo (QPS201 de Rohde & Schwarz), beneficiando de tal manera a su representante local (Promec SRL), lo que viola el Art\u00edculo 3 (libre concurrencia) y Art\u00edculo 45 (amplitud competitiva) de la Ley 7021/22.\n3.\tPr\u00e1cticas internacionales: Aeropuertos de primer nivel (EE.UU., UE) aceptan una u otra certificaci\u00f3n, sin requerir ambas. La exigencia actual carece de sustento en normativas o mejores pr\u00e1cticas globales.\nPor lo tanto, solicitamos respetuosamente a la convocante, revisar la exigencia de certificaciones TSA y ECAC de forma conjunta, dado que:\n\u2022\tAmbas son equivalentes en est\u00e1ndares de seguridad y cumplen con los requisitos t\u00e9cnicos del PBC.\n\u2022\tLa exigencia dual contradice el principio de competencia abierta o libre competencia (Ley 7021/22) y genera un direccionamiento f\u00e1ctico hacia un \u00fanico fabricante.\n\u2022\tSe solicita aceptar TSA Y/O ECAC, garantizando igual nivel t\u00e9cnico y ampliando la participaci\u00f3n de oferentes calificados.", "answer": "Las certificaciones ECAC 2.1 y TSA son distintas en alcance, metodolog\u00eda y objetivos regulatorios, aunque ambas respondan a est\u00e1ndares internacionales.\nECAC 2.1: Eval\u00faa requisitos m\u00ednimos de rendimiento en la detecci\u00f3n de amenazas simuladas. Aplica mayormente en aeropuertos de jurisdicci\u00f3n europea. Eval\u00faa aspectos de salud, privacidad y calidad de imagen.\nTSA: Eval\u00faa bajo condiciones operativas reales en entornos aeroportuarios con pasajeros. Integra aspectos avanzados de seguridad l\u00f3gica (ciberseguridad), integridad de datos y actualizaciones remotas\nEstas certificaciones no son equivalentes ni redundantes, son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad.\nNormativa nacional e internacional\nICAO - Anexo 17: La OACI (Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional) establece en el Anexo 17 que los Estados deben aplicar medidas de seguridad que respondan a amenazas globales en evoluci\u00f3n, utilizando tecnolog\u00edas certificadas por organismos de validaci\u00f3n reconocidos internacionalmente.\nDINAC y el PNSAC: La Direcci\u00f3n Nacional de Aeron\u00e1utica Civil (DINAC), como autoridad aeron\u00e1utica del Paraguay, es responsable de implementar el Programa Nacional de Seguridad de la Aviaci\u00f3n Civil (PNSAC), el cual adopta los lineamientos de la ICAO.\nEsto implica que los sistemas a ser adquiridos para el control de personas en \u00e1reas restringidas deben cumplir con est\u00e1ndares internacionales m\u00faltiples, incluyendo certificaciones multilaterales como ECAC y TSA, en funci\u00f3n del principio de mejores pr\u00e1cticas de seguridad operacional.\nSe ratifica la exigencia simult\u00e1nea de certificaci\u00f3n ECAC y TSA como condici\u00f3n obligatoria. \n", "dateAnswered": "2025-08-11T10:46:52-04:00"}, {"id": "0a674cc93cac3569dd1c7b482d05be7f-1", "date": "2025-07-25T11:04:55-04:00", "title": "Tecnolog\u00eda no ionizante", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitaci\u00f3n ID N.\u00ba 471896, p\u00e1gina 18, tercer p\u00e1rrafo, se establece:\n\u201cLa tecnolog\u00eda de inspecci\u00f3n no deber\u00e1 utilizar ning\u00fan tipo de radiaci\u00f3n ionizante\u201d.\nEsta redacci\u00f3n coincide textualmente con la funcionalidad t\u00e9cnica del equipo R&S\u00aeQPS201 Quick Personnel Security Scanner de Rohde & Schwarz, cuyo datasheet se\u00f1ala:\n\u201cNo ionizing radiation \u2013 safe and respectful screening\u201d (P\u00e1gina 2, p\u00e1rrafo destacado).\nConsiderando que el requisito de no ionizaci\u00f3n puede excluir tecnolog\u00edas de rayos X autorizadas por organismos internacionales (como ANSI 102.2 o FDA para uso limitado), Se solicita a  la convocante si podr\u00eda confirmar si esta restricci\u00f3n se basa en una norma nacional o en alguna reglamentaci\u00f3n espec\u00edfica aplicable en Paraguay que desautoriza el uso de otras tecnolog\u00edas legalmente aceptadas por TSA, ECAC u otros organismos reconocidos", "answer": "RESPUESTA: En el pbc pagina 18, tercer p\u00e1rrafo, no se observa dicho texto \"La tecnolog\u00eda de inspecci\u00f3n no deber\u00e1 utilizar ning\u00fan tipo de radiaci\u00f3n ionizante\". Lo se\u00f1alado en la consulta, en cuesti\u00f3n, no coincide con lo realmente especificado en la p\u00e1gina 18/52 del PBC publicado por la DNCP \nPor tanto, se solicita a los interesados realizar una lectura integral y precisa del Pliego, evitando interpretaciones parciales o localizadas. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:19:11-04:00"}, {"id": "ed8e6d6b724fc8a4d3a25040f743d7bf-1", "date": "2025-07-23T13:53:44-04:00", "title": "- CAPACIDAD T\u00c9CNICA", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, publicada en fecha 14-07-2025, en la secci\u00f3n REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N. Capacidad T\u00e9cnica. Punto a se solicita: \n\n\u201ca. El oferente deber\u00e1 presentar en su oferta, la propuesta de su staff t\u00e9cnico con una antig\u00fcedad m\u00ednima de dos (2) a\u00f1os en dicha empresa, compuesto por lo menos de 2 (dos) ingenieros y/o t\u00e9cnicos en electr\u00f3nica o af\u00edn, con los debidos conocimientos de los equipos ofertados, a trav\u00e9s de capacitaciones certificadas por el fabricante, en l\u00ednea con las exigencias del presente PBC.\u201d\n\nSOLICITAMOS a la convocante considerar la reducci\u00f3n del requisito de antig\u00fcedad m\u00ednima del staff t\u00e9cnico de dos (2) a un (1) a\u00f1o en la empresa, manteniendo la exigencia de contar con al menos 2 ingenieros y/o t\u00e9cnicos en electr\u00f3nica o afines con capacitaci\u00f3n certificada por el fabricante. Esta solicitud se fundamenta en que la experiencia efectiva y la capacitaci\u00f3n especializada son m\u00e1s determinantes que la duraci\u00f3n estricta de la antig\u00fcedad para garantizar la capacidad t\u00e9cnica del personal.\nLa flexibilizaci\u00f3n del requisito permitir\u00e1 ampliar la participaci\u00f3n de profesionales altamente capacitados, favoreciendo una mayor concurrencia y asegurando la calidad t\u00e9cnica en la ejecuci\u00f3n del contrato.", "answer": "Con relaci\u00f3n a los puntos observados se ha realizado las modificaciones correspondientes, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:06:30-04:00"}, {"id": "1efd64bb5178bde8f988c957e8ae2448-1", "date": "2025-07-25T11:05:12-04:00", "title": "Representaci\u00f3n simb\u00f3lica (sin imagen anat\u00f3mica)", "description": "En el PBC, p\u00e1gina 18, se se\u00f1ala:\n\u201cLa representaci\u00f3n de las zonas sospechosas debe realizarse de forma simb\u00f3lica y no con una imagen anat\u00f3mica del cuerpo\u201d.\nEl equipo R&S\u00aeQPS201 de Rohde & Schwarz indica en su documento t\u00e9cnico:\n\u201cGraphical representation of findings on a generic mannequin, no anatomical image shown\u201d (P\u00e1gina 3, descripci\u00f3n de privacidad).\nSolicitamos confirmar si esta caracter\u00edstica fue solicitada con base en normativa de privacidad nacional o internacional aplicable a aeropuertos en Paraguay, o si responde a las capacidades espec\u00edficas del modelo mencionado, a fin de verificar la posibilidad de participaci\u00f3n de otros equipos que ofrecen representaci\u00f3n anat\u00f3mica borrosa (como los aprobados por TSA). La consulta se plantea considerando el principio de igualdad de oportunidades consagrado en la Ley 7021/22, que impide limitar la participaci\u00f3n sin causa t\u00e9cnica justificada.", "answer": "RESPUESTA: En la p\u00e1gina 18, tercer p\u00e1rrafo, no se observa dicho texto \"La representaci\u00f3n de las zonas sospechosas debe realizarse de forma simb\u00f3lica y no con una imagen anat\u00f3mica del cuerpo\".  Lo se\u00f1alado en la consulta, en cuesti\u00f3n, no coincide con lo realmente especificado en la p\u00e1gina 18/52 del PBC publicado por la DNCP Por tanto, se solicita a los interesados realizar una lectura integral y precisa del Pliego, evitando interpretaciones parciales o localizadas. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:19:50-04:00"}, {"id": "9162feb070fac18ec13d4f7cd06e1a07-1", "date": "2025-07-23T13:53:56-04:00", "title": "- CAPACIDAD T\u00c9CNICA", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, publicada en fecha 14-07-2025, en la secci\u00f3n REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N. Capacidad T\u00e9cnica. Punto b se lee: \n\n\u201cb. Estos profesionales deben residir en Paraguay y deber\u00e1n contar con experiencia debidamente comprobable de haber trabajado previamente en la instalaci\u00f3n y/o mantenimiento de los equipos solicitados en el presente PBC, en los \u00faltimos dos (2) a\u00f1os.