{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/record/ocds-03ad3f-473733-1", "publishedDate": "2026-11-12T21:31:55Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Favor tener en cuenta que este par\u00e1metro ya considera el firewall y otros features de seguridad en simultaneo.\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Dicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores., inciso d) que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Por lo que solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "El par\u00e1metro de Throughput NGFW \u2265 12 Gbps se estableci\u00f3 con base al c\u00e1lculo de dimensionamiento real de la infraestructura cr\u00edtica que protege el firewall,  considerando el crecimiento proyectado de tr\u00e1fico y la necesidad de habilitar m\u00faltiples funciones de seguridad en simult\u00e1neo (IPS, antivirus, control de aplicaciones, filtrado web, etc.).  \nEl firewall actualmente en uso en el CNC es un Fortinet FortiGate 1240B, con un rendimiento de NGFW de alrededor de 6 Gbps en condiciones de inspecci\u00f3n profunda (seg\u00fan hemos investigado, ya que el par\u00e1metro no aparece en el datasheet oficial). Reducir este valor de forma significativa comprometer\u00eda la capacidad de la soluci\u00f3n de soportar cargas futuras, lo que afectar\u00eda directamente la disponibilidad y seguridad de la red, adem\u00e1s podr\u00eda ocasionar compras adicionales para la instituci\u00f3n. \nEl CNC como ISP de varias instituciones/facultades de la Universidad Nacional de Asunci\u00f3n y administrador del NIC.PY e IX.PY debe garantizar un rendimiento adecuado para el cumplimiento de su misi\u00f3n institucional, por lo tanto, no se aceptan caracter\u00edsticas de Throughput NGFW iguales a 7 Gbps ya que no se fundament\u00f3 t\u00e9cnicamente en la consulta. Sin embargo, s\u00ed se aceptar\u00e1n equipos con Throughput NGFW mayores o iguales a 10 Gbps para permitir la participaci\u00f3n de m\u00e1s marcas sin poner en riesgo los planes de crecimiento futuros. Remitirse a la ADENDA 1\n", "dateAnswered": "2025-10-02T13:58:29-04:00"}, {"id": "07ee7f0f4c4041fc9e426e2ee34af2ff-1", "date": "2025-09-30T11:20:08-04:00", "title": "DIRECCIONAMIENTO", "description": "En las EETTs, se solicita lo siguiente: \u201cDebe ser capaz de manejar un volumen igual o superior a 40.000 pol\u00edticas de firewall\u201d\nEste numero es excesivo para cualquier infraestructura del Paraguay, no se ajusta a nuestra realidad ni a las buenas practicas de una soluci\u00f3n de seguridad de borde.\nSolicitamos a la convocante aceptar equipos con capacidad de 10.000 pol\u00edticas de firewall.\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Cabe destacar que las marcas l\u00edderes de firewalls de categor\u00eda Next Generation en el mercado, como Cisco, Check Point, Fortinet, Palo Alto, entre otros, no cumplen con la totalidad de las especificaciones t\u00e9cnicas del pliego, lo que refuerza la necesidad de permitir una evaluaci\u00f3n objetiva de la oferta.\nDicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la Ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores, inciso d), que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo, y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.\nPor lo tanto, solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "La definici\u00f3n de caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas es responsabilidad exclusiva del CNC, que \ndebe dimensionar sus necesidades presentes y futuras. El FortiGate 1240B, \ninstalado hace m\u00e1s de una d\u00e9cada en nuestra instituci\u00f3n, ya soportaba hasta \n100.000 pol\u00edticas de firewall.  \nExisten equipos modernos que soportan 20.000, 40.000 o incluso m\u00e1s de 100.000 \npol\u00edticas, lo que demuestra que esta exigencia concuerda con un equipo de nivel \npromedio a alto.  \nAl realizar el an\u00e1lisis de la pertinencia de cantidad de pol\u00edticas de firewall hemos \ncalculado una cantidad que pueda asegurar expansi\u00f3n, escalabilidad y la posibilidad \nde prestar servicios adicionales de seguridad como valor agregado a nuestros \nclientes, no limitando capacidades al m\u00ednimo que se ofrece en el mercado ni \nsolicitando capacidades de tope de gama. Sin embargo, se aceptar\u00e1 establecer el \nrequerimiento de cantidad de pol\u00edticas de Fw en 20.000, siendo plenamente \njustificado, prudente y proporcional a las necesidades de la instituci\u00f3n, adem\u00e1s de \npropiciar la participaci\u00f3n de m\u00e1s modelos/marcas. Remitirse a la ADENDA 1", "dateAnswered": "2025-10-02T14:09:03-04:00"}, {"id": "60e14608ac1daa7c2492b6b0bc381c2c-1", "date": "2025-09-22T09:48:12-04:00", "title": "EETT", "description": "En las EETTs, se solicita lo siguiente: \u201cFuentes redundantes removibles y ventiladores removibles sin destapar el equipo\u201d.\nSolicitamos que la convocante tenga a bien aceptar equipos con capacidad de fuentes redundantes y ventiladores fijos.\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Dicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores., inciso d) que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Por lo que solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "La exigencia de fuentes y ventiladores redundantes y removibles sin destapar el equipo responde a un criterio de alta disponibilidad y mantenimiento en \ncaliente (hot-swap). Esta caracter\u00edstica permite reemplazar componentes cr\u00edticos sin interrumpir el servicio, lo cual es indispensable en infraestructuras de misi\u00f3n cr\u00edtica como la de la entidad. Aceptar estos componentes fijos obligar\u00eda a detener el equipo en caso de falla, lo cual no es aceptable en un entorno donde la disponibilidad continua es esencial.  Cabe mencionar que el equipo a reemplazar (Fortigate 1240b) cuenta con este feature, por tal motivo se mantiene el requisito.", "dateAnswered": "2025-10-02T14:02:06-04:00"}, {"id": "40ccd0f662a36c7db072ab7762f428ec-1", "date": "2025-09-22T09:46:41-04:00", "title": "EETT", "description": "En las EETTs, se solicita lo siguiente: \u201cAlmacenamiento \u2265 960 GB SSD\u201d\nSolicitamos sea aceptado un equipo con almacenamiento de 400 GB SSD. Es importante destacar que por buenas practicas el almacenamiento masivo de LOGs debe realizarse de manera externa de tal manera que esto no afecte la performance del equipo.