{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/record/ocds-03ad3f-472369-1", "publishedDate": "2026-09-14T08:55:26Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Center (ATC) y por un disertante certificado por Autodesk.\n\nEsta condici\u00f3n resulta restrictiva y discriminatoria, ya que:\n\nExcluye a oferentes que representen otras marcas de software CAD plenamente compatibles con archivos DWG, que cuentan con sus propios programas de formaci\u00f3n y certificaci\u00f3n oficial.\n\nLimita la capacitaci\u00f3n \u00fanicamente a una marca determinada, cuando lo relevante deber\u00eda ser que los usuarios reciban formaci\u00f3n de calidad, certificada y verificable, que les permita utilizar eficientemente el software adquirido.\n\nContraviene el principio de amplitud y neutralidad exigido por la normativa, al imponer un requisito que favorece indebidamente a un \u00fanico fabricante.\n\nEl Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22 proh\u00edbe indicar marcas o derechos intelectuales exclusivos, salvo como referencia.\nEl Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/24 exige que las especificaciones t\u00e9cnicas sean claras, objetivas e imparciales, redactadas con la mayor amplitud posible y evitando favorecer a alg\u00fan participante.\n\nEn este contexto, exigir que la capacitaci\u00f3n provenga exclusivamente de centros certificados por Autodesk constituye una barrera injustificada a la competencia.\n\nPor lo tanto, solicitamos:\n\nQue se modifique el requisito de capacitaci\u00f3n, eliminando la restricci\u00f3n de que deba ser dictada \u00fanicamente por centros o instructores certificados por Autodesk.\n\nQue se sustituya por una redacci\u00f3n neutral, que permita la participaci\u00f3n de oferentes que acrediten capacitaci\u00f3n certificada por el fabricante del software CAD equivalente ofrecido, siempre que cumpla con las horas m\u00ednimas, contenidos t\u00e9cnicos y est\u00e1ndares de calidad requeridos.", "answer": "La Entidad Convocante informa que la condici\u00f3n establecida en el Pliego de Bases y Condiciones se mantiene sin modificaciones.\nEl requerimiento de capacitaci\u00f3n en centros autorizados responde a criterios de aseguramiento de calidad, alineados con el entorno tecnol\u00f3gico ya implementado por la instituci\u00f3n, garantizando as\u00ed la correcta transferencia de conocimientos. No obstante, se recuerda que las condiciones del PBC permiten la presentaci\u00f3n de soluciones equivalentes, siempre que cumplan con los est\u00e1ndares de calidad t\u00e9cnica requeridos\n", "dateAnswered": "2025-08-27T08:18:40-04:00"}, {"id": "b3d660f76fa38a3968870326bac5850d-1", "date": "2025-08-21T14:15:00-04:00", "title": "SOLICITUD DE MODIFICACI\u00d3N DEL NOMBRE DEL LLAMADO Y DE LAS ESPECIFICACIONES T\u00c9CNICAS (MARCA Y A\u00d1O DE CREACI\u00d3N)", "description": "El procedimiento se denomina actualmente \u201cAdquisici\u00f3n de licencias para programa AutoCAD\u201d y, adem\u00e1s, las especificaciones t\u00e9cnicas incluidas en el PBC direccionan la contrataci\u00f3n a una marca espec\u00edfica (Autodesk\u2013AutoCAD), estableciendo incluso como condici\u00f3n que el software haya sido creado en el a\u00f1o 1982, requisito que solo corresponde a dicha marca.\n\nEl Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22 proh\u00edbe que los Pliegos de Bases y Condiciones indiquen marca espec\u00edfica o derecho intelectual exclusivo, salvo en casos excepcionales debidamente justificados y \u00fanicamente con car\u00e1cter referencial.\n\nEl Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/24 establece que las especificaciones t\u00e9cnicas deben formularse con la mayor amplitud posible, de manera clara, objetiva e imparcial, evitando favorecer indebidamente a alg\u00fan participante. Cuando se haga referencia a signos distintivos, ello solo puede realizarse a modo de referencia, procurando adecuarse a est\u00e1ndares internacionales.