\u201d\n\nSolicitamos a la convocante ampliar el requisito de experiencia comprobable de los profesionales para que, adem\u00e1s de incluir instalaci\u00f3n y/o mantenimiento de los equipos solicitados en el presente PBC, tambi\u00e9n contemple experiencia en equipos de seguridad en general, manteniendo la exigencia de residencia en Paraguay y el per\u00edodo m\u00ednimo de dos (2) a\u00f1os. Esta ampliaci\u00f3n reconoce la flexibilidad de competencias t\u00e9cnicas aplicables a distintos sistemas de seguridad, lo que permitir\u00e1 ampliar la base de profesionales calificados disponibles para el proyecto, favoreciendo una mayor competencia, diversidad de ofertas y calidad t\u00e9cnica en la ejecuci\u00f3n del contrato, beneficiando as\u00ed a la convocante.", "answer": "Remitirse al PBC. Indefectiblemente, el oferente deber\u00e1 demostrar que los profesionales t\u00e9cnicos cuentan con la experiencia comprobable de haber trabajado previamente en la instalaci\u00f3n y/o mantenimiento de los equipos solicitados en el presente PBC, en los \u00faltimos dos (2) a\u00f1os (2024, 2025).", "dateAnswered": "2025-07-30T10:06:54-04:00"}, {"id": "4ba0fedbc5f3d607df7c7c2b497826e7-1", "date": "2025-07-25T11:05:21-04:00", "title": "Detecci\u00f3n multicomposici\u00f3n", "description": "El PBC establece en p\u00e1gina 18:\n\u201cCapaz de detectar objetos ocultos met\u00e1licos y no met\u00e1licos, incluyendo cer\u00e1micos, pl\u00e1sticos, l\u00edquidos y org\u00e1nicos\u201d.\nEl equipo R&S\u00aeQPS201 Quick Personnel Security Scanner de Rohde & Schwarz expresa:\n\u201cDetects metallic and non-metallic threats \u2013 including ceramics, liquids, plastics and other organic materials\u201d (P\u00e1gina 3).\nSe solicita a la convocante informar si esta lista de materiales fue definida con base en una norma t\u00e9cnica espec\u00edfica. Considerando que esta redacci\u00f3n coincide palabra por palabra con el datasheet del equipo mencionado, agradecer\u00e9 aclarar si se acepta otro equipamiento con capacidad de detecci\u00f3n certificada por ECAC, aunque utilice otra forma de clasificaci\u00f3n o agrupaci\u00f3n de materiales.\nLa consulta se plantea considerando el principio de igualdad de oportunidades consagrado en la Ley 7021/22, que impide limitar la participaci\u00f3n sin causa t\u00e9cnica justificada.", "answer": "RESPUESTA: En la p\u00e1gina 18, no se observa dicho texto \"Capaz de detectar objetos ocultos met\u00e1licos y no met\u00e1licos, incluyendo cer\u00e1micos, pl\u00e1sticos, l\u00edquidos y org\u00e1nicos\".  Lo se\u00f1alado en la consulta, en cuesti\u00f3n, no coincide con lo realmente especificado en la p\u00e1gina 18/52 del PBC publicado por la DNCP \nPor tanto, se solicita a los interesados realizar una lectura integral y precisa del Pliego, evitando interpretaciones parciales o localizadas. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:20:07-04:00"}, {"id": "5cc41c008ce57a2b41b098fa2006f9d2-1", "date": "2025-07-24T14:01:01-04:00", "title": "\u2013 Equipo de Inspecci\u00f3n", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, publicada en fecha 14-07-2025, en la secci\u00f3n SUMINISTROS REQUERIDOS \u2013 ESPECIFICACIONES T\u00c9CNICAS. Detalle de los bienes y/o servicios; Equipo de Inspecci\u00f3n No Intrusivo para Personas Unidad Sin Radiaci\u00f3n Ionizante se lee: \n\n\u201cSe refiere a un equipo esc\u00e1ner de seguridad de \u00faltima generaci\u00f3n con tecnolog\u00eda de ondas milim\u00e9tricas que detecta autom\u00e1ticamente elementos potencialmente peligrosos que se lleven en el cuerpo o en la ropa.\u201d\nSOLICITAMOS a la convocante sean aceptados tambi\u00e9n Equipos de Inspecci\u00f3n de Personas con tecnolog\u00eda de detecci\u00f3n por Rayos X, teniendo en cuenta que esta tecnolog\u00eda permite detectar objetos ocultos tanto en la superficie como dentro del cuerpo, capacidad que no posee el equipo con tecnolog\u00eda de ondas milim\u00e9tricas. Adem\u00e1s, la tecnolog\u00eda de rayos X ofrece im\u00e1genes de mayor resoluci\u00f3n y detalle, lo que facilita la identificaci\u00f3n precisa y diferenciaci\u00f3n de materiales org\u00e1nicos e inorg\u00e1nicos; esta capacidad no la posee el equipo con ondas milim\u00e9tricas, haciendo que su detecci\u00f3n sea considerablemente m\u00e1s eficiente.\nLa aceptaci\u00f3n de esta tecnolog\u00eda ampliar\u00e1 la participaci\u00f3n de oferentes calificados, favoreciendo una mayor competencia y mejores condiciones t\u00e9cnicas para la convocante, optimizando el proceso de contrataci\u00f3n.\nLo solicitado encuentra sustento legal en virtud de lo establecido en el art\u00edculo Art. 45 de la Ley N\u00b0 7021/22 que dispone: \u201cEn los procedimientos de contrataci\u00f3n ser\u00e1 obligaci\u00f3n de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza espec\u00edfica del contrato con el objeto de que concurra el mayor n\u00famero de Oferente\u2026\u201d", "answer": "El Anexo 17 de la OACI. No especifica tecnolog\u00edas, pero establece que los Estados deben aplicar medidas de seguridad que sean eficaces y no intrusivas, y que se protejan los derechos humanos y la salud de los pasajeros. Por dicho motivo se descarta la aplicaci\u00f3n de rayos x para el escaneo de personas. Remitirse al PBC.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:12:17-04:00"}, {"id": "59016a5b0f15ff045c2ea16d372d042d-1", "date": "2025-07-25T11:05:41-04:00", "title": "Tiempo de escaneo", "description": "En el pliego, p\u00e1gina 18, se establece:\n\u201cEl escaneo completo debe realizarse en menos de un segundo para no afectar el flujo de personas\u201d.\nSe solicita a la convocante confirmar el valor inferior aceptado para dicho requerimiento, y si el mismo corresponde a un est\u00e1ndar de referencia de aviaci\u00f3n civil o si fue determinado por referencia directa a este modelo en particular. Se solicita dicha aclaraci\u00f3n para evaluar la posibilidad de ofertar otros equipos con tiempos de escaneo similares, aunque formulados de forma distinta.\nLa consulta se plantea considerando el principio de igualdad de oportunidades consagrado en la Ley 7021/22, que impide limitar la participaci\u00f3n sin causa t\u00e9cnica justificada.", "answer": "RESPUESTA: En la p\u00e1gina 18, no se observa dicho texto \"El escaneo completo debe realizarse en menos de un segundo para no afectar el flujo de personas\".  \nLo se\u00f1alado en la consulta, en cuesti\u00f3n, no coincide con lo realmente especificado en la p\u00e1gina 18/52 del PBC publicado por la DNCP \nPor tanto, se solicita a los interesados realizar una lectura integral y precisa del Pliego, evitando interpretaciones parciales o localizadas. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:20:42-04:00"}, {"id": "b06ef312c598a96481197ad0f623a23f-1", "date": "2025-07-24T14:02:12-04:00", "title": "- Rendimiento Equipo de Inspecci\u00f3n", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, publicada en fecha 14-07-2025, en la secci\u00f3n SUMINISTROS REQUERIDOS \u2013 ESPECIFICACIONES T\u00c9CNICAS. Detalle de los bienes y/o servicios; Equipo de Inspecci\u00f3n No Intrusivo para Personas Unidad Sin Radiaci\u00f3n Ionizante. RENDIMIENTO se lee: \n\n\u201cEl tiempo total de procesamiento, que consiste en el tiempo de escaneo y el tiempo de evaluaci\u00f3n de datos (hasta que el resultado se muestre al operador) no exceder\u00e1 los cuatro (4) segundos.\u201d\nSOLICITAMOS a la convocante tambi\u00e9n sean aceptados Equipo de Inspecci\u00f3n de Personas con tecnolog\u00eda de detecci\u00f3n por Rayos X. Esta permite realizar un escaneo corporal completo en aproximadamente 2,5 segundos, mejorando el rendimiento respecto de los equipos con tecnolog\u00eda de ondas milim\u00e9tricas, cuyo tiempo m\u00e1ximo de procesamiento es de 4 segundos. La reducci\u00f3n del tiempo de escaneo contribuye a disminuir la demora que afecta a los pasajeros sometidos a la inspecci\u00f3n, optimizando el flujo y la experiencia del usuario. \nLa aceptaci\u00f3n de esta tecnolog\u00eda ampliar\u00e1 la participaci\u00f3n de oferentes calificados, favoreciendo una mayor competencia y mejores condiciones t\u00e9cnicas para la convocante optimizando el proceso de contrataci\u00f3n.", "answer": "En el apartado \"RENDIMIENTO\" expresa textualmente \"El tiempo total de procesamiento, que consiste en el tiempo de escaneo y el tiempo de evaluaci\u00f3n de datos (hasta que el resultado se muestre al operador) no exceder\u00e1 los cuatro (4) segundos\". Por lo tanto, el tiempo solicitado de 2,5 segundos, CUMPLE con lo solicitado en el pbc. Remitirse al PBC.