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Se solicita que la grilla de evaluaci\u00f3n de hojas de vida, con sus respectivos criterios y puntajes, sea publicada como anexo del pliego antes de la fecha l\u00edmite para la presentaci\u00f3n de ofertas, garantizando igualdad de condiciones para todos los participantes.", "answer": "Remitirse a lo establecido en el PBC.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:04:27-04:00"}, {"id": "b48df27c644c753c41de0b24585e5a07-1", "date": "2025-11-07T01:07:31-04:00", "title": "Secci\u00f3n III, Tabla de Equipo Clave, Puesto Jefe de Equipo", "description": "Se solicita aclarar la experiencia espec\u00edfica requerida para el Jefe de Equipo, que menciona \"trabajos de alta complejidad respecto a la escala del valor del contrato\". Esta frase es ambigua y subjetiva, ya que no establece par\u00e1metros medibles y objetivos para definir qu\u00e9 se considera \"alta complejidad\", dejando su interpretaci\u00f3n a criterio del comit\u00e9 evaluador, lo cual podr\u00eda afectar los principios de objetividad y transparencia. Se recomienda definir este requisito con criterios cuantificables, tales como haber gestionado contratos de un monto m\u00ednimo espec\u00edfico, haber administrado equipos de un determinado tama\u00f1o, o haber coordinado proyectos de alcance nacional con despliegue log\u00edstico en m\u00faltiples departamentos, para garantizar una evaluaci\u00f3n equitativa y clara para todos los oferentes.", "answer": "Remitirse al Pliego de Bases y Condiciones y sus respectivas adendas.", "dateAnswered": "2025-11-10T14:58:49-04:00"}, {"id": "eed75dc63a194da18c86f8658ffb8c1e-1", "date": "2025-10-15T02:01:56-04:00", "title": "Definici\u00f3n de contratos \u201csimilares\u201d en gesti\u00f3n de recursos humanos", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones de la LPI N.\u00ba 474.771 \u2013 \u201cServicio Integral de Gesti\u00f3n de Recursos Humanos para la Encuesta Nacional Agropecuaria II\u201d, la Secci\u00f3n 4.4 establece que los oferentes deber\u00e1n acreditar experiencia en \u201cservicios o consultor\u00edas referidos a la gesti\u00f3n de recursos humanos y/o gesti\u00f3n de contrataciones de recursos humanos para la ejecuci\u00f3n de encuestas\u201d.En atenci\u00f3n a ello, solicitamos respetuosamente se precise si tambi\u00e9n podr\u00e1n considerarse v\u00e1lidos, como contratos similares, aquellos servicios que, aunque no correspondan a la provisi\u00f3n directa de personal administrativo, impliquen la planificaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y gesti\u00f3n de equipos t\u00e9cnicos y de campo en proyectos de gran alcance territorial, tales como: encuestas o censos nacionales,, monitoreo y control de programas agropecuarios o sociales, fiscalizaci\u00f3n o levantamiento de datos georreferenciados, o consultor\u00edas que integren herramientas tecnol\u00f3gicas (plataformas digitales, sistemas de informaci\u00f3n,) para la gesti\u00f3n de personal y seguimiento operativo.\nEstas actividades representan en la pr\u00e1ctica servicios de naturaleza y complejidad equivalentes al objeto de la licitaci\u00f3n, pues requieren reclutamiento, capacitaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y control de personal en campo. Que todos esos tienen como tarea el llamado \nConforme al art\u00edculo 11 de la Ley 7021/22, los requisitos de calificaci\u00f3n deben ser proporcionales y razonables en relaci\u00f3n con el objeto contractual; el art\u00edculo 7 del Decreto 2264/24 ordena evitar condiciones restrictivas; y el Manual de UOC (caps. 2.2 y 5.2) recomienda definir los requisitos de experiencia de manera objetiva.\nAmpliar la interpretaci\u00f3n de \u201ccontratos similares\u201d conforme a estos principios fortalecer\u00eda la libre concurrencia y garantizar\u00eda la selecci\u00f3n de la propuesta de mayor valor por dinero, conforme a los art\u00edculos 4 y 48 de la Ley 7021/22.", "answer": "Remitirse a la Adenda N\u00b0 3", "dateAnswered": "2025-11-03T17:26:46-04:00"}, {"id": "08250a1c3e54cd51175849813d68455e-1", "date": "2025-11-07T01:08:04-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Numeral 3.5, Criterios de validaci\u00f3n para pagos", "description": "El sistema de pago a los operadores est\u00e1 supeditado a la aprobaci\u00f3n de la DCEA, pero el pliego no establece un procedimiento formal para la gesti\u00f3n de discrepancias. Esto crea un riesgo operativo donde el contratista podr\u00eda enfrentar rechazos unilaterales de datos, afectando sus pagos por motivos que podr\u00edan ser debatibles o subsanables. Se solicita incorporar un mecanismo formal y con plazos definidos para la resoluci\u00f3n de controversias sobre la calidad de los datos, que incluya una etapa de revisi\u00f3n conjunta, la posibilidad de que el contratista presente justificaciones t\u00e9cnicas y un per\u00edodo razonable para la subsanaci\u00f3n de observaciones antes de aplicar descuentos o rechazos definitivos de pago.", "answer": "La plataforma inform\u00e1tica utilizada para el relevamiento de datos, contiene rangos que no permiten discrepancias significativas, adem\u00e1s la DCEA facilitar\u00e1 al equipo operativo un manual que establece los procedimientos para recolecci\u00f3n de datos, por tanto, durante la ejecuci\u00f3n no existen riesgos significativos de controversias respecto a la calidad de datos. Igualmente, en el plan de trabajo se podr\u00e1n establecer plazos y procedimientos que permitan la correcci\u00f3n de informaci\u00f3n relevada.