\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Dicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores., inciso d) que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Por lo que solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "El almacenamiento m\u00ednimo de 960 GB SSD fue definido para asegurar que el firewall pueda mantener registros locales extensivos sin depender de sistemas \nexternos, lo cual es crucial para auditor\u00edas, continuidad de servicio en caso de fallas  de comunicaci\u00f3n y cumplimiento de normativas de seguridad de organismos regulatorios nacionales. Adem\u00e1s nos permite  evitar costos adicionales por el almacenamiento y gesti\u00f3n de los logs. La exigencia de almacenamiento interno/local adecuado refuerza la resiliencia del sistema y no excluye la posibilidad de integrarlo con soluciones externas de logging. Por lo tanto, se mantiene el requisito original.", "dateAnswered": "2025-10-02T14:01:32-04:00"}, {"id": "280c0f66b9d7358f7485142faada3578-1", "date": "2025-09-22T08:34:50-04:00", "title": "Experiencia Requerida", "description": "Consulta 4 \u2013 EXPERIENCIA REQUERIDA  \nEn el PBC en la secci\u00f3n de Experiencia Requerida dice:\n1.\tDemostrar la experiencia en la provisi\u00f3n de soluciones de seguridad perimetral (Firewall) con copia de contratos y/o facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como m\u00ednimo del monto total ofertado en la presente licitaci\u00f3n, dentro de los: 3 \u00faltimos a\u00f1os: (2021 y/o 2022 y/o 2023).\n Solicitamos respetuosamente a la convocante sean aceptadas experiencia en la provisi\u00f3n e instalaci\u00f3n de seguridad perimetral (Firewall) y microdatacenter.\nEsto para garantizar la experiencia de implementaci\u00f3n en lugares de alta complejidad y acordes a lo exigido.", "answer": "La convocante se mantiene, remitirse a la ADENDA 1", "dateAnswered": "2025-10-02T13:56:09-04:00"}, {"id": "2b07d466a3e622819b97f45e618161f8-1", "date": "2025-09-22T08:32:13-04:00", "title": "Capacidad t\u00e9cnica", "description": "En el PBC en la secci\u00f3n de Capacidad t\u00e9cnica dice:\n2. El oferente deber\u00e1 poseer certificaci\u00f3n de Calidad ISO 27001 vigente, con el objetivo de cumplir con los m\u00e1s altos est\u00e1ndares de seguridad de la informaci\u00f3n, preservando la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informaci\u00f3n relacionada con la convocante\nAl respecto y teniendo en cuenta que solicitar una certificaci\u00f3n de \u00e9sa \u00edndole en una Licitaci\u00f3n de esta naturaleza provoca autom\u00e1ticamente la imposibilidad de participaci\u00f3n de importantes empresas que por su experiencia, trayectoria y responsabilidad en los servicios prestados durante los a\u00f1os de su existencia, en algunos casos m\u00e1s de 10 a\u00f1os, brindando servicios de alto nivel a muchas entidades bancarias e instituciones con alto grado de criticidad en su datacenter, donde las exigencias relacionadas con la Gesti\u00f3n en la Seguridad de la Informaci\u00f3n son de alto grado de responsabilidad y confidencialidad.- Ante tal situaci\u00f3n estimamos que la exigencia (m\u00e1s a\u00fan cuando no existen en el llamado respectivo hechos concretos sobre servicios de sistemas de digitalizaci\u00f3n y guarda de informaci\u00f3n digital) de disponer de tal certificaci\u00f3n como esencial para la participaci\u00f3n en esta licitaci\u00f3n, solicitamos la eliminaci\u00f3n de dicha obligatoriedad con el fin de la participaci\u00f3n plena de todos los calificados oferentes de los Servicios que por este motivo serian descartados en forma autom\u00e1tica, facilitando solo a quienes dispongan de la certificaci\u00f3n enunciada para ser favorecidos al respecto", "answer": " El oferente no estar\u00e1 manejando en sus instalaciones ni en sus sistemas o servidores informaci\u00f3n confidencial del CNC ni del Rectorado, por  lo tanto no es estrictamente necesario que cuente con dicha certificaci\u00f3n para la  provisi\u00f3n del equipo. Esto limita la participaci\u00f3n de oferentes. Se procedi\u00f3 a la modificacion, remitirse a la ADENDA 1. ", "dateAnswered": "2025-10-02T13:50:24-04:00"}, {"id": "0ceb2589668de066a86474112756080a-1", "date": "2025-09-22T09:43:07-04:00", "title": "EETT", "description": "Las especificaciones t\u00e9cnicas est\u00e1n visible y alevosamente direccionadas hacia el equipo Hillstone SG-6000-A5100-IN. Esto puede ser comprobado el link oficial del fabricante donde los valores son evidentemente especificados acorde a este modelo: \nhttps://www.hillstonenet.com/wp-content/uploads/Hillstone_A-Series_V5.5R10_EN.pdf\nM\u00e1s abajo un breve comparativo que valida lo manifestado:\n\u2022\tThroughput Firewall \u2265 25 Gbps (exactamente el mismo par\u00e1metro que el equipo indicado, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tThroughput NGFW \u2265 12 Gbps (el equipo indicado soporta 20 Gbps, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tSesiones Concurrentes \u2265 8 millones (el equipo indicado soporta 9 millones, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tThroughput VPN IPSec \u2265 12 Gbps (el equipo indicado soporta 15 Gbps, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tAlmacenamiento \u2265 960 GB SSD (exactamente mismo par\u00e1metro que el equipo indicado, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tFuentes redundantes y removibles (El equipo ofertado posee exactamente esas caracter\u00edsticas)\n\u2022\tCantidad de Pol\u00edticas de firewall al menos 40.000 (el equipo indicado soporta exactamente esa cantidad 40.000, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tEn cuanto a interfaces se solicita al menos 6 (seis) de 10GbE SFP+, 16 (diez y seis) de 1GbE RJ45/SFP y 8 (ocho) de 1GbE SFP. Este punto coincide exactamente con la densidad de puertos que posee el equipo Hillstone SG-6000-A5100-IN. Ver P\u00e1g. 8\n\u2022\t\u201cSe deber\u00e1n incluir todos los m\u00f3dulos de expansi\u00f3n necesarios para que el equipo ofertado funcione al 100% de rendimiento descripto en las documentaciones oficiales de la marca presentada en la oferta\u201d. Este punto deja en total evidencia considerando que por la arquitectura de la marca Hillstone, un equipo puede aumentar su capacidad a trav\u00e9s de m\u00f3dulos de expansi\u00f3n. Esto puede verificarse claramente en la p\u00e1g. 11, ver el punto numero 2 de la secci\u00f3n \u201cNotes\u201d \nSolicitamos respetuosamente a la convocante ajustar las especificaciones para una mayor apertura a oferentes y fabricantes que poseen igual o mayor prestigio que el especificado en este pliego de bases y condiciones. Lo solicitado encuentra sustento legal en virtud de lo establecido en el art\u00edculo Art. 45 de la Ley N\u00b0 7021/22 que dispone: \u201cEn los procedimientos de contrataci\u00f3n ser\u00e1 obligaci\u00f3n de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza espec\u00edfica del contrato con el objeto de que concurra el mayor n\u00famero de Oferentes.", "answer": "Las especificaciones t\u00e9cnicas fueron definidas en funci\u00f3n de las necesidades estrat\u00e9gicas del CNC y no de una marca en particular, con base a requerimientos m\u00ednimos para garantizar el nivel de seguridad, rendimiento y resiliencia que la entidad necesita. Existen m\u00faltiples fabricantes de firewalls de categor\u00eda Next Generation en el mercado (Fortinet, Palo Alto, Check Point, Cisco, entre otros) que ofrecen equipos con caracter\u00edsticas similares o superiores.  