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:12:58-04:00"}, {"id": "23e31657ad00bccc4e1fb43a6e98c542-1", "date": "2025-08-04T16:13:18-04:00", "title": "Cobertura corporal completa \u2013 posible direccionamiento t\u00e9cnico", "description": "Se reitera la consulta respecto al requerimiento de cobertura \u201ccompleta de cabeza, hombros y piernas\u201d establecido en el PBC. La respuesta brindada por la convocante se limita a negar la literalidad del texto citado, sin responder si dicho requerimiento deriva de un est\u00e1ndar t\u00e9cnico internacional o si fue tomado de las especificaciones del equipo QPS201 de Rohde & Schwarz.\nConforme al principio de objetividad (Art. 6) y libre concurrencia (Art. 3) de la Ley N.\u00ba 7021/2022, exigimos que se brinde una aclaraci\u00f3n expresa respecto al origen t\u00e9cnico y normativo de este requerimiento, a fin de garantizar condiciones equitativas y evitar cualquier tipo de direccionamiento hacia un modelo o marca espec\u00edfica.", "answer": "El requerimiento de cobertura (completa cabeza, hombros y piernas) responde a criterios funcionales esenciales para garantizar la correcta detecci\u00f3n de objetos ocultos, sin zonas ciegas, y asegurar un escaneo homog\u00e9neo e \u00edntegro del cuerpo humano. La necesidad espec\u00edfica de cobertura, en dichas \u00e1reas radica en que son puntos donde, en diversos estudios operativos y t\u00e9cnicos, se han identificado mayores incidencias de ocultamiento, errores de lectura o visualizaci\u00f3n deficiente, afectando directamente la eficacia, precisi\u00f3n y confiabilidad del equipo. Este requerimiento fue definido en funci\u00f3n de un an\u00e1lisis t\u00e9cnico funcional y un estudio de mercado comparativo, sin referencia exclusiva a marca, modelo o fabricante alguno. Se han identificado en el mercado varias tecnolog\u00edas que cumplen con este criterio funcional, no siendo de uso exclusivo ni privativo de un solo fabricante. El hecho de que determinada terminolog\u00eda coincida con expresiones comerciales utilizadas por un proveedor en particular no implica que el Pliego haya sido redactado con referencia a dicho producto. La descripci\u00f3n t\u00e9cnica fue elaborada con base en criterios de desempe\u00f1o operativo, sin vinculaci\u00f3n a documentaci\u00f3n promocional espec\u00edfica.\n", "dateAnswered": "2025-08-11T10:44:57-04:00"}, {"id": "728ce8e1fb994b90d8b2779bdede1822-1", "date": "2025-07-25T10:42:03-04:00", "title": "capacidad tecnica", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, en la secci\u00f3n SUMINISTROS REQUERIDOS \u2013 ESPECIFICACIONES T\u00c9CNICAS. Detalle de los bienes y/o servicios; Equipo de Inspecci\u00f3n No Intrusivo para Personas Unidad Sin Radiaci\u00f3n Ionizante se lee: \u201cEl Equipo de Inspecci\u00f3n de Personas deber\u00e1 contar con la certificaci\u00f3n TSA, ECAC.\u201d Solicitamos respetuosamente a la convocante considerar como v\u00e1lidos aquellos equipos que cuenten con certificaci\u00f3n TSA y/o ECAC, atendiendo a que ambas acreditaciones son internacionalmente reconocidas como equivalentes en cuanto a est\u00e1ndares de seguridad, confiabilidad y aprobaci\u00f3n t\u00e9cnica para su uso en aeropuertos y puntos de control de personas. Tambi\u00e9n ambas certificaciones aseguran que los equipos cumplen con los est\u00e1ndares internacionales de seguridad y rendimiento requeridos en el \u00e1mbito de la aviaci\u00f3n civil, garantizando la protecci\u00f3n y cumplimiento normativo que el aeropuerto exige.\nLa aceptaci\u00f3n de una u otra certificaci\u00f3n ampliar\u00eda significativamente la participaci\u00f3n de fabricantes y proveedores que cumplen con elevados est\u00e1ndares internacionales, sin afectar la calidad ni la idoneidad t\u00e9cnica del equipo requerido. Asimismo, limitar la admisibilidad exclusivamente a equipos que cuenten con ambas certificaciones restringe injustificadamente la competencia y puede excluir soluciones tecnol\u00f3gicamente avanzadas que ya se encuentran operativas en aeropuertos de primer nivel a nivel mundial.\nEn ese sentido, exigir ambas simult\u00e1neamente, cuando internacionalmente se acepta una u otra, impone una barrera artificial y restrictiva que no aporta valor t\u00e9cnico adicional, pero s\u00ed limita innecesariamente la concurrencia de fabricantes y oferentes calificados.\nDe esta manera, mantener el requerimiento dual no solo contradice las pr\u00e1cticas de contrataci\u00f3n m\u00e1s abiertas y equitativas, sino que puede derivar en una licitaci\u00f3n desierta, poco competitiva o con sobrecostos innecesarios al limitar la variedad de soluciones tecnol\u00f3gicas disponibles.\nEsta solicitud se fundamenta, adem\u00e1s, en lo establecido por el Art\u00edculo 45 de la Ley N\u00b0 7021/22, que dispone:\n\u201cEn los procedimientos de contrataci\u00f3n ser\u00e1 obligaci\u00f3n de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza espec\u00edfica del contrato con el objeto de que concurra el mayor n\u00famero de oferentes.\u201d", "answer": "La Convocante mantendr\u00e1 vigente dicha exigencia en el Pliego de Bases y Condiciones, considerando que el aeropuerto objeto de esta contrataci\u00f3n es de car\u00e1cter internacional, y que actualmente se encuentran en tratativas para retomar vuelos directos hacia los Estados Unidos, as\u00ed como se mantienen vuelos regulares hacia destinos europeos (Espa\u00f1a). Se reafirma como condici\u00f3n excluyente el cumplimiento conjunto de las certificaciones ECAC 2.1 y TSA. Esta decisi\u00f3n responde a la necesidad de garantizar un equipo robusto, confiable y conforme a los m\u00e1s altos est\u00e1ndares internacionales de seguridad aeroportuaria, interoperabilidad y protecci\u00f3n frente a amenazas emergentes, sin vulnerar la normativa vigente. Ambas certificaciones son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad, interoperabilidad y sostenibilidad operativa, alineado con mejores pr\u00e1cticas internacionales. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:13:35-04:00"}, {"id": "c33fe4a36f3ef82da38c4753582abb77-1", "date": "2025-07-25T10:58:58-04:00", "title": "capacidad tecnica", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones (PBC), en la secci\u00f3n de Especificaciones T\u00e9cnicas, se establece que:\n\u201cEl Equipo de Inspecci\u00f3n de Personas deber\u00e1 contar con la certificaci\u00f3n TSA, ECAC.\u201d\nSolicitamos respetuosamente que se modifique esta exigencia, permitiendo que los equipos cuenten con certificaci\u00f3n TSA o ECAC, ya que ambas son internacionalmente reconocidas y equivalentes en t\u00e9rminos de est\u00e1ndares de seguridad, confiabilidad y uso en aeropuertos.\nLa exigencia de contar con ambas certificaciones de forma simult\u00e1nea limita injustificadamente la participaci\u00f3n de oferentes y va en contra del Art\u00edculo 45 de la Ley N\u00b0 7021/2022, que exige que los pliegos permitan la mayor concurrencia posible.\nAdem\u00e1s, al exigir ambas certificaciones, se evidencia un DIRECCIONAMIENTO HACIA EL MODELO QPS201 DE ROHDE & SCHWARZ, CUYO REPRESENTANTE ES LA EMPRESA PROMEC SRL, \u00fanico en la lista de productos calificados (QPL) de TSA y es de publico conocimiento el listado, que las cumple simult\u00e1neamente, lo que contradice el principio de igualdad y libre competencia.