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:05:29-04:00"}, {"id": "465ca15eb23ecf210c3fcb122866ffde-1", "date": "2025-11-07T01:07:26-04:00", "title": "Secci\u00f3n III, Numeral 4.4.1 Experiencia", "description": "Se solicita aclarar el requisito de experiencia de la empresa, ya que la Adenda N\u00b03 establece que deber\u00e1 contar con un m\u00ednimo de ocho a\u00f1os de experiencia referida a los \u00faltimos ocho a\u00f1os (2018 a 2025). Esta redacci\u00f3n resulta restrictiva y potencialmente contradictoria, pues podr\u00eda interpretarse que se exige una experiencia ininterrumpida durante todo ese per\u00edodo, descalificando a empresas con amplia trayectoria que pudieran tener un a\u00f1o sin contratos de esta naturaleza dentro de esa ventana. Se sugiere flexibilizar este punto para que se solicite acreditar un m\u00ednimo de ocho a\u00f1os de experiencia acumulada en los \u00faltimos diez o doce a\u00f1os, lo que permitir\u00eda una mayor concurrencia de oferentes calificados sin sacrificar la calidad de la experiencia requerida, promoviendo as\u00ed la competencia.", "answer": "Se requiere que la firma cuente con una experiencia m\u00ednimamente por el periodo de 8 a\u00f1os, teniendo en cuenta la complejidad t\u00e9cnica y operativa del trabajo a desarrollar.", "dateAnswered": "2025-11-10T14:58:38-04:00"}, {"id": "ab8e7180d912d5c2a07b67b2268f35da-1", "date": "2025-10-07T12:00:31-04:00", "title": "Periodo de validez de la experiencia (ajuste por contexto de pandemia)", "description": "El Pliego restringe la experiencia a contratos ejecutados en los \u00faltimos cinco a\u00f1os (2020\u20132025).\nSolicitamos respetuosamente se eval\u00fae la posibilidad de ampliar este periodo y considerar contratos desde 2018 en adelante, teniendo en cuenta:\n\nQue proyectos de magnitud nacional (censos y encuestas agropecuarias) no se convocan cada a\u00f1o en Paraguay.\n\nQue los a\u00f1os 2020 y 2021 estuvieron afectados por la pandemia, lo cual redujo significativamente la ejecuci\u00f3n de contratos de campo de gran escala.\n\nEl art. 4 y 48 de la Ley 7021/22 establecen que los procesos deben regirse por criterios de econom\u00eda, eficiencia y proporcionalidad. Incluir contratos desde 2018 no disminuye la exigencia t\u00e9cnica, pero s\u00ed garantiza mayor concurrencia y pluralidad de oferentes, en l\u00ednea con los principios de las licitaciones internacionales financiadas por el BID.", "answer": "Remitirse la Adenda N\u00b0 3.", "dateAnswered": "2025-11-03T17:26:54-04:00"}, {"id": "4f1dc5fd6a4a32d329c6835bfe290b20-1", "date": "2025-10-07T11:52:03-04:00", "title": "Contratos en ejecuci\u00f3n y extensi\u00f3n del periodo de experiencia", "description": "En atenci\u00f3n al requisito establecido en el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Internacional ID 474.771 \u2013 \u201cServicio integral de gesti\u00f3n de recursos humanos para la Encuesta Nacional Agropecuaria II\u201d, donde se se\u00f1ala que los oferentes deber\u00e1n acreditar al menos tres contratos similares concluidos en los \u00faltimos cinco a\u00f1os, solicitamos respetuosamente se aclare el alcance de dicho requisito.\nEn particular, agradecer\u00edamos se confirme si podr\u00edan ser admitidos tambi\u00e9n:\nContratos en ejecuci\u00f3n, siempre que correspondan a servicios de naturaleza y complejidad equivalentes al objeto del llamado, presenten avances significativos respaldados por informes de avance, certificaciones o actas de conformidad, y permitan evidenciar la capacidad t\u00e9cnica del oferente.\nContratos concluidos desde el a\u00f1o 2018 en adelante, considerando que este tipo de proyectos de gran envergadura (encuestas y censos nacionales) no se realizan con frecuencia en Paraguay, y que adem\u00e1s la pandemia de 2020\u20132021 limit\u00f3 la posibilidad de nuevos procesos de campo.\nLa Ley N\u00b0 7021/2022, art. 6, consagra los principios de igualdad y libre concurrencia, y su art. 11 dispone que los pliegos deben establecer requisitos proporcionales, pertinentes y razonables en relaci\u00f3n con el objeto de la contrataci\u00f3n. Asimismo, el Decreto N\u00b0 2264/2024, art. 7, instruye a evitar condiciones restrictivas que reduzcan la pluralidad de oferentes.