La exigencia establecida en el pliego -\"Se deber\u00e1n incluir todos los m\u00f3dulos de expansi\u00f3n necesarios para que el equipo ofertado funcione al 100% de rendimiento descrito en las documentaciones oficiales de la marca presentada en la oferta\"- debe interpretarse de la siguiente manera: \n\u25cf Si el equipo ofertado, seg\u00fan la documentaci\u00f3n oficial del fabricante, alcanza \nsu rendimiento m\u00e1ximo sin necesidad de m\u00f3dulos adicionales, entonces no \ncorresponde incluir ning\u00fan m\u00f3dulo extra. \n\u25cf Si, en cambio, el equipo para alcanzar las prestaciones declaradas requiere \nm\u00f3dulos de expansi\u00f3n o licencias adicionales, \u00e9stos deber\u00e1n ser provistos \npor el oferente como parte de la oferta. \nCabe destacar que el equipo a reemplazar (Fortigate 1240b), seg\u00fan el datasheet original, tiene la posibilidad de aumentar su rendimiento al m\u00e1ximo con la compra de m\u00f3dulos de expansi\u00f3n AMC, situaci\u00f3n que nos oblig\u00f3 a considerar la inclusi\u00f3n de este requerimiento. \nEl objetivo de esta disposici\u00f3n es asegurar que la soluci\u00f3n entregada funcione con el rendimiento pleno comprometido en la oferta, evitando que posteriormente se requieran adquisiciones adicionales que afecten la operatividad del CNC y comprometan cuestiones presupuestarias. \nLa coincidencia de algunas especificaciones t\u00e9cnicas con una marca o un modelo puntual no implica direccionamiento, sino que refleja el nivel de prestaciones com\u00fanmente disponible en el mercado internacional para esta categor\u00eda de soluciones. Por lo tanto, se mantienen los par\u00e1metros ya definidos.", "dateAnswered": "2025-10-02T14:00:02-04:00"}, {"id": "4f26401e51023ff2d74144c715823bed-1", "date": "2025-09-30T11:15:43-04:00", "title": "DIRECCIONAMIENTO", "description": "En las EETTs, se solicita lo siguiente: \u201cThroughput NGFW \u2265 12 Gbps\u201d\nSolicitamos encarecidamente que la convocante tenga a bien aceptar equipo con Throughput NGFW de 7 Gbps. Favor tener en cuenta que este par\u00e1metro ya considera el firewall y otros features de seguridad en simultaneo.\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Cabe destacar que las marcas l\u00edderes de firewalls de categor\u00eda Next Generation en el mercado, como Cisco, Check Point, Fortinet, Palo Alto, entre otros, no cumplen con la totalidad de las especificaciones t\u00e9cnicas del pliego, lo que refuerza la necesidad de permitir una evaluaci\u00f3n objetiva de la oferta.\nDicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la Ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores, inciso d), que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo, y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.\nPor lo tanto, solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "El par\u00e1metro de Throughput NGFW \u2265 12 Gbps se estableci\u00f3 con base al c\u00e1lculo \nde dimensionamiento real de la infraestructura cr\u00edtica que protege el firewall, \nconsiderando el crecimiento proyectado de tr\u00e1fico y la necesidad de habilitar \nm\u00faltiples funciones de seguridad en simult\u00e1neo (IPS, antivirus, control de \naplicaciones, filtrado web, etc.).  \nEl firewall actualmente en uso en el CNC es un Fortinet FortiGate 1240B, con un \nrendimiento de NGFW de alrededor de 6 Gbps en condiciones de inspecci\u00f3n \nprofunda (seg\u00fan hemos investigado, ya que el par\u00e1metro no aparece en el \ndatasheet oficial). \nReducir este valor de forma significativa comprometer\u00eda la capacidad de la soluci\u00f3n \nde soportar cargas futuras, lo que afectar\u00eda directamente la disponibilidad y \nseguridad de la red, adem\u00e1s podr\u00eda ocasionar compras adicionales para la \ninstituci\u00f3n. \nEl CNC como ISP de varias instituciones/facultades de la Universidad Nacional de \nAsunci\u00f3n y administrador del NIC.PY e IX.PY debe garantizar un rendimiento \nadecuado para el cumplimiento de su misi\u00f3n institucional, por lo tanto, no se \naceptan caracter\u00edsticas de Throughput NGFW iguales a 7 Gbps ya que no se \nfundament\u00f3 t\u00e9cnicamente en la consulta. Sin embargo, s\u00ed se aceptar\u00e1n equipos con \nThroughput NGFW mayores o iguales a 10 Gbps para permitir la participaci\u00f3n de \nm\u00e1s marcas sin poner en riesgo los planes de crecimiento futuros.  Remitirse a la ADENDA 1\n", "dateAnswered": "2025-10-02T14:06:45-04:00"}, {"id": "7fca7649bcf486bd343d66950fad31bd-1", "date": "2025-09-30T11:15:26-04:00", "title": "DIRECCIONAMIENTO", "description": "Las especificaciones t\u00e9cnicas est\u00e1n visible y alevosamente direccionadas hacia el equipo Hillstone SG-6000-A5100-IN. Esto puede ser comprobado el link oficial del fabricante donde los valores son evidentemente especificados acorde a este modelo: \nhttps://www.hillstonenet.com/wp-content/uploads/Hillstone_A-Series_V5.5R10_EN.pdf\nM\u00e1s abajo un breve comparativo que valida lo manifestado:\n\u2022\tThroughput Firewall \u2265 25 Gbps (exactamente el mismo par\u00e1metro que el equipo indicado, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tThroughput NGFW \u2265 12 Gbps (el equipo indicado soporta 20 Gbps, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tSesiones Concurrentes \u2265 8 millones (el equipo indicado soporta 9 millones, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tThroughput VPN IPSec \u2265 12 Gbps (el equipo indicado soporta 15 Gbps, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tAlmacenamiento \u2265 960 GB SSD (exactamente mismo par\u00e1metro que el equipo indicado, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tFuentes redundantes y removibles (El equipo ofertado posee exactamente esas caracter\u00edsticas)\n\u2022\tCantidad de Pol\u00edticas de firewall al menos 40.000 (el equipo indicado soporta exactamente esa cantidad 40.000, ver P\u00e1g. 8)\n\u2022\tEn cuanto a interfaces se solicita al menos 6 (seis) de 10GbE SFP+, 16 (diez y seis) de 1GbE RJ45/SFP y 8 (ocho) de 1GbE SFP. Este punto coincide exactamente con la densidad de puertos que posee el equipo Hillstone SG-6000-A5100-IN. Ver P\u00e1g. 8\n\u2022\t\u201cSe deber\u00e1n incluir todos los m\u00f3dulos de expansi\u00f3n necesarios para que el equipo ofertado funcione al 100% de rendimiento descripto en las documentaciones oficiales de la marca presentada en la oferta\u201d. Este punto deja en total evidencia considerando que por la arquitectura de la marca Hillstone, un equipo puede aumentar su capacidad a trav\u00e9s de m\u00f3dulos de expansi\u00f3n. Esto puede verificarse claramente en la p\u00e1g. 11, ver el punto numero 2 de la secci\u00f3n \u201cNotes\u201d \nSolicitamos