\nAceptar TSA y/o ECAC garantizar\u00e1 el mismo nivel t\u00e9cnico requerido, fomentando una competencia abierta y ajustada a la normativa vigente.", "answer": "La Convocante mantendr\u00e1 vigente dicha exigencia en el Pliego de Bases y Condiciones, considerando que el aeropuerto objeto de esta contrataci\u00f3n es de car\u00e1cter internacional, y que actualmente se encuentran en tratativas para retomar vuelos directos hacia los Estados Unidos, as\u00ed como se mantienen vuelos regulares hacia destinos europeos (Espa\u00f1a). Se reafirma como condici\u00f3n excluyente el cumplimiento conjunto de las certificaciones ECAC 2.1 y TSA. Esta decisi\u00f3n responde a la necesidad de garantizar un equipo robusto, confiable y conforme a los m\u00e1s altos est\u00e1ndares internacionales de seguridad aeroportuaria, interoperabilidad y protecci\u00f3n frente a amenazas emergentes, sin vulnerar la normativa vigente. Ambas certificaciones son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad, interoperabilidad y sostenibilidad operativa, alineado con mejores pr\u00e1cticas internacionales. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:18:29-04:00"}, {"id": "db1a0d7ef8e26be1cad1bd609fc15bb4-1", "date": "2025-07-25T10:42:49-04:00", "title": "capacidad tecnica", "description": "Solicitamos respetuosamente a la convocante que, en el apartado de Capacidad T\u00e9cnica, se incorpore como documentaci\u00f3n obligatoria la Habilitaci\u00f3n como Empresa de Seguridad Electr\u00f3nica emitida por la Polic\u00eda Nacional, conforme a la Ley N\u00b0 5424/2015, vigente al momento de la apertura de ofertas.\nLa Ley N\u00b0 5424/2015 \u201cQue regula los servicios de seguridad privada en la Rep\u00fablica del Paraguay\u201d establece que toda empresa que opere en el \u00e1mbito de la seguridad electr\u00f3nica debe estar debidamente habilitada por la Polic\u00eda Nacional, como \u00f3rgano de control competente.\nEste requisito garantiza que el proveedor cumple con las normas legales, t\u00e9cnicas y \u00e9ticas vigentes para operar en el sector de la seguridad, particularmente cuando se trata de tecnolog\u00eda sensible aplicada a entornos estrat\u00e9gicos como los aeropuertos.\nEl presente llamado refiere a la provisi\u00f3n de un equipo electr\u00f3nico de inspecci\u00f3n de personas, utilizado en instalaciones aeroportuarias, lo cual implica una tecnolog\u00eda compleja, cr\u00edtica y altamente especializada dentro del \u00e1mbito de la seguridad nacional y civil.\nPor ello, es razonable y coherente que los oferentes acrediten no solo capacidad t\u00e9cnica general, sino habilitaci\u00f3n espec\u00edfica como empresa autorizada en seguridad electr\u00f3nica, otorgando mayores garant\u00edas a la administraci\u00f3n en cuanto a la legalidad, responsabilidad profesional y conocimiento regulado de los proveedores.\nLa solicitud encuentra respaldo pr\u00e1ctico en la precedencia administrativa de m\u00faltiples licitaciones p\u00fablicas para equipos de seguridad aeroportuaria, en las cuales se exigi\u00f3 expresamente esta habilitaci\u00f3n, tales como: ID 448652, ID 456009, ID 418484, entre otros llamados previos de caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas y finalidades similares.\nPor todo lo expuesto, solicitamos formalmente que se incorpore como requisito de capacidad t\u00e9cnica la presentaci\u00f3n de la habilitaci\u00f3n vigente como Empresa de Seguridad Electr\u00f3nica expedida por la Polic\u00eda Nacional, en cumplimiento con la Ley N\u00b0 5424/2015, como condici\u00f3n para evaluar la idoneidad de los oferentes.", "answer": "Con relaci\u00f3n a la solicitud de incorporar como requisito obligatorio la habilitaci\u00f3n como Empresa de Seguridad Electr\u00f3nica emitida por la Polic\u00eda Nacional, conforme a la Ley N.\u00ba 5424/2015, se comunica cuanto sigue:\nLa exigencia planteada no ha sido incorporada en el Pliego de Bases y Condiciones, por cuanto el objeto del presente llamado se limita a la provisi\u00f3n, instalaci\u00f3n y mantenimiento t\u00e9cnico especializado de un equipo de inspecci\u00f3n corporal (Body Scanner), y no a la prestaci\u00f3n de un servicio de seguridad electr\u00f3nica continuo conforme lo define la Ley N.\u00ba 5424/2015. El pliego contempla ya mecanismos suficientes para garantizar la idoneidad t\u00e9cnica del oferente. En virtud de lo anterior, no corresponde lugar a lo solicitado, y las condiciones establecidas en el Pliego de Bases y Condiciones se mantienen firmes. Remitirse al PBC.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:17:55-04:00"}, {"id": "92e790464f60d55cc6e342e7dba99b61-1", "date": "2025-07-24T09:13:57-04:00", "title": "IDIOMA", "description": "En la secci\u00f3n \u201cIdioma de la oferta\u201d, se indica que no se permitir\u00e1 con la oferta la presentaci\u00f3n de cat\u00e1logos, anexos t\u00e9cnicos o folletos en idioma distinto al castellano y su traducci\u00f3n.\n\nSolicitamos amablemente a la Convocante considerar la aceptaci\u00f3n de documentaci\u00f3n t\u00e9cnica complementaria en idioma ingl\u00e9s, atendiendo a que se trata del idioma t\u00e9cnico original utilizado por los fabricantes de los equipos ofertados. La naturaleza especializada del producto hace que la terminolog\u00eda empleada tenga mayor claridad en su idioma de origen, garantizando una mejor interpretaci\u00f3n t\u00e9cnica.", "answer": "Con relaci\u00f3n a los puntos observados, se realizaron las modificaciones correspondientes, remitirse a la Adenda n\u00b0 01 ni bien la misma sea publicada", "dateAnswered": "2025-07-30T10:12:01-04:00"}, {"id": "e34e9b8dcac857d687e264679490e931-1", "date": "2025-07-25T11:58:30-04:00", "title": "EETT", "description": "En el PBC indica: \u201cEl sistema deber\u00e1 utilizar ondas milim\u00e9tricas en el entorno de los 70 GHz.\u201d\nSolicitamos modificar el rango a 60 GHz, ya que frecuencias m\u00e1s bajas permiten mejor penetraci\u00f3n de ropa y menos falsas alarmas. Exigir 70 GHz excluye tecnolog\u00edas igualmente v\u00e1lidas.", "answer": "Con relaci\u00f3n al punto observado se ha realizado la modificaci\u00f3n correspondiente, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:27:25-04:00"}, {"id": "10663bf5ec0ac5de974308a1ebb95174-1", "date": "2025-08-06T08:48:07-04:00", "title": "normativa TSA", "description": "En relaci\u00f3n con las especificaciones t\u00e9cnicas previstas en el PBC del presente llamado, en las que se establece como requisito obligatorio y excluyente que el equipo cuente con certificaci\u00f3n TSA adem\u00e1s de la certificaci\u00f3n ECAC 2.1, solicitamos a la convocante tenga a bien:\n\n1. Justificar t\u00e9cnica y normativamente la exigencia de certificaci\u00f3n TSA como condici\u00f3n excluyente, se\u00f1alando expresamente si existe alguna normativa nacional vigente emitida por la DINAC u otra autoridad competente que establezca como obligatoria la aprobaci\u00f3n TSA para la operaci\u00f3n de esc\u00e1neres corporales en aeropuertos internacionales en Paraguay, o si existe alg\u00fan convenio bilateral internacional en vigencia con los Estados Unidos de Am\u00e9rica, que condicione la adquisici\u00f3n o utilizaci\u00f3n de este tipo de equipos a que cuenten con aprobaci\u00f3n TSA, si la exigencia responde a una necesidad de interoperabilidad t\u00e9cnica documentada con otros sistemas homologados bajo normativa TSA ya instalados en el aeropuerto y de ser as\u00ed cu\u00e1les son los requisitos t\u00e9cnicos a cumplir por el body scanner. O bien, si se trata de una condici\u00f3n impuesta por alguna fuente de financiamiento internacional o cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, en cuyo caso se solicita la referencia al documento contractual correspondiente.\n\nDe conformidad con lo establecido en la Ley N.\u00ba 7021/2022, en particular:\n\nArt\u00edculo 5\u00b0: que consagra los principios de igualdad de condiciones, libre competencia, concurrencia y no discriminaci\u00f3n;\n\nArt\u00edculo 18\u00b0: que exige que los requisitos t\u00e9cnicos sean proporcionales al objeto contractual y proh\u00edbe la inclusi\u00f3n de condiciones discriminatorias o arbitrarias;\n\nArt\u00edculo 31\u00b0, inc. c): que obliga a que los requerimientos del pliego respondan a criterios t\u00e9cnicos v\u00e1lidos y verificables;\n\nentendemos que la exigencia obligatoria de una certificaci\u00f3n extranjera espec\u00edfica (TSA), cuando existen est\u00e1ndares internacionales equivalentes (como la certificaci\u00f3n ECAC CEP 2.1 A), podr\u00eda constituir una limitaci\u00f3n injustificada a la concurrencia de oferentes, restringiendo indebidamente el acceso al proceso a fabricantes de origen no estadounidense.