\nPermitir contratos en ejecuci\u00f3n y ampliar el periodo a 2018 garantizar\u00eda mayor competencia y participaci\u00f3n efectiva, asegurando que el proceso seleccione la propuesta de mayor valor para el inter\u00e9s p\u00fablico, en coherencia con los principios de la Ley 7021 y las pol\u00edticas del BID.", "answer": "Remitirse a la Adenda N\u00b0 3", "dateAnswered": "2025-11-03T17:27:10-04:00"}, {"id": "d895163ac49dc2cd4ca6ea8a461791d4-1", "date": "2025-11-07T01:07:58-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Numeral 3.1, nota sobre \"convenios, alianzas o acuerdos de colaboraci\u00f3n\"", "description": "El pliego faculta al adjudicatario a suscribir convenios con entidades locales para la contrataci\u00f3n de personal, pero condiciona dichos acuerdos a la aprobaci\u00f3n previa de la UEP PISCEA/DCEA, sin especificar los criterios ni los plazos para dicha aprobaci\u00f3n. Esta indefinici\u00f3n crea una incertidumbre que dificulta la planificaci\u00f3n operativa, especialmente en zonas cr\u00edticas como la Regi\u00f3n Occidental. Se solicita detallar los criterios objetivos que se utilizar\u00e1n para evaluar y aprobar estos convenios, as\u00ed como establecer un plazo m\u00e1ximo para la respuesta de la entidad contratante, con el fin de que el oferente pueda dise\u00f1ar una estrategia de implementaci\u00f3n viable y con plazos definidos.", "answer": "\nEl Pbc establece dicha posibilidad solamente para casos en los que no se cuente con suficiente personal para cubrir las vacancias en ciertas zonas. El plazo de firma de los convenios (en caso de ser necesario) depender\u00e1 de la gesti\u00f3n realizada por la firma adjudicada y la DCEA deber\u00e1 participar de la aprobaci\u00f3n de estos a fin de salvaguardar los intereses institucionales.\n", "dateAnswered": "2025-11-10T15:03:23-04:00"}, {"id": "a991f2f2204fb6f1da3393d403700215-1", "date": "2025-11-07T01:07:39-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Especificaciones T\u00e9cnicas, Numeral 3.1, Tabla 2 (Perfiles de Operadores)", "description": "El PBC establece como requisito para varios cargos de campo (Supervisor, Encuestador) \"Poseer movilidad propia en forma permanente durante el per\u00edodo de trabajo\". Este es un requisito limitante a la competencia, ya que condiciona la participaci\u00f3n de profesionales calificados a la posesi\u00f3n de un bien personal (veh\u00edculo), en lugar de evaluar \u00fanicamente su idoneidad y experiencia. Esta condici\u00f3n reduce dr\u00e1sticamente el universo de potenciales candidatos, especialmente en zonas rurales. Se solicita eliminar este requisito como un factor excluyente para el personal y permitir que la empresa oferente presente en su propuesta una soluci\u00f3n log\u00edstica integral para garantizar la movilidad de su equipo, fomentando as\u00ed que la selecci\u00f3n se base en la capacidad t\u00e9cnica y no en la posesi\u00f3n de activos.", "answer": "Los trabajos de encuestas se realizan a nivel de campo con visitas a la finca del productor, a trav\u00e9s de entrevistas, convirtiendo en necesaria la disponibilidad de un medio de transporte, por ende, la \u00fanica manera de llegar a hacer dicho trabajo es traslad\u00e1ndose con su movilidad donde se encuentra el mismo. El requisito se estableci\u00f3 con \u00e9xito en operativos incluso mas grandes.", "dateAnswered": "2025-11-10T14:59:18-04:00"}, {"id": "9dea8ad852fa6bae793b7e89e5aeeeeb-1", "date": "2025-11-07T01:07:31-04:00", "title": "Secci\u00f3n III, Tabla de Equipo Clave, Puesto Especialista en Gesti\u00f3n de Recursos Humanos", "description": "El perfil para el Especialista en Gesti\u00f3n de Recursos Humanos exige experiencia espec\u00edfica en \"la contrataci\u00f3n de por lo menos 250 personas en un plazo que no excedan los 30 d\u00edas\", y especifica que esto debe demostrarse mediante contrato. Este requisito es excesivamente espec\u00edfico y limitante, ya que restringe la competencia a un universo muy peque\u00f1o de profesionales que hayan participado en proyectos con esa m\u00e9trica exacta, lo que podr\u00eda considerarse un direccionamiento. Se solicita ampliar este criterio para aceptar experiencias equivalentes que demuestren capacidad de contrataci\u00f3n masiva, como por ejemplo haber gestionado la contrataci\u00f3n de un n\u00famero acumulado superior, como 400 o 500 personas en un per\u00edodo de hasta 90 d\u00edas, o haber liderado varios procesos de reclutamiento r\u00e1pido para distintos proyectos, garantizando as\u00ed la idoneidad del profesional sin limitar la libre competencia.", "answer": "Remitirse al Pliego de Bases y Condiciones y sus respectivas adendas. la exigencia del plazo y cantidad de gente a contratar se refiere estrictamente a la naturaleza del trabajo a desarrollar (ENA II) en un periodo de tiempo corto, en donde se requerir\u00e1 contar con suficiente idoneidad para el reclutamiento, proceso de selecci\u00f3n y contrataci\u00f3n del personal operativo requerido.", "dateAnswered": "2025-11-10T14:59:02-04:00"}, {"id": "80d815695e61781ca955e3bb729350b8-1", "date": "2025-10-07T11:55:33-04:00", "title": "Experiencia en consorcio y acumulaci\u00f3n de antecedentes", "description": "El Pliego establece que, en caso de consorcio, el socio l\u00edder debe acreditar una participaci\u00f3n m\u00ednima del 40 % y experiencia propia.