{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/record/ocds-03ad3f-474875-1", "publishedDate": "2026-09-12T22:52:47Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Diferencia entre la habilitaci\u00f3n de empresas de seguridad y la figura del instalador independiente", "description": "En relaci\u00f3n con las consultas presentadas que invocan el Art\u00edculo 33 de la Ley N.\u00ba 5424/2015 para sostener que la figura del instalador independiente puede sustituir la habilitaci\u00f3n como empresa de seguridad, corresponde precisar lo siguiente:\n\nDisparidad de requisitos y naturaleza jur\u00eddica distinta.\nLa Ley N.\u00ba 5424/2015 establece dos figuras claramente diferenciadas:\n\nEmpresas de seguridad electr\u00f3nica, que deben cumplir con exigencias de capital social integrado, documentaci\u00f3n societaria, seguros, plantel t\u00e9cnico, infraestructura y control permanente por parte del \u00f3rgano competente.\n\nInstaladores independientes, cuya habilitaci\u00f3n responde a un r\u00e9gimen personal\u00edsimo y limitado, que en ning\u00fan caso los convierte en una persona jur\u00eddica con capacidad para prestar servicios continuos y organizados a terceros en la escala que exige un contrato administrativo de mantenimiento plurianual.\n\nPretender equiparar ambas figuras implica desconocer la jerarqu\u00eda normativa y el distinto nivel de requisitos de habilitaci\u00f3n.\n\nCar\u00e1cter complementario, no sustitutivo, del instalador independiente.\nEl Art\u00edculo 33 de la Ley menciona que los sistemas de seguridad \u201cser\u00e1n provistos en forma exclusiva por empresas de seguridad y los instaladores independientes (en los casos permitidos)\u201d. La propia ley aclara: en los casos permitidos. Es decir, la habilitaci\u00f3n del instalador independiente no tiene alcance general, sino que est\u00e1 restringida a escenarios espec\u00edficos y de menor envergadura, no aplicable a contratos con entidades estatales que requieren continuidad, solvencia econ\u00f3mica, infraestructura y responsabilidad extendida.\n\nObligaci\u00f3n del contratante (Art. 34, Ley 5424/15).\nEste art\u00edculo es categ\u00f3rico: los propietarios, administradores o responsables de lugares donde se implementen sistemas de seguridad est\u00e1n obligados a contratar exclusivamente con empresas de seguridad electr\u00f3nica debidamente autorizadas. Esto incluye a las entidades p\u00fablicas. La norma no otorga discrecionalidad: no es \u201cempresa o instalador independiente indistintamente\u201d, sino que la empresa es la regla y el instalador independiente la excepci\u00f3n, acotada a trabajos puntuales, nunca a contratos de mantenimiento continuo.\n\nInaplicabilidad de la analog\u00eda con la Ley N.\u00ba 7021/22.\nLa invocaci\u00f3n de los principios de mayor concurrencia de la Ley de Contrataciones P\u00fablicas no puede utilizarse para desconocer un requisito legal especial, como lo es la habilitaci\u00f3n bajo la Ley 5424/15. El principio de concurrencia aplica entre oferentes que cumplen con la ley, no para habilitar de hecho a quienes carecen de la personer\u00eda y estructura exigida. Cualquier interpretaci\u00f3n contraria resultar\u00eda en la nulidad absoluta del proceso, por violaci\u00f3n de normas imperativas.\n\nEn conclusi\u00f3n, la figura del instalador independiente no puede reemplazar la habilitaci\u00f3n de empresa de seguridad. Una cosa es la habilitaci\u00f3n personal de un t\u00e9cnico para realizar trabajos puntuales y otra, completamente distinta, es la capacidad legal, econ\u00f3mica y operativa de una empresa para asumir contratos con obligaciones de continuidad, cobertura, garant\u00edas y responsabilidad patrimonial.\n\nPor lo tanto, solicitamos que en el Pliego de Bases y Condiciones se precise expresamente que el carnet de instalador independiente no sustituye la habilitaci\u00f3n como empresa de seguridad electr\u00f3nica, conforme a lo dispuesto en los art\u00edculos 31, 33 y 34 de la Ley N.