respetuosamente a la convocante ajustar las especificaciones para una mayor apertura a oferentes y fabricantes que poseen igual o mayor prestigio que el especificado en este pliego de bases y condiciones. Lo solicitado encuentra sustento legal en virtud de lo establecido en el art\u00edculo Art. 45 de la Ley N\u00b0 7021/22 que dispone: \u201cEn los procedimientos de contrataci\u00f3n ser\u00e1 obligaci\u00f3n de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza espec\u00edfica del contrato con el objeto de que concurra el mayor n\u00famero de Oferentes.", "answer": "Las Especificaciones T\u00e9cnicas (EETTs) establecidas en el pliego han sido definidas \nconforme a criterios t\u00e9cnicos objetivos, basados en las necesidades operativas del \nCentro Nacional de Computaci\u00f3n, por lo que no implican direccionamiento hacia una \nmarca o modelo en particular. Dichas especificaciones responden a la necesidad de fijar \npar\u00e1metros de alta exigencia, acordes con los servicios cr\u00edticos que presta el CNC en su \nrol de ISP, as\u00ed como en la operaci\u00f3n del IXPY y del NIC.py, infraestructuras que \ndemandan est\u00e1ndares de clase carrier y de nivel internacional. \nEl pliego no restringe la participaci\u00f3n de marcas o fabricantes, ya que cualquier \noferente puede presentar equipos de cualquier origen, siempre que los mismos \ncumplan con los requisitos t\u00e9cnicos exigidos. Conforme al Art. 45 de la Ley N.\u00ba 7021/22, \nel principio de amplitud en los llamados a licitaci\u00f3n busca fomentar la participaci\u00f3n del \nmayor n\u00famero posible de oferentes sin embargo no implica la reducci\u00f3n de las \nexigencias t\u00e9cnicas establecidas en el pliego, especialmente cuando estas se \nencuentran justificadas en funci\u00f3n de las necesidades cr\u00edticas y estrat\u00e9gicas del CNC, \npor lo tanto se mantienen las condiciones establecidas en el pliego.", "dateAnswered": "2025-10-02T14:05:34-04:00"}, {"id": "17810e247c30fc596ce428edc330dda8-1", "date": "2025-10-06T11:54:16-04:00", "title": "Solicitud de Modificaci\u00f3n Ratios Financieros", "description": "Se solicita la reconsideraci\u00f3n de ciertos criterios establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones (PBC), espec\u00edficamente en lo referente a los requisitos financieros exigidos como condici\u00f3n de admisi\u00f3n o evaluaci\u00f3n.\nEn el Pliego de Bases y Condiciones (PBC) se establecen los siguientes indicadores financieros:\na. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente\nDeber\u00e1 ser igual o mayor que 1, en promedio, en los tres \u00faltimos a\u00f1os (2022, 2023 y 2024)\nb. Endeudamiento: pasivo total / activo total\nNo deber\u00e1 ser mayor a 0,80, en promedio, en los tres \u00faltimos a\u00f1os (2022, 2023 y 2024)\nConsideramos que los niveles actualmente exigidos pueden limitar la participaci\u00f3n de oferentes que, si bien presentan una situaci\u00f3n financiera razonablemente saludable y cumplen con todos los dem\u00e1s requisitos t\u00e9cnicos y legales, podr\u00edan quedar excluidos por m\u00e1rgenes m\u00ednimos en estos indicadores.\n\nPor ello, respetuosamente solicitamos que dichos par\u00e1metros sean ajustados como sigue:\na. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente\nDeber\u00e1 ser igual o mayor que 0,90, en promedio, en los tres \u00faltimos a\u00f1os (2022, 2023 y 2024)\nb. Endeudamiento: pasivo total / activo total\nNo deber\u00e1 ser mayor a 0,92, en promedio, en los tres \u00faltimos a\u00f1os (2022, 2023 y 2024)\nEsta solicitud se fundamenta en la necesidad de promover una mayor concurrencia de oferentes, sin desvirtuar el an\u00e1lisis de la solvencia financiera, permitiendo que empresas con estabilidad econ\u00f3mica y operativa comprobada puedan participar de manera\u00a0competitiva.\nNo compromete la rigurosidad t\u00e9cnica ni la solvencia financiera requerida, sino que busca ampliar la participaci\u00f3n de oferentes con estabilidad econ\u00f3mica comprobada pero que, por m\u00e1rgenes m\u00ednimos, podr\u00edan quedar excluidos.\nConsideramos que la inclusi\u00f3n de un mayor n\u00famero de oferentes fortalece la competencia y contribuye a obtener propuestas m\u00e1s beneficiosas para la Administraci\u00f3n P\u00fablica, sin afectar los principios de transparencia y equidad.\nPor lo tanto, solicitamos nuevamente que se eval\u00fae la posibilidad de ajustar estos par\u00e1metros financieros, promoviendo as\u00ed un proceso m\u00e1s inclusivo\u00a0y\u00a0competitivo.", "answer": "Se informa a los potenciales oferentes que los par\u00e1metros financieros establecidos en el presente llamado se mantendr\u00e1n sin modificaciones, dado que responden a criterios t\u00e9cnicos y est\u00e1ndares utilizados de manera general en los procesos de evaluaci\u00f3n, garantizando as\u00ed la transparencia, equidad y solidez en la selecci\u00f3n de los proveedores", "dateAnswered": "2025-10-07T13:33:20-04:00"}, {"id": "880e25498f52f2f16454daf6ceb318ec-1", "date": "2025-09-22T08:32:49-04:00", "title": "Capacidad t\u00e9cnica", "description": "En el PBC en la secci\u00f3n de Capacidad t\u00e9cnica dice:\n4. El oferente para garantizar una correcta implementaci\u00f3n y soporte de la soluci\u00f3n se requiere que cuente con al menos:\n3 (tres) t\u00e9cnicos certificados en la marca ofertada de nivel senior o profesional. No se aceptar\u00e1n certificaciones del tipo comercial o preventa. \n2 (dos) t\u00e9cnicos certificados en la marca ofertada de nivel experto o especialista. No se aceptar\u00e1n certificaciones del tipo comercial o preventa.\nAl respecto y teniendo en cuenta que solo se proveer\u00e1 e instalara un solo Firewall, es m\u00e1s que suficiente la exigencia de 1 (un) t\u00e9cnico certificado en la marca ofertada de nivel senior o profesional. Siendo que con este recurso se puede garantizar que se posee la capacidad y experiencia de proveer lo solicitado en el presente llamado. De esta manera no se estar\u00eda excluyendo a ninguna empresa y favorecer\u00edan la libre competencia.\nSolicitamos respetuosamente a la convocante sea modificado este punto dejando \n1 (un) t\u00e9cnico certificado en la marca ofertada de nivel senior o profesional. No se aceptar\u00e1n certificaciones del tipo comercial o preventa. \n2 (dos) t\u00e9cnicos certificados en la marca ofertada de nivel experto o especialista. No se aceptar\u00e1n certificaciones del tipo comercial o preventa. (Opcional)", "answer": "Apegarse a lo detallado en el punto  30 de las EETT (El oferente deber\u00e1 contar con al menos 2 (dos) t\u00e9cnicos  certificados por el fabricante de la marca ofertada para la instalaci\u00f3n y configuraci\u00f3n  de los equipos ofertados).Se procedi\u00f3 a la modificacion, remitirse a la ADENDA 1.", "dateAnswered": "2025-10-02T13:52:05-04:00"}, {"id": "316fe0e30153614a7c3ad9963383de7f-1", "date": "2025-09-22T09:44:56-04:00", "title": "EETT", "description": "En las EETTs, se solicita lo siguiente: \u201cInterfaces 10GbE (SFP+) \u2265 6; Interfaces 1GbE (RJ45/SFP) \u2265 16 RJ45 + 8 SFP\u201d\nFavor considerar que el equipo solicitado es un \u201cfirewall\u201d, el cual ira conectado a lo sumo al switch de core, un router y a los enlaces de proveedores. Solicitar esta densidad de puerto es un desprop\u00f3sito y solo se encarga de limitar la participaci\u00f3n de soluciones lideres que beneficiaran a la entidad.