\nSolicitamos respetuosamente se confirme si la experiencia exigida podr\u00e1 acumularse de manera complementaria entre las empresas integrantes del consorcio, de forma que se eval\u00fae la capacidad conjunta del consorcio  y/o intencion del consorcio y no \u00fanicamente la experiencia individual de cada socio.\n\nLa Ley 7021/2022, art. 22, reconoce la figura del consorcio precisamente como un mecanismo para sumar capacidades t\u00e9cnicas, financieras y operativas. La exigencia de que cada socio deba acreditar individualmente los requisitos podr\u00eda desnaturalizar el prop\u00f3sito de la asociaci\u00f3n, que es complementarse.\n\nEn licitaciones internacionales bajo financiamiento BID, es pr\u00e1ctica com\u00fan que se valore la experiencia acumulada de todos los miembros del consorcio, siempre que se definan claramente los roles y responsabilidades. Esta interpretaci\u00f3n favorecer\u00eda la participaci\u00f3n de m\u00e1s oferentes y garantizar\u00eda competencia efectiva, sin afectar la seriedad ni la calidad del proceso.", "answer": "Remitirse a la Adenda N\u00b0 3.", "dateAnswered": "2025-11-03T17:27:06-04:00"}, {"id": "5ff9cfe9c79265e8d9301ccc34d3363a-1", "date": "2025-10-20T00:15:41-04:00", "title": "Consulta sobre requisitos de capacidad financiera y t\u00e9cnica \u2013 Secciones 4.3.1, 4.3.2, 4.4.1 y 4.4.2 del PBC \u2013 LPI \u201cGesti\u00f3n de RRHH ENA II \u2013 MAG / BM\u201d", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones, Secciones 4.3.1, 4.3.2, 4.4.1 y 4.4.2, se exigen los siguientes requisitos:\n\u2022 Patrimonio Neto \u2265 50 % del monto del contrato (\u2248 Gs. 2.600 millones).\n\u2022 Facturaci\u00f3n promedio anual = 100 % del monto estimado (\u2248 Gs. 5.200 millones / USD 700 000).\n\u2022 L\u00ednea de cr\u00e9dito \u2265 60 % del valor ofertado.\n\u2022 Contrato similar \u2265 60 % del monto licitado o \u2265 USD 700 000.\n\nEstos valores resultan restrictivos respecto a la naturaleza del servicio (gesti\u00f3n temporal de RRHH por 8 meses) y pueden limitar la competencia de empresas nacionales con experiencia comprobada.\n\nSolicitamos se aclare o ajuste mediante adenda:\nSi el patrimonio m\u00ednimo y la facturaci\u00f3n anual exigida podr\u00edan reducirse, conforme al principio de proporcionalidad (Ley 7021/22, arts. 11 y 48; Decreto 2264/24, art. 7).\nSi podr\u00e1 admitirse la suma de capacidades financieras y t\u00e9cnicas entre los miembros del consorcio, sin requerir que el l\u00edder cumpla individualmente con el 70 % (Decreto 2264/24, art. 18).\nSi se podr\u00e1n considerar contratos de naturaleza y complejidad equivalentes (gesti\u00f3n, contrataci\u00f3n y supervisi\u00f3n de personal masivo), aun cuando sus montos sean inferiores al 60 % del valor licitado.\n\nEl pedido busca garantizar proporcionalidad, libre competencia y cumplimiento del principio de valor por dinero establecido en la Ley 7021/22 y en las Pol\u00edticas del Banco Mundial.", "answer": "Remitirse a la Adenda N\u00b0 3.", "dateAnswered": "2025-11-03T17:26:42-04:00"}, {"id": "65d20fa8ee4f5743f63f4a4970b6771c-1", "date": "2025-11-07T01:08:08-04:00", "title": "Secci\u00f3n IX, Condiciones Especiales del Contrato, GCC 27.1", "description": "La cl\u00e1usula sobre liquidaci\u00f3n por da\u00f1os y perjuicios establece que se aplicar\u00e1 una penalidad por mora \"en cualquier fase del contrato (planes de entrega de acuerdo al servicio)\", sin definir de manera precisa cu\u00e1les son esas fases o hitos de cumplimiento. Esta generalidad resulta ambigua y sujeta a interpretaciones discrecionales que podr\u00edan perjudicar al contratista. Se solicita que el pliego defina expl\u00edcitamente los hitos cr\u00edticos del cronograma (ej. entrega de informes aprobados, finalizaci\u00f3n de la capacitaci\u00f3n, culminaci\u00f3n del levantamiento de datos por regi\u00f3n) cuyo incumplimiento dar\u00eda lugar a la aplicaci\u00f3n de multas, a fin de establecer reglas claras y objetivas para la ejecuci\u00f3n contractual.", "answer": "En el \u00edtems GCC 27.1 est\u00e1n claramente establecidas las penalidades, por incumplimiento de presentaci\u00f3n de los productos en tiempo y forma.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:05:47-04:00"}, {"id": "7821e51e8864433baf4462679e63afec-1", "date": "2025-10-07T11:59:27-04:00", "title": "Definici\u00f3n de contratos \u201csimilares\u201d", "description": "En el Pliego se establece que la experiencia exigida debe corresponder a contratos de gesti\u00f3n de recursos humanos.