\u00ba 5424/2015.", "answer": "Favor remitirse al PBC, y a la Adenda emitida ajust\u00e1ndose en derecho al cumplimiento de la LEY 5424/15  que \"REGULA LA PRESTACI\u00d3N DE SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y BIENES PATRIMONIALES EN EL \u00c1MBITO DE SEGURIDAD PRIVADA\" y a la Resoluci\u00f3n N\u00b0 2; de fecha 4 de enero de 2016, emitida por la comandancia de la Polic\u00eda Nacional que aprueba el reglamento interno para la aplicaci\u00f3n de la mencionada Ley 5424/15, adem\u00e1s de consultas respondidas por el mismo \u00f3rgano regulador en similares procesos de compras p\u00fablicas.\nLa Licitaci\u00f3n para \u00e9sta compra fue realizada enmarc\u00e1ndose en el Objeto de Gasto del Clasificador Presupuestario de la LEY 7408/2024 \"QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACI\u00d3N PARA EL EJERCICIO FISCAL 2025\" y atendiendo los principios de la LEY 7021/22 \"DE SUMINISTRO Y CONTRATACIONES P\u00daBLICAS\".\nY por la que el Objeto y las Bases de la contrataci\u00f3n se dirige a satisfacer las necesidades institucionales, aclarando que la contrataci\u00f3n es por \u00fanica vez, no requiriendo as\u00ed de su continuidad.", "dateAnswered": "2025-09-30T08:54:22-04:00"}, {"id": "921009af8827a73112b465dff6c40bc9-1", "date": "2025-10-01T14:32:31-04:00", "title": "Solicitud de Inclusi\u00f3n de Requisito \u2013 Certificaci\u00f3n ISO 9001", "description": "Respetuosamente, se solicita a la Honorable Convocante que en el Pliego de Bases y Condiciones se contemple como requisito la certificaci\u00f3n de calidad ISO 9001:2015 (o equivalente).\n\nLa incorporaci\u00f3n de este requisito constituye una garant\u00eda objetiva de que los oferentes aplican est\u00e1ndares internacionales de gesti\u00f3n de calidad, lo que se traduce en procesos controlados, mejora continua y servicios confiables. Para la Convocante, ello representa una mayor certeza en la correcta ejecuci\u00f3n de los trabajos, reducci\u00f3n de riesgos asociados a incumplimientos o fallas y, en \u00faltima instancia, la obtenci\u00f3n de resultados de calidad sostenida en el tiempo.\n\nEn consecuencia, la exigencia de la certificaci\u00f3n ISO 9001 no solo asegura la idoneidad t\u00e9cnica y operativa de los proveedores, sino que tambi\u00e9n fortalece la transparencia y el \u00e9xito del proyecto en beneficio de la instituci\u00f3n convocante.", "answer": "Resoluci\u00f3n D.N.C.P. N\u00b0 230/2025.\nArt\u00edculo 50: \"...Cuando se prorrogue el plazo tope de consultas por motivo de una adenda modificatoria de las bases y\ncondiciones, la convocante estar\u00e1 obligada a analizar \u00fanicamente las consultas respecto al contenido de la\nadenda y no sobre lo establecido en las bases originalmente...\"", "dateAnswered": "2025-10-02T11:18:16-04:00"}, {"id": "7867b57fe4cefad89600206a32d44ed0-1", "date": "2025-09-24T17:57:04-04:00", "title": "Ley 5424/15", "description": "Se solicita a la Convocante tener en cuente lo dispuesto por el art 33 de la ley que habilita expresamente tanto a las empresas de seguridad como as\u00ed tambi\u00e9n a los Instaladores independientes a realizar los servicios solicitados en el presente llamado y no dejarse amedrentar por \u00a8potenciales oferentes\u00a8 que pretenden coartar la participaci\u00f3n  y por ende la competencia en los procesos licitatorios.", "answer": "Estar atentos a la publicaci\u00f3n de la adenda correspondiente.", "dateAnswered": "2025-09-25T12:18:43-04:00"}, {"id": "d9c2c7809e3bf2e00d4cc0222c91d717-1", "date": "2025-09-28T10:33:36-04:00", "title": "Ley 5424/15", "description": "Solicitamos a la Convocante, denunciar la coacci\u00f3n ejercida por cierto potencial oferente en el sentido de tratar de obligarla a realizar actos ajenos a su voluntad.  Ya en varias ocasiones estuvo realizando los mismos actos no consiguiendo su objetivo. La situaci\u00f3n que se presenta ya fue abordada en m\u00faltiples llamados y existe una jurisprudencia al respecto.\nEl actuar del oferente no condice para nada dentro de la Conducta empresarial responsable exigida en la Contrataci\u00f3n Publica Sostenible.", "answer": "Favor remitirse al PBC, y a la Adenda emitida ajust\u00e1ndose en derecho al cumplimiento de la LEY 5424/15  que \"REGULA LA PRESTACI\u00d3N DE SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y BIENES PATRIMONIALES EN EL \u00c1MBITO DE SEGURIDAD PRIVADA\" y a la Resoluci\u00f3n N\u00b0 2; de fecha 4 de enero de 2016, emitida por la comandancia de la Polic\u00eda Nacional que aprueba el reglamento interno para la aplicaci\u00f3n de la mencionada Ley 5424/15, adem\u00e1s de consultas respondidas por el mismo \u00f3rgano regulador en similares procesos de compras p\u00fablicas.