\n\nSolicitamos que la convocante reconsidere la exigencia de la certificaci\u00f3n TSA como obligatoria, y en su lugar:\n\nSe mantenga la certificaci\u00f3n ECAC CEP 2.1 A como criterio t\u00e9cnico obligatorio, por ser una norma reconocida y suficiente a nivel internacional, y que la certificaci\u00f3n TSA sea considerada como opcional o como elemento valorable, pero no excluyente, salvo que se fundamente lo contrario con documentaci\u00f3n expresa.\n\nEsta modificaci\u00f3n promover\u00eda una mayor concurrencia de oferentes, sin sacrificar los niveles de seguridad, interoperabilidad ni desempe\u00f1o t\u00e9cnico requeridos, cumpliendo con los principios rectores de la contrataci\u00f3n p\u00fablica.", "answer": "Las certificaciones ECAC 2.1 y TSA son distintas en alcance, metodolog\u00eda y objetivos regulatorios, aunque ambas respondan a est\u00e1ndares internacionales.\nECAC 2.1: Eval\u00faa requisitos m\u00ednimos de rendimiento en la detecci\u00f3n de amenazas simuladas. Aplica mayormente en aeropuertos de jurisdicci\u00f3n europea. Eval\u00faa aspectos de salud, privacidad y calidad de imagen.\nTSA: Eval\u00faa bajo condiciones operativas reales en entornos aeroportuarios con pasajeros. Integra aspectos avanzados de seguridad l\u00f3gica (ciberseguridad), integridad de datos y actualizaciones remotas\nEstas certificaciones no son equivalentes ni redundantes, son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad.\nNormativa nacional e internacional\nICAO - Anexo 17: La OACI (Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional) establece en el Anexo 17 que los Estados deben aplicar medidas de seguridad que respondan a amenazas globales en evoluci\u00f3n, utilizando tecnolog\u00edas certificadas por organismos de validaci\u00f3n reconocidos internacionalmente.\nDINAC y el PNSAC: La Direcci\u00f3n Nacional de Aeron\u00e1utica Civil (DINAC), como autoridad aeron\u00e1utica del Paraguay, es responsable de implementar el Programa Nacional de Seguridad de la Aviaci\u00f3n Civil (PNSAC), el cual adopta los lineamientos de la ICAO.\nEsto implica que los sistemas a ser adquiridos para el control de personas en \u00e1reas restringidas deben cumplir con est\u00e1ndares internacionales m\u00faltiples, incluyendo certificaciones multilaterales como ECAC y TSA, en funci\u00f3n del principio de mejores pr\u00e1cticas de seguridad operacional.\nSe ratifica la exigencia simult\u00e1nea de certificaci\u00f3n ECAC y TSA como condici\u00f3n obligatoria. \n", "dateAnswered": "2025-08-11T10:46:28-04:00"}, {"id": "e1dd5545afd5b52d2ce80642a3ffa4bd-1", "date": "2025-08-06T10:52:04-04:00", "title": "Requerimientos coincidentes con modelo comercial", "description": "En el PBC se solicita:\n(Se reproducen textualmente caracter\u00edsticas del modelo R&S\u00ae\u202fQPS201 de Rohde\u202f&\u202fSchwarz.)\n\nFundamento t\u00e9cnico\u2011legal:\nLa coincidencia literal y funcional entre los requerimientos del pliego y las especificaciones del R&S\u00ae\u202fQPS201, comercializado en Paraguay por PROMEC\u202fS.A., constituye un indicio contundente de direccionamiento t\u00e9cnico indirecto, contrario a los principios de transparencia, igualdad y libre concurrencia del Art\u00edculo\u202f4. Asimismo, viola el Art\u00edculo\u202f45, que impone la redacci\u00f3n de pliegos con condiciones abiertas que no est\u00e9n exclusivamente afinadas a un producto. Esta estructuraci\u00f3n normativa sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica imparcial mina la imparcialidad del proceso y compromete su legitimidad.", "answer": "Las especificaciones t\u00e9cnicas incluidas en el PBC fueron definidas con base en: Las necesidades operativas concretas del servicio en que ser\u00e1n implementadas, Est\u00e1ndares internacionales vigentes para este tipo de tecnolog\u00eda, Criterios de seguridad, eficiencia y facilidad de operaci\u00f3n, y Cabe resaltar que muchos de los t\u00e9rminos utilizados como resoluci\u00f3n, velocidad de escaneo, detecci\u00f3n autom\u00e1tica de amenazas, interfaz operativa intuitiva, etc., constituyen lenguaje t\u00e9cnico est\u00e1ndar en la industria de sistemas de inspecci\u00f3n corporal y no son exclusivos de un fabricante o modelo espec\u00edfico. En ning\u00fan punto del pliego se hace referencia expl\u00edcita o impl\u00edcita a dicha marca, ni se exige tecnolog\u00eda propietaria o exclusiva. De hecho, no se ha exigido ninguna caracter\u00edstica que no pueda ser cumplida por otros proveedores que operan en el mismo segmento de mercado, bajo los mismos est\u00e1ndares internacionales. En consecuencia, la menci\u00f3n de coincidencias con un modelo comercial no invalida la objetividad del pliego, siempre que existan alternativas tecnol\u00f3gicamente equivalentes o superiores que puedan satisfacer los mismos requerimientos, lo cual es el caso en esta licitaci\u00f3n.", "dateAnswered": "2025-08-11T11:56:29-04:00"}, {"id": "2f75f58bd021cc0ac3ae96f6cf0716dd-1", "date": "2025-07-25T11:57:17-04:00", "title": "EETT", "description": "En el PBC EETT indica: \u201cEl espacio de paso debe ser m\u00ednimo de 120 cm.\u201d\nSolicitamos modificar este requerimiento a m\u00ednimo 50 cm, suficiente para cumplir con los est\u00e1ndares de seguridad sin excluir equipos funcionales y homologados que tienen espacio operativo menor. Tambi\u00e9n evitamos la limitaci\u00f3n de participaci\u00f3n a potenciales oferentes y no ir en contra de la Ley 7021/22, que impide limitar la participaci\u00f3n sin causa t\u00e9cnica justificada.", "answer": "Con relaci\u00f3n al punto observado se ha realizado la modificaci\u00f3n correspondiente, remitirse a la adenda 1 una vez la misma sea publicada.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:27:00-04:00"}, {"id": "c2dbe6f1905d92aac0c7ec8a3c58a90e-1", "date": "2025-08-06T10:55:42-04:00", "title": "Ambig\u00fcedad entre garant\u00eda y mantenimiento", "description": "En el PBC se solicita:\n\u201cServicio de mantenimiento preventivo dos veces al a\u00f1o durante la vigencia de la garant\u00eda.\u201d\n\u201cPeriodo m\u00ednimo de cobertura \u2026 de veinticuatro (24) meses \u2026\u201d\n\nFundamento t\u00e9cnico\u2011legal:\nLa redacci\u00f3n del pliego reproduce claramente los t\u00e9rminos ofrecidos en las condiciones comerciales del R&S\u00ae\u202fQPS201, generando una ventaja pr\u00e1ctica a PROMEC\u202fS.A. en la interpretaci\u00f3n y cumplimiento contractual. La ambig\u00fcedad en que la garant\u00eda coincida o no con el per\u00edodo de mantenimiento genera incertidumbre jur\u00eddica y t\u00e9cnica significativa, lo cual afecta los principios de claridad, igualdad y transparencia del Art\u00edculo\u202f45 y Art\u00edculo\u202f4. Esta imprecisi\u00f3n obstaculiza la comparabilidad efectiva entre ofertas y limita la capacidad de ofertar de otros proveedores bajo condiciones\u00a0equivalentes.", "answer": "La exigencia de mantenimiento preventivo semestral durante el per\u00edodo de garant\u00eda es t\u00e9cnicamente razonable, jur\u00eddicamente clara y no representa ventaja alguna para proveedor espec\u00edfico, ajust\u00e1ndose plenamente a los principios y normas establecidas por la Ley N.\u00ba 7021/2022. ", "dateAnswered": "2025-08-11T13:20:51-04:00"}, {"id": "70bf958ec8db28580424643b2b5cb229-1", "date": "2025-08-06T10:40:18-04:00", "title": "EETT", "description": "El modelo QPS201 de Rohde & Schwarz es el \u00fanico equipo en la lista TSA Qualified Product List (QPL) que cumple simult\u00e1neamente con TSA y ECAC. \nEsto sugiere un dise\u00f1o \"ad hoc\" que beneficia exclusivamente a su representante local (Promec SRL), VIOLANDO el principio de igualdad de condiciones (Art. 3, Ley 7021/22).\nLa exigencia dual no cumple con el Art\u00edculo 45 (amplitud competitiva) y Art\u00edculo 6 (proporcionalidad) de la Ley 7021/22, al restringir la participaci\u00f3n sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica objetiva.\nEn virtud de lo expuesto, reiteramos la solicitud de eliminaci\u00f3n de la restricci\u00f3n que obliga a contar con ambas certificaciones (TSA y ECAC), proponiendo que se acepte TSA y/o ECAC indistintamente.\nAclarando tambien, que la TSA es la mayor consumidora de productos de otros fabricantes, diferentes a Rohde & Schwarz, y el hecho de que las dem\u00e1s marcas o fabricantes no est\u00e9n en dicho listado, es porque est\u00e1n en proceso de cualificaci\u00f3n por presentar tecnolog\u00edas de superiores prestaciones que la marca previamente mencionada, con algoritmos actualizados, lo cual llevara de aprobaci\u00f3n, lo cual la TSA no limita ni excluye a los dem\u00e1s fabricantes.