\nSolicitamos respetuosamente se precise si tambi\u00e9n podr\u00e1n considerarse v\u00e1lidos como contratos similares aquellos relacionados con:\n\nCensos nacionales,\n\nEncuestas u operativos de campo masivos,\n\nProyectos de gran escala que incluyan reclutamiento, capacitaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y administraci\u00f3n de personal en diversos departamentos del pa\u00eds.\n\nEl Manual de Contrataciones P\u00fablicas para UOC, cap. 2.2 y 5.2, recomienda que los requisitos de experiencia sean objetivos, razonables y proporcionales al objeto contractual. Limitar la definici\u00f3n \u00fanicamente a contratos \u201cde RRHH\u201d podr\u00eda excluir a empresas que ya han gestionado censos o encuestas nacionales, que requieren una log\u00edstica y administraci\u00f3n de personal incluso m\u00e1s compleja que la de un contrato de recursos humanos tradicional.\n\nAmpliar la definici\u00f3n de contratos similares fortalecer\u00eda la transparencia y garantizar\u00eda que participen oferentes con experiencia real y aplicable, lo cual redundar\u00e1 en una mejor ejecuci\u00f3n del proyecto.", "answer": "Remitirse la Adenda N\u00b0 3.", "dateAnswered": "2025-11-03T17:27:02-04:00"}, {"id": "018307cf2995744edcf2852ccff23f1f-1", "date": "2025-09-17T14:09:31-04:00", "title": "Convocatoria 474771", "description": "C\u00f3mo ser parte del proyecto", "answer": "Revisar el Pliego de Bases y Condiciones ", "dateAnswered": "2025-11-03T17:27:15-04:00"}, {"id": "2086508d02cdb6e16b8a41e1d712b2bd-1", "date": "2025-11-07T01:08:19-04:00", "title": "Secci\u00f3n III, Requisitos de Calificaci\u00f3n Posterior, Personal Propuesto", "description": "El pliego, en sus diversos formularios (PER-1 y PER-2) y requisitos de calificaci\u00f3n, solicita presentar al equipo clave desde la oferta, lo que es una pr\u00e1ctica est\u00e1ndar. Sin embargo, en un contrato de varios meses, pueden surgir imprevistos que requieran la sustituci\u00f3n de alg\u00fan profesional. El pliego es omiso en cuanto al procedimiento y los criterios para la sustituci\u00f3n del personal clave durante la ejecuci\u00f3n del contrato. Se solicita que se especifique el mecanismo de reemplazo, indicando si se requerir\u00e1 la aprobaci\u00f3n previa de la DCEA y confirmando que la sustituci\u00f3n ser\u00e1 aceptada siempre que el nuevo profesional cumpla o supere las calificaciones y experiencia exigidas en el pliego original, para dar certidumbre a la gesti\u00f3n de recursos humanos a largo plazo.", "answer": "\nEs correcto, deber\u00e1 requerir la aprobaci\u00f3n de la DCEA.\n", "dateAnswered": "2025-11-10T15:08:38-04:00"}, {"id": "910ab70b7da89499ce99628b21be60cd-1", "date": "2025-11-07T01:07:48-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Numeral 3.4 Servicios de log\u00edstica para capacitaci\u00f3n y entrega de kits", "description": "El pliego establece que la empresa adjudicada debe responsabilizarse por las tabletas propiedad del MAG mediante una \"declaraci\u00f3n jurada\", garantizando su devoluci\u00f3n en las mismas condiciones. Esta cl\u00e1usula es ambigua en cuanto a la asignaci\u00f3n de responsabilidad en casos de fuerza mayor o hechos delictivos, como el robo o hurto de los equipos al personal en campo, situaciones que son ajenas a la negligencia del contratista. Se solicita aclarar el alcance de esta responsabilidad y definir el procedimiento y la cobertura en caso de p\u00e9rdida o da\u00f1o de los dispositivos por causas no imputables a la empresa, para evitar que el oferente asuma un riesgo financiero impredecible y desproporcionado.", "answer": "Las EETT rezan lo siguiente: \"La empresa adjudicada realizar\u00e1 las gestiones ante la DCEA para retirar las tabletas que formar\u00e1n parte del kit para operadores; para el efecto, la empresa adjudicada deber\u00e1 garantizar la devoluci\u00f3n de las tabletas en las mismas condiciones que le fueron entregadas, para ello deber\u00e1 presentar una declaraci\u00f3n jurada en la cual se responsabiliza por las mismas, durante el plazo que dure el servicio. La entrega de las mismas (a la empresa adjudicada) se realizar\u00e1 por medio de un acta u otro documento de rigor, las cuales deber\u00e1n ser devueltas una vez finalizada la operaci\u00f3n ENA.\" Igualmente, la DCEA se rige por lo establecido en El Cap\u00edtulo 9, Casos de faltantes, da\u00f1os o depreciaci\u00f3n de bienes del estado, del Manual de Normas y procedimientos para la administraci\u00f3n, uso, control, custodia, clasificaci\u00f3n y contabilizaci\u00f3n de los bienes del estado paraguayo.  Establecida en el Art. 3\u00b0 de la Ley 1.535/99, establece dicho procedimiento.