\nLa Licitaci\u00f3n para \u00e9sta compra fue realizada enmarc\u00e1ndose en el Objeto de Gasto del Clasificador Presupuestario de la LEY 7408/2024 \"QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACI\u00d3N PARA EL EJERCICIO FISCAL 2025\" y atendiendo los principios de la LEY 7021/22 \"DE SUMINISTRO Y CONTRATACIONES P\u00daBLICAS\".\nY por la que el Objeto y las Bases de la contrataci\u00f3n se dirige a satisfacer las necesidades institucionales, aclarando que la contrataci\u00f3n es por \u00fanica vez, no requiriendo as\u00ed de su continuidad.", "dateAnswered": "2025-09-30T08:54:46-04:00"}, {"id": "bc750020d23e4002a214c972642b4dac-1", "date": "2025-09-25T14:54:40-04:00", "title": "Ley N\u00b0 5424/2015", "description": "En relaci\u00f3n al pedido de cierto potencial oferente exigiendo \u201cque no ser\u00e1 suficiente la presentaci\u00f3n de carnet de instalador independiente\u201d, pretendiendo limitar la participaci\u00f3n para esta licitaci\u00f3n.\nAl respecto, solicitamos a la convocante  que se revise este punto, aclarando lo siguiente:\n1.\tReconocimiento legal de los instaladores independientes.\nLa Ley N.\u00ba 5424/2015, en su Secci\u00f3n VII (Arts. 35\u201336), reconoce expresamente la figura de los instaladores independientes de medidas y sistemas electr\u00f3nicos de seguridad, incluyendo la detecci\u00f3n y alarma contra incendio, otorg\u00e1ndoles habilitaci\u00f3n por la Polic\u00eda Nacional.\n2.\tAlcance de la habilitaci\u00f3n.\nConforme al Art. 33 y 39 de la misma Ley, tanto las empresas como los instaladores independientes habilitados pueden proveer, revisar y mantener sistemas electr\u00f3nicos de seguridad. En consecuencia, el carnet de instalador independiente constituye una habilitaci\u00f3n legalmente v\u00e1lida.\n3.\tPrincipio de mayor concurrencia.\nLa Ley N.\u00ba 7021/22 establece los principios de libre competencia e igualdad, procurando ampliar la concurrencia de oferentes id\u00f3neos. La exclusi\u00f3n del carnet de instalador independiente restringe injustificadamente la participaci\u00f3n de empresas unipersonales o personas f\u00edsicas habilitadas, creando una barrera artificial y contraria al esp\u00edritu de la normativa vigente.\nPor lo tanto, se solicita a la entidad convocante la aceptaci\u00f3n tanto de empresas de seguridad habilitadas como as\u00ed tambi\u00e9n de instaladores independientes con carnet vigente, conforme a la correcta aplicaci\u00f3n del marco legal.", "answer": "Favor remitirse al PBC, y a la Adenda emitida ajust\u00e1ndose en derecho al cumplimiento de la LEY 5424/15  que \"REGULA LA PRESTACI\u00d3N DE SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y BIENES PATRIMONIALES EN EL \u00c1MBITO DE SEGURIDAD PRIVADA\" y a la Resoluci\u00f3n N\u00b0 2; de fecha 4 de enero de 2016, emitida por la comandancia de la Polic\u00eda Nacional que aprueba el reglamento interno para la aplicaci\u00f3n de la mencionada Ley 5424/15, adem\u00e1s de consultas respondidas por el mismo \u00f3rgano regulador en similares procesos de compras p\u00fablicas.\nLa Licitaci\u00f3n para \u00e9sta compra fue realizada enmarc\u00e1ndose en el Objeto de Gasto del Clasificador Presupuestario de la LEY 7408/2024 \"QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACI\u00d3N PARA EL EJERCICIO FISCAL 2025\" y atendiendo los principios de la LEY 7021/22 \"DE SUMINISTRO Y CONTRATACIONES P\u00daBLICAS\".\nY por la que el Objeto y las Bases de la contrataci\u00f3n se dirige a satisfacer las necesidades institucionales, aclarando que la contrataci\u00f3n es por \u00fanica vez, no requiriendo as\u00ed de su continuidad.", "dateAnswered": "2025-09-30T08:53:40-04:00"}], "lots": [{"id": "1f08fca7-2527-6222-aad2-e32630677a11", "title": "1 - 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