\nRecordamos, que tanto la TSA como la ECAC, son organismos que recomiendan par\u00e1metros de cumplimientos en pr\u00e1cticas seguras, no son organismos normativos ni reguladores.", "answer": "Las certificaciones ECAC 2.1 y TSA son distintas en alcance, metodolog\u00eda y objetivos regulatorios, aunque ambas respondan a est\u00e1ndares internacionales.\nECAC 2.1: Eval\u00faa requisitos m\u00ednimos de rendimiento en la detecci\u00f3n de amenazas simuladas. Aplica mayormente en aeropuertos de jurisdicci\u00f3n europea. Eval\u00faa aspectos de salud, privacidad y calidad de imagen.\nTSA: Eval\u00faa bajo condiciones operativas reales en entornos aeroportuarios con pasajeros. Integra aspectos avanzados de seguridad l\u00f3gica (ciberseguridad), integridad de datos y actualizaciones remotas\nEstas certificaciones no son equivalentes ni redundantes, son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad.\nNormativa nacional e internacional\nICAO - Anexo 17: La OACI (Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional) establece en el Anexo 17 que los Estados deben aplicar medidas de seguridad que respondan a amenazas globales en evoluci\u00f3n, utilizando tecnolog\u00edas certificadas por organismos de validaci\u00f3n reconocidos internacionalmente.\nDINAC y el PNSAC: La Direcci\u00f3n Nacional de Aeron\u00e1utica Civil (DINAC), como autoridad aeron\u00e1utica del Paraguay, es responsable de implementar el Programa Nacional de Seguridad de la Aviaci\u00f3n Civil (PNSAC), el cual adopta los lineamientos de la ICAO.\nEsto implica que los sistemas a ser adquiridos para el control de personas en \u00e1reas restringidas deben cumplir con est\u00e1ndares internacionales m\u00faltiples, incluyendo certificaciones multilaterales como ECAC y TSA, en funci\u00f3n del principio de mejores pr\u00e1cticas de seguridad operacional.\nSe ratifica la exigencia simult\u00e1nea de certificaci\u00f3n ECAC y TSA como condici\u00f3n obligatoria. \n", "dateAnswered": "2025-08-11T10:48:03-04:00"}, {"id": "2157778b23593ab6dee2c41156b066c5-1", "date": "2025-08-05T08:12:24-04:00", "title": "Postura natural durante el escaneo \u2013 base normativa o t\u00e9cnica", "description": "Solicitamos a la convocante la  aclaraci\u00f3n sobre si la exigencia de que el escaneo se realice con postura natural, sin levantar los brazos, responde a alg\u00fan est\u00e1ndar normativo o fue definida en base al dise\u00f1o t\u00e9cnico del modelo QPS201. La respuesta anterior evade el an\u00e1lisis solicitado y se limita a negar la existencia del texto citado.\nConforme a los principios de transparencia y equidad (Art. 3 y 6 de la Ley N.\u00ba 7021/22), solicitamos una respuesta t\u00e9cnica que aclare si dicho requerimiento deriva de normativa internacional o si su inclusi\u00f3n podr\u00eda representar una restricci\u00f3n injustificada a la concurrencia.", "answer": "La exigencia de realizar el escaneo corporal completo sin necesidad de levantar los brazos se fundamenta en criterios operativos, ergon\u00f3micos y de accesibilidad, entre los cuales se destacan: Inclusi\u00f3n y accesibilidad universal, Mayor fluidez operativa y menor margen de error, Conformidad con pr\u00e1cticas modernas en seguridad no intrusiva. Existen varias tecnolog\u00edas comercialmente disponibles que permiten realizar escaneos en posici\u00f3n natural sin levantar los brazos, mediante distintas aproximaciones t\u00e9cnicas, por lo que no se configura un direccionamiento ni una restricci\u00f3n a la libre concurrencia.\n", "dateAnswered": "2025-08-11T10:45:56-04:00"}, {"id": "ce95383df1586b087b8be7a8a760d1bb-1", "date": "2025-07-25T11:15:10-04:00", "title": "Revisi\u00f3n de los requerimientos de capacidad de detecci\u00f3n y an\u00e1lisis de amenazas", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones correspondiente a la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional ID N.\u00ba 471896 \u2013 \u201cAdquisici\u00f3n de Body Scanner para el AISP\u201d, se incluyen las siguientes especificaciones t\u00e9cnicas:\n\u201cDetecta todo tipo de objetos que pueden ser peligrosos, entre ellos: metal, cer\u00e1mica, pl\u00e1stico y l\u00edquidos.\u201d\n\u201cEl equipo deber\u00e1 ser capaz de detectar anomal\u00edas que indiquen la presencia de objetos inusuales, permitiendo descubrir amenazas nuevas y desconocidas.\u201d\nAl respecto, solicito a la convocante la revisi\u00f3n y reformulaci\u00f3n de estos requerimientos, teniendo en cuenta los siguientes fundamentos:\n1.\tFalta de especificaci\u00f3n t\u00e9cnica objetiva: Si bien el listado de materiales (metal, cer\u00e1mica, pl\u00e1stico, l\u00edquidos) brinda una idea general de las capacidades deseadas, no se indican umbrales m\u00ednimos de masa, volumen, densidad, forma ni profundidad de ocultamiento que permitan evaluar con objetividad si un equipo cumple o no con la exigencia.\n2.\tAmbig\u00fcedad en la detecci\u00f3n de anomal\u00edas: La frase \u201cpermitiendo descubrir amenazas nuevas y desconocidas\u201d no especifica si el sistema debe contar con base de datos programable y/o de aprendizaje autom\u00e1tico, procesamiento multivariado, o una base de firmas din\u00e1micas, lo cual es clave para determinar la viabilidad t\u00e9cnica y el nivel de madurez esperado del sistema.\n3.\tRiesgo de discrecionalidad: En su redacci\u00f3n actual, estos requerimientos pueden dar lugar a interpretaciones subjetivas durante la evaluaci\u00f3n, al no estar asociados a criterios cuantificables o medibles (por ejemplo, l\u00edmite m\u00ednimo detectable en mil\u00edmetros o gramos, tasa de falsos positivos o negativos, tasa de detecci\u00f3n bajo condiciones controladas, etc.).\n4.\tPrincipio de razonabilidad y libre concurrencia (Ley N.\u00ba 7021/22, Art. 3 y Art. 6): La falta de definici\u00f3n t\u00e9cnica precisa en especificaciones sustanciales puede restringir injustificadamente la participaci\u00f3n de oferentes, comprometer la transparencia del proceso y generar conflictos en la fase de evaluaci\u00f3n.\n5.\tBuenas pr\u00e1cticas internacionales (ECAC/EU, TSA): Normativas como ECAC STD 2.1 y gu\u00edas de la Transportation Security Administration (TSA) definen con claridad par\u00e1metros m\u00ednimos de detecci\u00f3n, tipos de materiales y m\u00e9todos de validaci\u00f3n (pruebas de laboratorio, objetos simulados est\u00e1ndar, etc.), que podr\u00edan ser tomados como base para redactar especificaciones t\u00e9cnicas m\u00e1s precisas y que la convocante menciona como normas aceptables y exigidas para el presente llamado.\nEn virtud de lo anterior, solicito se reformule esta secci\u00f3n del pliego, incluyendo al menos:\n\u2022\tTipos de materiales que deben ser detectados y par\u00e1metros f\u00edsicos m\u00ednimos (ej. tama\u00f1o, espesor, densidad).\n\u2022\tCondiciones bajo las cuales deben ser detectados (bajo ropa ajustada, suelta, adherido al cuerpo, etc.).\n\u2022\tTasa de detecci\u00f3n m\u00ednima esperada (por ejemplo, > 90% para objetos met\u00e1licos de 10 mm o m\u00e1s).\n\u2022\tM\u00e9todos de evaluaci\u00f3n admitidos (certificaciones, pruebas en campo, homologaci\u00f3n previa, etc.).\nEsta reformulaci\u00f3n permitir\u00e1 resguardar la objetividad del procedimiento, alinear el pliego con los principios legales vigentes y garantizar una comparaci\u00f3n t\u00e9cnica justa entre las soluciones ofertadas.", "answer": "La Convocante mantendr\u00e1 vigente dicha exigencia en el Pliego de Bases y Condiciones, considerando que el aeropuerto objeto de esta contrataci\u00f3n es de car\u00e1cter internacional, y que actualmente se encuentran en tratativas para retomar vuelos directos hacia los Estados Unidos, as\u00ed como se mantienen vuelos regulares hacia destinos europeos (Espa\u00f1a). Se reafirma como condici\u00f3n excluyente el cumplimiento conjunto de las certificaciones ECAC 2.1 y TSA. Esta decisi\u00f3n responde a la necesidad de garantizar un equipo robusto, confiable y conforme a los m\u00e1s altos est\u00e1ndares internacionales de seguridad aeroportuaria, interoperabilidad y protecci\u00f3n frente a amenazas emergentes, sin vulnerar la normativa vigente. Ambas certificaciones son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad, interoperabilidad y sostenibilidad operativa, alineado con mejores pr\u00e1cticas internacionales. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:22:32-04:00"}, {"id": "71c3758abe827bc03e7ec101a98d5955-1", "date": "2025-08-06T10:49:15-04:00", "title": "Certificaciones ECAC\u202f2.1 y TSA\u2011QPL", "description": "En el PBC se solicita:\n\u201cEl esc\u00e1ner debe cumplir con la norma ECAC\u202f2.1 y con los est\u00e1ndares de rendici\u00f3n de TSA, estando en la lista de productos calificados de la TSA.\u201d\n\nFundamento t\u00e9cnico\u2011legal:\nLa exigencia acumulativa de ambas certificaciones representa una clara vulneraci\u00f3n de los principios de igualdad, libre concurrencia y no discriminaci\u00f3n establecidos en el Art\u00edculo\u202f4 de la Ley\u202f7021/2022, al condicionar la participaci\u00f3n a productos que solo un proveedor local puede ofrecer. El \u00fanico modelo que cumple simult\u00e1neamente con ambos requisitos\u2014R&S\u00ae\u202fQPS201 de Rohde\u202f&\u202fSchwarz, representado en Paraguay por PROMEC S.A.\u2014 evidencia que el pliego refleja fielmente dicho equipo, restringiendo la concurrencia. Esto carece de proporcionalidad t\u00e9cnica y razonabilidad, conforme al Art\u00edculo\u202f6, dado que la certificaci\u00f3n ECAC\u202f2.1 por s\u00ed sola cumple con est\u00e1ndares internacionales. Asimismo vulnera el Art\u00edculo\u202f45, al limitar injustificadamente el acceso al procedimiento sin fundamento t\u00e9cnico o normativo imparcial.", "answer": "Las certificaciones ECAC 2.1 y TSA son distintas en alcance, metodolog\u00eda y objetivos regulatorios, aunque ambas respondan a est\u00e1ndares internacionales.\nECAC 2.1: Eval\u00faa requisitos m\u00ednimos de rendimiento en la detecci\u00f3n de amenazas simuladas. Aplica mayormente en aeropuertos de jurisdicci\u00f3n europea. Eval\u00faa aspectos de salud, privacidad y calidad de imagen.\nTSA: Eval\u00faa bajo condiciones operativas reales en entornos aeroportuarios con pasajeros. Integra aspectos avanzados de seguridad l\u00f3gica (ciberseguridad), integridad de datos y actualizaciones remotas\nEstas certificaciones no son equivalentes ni redundantes, son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad.\nNormativa nacional e internacional\nICAO - Anexo 17: La OACI (Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional) establece en el Anexo 17 que los Estados deben aplicar medidas de seguridad que respondan a amenazas globales en evoluci\u00f3n, utilizando tecnolog\u00edas certificadas por organismos de validaci\u00f3n reconocidos internacionalmente.\nDINAC y el PNSAC: La Direcci\u00f3n Nacional de Aeron\u00e1utica Civil (DINAC), como autoridad aeron\u00e1utica del Paraguay, es responsable de implementar el Programa Nacional de Seguridad de la Aviaci\u00f3n Civil (PNSAC), el cual adopta los lineamientos de la ICAO.\nEsto implica que los sistemas a ser adquiridos para el control de personas en \u00e1reas restringidas deben cumplir con est\u00e1ndares internacionales m\u00faltiples, incluyendo certificaciones multilaterales como ECAC y TSA, en funci\u00f3n del principio de mejores pr\u00e1cticas de seguridad operacional.\nSe ratifica la exigencia simult\u00e1nea de certificaci\u00f3n ECAC y TSA como condici\u00f3n obligatoria. \n", "dateAnswered": "2025-08-11T11:52:08-04:00"}, {"id": "cea181c64c082362ad4485ffbb29b981-1", "date": "2025-07-25T11:05:57-04:00", "title": "Revisi\u00f3n del requisito de experiencia espec\u00edfica en el modelo ofertado", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones correspondiente a la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional ID N.\u00ba 471896 \u2013 \u201cAdquisici\u00f3n de Body Scanner para el AISP\u201d, se establece el siguiente requerimiento en cuanto al personal t\u00e9cnico:\n\u201cEstos profesionales deben residir en Paraguay y deber\u00e1n contar con experiencia debidamente comprobable de haber trabajado previamente en la instalaci\u00f3n y/o mantenimiento de los equipos solicitados en el presente PBC, en los \u00faltimos dos (2) a\u00f1os.\u201d\nSolicitamos respetuosamente a la convocante que reconsidere esta exigencia y permita como criterio de cumplimiento la experiencia en la instalaci\u00f3n y/o mantenimiento de sistemas de uso aeroportuario o aeron\u00e1utico equivalentes, como por ejemplo Infraestructura cr\u00edtica aeroportuaria de tipo electromec\u00e1nico, electr\u00f3nico o de comunicaci\u00f3n.\nEsta solicitud se fundamenta en el Principio de libre concurrencia y no discriminaci\u00f3n (Art. 3, Ley 7021/22): al exigir experiencia \u00fanicamente en los equipos especificados en el PBC, se restringe innecesariamente la participaci\u00f3n de oferentes t\u00e9cnicamente capacitados que han trabajado en sistemas espec\u00edficos de uso aeroportuario, avalados por certificaciones internacionales. Adem\u00e1s, seg\u00fan el Principio de razonabilidad y proporcionalidad (Art. 6, Ley 7021/22): la restricci\u00f3n no est\u00e1 relacionada directamente con la capacidad de operar e instalar el equipo, ya que el fabricante generalmente proporciona formaci\u00f3n directa y soporte t\u00e9cnico al integrador.\nEn virtud de lo expuesto, solicitamos a la convocante modificar el requisito para que sea admisible la experiencia en sistemas de seguridad o control aeroportuario equivalentes, debidamente certificados, sin limitar exclusivamente a lo primeramente solicitado.", "answer": "RESPUESTA: Corresponde aclarar que el requisito t\u00e9cnico referido no establece una exigencia arbitraria ni excluyente, sino que guarda proporcionalidad y coherencia con el objeto contractual, conforme a lo dispuesto en los art\u00edculos 3 y 6 de la Ley N.\u00ba 7021/2022.\nEn efecto, el Pliego de Bases y Condiciones establece textualmente que:\nEste requerimiento no impone una limitaci\u00f3n general al mercado, sino que asegura la idoneidad espec\u00edfica y reciente del personal t\u00e9cnico, teniendo en cuenta que se trata de equipos complejos de inspecci\u00f3n no intrusiva para uso aeroportuario, que deben ser instalados y mantenidos con conocimiento directo del modelo ofertado. Admitir como equivalente cualquier experiencia gen\u00e9rica en \"infraestructura cr\u00edtica\" o sistemas afines implicar\u00eda una desnaturalizaci\u00f3n t\u00e9cnica del requisito, abriendo la posibilidad de que personal no familiarizado con el equipo espec\u00edfico asuma tareas cr\u00edticas sin garant\u00eda comprobable de competencia. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:21:18-04:00"}, {"id": "da364aa1a58024a92d3ff17de6c0a102-1", "date": "2025-07-23T13:53:33-04:00", "title": "- EXPERIENCIA REQUERIDA", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, publicada en fecha 14-07-2025, en la secci\u00f3n REQUISITOS DE PARTICIPACI\u00d3N Y CRITERIOS DE EVALUACI\u00d3N. Experiencia Requerida se lee: \n\n\u201cLa empresa oferente, deber\u00e1 acreditar experiencia en la provisi\u00f3n de equipos Esc\u00e1ner Corporal con las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas solicitadas en el presente PBC, y/o la provisi\u00f3n de sistemas de uso aeron\u00e1utico/aeroportuario, por un volumen m\u00ednimo de 50% del monto total de la oferta, en los tres (03) \u00faltimos a\u00f1os (2022, 2023 y 2024) a empresas p\u00fablicas. El oferente deber\u00e1 anexar copia autenticada del / (de los) contrato(s) y/o factura correspondiente a la provisi\u00f3n realizada, los cuales podr\u00e1n ser corroborados por la convocante con la exigencia de documentaci\u00f3n adicional que respalde la experiencia solicitada.