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:00:26-04:00"}, {"id": "2a14aef3e93556aea4c5853dc9b3f6be-1", "date": "2025-11-07T01:08:18-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Numeral 7 Plazo de Ejecuci\u00f3n y Cronograma", "description": "El cronograma de ejecuci\u00f3n es sumamente exigente y depende de acciones clave por parte de la DCEA, como la aprobaci\u00f3n del plan de trabajo, la entrega del software configurado, la provisi\u00f3n de los mapas base y la disponibilidad oportuna de las tabletas para la log\u00edstica de entrega. El pliego no contempla expl\u00edcitamente qu\u00e9 sucede en caso de demoras imputables a la entidad contratante que afecten el inicio o desarrollo de las actividades del contratista. Se solicita confirmar que cualquier retraso documentado en las obligaciones de la DCEA que impacte el cronograma generar\u00e1 autom\u00e1ticamente una extensi\u00f3n de plazo equivalente para el contratista, sin la aplicaci\u00f3n de multas por mora, de acuerdo con lo estipulado en la Cl\u00e1usula 34 de las CGC (Pr\u00f3rroga de los Plazos).", "answer": "Remitirse a lo establecido en el PBC.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:08:46-04:00"}, {"id": "bdaefcf7357a11e2ee53d2969bb6a087-1", "date": "2025-11-07T01:07:43-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Especificaciones T\u00e9cnicas, Numeral 3.1 Requerimiento de la estructura operativa", "description": "El pliego establece que \"La empresa adjudicada no podr\u00e1 contratar a funcionarios p\u00fablicos y jubilados\", con una excepci\u00f3n para los docentes. Esta prohibici\u00f3n general es sumamente restrictiva y podr\u00eda ser contraria al principio de m\u00e1xima concurrencia, al limitar el acceso a personal con gran experiencia y conocimiento del territorio, que es clave para el \u00e9xito de una encuesta agropecuaria. Se solicita aclarar el fundamento legal espec\u00edfico de esta prohibici\u00f3n y consultar si es posible considerar la contrataci\u00f3n de otros funcionarios p\u00fablicos que cuenten con permiso sin goce de sueldo, o cuyo r\u00e9gimen laboral permita legalmente un segundo empleo, as\u00ed como a jubilados sin impedimentos legales, para ampliar el universo de candidatos calificados y garantizar la selecci\u00f3n del personal m\u00e1s id\u00f3neo.", "answer": "Ley 700/96 Art 1, que dice: \"Ning\u00fan funcionario o empleado p\u00fablico podr\u00e1 percibir m\u00e1s de un sueldo o remuneraci\u00f3n del Estado en forma simult\u00e1nea, con excepci\u00f3n de los que provengan del ejercicio de la docencia\". La disponibilidad para la ejecuci\u00f3n del operativo debe ser inmediata, sin dependen de tr\u00e1mites adicionales, por su corta duraci\u00f3n.", "dateAnswered": "2025-11-10T14:59:29-04:00"}, {"id": "a4ce9e2df90c9bd8e6a2abf4d8b6415d-1", "date": "2025-11-07T01:07:44-04:00", "title": "Secci\u00f3n III, Tabla de Personales de Apoyo, Puesto Auxiliar Administrativo/s", "description": "Para el puesto de Auxiliar Administrativo, se solicita una aclaraci\u00f3n urgente sobre el requisito que indica que \"requerir\u00e1 disponer de movilidad (veh\u00edculo) para su desplazamiento en los departamentos asignado y disponer o declarar un centro de operaciones\". La redacci\u00f3n es ambigua y no permite determinar si la empresa oferente debe proveer 17 veh\u00edculos y establecer 17 centros de operaciones para los auxiliares, o si cada uno de los 17 auxiliares debe poseer su propio veh\u00edculo y un lugar de trabajo. Esta ambig\u00fcedad impide una correcta estimaci\u00f3n de los costos operativos y log\u00edsticos, afectando directamente la formulaci\u00f3n del precio de la oferta. Se pide especificar claramente la responsabilidad del oferente en cuanto a la provisi\u00f3n de estos recursos.", "answer": "En la tabla de Personal de Apoyo de las EETT, se citan los criterios a ser tenidos en cuenta para la contrataci\u00f3n de los perfiles y uno de los requisitos es contar con movilidad propia. Es un requisito disponer de veh\u00edculo para el desarrollo de sus actividades. Los trabajos se realizar\u00e1n en los 17 departamentos y el Auxiliar administrativo debe estar en estos lugares para desarrollar las actividades que est\u00e1n previstas para la ENA II. ", "dateAnswered": "2025-11-10T14:59:43-04:00"}, {"id": "a3b51c24ec9009131ec43c6eeba954dc-1", "date": "2025-11-07T01:08:09-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Numeral 3.1, Tabla 1: Cantidades M\u00e1ximas de Operadores", "description": "La Tabla 1 define las cantidades de personal operativo como \"m\u00e1ximas estimadas\", lo cual genera una alta incertidumbre para el oferente al momento de calcular sus costos fijos (equipo clave, gastos administrativos, utilidad), ya que estos no var\u00edan proporcionalmente con el n\u00famero de personal de campo contratado. Una reducci\u00f3n significativa en la cantidad de operadores requerida finalmente por la DCEA podr\u00eda comprometer seriamente la viabilidad financiera del proyecto para el contratista. Se solicita aclarar si el