\n\nEn este caso:\n\nEl t\u00edtulo mismo del llamado direcciona la contrataci\u00f3n a una marca determinada (\u201cAutoCAD\u201d), en abierta contradicci\u00f3n con la Ley y el Decreto.\n\nSe exige el a\u00f1o de creaci\u00f3n del software (1982), criterio que no responde a ninguna necesidad funcional ni t\u00e9cnica, sino que act\u00faa como un filtro excluyente de otras marcas.\n\nNo se trata de una continuidad tecnol\u00f3gica, sino de una compra nueva de licencias, en la cual corresponde garantizar la amplitud y libre concurrencia.\n\nExisten en el mercado diversos softwares CAD plenamente compatibles con archivos DWG, que cuentan con licencias legales, soporte t\u00e9cnico, capacitaci\u00f3n profesional y documentaci\u00f3n de respaldo, capaces de satisfacer de forma \u00edntegra las necesidades de la convocante.\n\nPor lo tanto, solicitamos:\n\nQue se modifique el nombre del procedimiento, sustituyendo la denominaci\u00f3n \u201cAdquisici\u00f3n de licencias para programa AutoCAD\u201d por una redacci\u00f3n neutral y funcional, tal como:\n\u201cAdquisici\u00f3n de licencias de software CAD compatibles con formato DWG\u201d.\n\nQue se eliminen las referencias exclusivas a la marca AutoCAD y al requisito de \u201ca\u00f1o de creaci\u00f3n: 1982\u201d, por constituir condiciones arbitrarias y restrictivas que limitan la competencia.", "answer": "La Entidad Convocante agradece la observaci\u00f3n planteada. Sin embargo, se informa que las condiciones y denominaci\u00f3n establecidas en el Pliego de Bases y Condiciones (PBC) se mantienen sin modificaciones.\nLas especificaciones t\u00e9cnicas, as\u00ed como la denominaci\u00f3n del llamado, responden a necesidades operativas y de compatibilidad tecnol\u00f3gica previamente identificadas, y se han formulado respetando lo establecido en la normativa vigente. Toda menci\u00f3n a marcas o caracter\u00edsticas espec\u00edficas ha sido utilizada con car\u00e1cter referencial, conforme al marco legal, sin perjuicio de que se puedan presentar productos equivalentes que cumplan con las funcionalidades requeridas.\n", "dateAnswered": "2025-08-27T08:12:53-04:00"}, {"id": "2e5116d26bf7e738781c1acd3a4cb1e8-1", "date": "2025-08-21T14:15:23-04:00", "title": "SOLICITUD DE MODIFICACI\u00d3N DEL NOMBRE DEL LLAMADO Y DE LAS ESPECIFICACIONES T\u00c9CNICAS (MARCA Y A\u00d1O DE CREACI\u00d3N)", "description": "El procedimiento se denomina actualmente \u201cAdquisici\u00f3n de licencias para programa AutoCAD\u201d y, adem\u00e1s, las especificaciones t\u00e9cnicas incluidas en el PBC direccionan la contrataci\u00f3n a una marca espec\u00edfica (Autodesk\u2013AutoCAD), estableciendo incluso como condici\u00f3n que el software haya sido creado en el a\u00f1o 1982, requisito que solo corresponde a dicha marca.\n\nEl Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22 proh\u00edbe que los Pliegos de Bases y Condiciones indiquen marca espec\u00edfica o derecho intelectual exclusivo, salvo en casos excepcionales debidamente justificados y \u00fanicamente con car\u00e1cter referencial.\n\nEl Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/24 establece que las especificaciones t\u00e9cnicas deben formularse con la mayor amplitud posible, de manera clara, objetiva e imparcial, evitando favorecer indebidamente a alg\u00fan participante. Cuando se haga referencia a signos distintivos, ello solo puede realizarse a modo de referencia, procurando adecuarse a est\u00e1ndares internacionales.\n\nEn este caso:\n\nEl t\u00edtulo mismo del llamado direcciona la contrataci\u00f3n a una marca determinada (\u201cAutoCAD\u201d), en abierta contradicci\u00f3n con la Ley y el Decreto.\n\nSe exige el a\u00f1o de creaci\u00f3n del software (1982), criterio que no responde a ninguna necesidad funcional ni t\u00e9cnica, sino que act\u00faa como un filtro excluyente de otras marcas.