\nSolicitamos encarecidamente que la convocante tenga a bien aceptar equipos con las siguientes interfaces: Interfaces 6x10GbE (SFP+) y 16xinterfaces de 1GE (RJ45/SFP).\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Dicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores., inciso d) que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Por lo que solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "El requerimiento de \u2265 6 interfaces 10GbE (SFP+) y \u2265 16 interfaces 1GbE RJ45/SFP + 8 SFP responde a la necesidad de conectar el firewall en un entorno \ncon m\u00faltiples segmentos de red de alta criticidad, interconexi\u00f3n con proveedores y redundancia de enlaces. Esta cantidad de interfaces garantiza flexibilidad en la arquitectura y escalabilidad futura sin depender de equipos extras, lo cual podr\u00eda implicar compromisos financieros adicionales. \nCabe mencionar que el equipo a reemplazar, actualmente cuenta con 24 interfaces SFP y 14 RJ45, hemos solicitado el doble de lo que actualmente se est\u00e1 utilizando considerando el crecimiento esperado para los  pr\u00f3ximos a\u00f1os y un margen de seguridad ante situaciones imprevistas. Reducir la densidad limitar\u00eda la operatividad y la posibilidad de expansi\u00f3n, por lo que la exigencia se mantiene.", "dateAnswered": "2025-10-02T14:00:56-04:00"}, {"id": "419b1072b6c323e75e786794b60f18b4-1", "date": "2025-09-22T08:35:41-04:00", "title": "Experiencia Requerida", "description": "Consulta 5 \u2013 EXPERIENCIA REQUERIDA  \nEn el PBC en la secci\u00f3n de Experiencia Requerida dice:\n2.\tSe deber\u00e1 presentar como m\u00ednimo 3 (tres) certificados y/o constancias de experiencias satisfactorias en la provisi\u00f3n e implementaci\u00f3n de firewall, emitidas por Instituciones P\u00fablicas y/o Privadas.  \nSolicitamos respetuosamente a la convocante sean aceptadas como m\u00ednimo 3 (tres) certificados y/o constancias de experiencias satisfactorias en la provisi\u00f3n e implementaci\u00f3n de firewall y/o microdatcenter , emitidas por Instituciones P\u00fablicas y/o Privadas.  de alta complejidad y acordes a lo exigido.", "answer": "La convocante se mantiene, remitirse a la ADENDA 1", "dateAnswered": "2025-10-02T13:56:20-04:00"}, {"id": "066be79acd499b151e03f0027e88660b-1", "date": "2025-10-07T09:04:25-04:00", "title": "Carta de Autorizaci\u00f3n", "description": "Solicitamos que se considere OPCIONAL la presentaci\u00f3n de la carta de autorizaci\u00f3n del fabricante, debido a que este requisito resulta limitante para la competencia, ya que dicha carta \u00fanicamente se otorga a la primera empresa que registra la oportunidad.\n\nAdem\u00e1s, teniendo en cuenta que el pliego ya establece que \u201cEl oferente deber\u00e1 contar con al menos dos (2) t\u00e9cnicos certificados en f\u00e1brica de la marca ofertada para la instalaci\u00f3n y configuraci\u00f3n de los equipos ofertados\u201d, entendemos que este requisito constituye un aval suficiente para acreditar la experiencia y el v\u00ednculo t\u00e9cnico con la marca.\n\nConsiderando que en otras consultas no fueron modificados los puntos necesarios para ampliar la participaci\u00f3n, solicitamos que se contemple esta alternativa y se deje la carta de autorizaci\u00f3n como opcional, ya que de lo contrario solo podr\u00eda participar un \u00fanico oferente, restringiendo la libre competencia y la igualdad de condiciones entre los posibles participantes.\nAdem\u00e1s, dicha exigencia est\u00e1 en contra de lo que establece la Ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores, inciso d), que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo, y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.\nPor lo tanto, solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a un \u00fanico oferente en particular.", "answer": "En relaci\u00f3n con la solicitud presentada respecto a considerar opcional la presentaci\u00f3n de la carta de autorizaci\u00f3n del fabricante, se informa que no se considera pertinente modificar este requisito por los siguientes motivos:\n\n 1.    Garant\u00eda de respaldo t\u00e9cnico y legal del fabricante:\n\nLa carta de autorizaci\u00f3n constituye una garant\u00eda de que el oferente cuenta con el aval directo del fabricante de los equipos ofertados, asegurando as\u00ed el soporte t\u00e9cnico oficial, disponibilidad de repuestos, actualizaciones y cumplimiento de las condiciones de garant\u00eda durante la vigencia del contrato.\n\nSin este documento, la entidad compradora no podr\u00eda tener certeza de que los equipos sean genuinos o que el proveedor tenga capacidad de gesti\u00f3n ante el fabricante en caso de fallas o requerimientos posteriores.\n\n 2.    Prevenci\u00f3n de riesgos en la ejecuci\u00f3n del contrato:\n\nLa experiencia demuestra que la ausencia de dicha carta puede derivar en la adquisici\u00f3n de productos no originales o importados sin respaldo, lo que representa un riesgo para la correcta instalaci\u00f3n, mantenimiento y funcionamiento de los equipos.\n\nEste requisito protege a la convocante contra incumplimientos y garantiza la trazabilidad del suministro.\n\n 3.    No limita la libre competencia de oferentes leg\u00edtimos:\n\nEl requerimiento no restringe la competencia, sino que asegura que todos los oferentes participen en igualdad de condiciones, con respaldo t\u00e9cnico comprobable.\n\nCualquier distribuidor o representante autorizado por el fabricante puede solicitar y obtener la carta correspondiente, por lo que no se trata de un requisito exclusivo ni discriminatorio.\n\n 4.    Concordancia con las buenas pr\u00e1cticas de contrataci\u00f3n p\u00fablica:\n\nEste tipo de documento es com\u00fanmente exigido en procesos de adquisici\u00f3n de equipamientos especializados, conforme a los principios de idoneidad t\u00e9cnica, seguridad contractual y garant\u00eda posventa.\n\nPor tanto, mantener este requisito responde a criterios de transparencia, trazabilidad y protecci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico.\n\n5. Sobre el argumento del \"registro de oportunidad\":\n\nSe aclara que el procedimiento de registro de oportunidad o la pr\u00e1ctica de emitir una \u00fanica carta por parte del fabricante a un oferente determinado no depende de la Entidad Contratante, sino de las pol\u00edticas comerciales internas del fabricante o de su distribuidor regional.