\u201d\n\nConsiderando que este tipo de equipos son equipos de Seguridad; solicitamos a la convocante sean aceptados como experiencia en la provisi\u00f3n de equipos Esc\u00e1ner Corporal con las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas solicitadas en el presente PBC, y/o la provisi\u00f3n de sistemas de uso aeron\u00e1utico/aeroportuario y/o la provisi\u00f3n de Equipos de Seguridad por un volumen m\u00ednimo de 30% del monto total de la oferta, entre los a\u00f1os (2015 y 2024) a empresas p\u00fablicas y/o privadas. El oferente deber\u00e1 anexar copia autenticada del / (de los) contrato(s) y/o factura correspondiente a la provisi\u00f3n realizada, los cuales podr\u00e1n ser corroborados por la convocante con la exigencia de documentaci\u00f3n adicional que respalde la experiencia solicitada. \nLa flexibilizaci\u00f3n del requisito incentivar\u00e1 la participaci\u00f3n de m\u00e1s oferentes t\u00e9cnicamente competentes, asegurando mayor competitividad, mejores ofertas y optimizaci\u00f3n de recursos para la convocante.", "answer": "Con relaci\u00f3n a los puntos observados se ha realizado las modificaciones correspondientes, remitirse a la adenda 1 una vez sea publicada la misma.", "dateAnswered": "2025-07-30T10:05:46-04:00"}, {"id": "f806e5a7216d4aeb592f595c6513c869-1", "date": "2025-07-23T13:54:43-04:00", "title": "- TSA ECAC", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, publicada en fecha 14-07-2025, en la secci\u00f3n SUMINISTROS REQUERIDOS \u2013 ESPECIFICACIONES T\u00c9CNICAS. Detalle de los bienes y/o servicios; REQUISITOS MEC\u00c1NICOS, F\u00cdSICOS Y EL\u00c9CTRICOS se lee: \n\n\u201cEl esc\u00e1ner debe cumplir con la norma ECAC 2.1 y con los est\u00e1ndares de rendici\u00f3n de TSA, estando en la lista de productos calificados de la TSA.\u201d\nSOLICITAMOS a la convocante sean aceptados Equipo esc\u00e1ner con la norma ECAC 2.1 y/o con los est\u00e1ndares de rendici\u00f3n de TSA, debiendo en este \u00faltimo caso estar en la lista de productos calificados de la TSA. La exigencia acumulativa de ambos criterios (ECAC y TSA) puede resultar excesivamente restrictiva, especialmente considerando que existen fabricantes l\u00edderes que cuentan con una u otra certificaci\u00f3n, pero no necesariamente con ambas.\nPermitir el cumplimiento alternativo mediante la acreditaci\u00f3n de ECAC 2.1 o TSA, garantizar\u00eda el cumplimiento de los est\u00e1ndares t\u00e9cnicos requeridos por la Convocante, sin afectar la calidad del bien y promoviendo una mayor participaci\u00f3n de oferentes.", "answer": "La Convocante mantendr\u00e1 vigente dicha exigencia en el Pliego de Bases y Condiciones, considerando que el aeropuerto objeto de esta contrataci\u00f3n es de car\u00e1cter internacional, y que actualmente se encuentran en tratativas para retomar vuelos directos hacia los Estados Unidos, as\u00ed como se mantienen vuelos regulares hacia destinos europeos (Espa\u00f1a). Se reafirma como condici\u00f3n excluyente el cumplimiento conjunto de las certificaciones ECAC 2.1 y TSA. Esta decisi\u00f3n responde a la necesidad de garantizar un equipo robusto, confiable y conforme a los m\u00e1s altos est\u00e1ndares internacionales de seguridad aeroportuaria, interoperabilidad y protecci\u00f3n frente a amenazas emergentes, sin vulnerar la normativa vigente. Ambas certificaciones son complementarias y garantizan un nivel superior de seguridad, interoperabilidad y sostenibilidad operativa, alineado con mejores pr\u00e1cticas internacionales. Remitirse al pbc.\n", "dateAnswered": "2025-07-30T10:08:10-04:00"}, {"id": "f123cae325c1541cc7a707296d986877-1", "date": "2025-08-06T10:53:20-04:00", "title": "L\u00edmite de altura f\u00edsica", "description": "En el PBC se solicita:\n\u201cLa altura f\u00edsica debe ser no m\u00e1s de 2,4\u202fmetros y el requisito de la altura operacional no m\u00e1s de 2,5\u202fmetros.\u201d\n\nFundamento t\u00e9cnico\u2011legal:\nLa restricci\u00f3n se alinea precisamente con las dimensiones del modelo R&S\u00ae\u202fQPS201, representado por PROMEC\u202fS.A., configurando un est\u00e1ndar innecesariamente preciso que excluye otros modelos compatibles y equivalentes. Esto atenta contra los principios de igualdad, proporcionalidad t\u00e9cnica y razonabilidad establecidos en los art\u00edculos\u202f4 y\u202f6 de la Ley\u202f7021/2022, y vulnera el Art\u00edculo\u202f45, que exige pliegos t\u00e9cnicamente amplios. La exigencia injustificada limita la concurrencia sin aportar valor t\u00e9cnico adicional al objeto del contrato.", "answer": "El l\u00edmite de altura especificado no obedece a la configuraci\u00f3n de ning\u00fan modelo comercial ni tiene como finalidad restringir o excluir marcas o proveedores espec\u00edficos.\nPor el contrario, responde a condiciones f\u00edsicas, arquitect\u00f3nicas y operativas objetivas del espacio donde el equipo ser\u00e1 instalado, incluyendo Altura del techo del \u00e1rea de instalaci\u00f3n y de sus accesos; Requerimientos de circulaci\u00f3n y seguridad del personal y usuarios; Necesidad de garantizar la instalaci\u00f3n sin modificaci\u00f3n de estructuras existentes; Compatibilidad con el dise\u00f1o modular del entorno f\u00edsico, en el que deben mantenerse l\u00edneas de visi\u00f3n y paso sin obstrucciones.\nLa menci\u00f3n de que la altura coincide con la de un modelo determinado no constituye evidencia de direccionamiento t\u00e9cnico ni legal. En procesos de licitaci\u00f3n p\u00fablica es habitual y t\u00e9cnicamente v\u00e1lido que uno o m\u00e1s productos disponibles en el mercado cumplan con lo requerido, sin que ello implique una selecci\u00f3n dirigida.\nDe acuerdo con el principio de proporcionalidad consagrado en el Art. 6 de la Ley N\u00b0 7021/2022, toda especificaci\u00f3n t\u00e9cnica debe guardar una relaci\u00f3n directa con la finalidad del contrato. En este caso, la altura m\u00e1xima exigida: No es arbitraria ni caprichosa, se justifica plenamente en las condiciones f\u00edsicas del entorno, evita costos y demoras innecesarias asociados a modificaciones edilicias, y no limita la concurrencia de oferentes que puedan presentar alternativas funcionalmente equivalentes, adaptadas al contexto f\u00edsico real.\nEn consecuencia, la exigencia s\u00ed aporta valor t\u00e9cnico y operativo al objeto del contrato, contrario a lo se\u00f1alado en el cuestionamiento. Por todo lo expuesto, se informa que: se mantiene la exigencia de altura m\u00e1xima f\u00edsica y operacional establecida en el PBC, por responder a condiciones t\u00e9cnicas, operativas y estructurales espec\u00edficas del lugar de instalaci\u00f3n, y no constituir una medida restrictiva ni direccionada.\n", "dateAnswered": "2025-08-11T13:19:53-04:00"}], "lots": [{"id": "1f04c466-4780-6a12-8c51-73e7ce9cc5d5", "title": "1 - 1 - ADQUISICION DE BODY SCANNER PARA EL AISP", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 9200000000, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f04c471-c133-6de0-9b64-615ae38e548b", "description": "Equipos de Seguridad para accesos", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "46191505-002", "description": "Equipos de Seguridad para accesos", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n5/46191505-002"}, "additionalClassifications": [{"scheme": "UNSPSC", "id": "46191505", "description": "Sistemas y equipos de alarma de incendio y control de accesos", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n4/46191505"}], "quantity": 2, "unit": {"name": "Unidad", "id": "UNI", "value": {"amount": 4600000000, "currency": "PYG"}}, "relatedLot": "1f04c466-4780-6a12-8c51-73e7ce9cc5d5", "attributes": [{"name": "Presentacion", "value": "UNIDAD", "id": "1"}, {"name": "Orden", "value": "1", "id": "2"}]}], "tenderers": [{"name": "PROMEC SRL", "id": "PY-RUC-80001945-8"}], "documents": [{"id": "96555630-6682-41f2-91f2-402079ca3b5a", "datePublished": "2025-07-03T09:59:18-04:00", "title": "justificacion-anticipo-financiero-686556757c09d.pdf", "url": "https://www.contrataciones.gov.py/api/convocatorias/1f04c3cd-49e2-6970-8bac-075b1276f381/files/96555630-6682-41f2-91f2-402079ca3b5a/download", "language": "es", "documentTypeDetails": "Dictamen de justificaci\u00f3n de Anticipo"}, {"id": "d40bcbf9-5090-441c-8447-a3863b2f977b", "datePublished": "2025-07-03T09:59:19-04:00", "title": "cdp-6865521b63a1e.pdf", "url": "https://www.contrataciones.gov.py/api/convocatorias/1f04c3cd-49e2-6970-8bac-075b1276f381/files/d40bcbf9-5090-441c-8447-a3863b2f977b/download", "language": "es", "documentTypeDetails": "CDP"}, {"id": "c519f086-b590-416a-bb4c-fd266248ff8c", "datePublished": "2025-07-03T09:59:18-04:00", "title": "dictamen-tecnico-6865523c70617.pdf", "url": "https://www.contrataciones.gov.py/api/convocatorias/1f04c3cd-49e2-6970-8bac-075b1276f381/files/c519f086-b590-416a-bb4c-fd266248ff8c/download", "language": "es", "documentTypeDetails": "Dictamen t\u00e9cnico"}, {"id": "a94UuyMvEp3m5PJHmujhLQ==", "datePublished": "2025-07-31T16:48:35-04:00", "title": "Pliego para la Adquisici\u00f3n de Bienes y/o Servicios - 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