contrato contempla un mecanismo de ajuste para los costos fijos o si se establece un volumen m\u00ednimo de contrataci\u00f3n garantizado (por ejemplo, el 80% del estimado) para asegurar que el oferente pueda cubrir su estructura de costos y evitar que asuma todo el riesgo de una subejecuci\u00f3n del alcance.", "answer": "La Cantidad m\u00e1xima del personal operativo a ser contratado, est\u00e1 establecida y por ende no puede ser m\u00e1s. Solo puede ser menos, que puede ser a causa de factores netamente t\u00e9cnicos. ", "dateAnswered": "2025-11-10T15:06:00-04:00"}, {"id": "af1c3496243a12e9f582c06b67929d4c-1", "date": "2025-11-07T01:08:13-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Numeral 7 Plazo de Ejecuci\u00f3n y Vigencia del Contrato", "description": "El documento establece un plazo de ejecuci\u00f3n del servicio de seis meses, mientras que la vigencia del contrato es de siete meses. Se solicita aclarar de manera detallada las actividades que se deben ejecutar durante ese s\u00e9ptimo mes. Determinar si este per\u00edodo est\u00e1 destinado exclusivamente a la gesti\u00f3n del cierre administrativo (presentaci\u00f3n del informe final, devoluci\u00f3n de equipos, rendici\u00f3n final de cuentas) o si se espera que el equipo clave del contratista mantenga una disponibilidad activa para otras tareas, es fundamental para dimensionar correctamente los costos de personal y los gastos generales del proyecto.", "answer": "Es el tiempo adicional entre el plazo de ejecuci\u00f3n y la vigencia del contrato, para el cierre administrativo. La disponibilidad del personal, es responsabilidad de la empresa adjudicada, seg\u00fan requieran su necesidad a los fines del cierre.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:06:59-04:00"}, {"id": "d6a26cd72d2e29bb9a4c41f5ff8f9916-1", "date": "2025-10-14T23:01:25-04:00", "title": "Consulta sobre capacidad financiera en consorcio", "description": "En el Pliego de Bases y Condiciones se exige acreditar capacidad financiera m\u00ednima con: (a) patrimonio neto \u2265 50 % del monto ofertado y (b) facturaci\u00f3n promedio anual \u2265 100 % del monto del contrato. Solicitamos se confirme si, en el caso de ofertas presentadas en consorcio, estos indicadores podr\u00e1n acreditarse de manera conjunta y complementaria entre los miembros declarado en el Acuerdo de Intenci\u00f3n de Consorcio.\nConforme al art. 22 de la Ley 7021/22 y al art. 18 del Decreto 2264/24, los consorcios se constituyen para unir capacidades t\u00e9cnicas y financieras. Asimismo, el Manual de Contrataciones P\u00fablicas, cap. 5.2, permite evaluar la solvencia de forma consolidada.\nEsta aclaraci\u00f3n permitir\u00e1 garantizar competencia efectiva y proporcionalidad, conforme a los principios de igualdad y valor por dinero (arts. 4, 6 y 48 de la Ley 7021/22).", "answer": "Remitirse a la Adenda N\u00b0 3.", "dateAnswered": "2025-11-03T17:26:50-04:00"}, {"id": "3efb15ae745d493e162806e335b2e57c-1", "date": "2025-11-07T01:07:49-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Numeral 3.5, Tabla 5: Indicadores de cumplimiento para el pago", "description": "El sistema de pago al personal operativo depende directamente de la validaci\u00f3n y los reportes generados por la DCEA (\"Seg\u00fan reporte de la DCEA\"), lo que genera una dependencia cr\u00edtica del contratista hacia la entidad contratante. El pliego no establece plazos m\u00e1ximos para que la DCEA emita dichas validaciones, lo que expone al contratista a retrasos en los pagos a su personal por causas ajenas a su gesti\u00f3n, comprometiendo la continuidad del operativo de campo. Se solicita incluir en las condiciones contractuales un plazo definido y razonable (por ejemplo, 5 a 7 d\u00edas h\u00e1biles) para que la DCEA emita las conformidades de pago tras la recepci\u00f3n de los datos, a fin de garantizar un flujo de pagos predecible y justo.", "answer": "Cualquier condici\u00f3n o procedimientos que no est\u00e1 establecida en el PBC, podr\u00e1 ser definida en el Plan de trabajo.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:01:10-04:00"}, {"id": "dbec1e7e57e9ef1c8c982540f212b593-1", "date": "2025-11-07T01:07:50-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Especificaciones T\u00e9cnicas, Numeral 3.2 Promoci\u00f3n y difusi\u00f3n", "description": "Se observa que el PBC detalla cantidades, especificaciones y costos referenciales fijos para los materiales y servicios de promoci\u00f3n y difusi\u00f3n. Esta modalidad de gesti\u00f3n es innecesariamente restrictiva y va en contra del principio de eficiencia, ya que limita la capacidad del oferente para proponer una estrategia de comunicaci\u00f3n m\u00e1s innovadora, efectiva y econ\u00f3mica basada en su propia experiencia. Se solicita confirmar si el oferente puede presentar una propuesta t\u00e9cnica alternativa para la campa\u00f1a de difusi\u00f3n, que puede