\n\nEl Pliego no establece exclusividad para ning\u00fan oferente, sino que exige que todos los participantes cuenten con el aval formal del fabricante, garantizando as\u00ed la autenticidad de los productos y el soporte t\u00e9cnico oficial.\n\nEn consecuencia, cualquier proveedor que cumpla con los requisitos de representaci\u00f3n o distribuci\u00f3n puede gestionar con el fabricante la emisi\u00f3n de dicha carta, sin que ello implique una limitaci\u00f3n impuesta por la contratante.", "dateAnswered": "2025-10-08T11:28:12-04:00"}, {"id": "efdc1106251b6c0e7e54b83f57d29bb9-1", "date": "2025-09-22T08:33:49-04:00", "title": "Capacidad t\u00e9cnica", "description": "Consulta 3 \u2013 CAPACIDAD TECNICA \nEn el PBC en la secci\u00f3n de Capacidad t\u00e9cnica dice:\n4. El oferente para garantizar una correcta implementaci\u00f3n y soporte de la soluci\u00f3n se requiere que cuente con al menos:\n1 (Un) Ingeniero en Informatica especializado en ciberseguridad que cuente con al menos 2 (dos) de las siguientes certificaciones: OSCP, CND, ECSA, SSCP, PenTest+ y/o CEH. \nAl respecto y teniendo en cuenta que exigiendo una rama especifica de la Ingenier\u00eda como ser Inform\u00e1tica, habiendo profesionales de la rama con especialidades en Ciberseguridad, pensamos que esta exigencia es restrictiva y direccionada.\nSolicitamos respetuosamente a la convocante sea modificado este punto dejando:\n1 (un) Ing. Especialista en Ciberdefensa y Ciberseguridad Estrat\u00e9gica, reconocido por una Instituci\u00f3n P\u00fablica del Pa\u00eds como l\u00edder de Proyecto para los trabajos de instalaci\u00f3n del equipo, perteneciente al plantel t\u00e9cnico permanente de la empresa.", "answer": "Para la provisi\u00f3n del equipo no es necesario que la empresa oferente cuente con un  profesional con estas certificaciones espec\u00edficas que tienen que ver con \nmanipulaci\u00f3n, guarda, ciberseguridad y seguridad de la informaci\u00f3n, ya que por la  naturaleza del llamado no es indispensable contar con estas certificaciones para poder administrar, configurar o dar soporte al equipo ofertado.  Remitirse a la ADENDA 1", "dateAnswered": "2025-10-02T13:54:00-04:00"}, {"id": "d07a38980fe9d9c31e5a5e1acf66519b-1", "date": "2025-09-30T11:19:44-04:00", "title": "DIRECCIONAMIENTO", "description": "En las EETTs, se solicita lo siguiente: \u201cFuentes redundantes removibles y ventiladores removibles sin destapar el equipo\u201d.\nSolicitamos que la convocante tenga a bien aceptar equipos con capacidad de fuentes redundantes y ventiladores fijos.\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Cabe destacar que las marcas l\u00edderes de firewalls de categor\u00eda Next Generation en el mercado, como Cisco, Check Point, Fortinet, Palo Alto, entre otros, no cumplen con la totalidad de las especificaciones t\u00e9cnicas del pliego, lo que refuerza la necesidad de permitir una evaluaci\u00f3n objetiva de la oferta.\nDicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la Ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores, inciso d), que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo, y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.\nPor lo tanto, solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "La exigencia de fuentes y ventiladores redundantes y removibles sin destapar \nel equipo responde a un criterio de alta disponibilidad y mantenimiento en \ncaliente (hot-swap). Esta caracter\u00edstica permite reemplazar componentes cr\u00edticos \nsin interrumpir el servicio, lo cual es indispensable en infraestructuras de misi\u00f3n \ncr\u00edtica como la de la entidad. Aceptar estos componentes fijos obligar\u00eda a detener el \nequipo en caso de falla, lo cual no es aceptable en un entorno donde la \ndisponibilidad continua es esencial.  \nCabe mencionar que el equipo a reemplazar (Fortigate 1240b) cuenta con este \nfeature, por tal motivo se mantiene el requisito.", "dateAnswered": "2025-10-02T14:07:52-04:00"}, {"id": "b861d95810a5fcb9d990b4c84a066101-1", "date": "2025-09-22T11:08:25-04:00", "title": "Plan de entrega de los bienes", "description": "En el PBC se establece que: \u201cLa entrega, instalaci\u00f3n, configuraci\u00f3n, puesta en marcha de los bienes y servicios, documentaciones t\u00e9cnicas y transferencia tecnol\u00f3gica ser\u00e1 en un plazo no mayor a 30 d\u00edas h\u00e1biles posterior a la emisi\u00f3n de la orden de compra\u201d.\nTeniendo en cuenta que el equipamiento requerido corresponde a un firewall de gran capacidad, cuya adquisici\u00f3n implica un proceso que abarca la compra al fabricante, importaci\u00f3n, entrega local y posterior implementaci\u00f3n, consideramos que el plazo establecido resulta insuficiente para garantizar el cumplimiento integral de las obligaciones.\nEn ese sentido, solicitamos respetuosamente que el plazo de entrega sea ampliado a 45 d\u00edas h\u00e1biles, de manera a contar con un tiempo realista que contemple las etapas de adquisici\u00f3n, log\u00edstica internacional y nacional, instalaci\u00f3n, configuraci\u00f3n y transferencia tecnol\u00f3gica, asegurando as\u00ed una implementaci\u00f3n adecuada y conforme a los est\u00e1ndares t\u00e9cnicos requeridos.", "answer": "Se mantiene el requisito original en 30 d\u00edas h\u00e1biles posterior a la emisi\u00f3n de la orden de compra, debido a que entre la adjudicaci\u00f3n, firma de contrato y generaci\u00f3n de la orden de compra ser\u00edan alrededor de 15 a 20 d\u00edas h\u00e1biles, tiempo que ya est\u00e1 a disposici\u00f3n del oferente adjudicado para iniciar los procesos internos que crea conveniente para cumplir con la entrega. ", "dateAnswered": "2025-10-02T14:04:20-04:00"}, {"id": "dbefc4c4707f0df018c4f68b492410fb-1", "date": "2025-09-30T11:19:55-04:00", "title": "DIRECCIONAMIENTO", "description": "En las EETTs, se solicita lo siguiente: \u201cAlmacenamiento \u2265 960 GB SSD\u201d\nSolicitamos sea aceptado un equipo con almacenamiento de 400 GB SSD. Es importante destacar que por buenas pr\u00e1cticas el almacenamiento masivo de LOGs debe realizarse de manera externa de tal manera que esto no afecte la performance del equipo.\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Cabe destacar que las marcas l\u00edderes de firewalls de categor\u00eda Next Generation en el mercado, como Cisco, Check Point, Fortinet, Palo Alto, entre otros, no cumplen con la totalidad de las especificaciones t\u00e9cnicas del pliego, lo que refuerza la necesidad de permitir una evaluaci\u00f3n objetiva de la oferta.\nDicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la Ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores, inciso d), que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo, y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.