\n\nNo se trata de una continuidad tecnol\u00f3gica, sino de una compra nueva de licencias, en la cual corresponde garantizar la amplitud y libre concurrencia.\n\nExisten en el mercado diversos softwares CAD plenamente compatibles con archivos DWG, que cuentan con licencias legales, soporte t\u00e9cnico, capacitaci\u00f3n profesional y documentaci\u00f3n de respaldo, capaces de satisfacer de forma \u00edntegra las necesidades de la convocante.\n\nPor lo tanto, solicitamos:\n\nQue se modifique el nombre del procedimiento, sustituyendo la denominaci\u00f3n \u201cAdquisici\u00f3n de licencias para programa AutoCAD\u201d por una redacci\u00f3n neutral y funcional, tal como:\n\u201cAdquisici\u00f3n de licencias de software CAD compatibles con formato DWG\u201d.\n\nQue se eliminen las referencias exclusivas a la marca AutoCAD y al requisito de \u201ca\u00f1o de creaci\u00f3n: 1982\u201d, por constituir condiciones arbitrarias y restrictivas que limitan la competencia.", "answer": "La Entidad Convocante comunica que los t\u00e9rminos del Pliego de Bases y Condiciones se mantienen sin modificaci\u00f3n.\nLa identificaci\u00f3n del objeto responde a criterios de estandarizaci\u00f3n interna y continuidad tecnol\u00f3gica. La referencia al a\u00f1o de creaci\u00f3n no constituye un criterio de exclusi\u00f3n, sino un elemento t\u00e9cnico de contexto, sin impedir la presentaci\u00f3n de soluciones que acrediten equivalencia t\u00e9cnica y funcional conforme a lo requerido en el pliego.\n", "dateAnswered": "2025-08-27T08:14:56-04:00"}, {"id": "f393fb34717c42d817b115e068820f0f-1", "date": "2025-08-21T14:15:52-04:00", "title": "especificaciones tecnicas", "description": "En las especificaciones t\u00e9cnicas del PBC se establece como condici\u00f3n que el software tenga como pa\u00eds de origen: Estados Unidos de Am\u00e9rica.\n\nEste requisito no guarda relaci\u00f3n con el desempe\u00f1o, funcionalidad ni calidad del software requerido, sino que constituye una restricci\u00f3n arbitraria que favorece indebidamente a un \u00fanico fabricante y excluye de la competencia a otros proveedores de software CAD plenamente compatibles con archivos DWG, que cuentan con licencias legales, soporte t\u00e9cnico, capacitaci\u00f3n profesional y documentaci\u00f3n de respaldo.\n\nEl Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22 proh\u00edbe expresamente la indicaci\u00f3n de marcas o derechos intelectuales exclusivos, salvo como referencia.\nEl Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/24 establece que las especificaciones t\u00e9cnicas deben redactarse con la mayor amplitud posible, de forma clara, objetiva e imparcial, evitando favorecer a alg\u00fan participante.\n\nEn este caso, al exigir como requisito el pa\u00eds de origen \u201cEstados Unidos\u201d, se incurre en una discriminaci\u00f3n arbitraria que:\n\nNo responde a una necesidad t\u00e9cnica,\n\nNo est\u00e1 vinculada a est\u00e1ndares internacionales de desempe\u00f1o o compatibilidad,\n\nY limita injustificadamente la participaci\u00f3n de oferentes con productos equivalentes.\n\nPor lo tanto, solicitamos:\n\nQue se modifique el PBC, eliminando la exigencia de que el software tenga como pa\u00eds de origen Estados Unidos.\n\nQue se sustituya dicha condici\u00f3n por criterios funcionales y objetivos, como la plena compatibilidad con el formato DWG, el licenciamiento leg\u00edtimo, el soporte t\u00e9cnico y la capacitaci\u00f3n, permitiendo as\u00ed la participaci\u00f3n de todos los oferentes que puedan satisfacer las necesidades de la convocante.\n\nDe este modo, se dar\u00e1 cumplimiento al principio de amplitud, neutralidad tecnol\u00f3gica y libre concurrencia, garantizando igualdad de oportunidades en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.", "answer": "Se agradece el planteamiento realizado. No obstante, se comunica que los requerimientos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones se mantienen vigentes sin modificaciones.