incluir un mix de medios y cantidades distintas a las detalladas, siempre y cuando se demuestre que se alcanzan o superan los objetivos de cobertura y penetraci\u00f3n en la poblaci\u00f3n objetivo, permitiendo as\u00ed una competencia basada en la calidad y eficiencia de la propuesta y no en el mero cumplimiento de una lista predefinida.", "answer": "El PBC dice: \"As\u00ed tambi\u00e9n, previa aprobaci\u00f3n de la DCEA, la adjudicada dise\u00f1ar\u00e1 y desarrollar\u00e1 las estrategias de comunicaci\u00f3n y difusi\u00f3n (a trav\u00e9s de recursos visuales, sonoros o textuales) de las Encuestas\". ", "dateAnswered": "2025-11-10T15:03:05-04:00"}, {"id": "c08a990ca4a169d4e1ba1eb3a6fdfa0d-1", "date": "2025-11-07T01:08:14-04:00", "title": "Secci\u00f3n VIII, CGC Cl\u00e1usula 35.3 Terminaci\u00f3n por Conveniencia", "description": "La cl\u00e1usula de \"Terminaci\u00f3n por Conveniencia\" estipula el pago de \"una suma convenida\", una redacci\u00f3n que resulta ambigua y no ofrece garant\u00edas de que el contratista podr\u00e1 recuperar los costos inevitables asociados a una finalizaci\u00f3n anticipada. Para un proyecto de esta escala, los costos de desmovilizaci\u00f3n de casi 300 personas, la liquidaci\u00f3n de personal y la cancelaci\u00f3n de subcontratos log\u00edsticos son significativos. Se solicita aclarar de forma expl\u00edcita que, en caso de una terminaci\u00f3n por conveniencia, el pago al contratista incluir\u00e1, adem\u00e1s del valor de los trabajos ejecutados y aprobados, la totalidad de los costos directos, comprobables e inevitables de desmovilizaci\u00f3n, protegiendo al oferente de p\u00e9rdidas financieras derivadas de decisiones ajenas a su desempe\u00f1o.", "answer": "Remitirse a lo establecido en el PBC.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:07:33-04:00"}, {"id": "afb983a5e69fc5d0e9ba3ad0005d01c8-1", "date": "2025-11-07T01:07:50-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Numeral 8 Forma de Pago a la Empresa Adjudicada y Formulario de Oferta", "description": "Se identifica una contradicci\u00f3n fundamental entre la estructura de pago y la forma de ofertar. El pliego exige la presentaci\u00f3n de una oferta econ\u00f3mica a suma alzada en los Formularios, mientras que el numeral 8 describe un esquema de pago h\u00edbrido con un alto componente de gastos \"reembolsables\". Esta dualidad genera una ambig\u00fcedad cr\u00edtica sobre c\u00f3mo se gestionar\u00e1 el riesgo financiero, ya que no se aclara si los costos reembolsables est\u00e1n topados por el monto ofertado o si ser\u00e1n reconocidos seg\u00fan su ejecuci\u00f3n real. Se solicita definir de manera inequ\u00edvoca la modalidad contractual: \u00bfes un contrato a precio global donde el oferente asume todo el riesgo, o es un contrato por administraci\u00f3n donde los gastos reembolsables se pagan contra factura hasta un presupuesto referencial y la oferta se concentra en los costos fijos de administraci\u00f3n? Esta aclaraci\u00f3n es indispensable para una correcta formulaci\u00f3n de la propuesta econ\u00f3mica.", "answer": "Remitirse a lo establecido en el PBC, Apartado nro 8 de las Especificaciones t\u00e9cnicas.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:02:14-04:00"}, {"id": "6c21a8a011deddabdf6507860678a65c-1", "date": "2025-11-07T01:07:59-04:00", "title": "Secci\u00f3n VII, Numeral 8.1 Consideraciones para la rendici\u00f3n de cuentas", "description": "Se establece una lista exhaustiva de documentos para respaldar los pagos reembolsables, incluyendo requisitos como la \"Constancia de no ser funcionario p\u00fablico\" y el \"Certificado de cumplimiento tributario vigente\" para cada pago individual al personal operativo. Considerando una estructura de casi 300 personas con pagos mensuales o quincenales, este requerimiento representa una carga administrativa desmesurada que puede generar ineficiencias y retrasos. Se solicita flexibilizar este procedimiento, permitiendo la presentaci\u00f3n de esta documentaci\u00f3n legal una \u00fanica vez al momento de la contrataci\u00f3n y que para los pagos subsiguientes baste con la presentaci\u00f3n de facturas, comprobantes de pago bancario y la conformidad t\u00e9cnica, optimizando as\u00ed la gesti\u00f3n administrativa sin sacrificar el control.", "answer": "Remitirse a lo establecido en el  PBC.", "dateAnswered": "2025-11-10T15:04:08-04:00"}], "lots": [{"id": "1f0890ad-56db-6e0a-916c-751667f86844", "title": "1 - 1 - GESTION DE RECURSOS HUMANOS PARA LA ENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA II", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 5200000000, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f0890b1-fde2-6ed4-9b3a-3f5a922c5abd", "description": "Servicio de evaluacion y seleccion del personal", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": 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