\nPor lo tanto, solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "El almacenamiento m\u00ednimo de 960 GB SSD fue definido para asegurar que el \nfirewall pueda mantener registros locales extensivos sin depender de sistemas \nexternos, lo cual es crucial para auditor\u00edas, continuidad de servicio en caso de fallas \nde comunicaci\u00f3n y cumplimiento de normativas de seguridad de organismos \nregulatorios nacionales. Adem\u00e1s nos permite  evitar costos adicionales por el \nalmacenamiento y gesti\u00f3n de los logs. La exigencia de almacenamiento interno/local \nadecuado refuerza la resiliencia del sistema y no excluye la posibilidad de integrarlo \ncon soluciones externas de logging. Por lo tanto, se mantiene el requisito original.", "dateAnswered": "2025-10-02T14:08:27-04:00"}, {"id": "bbb7d2f067cc19fe82cd611948860524-1", "date": "2025-09-17T08:55:35-04:00", "title": "Ratios Financieros", "description": "Contribuyentes de IRE GENERAL: Deber\u00e1n cumplir con el siguiente par\u00e1metro: Donde dice:  a.1 Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente Deber\u00e1 ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 (tres) \u00faltimos a\u00f1os (2022, 2023 y 2024). a.2. Endeudamiento: pasivo total / activo total No deber\u00e1 ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 (tres) \u00faltimos a\u00f1os (2022, 2023 y 2024). Consulta: Hemos analizado con detenimiento los criterios financieros establecidos en el pliego de esta licitaci\u00f3n. Comprendemos la importancia de los indicadores de liquidez y endeudamiento para asegurar la solidez de los oferentes. Sin embargo, queremos proponer una consideraci\u00f3n basada en la naturaleza de nuestro sector. Los criterios como el \"Ratio de Liquidez mayor o igual a 0,90\" y el \"Nivel de Endeudamiento No deber\u00e1 ser mayor a 0,92\" podr\u00edan no reflejar completamente la realidad de las empresas que requieren de grandes inversiones iniciales para la ejecuci\u00f3n de obras. En nuestra industria, es habitual que se manejen est\u00e1ndares de endeudamiento distintos, alineados con los altos costos de capital necesarios para iniciar los proyectos. Hemos consultado a la Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas (DNCP) y nos han confirmado que estos niveles son sugeridos, lo que otorga a la entidad convocante la flexibilidad para ajustarlos seg\u00fan las necesidades espec\u00edficas del proyecto. Consideramos que adaptar estos criterios no solo permitir\u00e1 que m\u00e1s empresas calificadas puedan participar, sino que tambi\u00e9n beneficiar\u00e1 a la entidad. Un mayor n\u00famero de competidores se traduce en la posibilidad de recibir ofertas m\u00e1s competitivas, asegurando los mejores precios y una calidad de servicio excepcional. Agradecemos de antemano su atenci\u00f3n a esta propuesta y esperamos que consideren estas observaciones para enriquecer el proceso de licitaci\u00f3n.", "answer": "Se informa a los potenciales oferentes que los par\u00e1metros financieros establecidos en el presente llamado se mantendr\u00e1n sin modificaciones, dado que responden a criterios t\u00e9cnicos y est\u00e1ndares utilizados de manera general en los procesos de evaluaci\u00f3n, garantizando as\u00ed la transparencia, equidad y solidez en la selecci\u00f3n de los proveedores", "dateAnswered": "2025-10-02T13:46:11-04:00"}, {"id": "bae905524011be09769bcc41a09d6f99-1", "date": "2025-09-30T11:18:31-04:00", "title": "DIRECCIONAMIENTO", "description": "En las EETTs, se solicita lo siguiente: \u201cInterfaces 10GbE (SFP+) \u2265 6; Interfaces 1GbE (RJ45/SFP) \u2265 16 RJ45 + 8 SFP\u201d\nFavor considerar que el equipo solicitado es un \u201cfirewall\u201d, el cual ira conectado a lo sumo al switch de core, un router y a los enlaces de proveedores. Solicitar esta densidad de puerto es un desprop\u00f3sito y solo se encarga de limitar la participaci\u00f3n de soluciones lideres que beneficiaran a la entidad.\nSolicitamos encarecidamente que la convocante tenga a bien aceptar equipos con las siguientes interfaces: Interfaces 6x10GbE (SFP+) y 16xinterfaces de 1GE (RJ45/SFP).\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Cabe destacar que las marcas l\u00edderes de firewalls de categor\u00eda Next Generation en el mercado, como Cisco, Check Point, Fortinet, Palo Alto, entre otros, no cumplen con la totalidad de las especificaciones t\u00e9cnicas del pliego, lo que refuerza la necesidad de permitir una evaluaci\u00f3n objetiva de la oferta.\nDicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la Ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores, inciso d), que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo, y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.\nPor lo tanto, solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "El requerimiento de \u2265 6 interfaces 10GbE (SFP+) y \u2265 16 interfaces 1GbE \nRJ45/SFP + 8 SFP responde a la necesidad de conectar el firewall en un entorno \ncon m\u00faltiples segmentos de red de alta criticidad, interconexi\u00f3n con proveedores y \nredundancia de enlaces. Esta cantidad de interfaces garantiza flexibilidad en la \narquitectura y escalabilidad futura sin depender de equipos extras, lo cual podr\u00eda \nimplicar compromisos financieros adicionales. \nCabe mencionar que el equipo a reemplazar, actualmente cuenta con 24 interfaces \nSFP y 14 RJ45, hemos solicitado el doble de lo que actualmente se est\u00e1 utilizando \nconsiderando el crecimiento esperado para los  pr\u00f3ximos a\u00f1os y un margen de \nseguridad ante situaciones imprevistas. Reducir la densidad limitar\u00eda la operatividad \ny la posibilidad de expansi\u00f3n, por lo que la exigencia se mantiene.", "dateAnswered": "2025-10-02T14:07:12-04:00"}, {"id": "a96d4fab33c0404d6e9be99f596bd408-1", "date": "2025-09-22T09:49:51-04:00", "title": "EETT", "description": "En las EETTs, se solicita lo siguiente: \u201cDebe ser capaz de manejar un volumen igual o superior a 40.000 pol\u00edticas de firewall\u201d\nEste numero es excesivo para cualquier infraestructura del Paraguay, no se ajusta a nuestra realidad ni a las buenas practicas de una soluci\u00f3n de seguridad de borde.\nSolicitamos a la convocante aceptar equipos con capacidad de 10.000 pol\u00edticas de firewall.\nDejamos conocimiento que el conjunto de todas las caracter\u00edsticas solicitadas en el \u00edtem 1 - Equipo de seguridad de red de firewall, est\u00e1 direccionada a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36. Dicho direccionamiento est\u00e1 en contra de lo que establece la ley N\u00b0 7021 en su Art\u00edculo 4\u00b0.