\nLa menci\u00f3n al pa\u00eds de origen responde a criterios t\u00e9cnicos y de interoperabilidad previamente definidos, sin constituir por s\u00ed misma una exclusi\u00f3n directa, ya que cualquier oferente podr\u00e1 participar presentando soluciones equivalentes que cumplan con las condiciones funcionales y t\u00e9cnicas del pliego.\n", "dateAnswered": "2025-08-27T08:16:46-04:00"}, {"id": "20495056dd0cdf6566a336953cb21722-1", "date": "2025-08-21T14:27:06-04:00", "title": "DIRECCIONAMIENTO ILEGAL A UNA MARCA ESPEC\u00cdFICA", "description": "Del an\u00e1lisis del Pliego de Bases y Condiciones (PBC) se observa que tanto el nombre del procedimiento, como  las especificaciones t\u00e9cnicas, direccionan el objeto del llamado hacia un \u00fanico fabricante, Autodesk\u2013AutoCAD, en abierta contradicci\u00f3n con la normativa vigente en materia de contrataciones p\u00fablicas.\n\nLos puntos m\u00e1s relevantes que evidencian este direccionamiento son:\n\nNombre del procedimiento: se denomina \u201cAdquisici\u00f3n de licencias para programa AutoCAD\u201d, cuando deber\u00eda formularse en t\u00e9rminos funcionales y neutrales, como \u201cAdquisici\u00f3n de licencias de software CAD compatibles con formato DWG\u201d.\n\nRequisito del a\u00f1o de creaci\u00f3n (1982): condici\u00f3n que no responde a criterios t\u00e9cnicos ni funcionales, sino que constituye un filtro hist\u00f3rico exclusivo de AutoCAD.\n\nRequisito de pa\u00eds de origen (EE.UU.): disposici\u00f3n arbitraria y discriminatoria, que nada aporta a la calidad ni desempe\u00f1o del software.\n\nCapacitaci\u00f3n restringida a centros Autodesk (ATC): requisito que excluye injustificadamente a otros fabricantes que cuentan con programas de capacitaci\u00f3n y certificaci\u00f3n oficiales.\n\nInstalaci\u00f3n desde portal oficial de Autodesk: exigencia que nuevamente direcciona a una \u00fanica marca, cuando todos los fabricantes serios disponen de portales oficiales y mecanismos leg\u00edtimos de descarga.\n\nEl Art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22 establece que en los Pliegos de Bases y Condiciones \u201cno se podr\u00e1 indicar marca espec\u00edfica u otro derecho intelectual exclusivo, salvo que se cuente con razones justificadas para ello o que no exista otro modo de identificarlos, en cuyo caso \u00fanicamente se los utilizar\u00e1 de forma referencial\u201d.\n\nEl Art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/24 dispone que las especificaciones t\u00e9cnicas deben redactarse con la mayor amplitud posible, de manera clara, objetiva e imparcial, evitando favorecer a un participante, y que cualquier referencia a signos distintivos solo podr\u00e1 hacerse a manera de referencia.\n\nEn este contexto, la redacci\u00f3n actual del PBC viola de manera directa estas disposiciones, al establecer criterios que direccionan a una marca \u00fanica, en una compra nueva de licencias, donde no existe justificaci\u00f3n v\u00e1lida para restringir la concurrencia.\n\nEs importante destacar que en el mercado existen m\u00faltiples softwares CAD plenamente compatibles con archivos DWG, tales como:\n\nBricsCAD\n\nZWCAD\n\nDraftSight\n\nGstarCAD\n\nTodos ellos cuentan con licencias legales, soporte t\u00e9cnico especializado, programas de capacitaci\u00f3n certificados por sus fabricantes, documentaci\u00f3n de respaldo oficial y, adem\u00e1s, tienen representaci\u00f3n en el Paraguay, lo que garantiza disponibilidad local de servicios y soporte.\n\nPor lo tanto, solicitamos:\n\nQue se modifique el nombre del procedimiento por una denominaci\u00f3n neutral y funcional, como \u201cAdquisici\u00f3n de licencias de software CAD compatibles con formato DWG\u201d.\n\nQue se eliminen los requisitos restrictivos vinculados al a\u00f1o de creaci\u00f3n del software, pa\u00eds de origen, capacitaci\u00f3n exclusiva en centros Autodesk y descarga desde portal oficial de esa marca.