- Principios rectores., inciso d) que garantiza el principio de Igualdad y Libre Competencia. La ley establece que todo potencial oferente que tenga la solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contrataci\u00f3n con el Estado paraguayo y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las dem\u00e1s disposiciones administrativas, tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Por lo que solicitamos considerar la modificaci\u00f3n requerida, a fin de permitir una competencia abierta y evitar favorecer a una \u00fanica marca en particular.", "answer": "La definici\u00f3n de caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas es responsabilidad exclusiva del CNC, que debe dimensionar sus necesidades presentes y futuras. El FortiGate 1240B, instalado hace m\u00e1s de una d\u00e9cada en nuestra instituci\u00f3n, ya soportaba hasta 100.000 pol\u00edticas de firewall.  \nExisten equipos modernos que soportan 20.000, 40.000 o incluso m\u00e1s de 100.000 pol\u00edticas, lo que demuestra que esta exigencia concuerda con un equipo de nivel promedio a alto.  Al realizar el an\u00e1lisis de la pertinencia de cantidad de pol\u00edticas de firewall hemos calculado una cantidad que pueda asegurar expansi\u00f3n, escalabilidad y la posibilidad de prestar servicios adicionales de seguridad como valor agregado a nuestros clientes, no limitando capacidades al m\u00ednimo que se ofrece en el mercado ni solicitando capacidades de tope de gama. Sin embargo, se aceptar\u00e1 establecer el requerimiento de cantidad de pol\u00edticas de Fw en 20.000, siendo plenamente justificado, prudente y proporcional a las necesidades de la instituci\u00f3n, adem\u00e1s de propiciar la participaci\u00f3n de m\u00e1s modelos/marcas. Remitirse a la ADENDA 1", "dateAnswered": "2025-10-02T14:03:39-04:00"}, {"id": "add456b80bef6cb261dadb6f658cf536-1", "date": "2025-09-30T11:15:13-04:00", "title": "Antecedentes recientes de seguridad nacional", "description": "En noviembre 2024 se dio la detecci\u00f3n de que el Estado paraguayo fue objeto de un ciberataque y una red de ciberespionaje de origen chino, que logr\u00f3 infiltrarse en sistemas oficiales del Gobierno y comunicaciones diplom\u00e1ticas. Ante esta situaci\u00f3n, el MITIC aplic\u00f3 medidas de mitigaci\u00f3n y denuncias judiciales, dejando en evidencia la necesidad de extremar precauciones en la adquisici\u00f3n de tecnolog\u00edas de origen chino.\nEn este sentido, preocupa que las especificaciones t\u00e9cnicas del pliego direccionen de manera expl\u00edcita a la marca Hillstone modelo SG-6000-A5100-AD-HWBDL-IN36, de origen chino. Esta marca depende de infraestructura, actualizaciones y firmas alojadas en China, lo que implica riesgos importantes:\n\u2022\tDependencia tecnol\u00f3gica cr\u00edtica, ya que la operaci\u00f3n normal de los equipos queda sujeta a conectividad con servidores en China.\n\u2022\tVulnerabilidad y falta de soberan\u00eda tecnol\u00f3gica, considerando que los datos y las actualizaciones transitan por infraestructura China.\n\u2022\tAntecedentes locales: en Paraguay, experiencias con Hillstone (firewalls, SBD, entre otros) han demostrado demoras y fallas en actualizaciones cuando se restringe el acceso a servidores chinos.\nAdem\u00e1s, es relevante destacar que Hillstone no se encuentra actualmente en el Cuadrante M\u00e1gico de Gartner para firewalls de categor\u00eda Next Generation, mientras que marcas como Fortinet, Palo Alto y Check Point s\u00ed figuran entre los l\u00edderes reconocidos internacionalmente, con soporte robusto, ecosistemas confiables de actualizaciones y amplia trayectoria en implementaciones cr\u00edticas a nivel global.\nPor estas razones, solicitamos que el pliego se abra a la participaci\u00f3n de otras marcas reconocidas y que:\n1.\tSe requiera a la convocante demostrar, con la presentaci\u00f3n de los datasheets oficiales, todas las marcas y modelos que efectivamente cumplen con la totalidad de las especificaciones t\u00e9cnicas establecidas. Ya que las marcas l\u00edderes de firewalls de categor\u00eda Next Generation en el mercado como Cisco, Check Point, Fortinet, Palo Alto, entre otros, no cumplen con la totalidad de las especificaciones t\u00e9cnicas del pliego.\n2.\tSe evite el direccionamiento a una sola marca de origen chino, a fin de garantizar un proceso competitivo, transparente y alineado con las pol\u00edticas de seguridad nacional.\n3.\tSe consideren alternativas con respaldo internacional, soporte local s\u00f3lido y un ecosistema confiable de actualizaciones. De esta manera se estar\u00eda fortaleciendo la transparencia del proceso y asegurando que la soluci\u00f3n seleccionada no comprometa la seguridad del pa\u00eds.", "answer": "En atenci\u00f3n a la consulta presentada, se aclara que las EETTs han sido elaboradas bajo \ncriterios de neutralidad tecnol\u00f3gica, sin direccionamiento hacia una marca o pa\u00eds de \norigen espec\u00edfico, estableciendo requisitos objetivos de rendimiento, seguridad, \ncertificaciones y soporte, teniendo en cuenta los servicios cr\u00edticos que presta el Centro \nNacional de Computaci\u00f3n como ISP, as\u00ed como la operaci\u00f3n del IXPY y del NIC.py. \nAsimismo, se incluyen medidas que mitigan riesgos de dependencia tecnol\u00f3gica, tales \ncomo licenciamiento ilimitado, soporte local 24/7, representaci\u00f3n oficial del fabricante \ny certificaciones como ISO 9001, ISO14001, ISO27001 o similares de la marca ofertada, \nasi como el cumplimiento de est\u00e1ndares IPv6 Ready, Cumplimiento CVE o equivalentes. \nDe forma particular, y atendiendo al riesgo se\u00f1alado sobre posibles demoras o fallas de \nconectividad con servidores externos, las EETTs establecen expresamente que las \nactualizaciones de firmas y servicios de seguridad deben poder realizarse no solo de \nmanera autom\u00e1tica, sino tambi\u00e9n de forma manual mediante m\u00e9todos push o pull. Esta \ncondici\u00f3n se incluy\u00f3 justamente para garantizar que, ante cualquier inconveniente con \nservidores remotos del fabricante, el representante local autorizado pueda proveer y \naplicar dichas actualizaciones por canales alternativos, asegurando la continuidad \noperativa y evitando interrupciones en los servicios cr\u00edticos. En consecuencia, se \nmantienen las condiciones establecidas en el pliego.", "dateAnswered": "2025-10-02T14:05:11-04:00"}], "lots": [{"id": "1f084ec7-0e9f-6786-9de9-6733e0718e6e", "title": "1 - 1 - Equipo de seguridad de red de firewall - NEXT GENERATION FIREWALL (NGFW)", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 332180426, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f084ec7-0ea2-6da0-ac48-6733e0718e6e", "description": "Equipo de seguridad de red de firewall - NEXT GENERATION FIREWALL (NGFW)", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "43222501-001", "description": "Equipo de seguridad de red de firewall", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n5/43222501-001"}, "additionalClassifications": [{"scheme": "UNSPSC", "id": "43222501", "description": "Equipo de seguridad de red de firewall", "uri": 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