\n\nQue, en su caso, cualquier menci\u00f3n a marcas se haga \u00fanicamente a modo de referencia, incorporando de manera expresa la cl\u00e1usula \u201co equivalente\u201d, a fin de garantizar la libre concurrencia.", "answer": "Agradecemos el inter\u00e9s y las consideraciones expuestas. En este sentido, se comunica que el Pliego de Bases y Condiciones no ser\u00e1 objeto de modificaci\u00f3n.\nLas referencias t\u00e9cnicas contenidas en el documento son de car\u00e1cter funcional y t\u00e9cnico, y cualquier menci\u00f3n a marcas ha sido realizada exclusivamente con fines referenciales, en cumplimiento de lo dispuesto en el art\u00edculo 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22 y el art\u00edculo 58 del Decreto N.\u00ba 2264/24. Se recuerda que se encuentra habilitada la presentaci\u00f3n de productos equivalentes que cumplan con los requisitos t\u00e9cnicos establecidos.\n", "dateAnswered": "2025-08-27T08:20:31-04:00"}, {"id": "ee7fd9ab39d3680cd00151c5d364160d-1", "date": "2025-08-25T16:47:21-04:00", "title": "CONSULTA EETT", "description": "En el marco del llamado a Licitaci\u00f3n, respetuosamente solicitamos a esa Convocante se sirva aclarar qu\u00e9 tipo de versi\u00f3n de licencia AutoCAD es la requerida en las Especificaciones T\u00e9cnicas, teniendo en cuenta que:\n\nLas caracter\u00edsticas solicitadas en el Pliego podr\u00edan ser cubiertas tanto por una licencia b\u00e1sica (LT \u2013 Lite) como por la licencia Full (versi\u00f3n completa).\n\nLa diferencia entre ambas versiones impacta de manera directa en la cotizaci\u00f3n, costo y funcionalidad de la soluci\u00f3n a proveer.\n\nPor lo tanto, solicitamos se aclare expresamente si la entidad requiere la versi\u00f3n AutoCAD Full o la versi\u00f3n AutoCAD LT (Lite). Asimismo, solicitamos que dicha aclaraci\u00f3n sea incorporada y/o modificada en el Anexo de Especificaciones T\u00e9cnicas (EETT), a fin de garantizar una correcta presentaci\u00f3n de ofertas y la debida igualdad de condiciones entre oferente.", "answer": "La Entidad Convocante comunica que los requerimientos t\u00e9cnicos, incluyendo el tipo de licencia, est\u00e1n claramente detallados en el Anexo de Especificaciones T\u00e9cnicas (EETT) del Pliego de Bases y Condiciones.\nLa funcionalidad esperada y los criterios de evaluaci\u00f3n se encuentran debidamente especificados. En este contexto, corresponde a cada oferente realizar el an\u00e1lisis t\u00e9cnico correspondiente y presentar la propuesta que mejor se adec\u00fae a lo requerido, asegurando el cumplimiento pleno de las funcionalidades exigidas.\n", "dateAnswered": "2025-08-27T08:21:44-04:00"}], "lots": [{"id": "1f057311-0178-6eac-ae1a-f90c8bc692b3", "title": "1 - 1 - ADQUISICION DE LICENCIAS PARA PROGRAMA DE AUTOCAD", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 320000000, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f057319-3ad9-654a-a26c-c14b4ca38fe8", "description": "LICENCIAS PARA PROGRAMA AUTOCAD", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "43231512-006", "description": "Licencia de software para arquitectura, interiorismo y/o construcci\u00f3n", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n5/43231512-006"}, "additionalClassifications": [{"scheme": "UNSPSC", "id": "43231512", "description": "Software de gestion de licencias", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n4/43231512"}], "quantity": 10, "unit": {"name": "Unidad", "id": "UNI", "value": {"amount": 32000000, "currency": "PYG"}}, "relatedLot": "1f057311-0178-6eac-ae1a-f90c8bc692b3", "attributes": [{"name": "Presentacion", "value": "UNIDAD", "id": "1"}, {"name": "Orden", "value": "1", "id": "2"}]}], "tenderers": [{"name": "TRONIX S.R.L.", "id": "PY-RUC-80003030-3"}, {"name": "PARASOFT S.R.L.", "id": "PY-RUC-80000727-1"}, {"name": "WINNER S. 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