{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/record/ocds-03ad3f-475090-1", "publishedDate": "2026-09-13T01:22:31Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Puntaje Total M\u00e1ximo: 10\u201d, que establece que se otorgar\u00e1 el puntaje m\u00e1ximo a las firmas con 15 (quince) a\u00f1os o m\u00e1s de antig\u00fcedad como consultoras ambientales, y menores puntajes para quienes posean entre 0 y 14 a\u00f1os, la empresa consultora formula la siguiente observaci\u00f3n:\n\nSe considera que dicho criterio resulta restrictivo e injustificado, ya que no guarda una relaci\u00f3n proporcional con la capacidad t\u00e9cnica actual de las firmas consultoras y podr\u00eda generar una limitaci\u00f3n a la libre concurrencia, en contravenci\u00f3n a los principios de igualdad de oportunidades y libre participaci\u00f3n establecidos en la Ley N.\u00ba 2051/03 \u201cDe Contrataciones P\u00fablicas\u201d.\n\nLa exigencia de 15 a\u00f1os de antig\u00fcedad para acceder al puntaje m\u00e1ximo favorece exclusivamente a un n\u00famero muy reducido de empresas del rubro ambiental, pudiendo interpretarse como un posible direccionamiento hacia una firma en particular, lo cual atenta contra la competencia equitativa y reduce la posibilidad de participaci\u00f3n de consultoras j\u00f3venes pero t\u00e9cnicamente calificadas y con amplia experiencia comprobada.\n\nPor lo expuesto, se solicita respetuosamente al convocante:\n\nRevisar o modificar el criterio de antig\u00fcedad, de modo que el puntaje m\u00e1ximo (10 puntos) se otorgue a partir de cinco (5) a\u00f1os de experiencia, considerando que este par\u00e1metro ya ha sido aplicado en otros llamados similares y de distintas instituciones p\u00fablicas.\n\nEn su defecto, ajustar el sistema de puntuaci\u00f3n para que no implique una discriminaci\u00f3n arbitraria ni la concentraci\u00f3n del puntaje en un \u00fanico grupo de empresas.\n\nEsta adecuaci\u00f3n permitir\u00e1 garantizar la libre competencia, transparencia y pluralidad de oferentes, conforme a los principios rectores de la contrataci\u00f3n p\u00fablica.", "answer": "Ver Adenda ", "dateAnswered": "2025-10-20T07:14:58-04:00"}, {"id": "b7b527f4c0fa96b0e6792b62e423386b-1", "date": "2025-10-10T10:23:12-04:00", "title": "ANTIGUEDAD DE LA FIRMA", "description": "ES y la DNCP.\n\nEste tipo de requisito contraviene los principios de igualdad, libre competencia y concurrencia establecidos en el Art\u00edculo 2\u00b0, inciso b) de la Ley N.\u00ba 2051/03 \u201cDe Contrataciones P\u00fablicas\u201d, que dispone que las condiciones de los pliegos no deben generar ventajas indebidas ni restringir la participaci\u00f3n de oferentes.\n\nAsimismo, el Art\u00edculo 3\u00b0 del Decreto Reglamentario N.\u00ba 2992/19 se\u00f1ala que los criterios de evaluaci\u00f3n deben ser objetivos, razonables, proporcionales y no discriminatorios, mientras que la Ley N.\u00ba 4457/12 de Fomento a las MIPYMES promueve la participaci\u00f3n efectiva de las micro, peque\u00f1as y medianas empresas en los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica, instando a las entidades convocantes a evitar cl\u00e1usulas que las excluyan de manera directa o indirecta.\n\nPor lo tanto, la exigencia de una antig\u00fcedad m\u00ednima de 15 a\u00f1os para alcanzar la puntuaci\u00f3n m\u00e1xima desalienta la participaci\u00f3n de firmas con menor tiempo de constituci\u00f3n pero con capacidad t\u00e9cnica comprobada, contradiciendo el esp\u00edritu de la normativa que busca ampliar la competencia y fortalecer la participaci\u00f3n de MIPYMES en las licitaciones p\u00fablicas.\n\nEn este sentido, ser\u00eda recomendable revisar o ajustar el criterio, priorizando la experiencia espec\u00edfica y comprobada en servicios ambientales similares por sobre la antig\u00fcedad formal de la empresa, de modo a garantizar la igualdad de condiciones y la mayor concurrencia posible, conforme a los principios rectores de la Ley N.\u00ba 2051/03.", "answer": "Ver Adenda 01", "dateAnswered": "2025-10-20T07:13:54-04:00"}, {"id": "486717c78b8e222953c3a6320e3943ee-1", "date": "2025-10-14T09:57:02-04:00", "title": "Antig\u00fcedad de la Firma Consultora", "description": "En el punto \u201cAntig\u00fcedad de la firma consultora\u201d de los T\u00e9rminos de Referencia \u2013 Criterios y Subcriterios, se establece que se otorgar\u00e1 el puntaje m\u00e1ximo a la firma que posea igual o m\u00e1s de 15 (quince) a\u00f1os de antig\u00fcedad como consultora ambiental, asignando 10 puntos a partir de dicha antig\u00fcedad, 7 puntos entre 6 y 14 a\u00f1os, y 2 puntos entre 0 y 5 a\u00f1os.\n\nAl respecto, se formula la presente objeci\u00f3n y observaci\u00f3n formal, conforme a los Art\u00edculos 4\u00b0, 5\u00b0 y 6\u00b0 de la Ley N.\u00ba 7021/22 \u201cDe Suministro y Contrataciones P\u00fablicas\u201d y el Art\u00edculo 21 del Decreto Reglamentario N.\u00ba 3929/19, considerando que el criterio mencionado resulta arbitrario, desproporcionado y contrario a los principios de igualdad, razonabilidad, libre competencia y participaci\u00f3n equitativa que deben regir todo proceso de contrataci\u00f3n p\u00fablica.\n\nLa exigencia de una antig\u00fcedad m\u00ednima de 15 a\u00f1os para la obtenci\u00f3n del puntaje m\u00e1ximo no guarda relaci\u00f3n directa con la capacidad t\u00e9cnica ni la solvencia profesional necesarias para la ejecuci\u00f3n del contrato. Por el contrario, este requisito restringe injustificadamente la participaci\u00f3n de empresas y consultores con experiencia comprobada y solvencia suficiente, pero que no cuentan con la antig\u00fcedad exigida.\n\nLa antig\u00fcedad institucional no constituye por s\u00ed misma un indicador de idoneidad ni de cumplimiento eficiente, y su inclusi\u00f3n como par\u00e1metro determinante genera una clara distorsi\u00f3n en las condiciones de competencia, al favorecer exclusivamente a un n\u00famero muy limitado de oferentes.\n\nEn este contexto, el pliego en cuesti\u00f3n se interpreta como un posible direccionamiento a una empresa o grupo espec\u00edfico, vulnerando abiertamente los principios de igualdad de oportunidades, libre participaci\u00f3n y transparencia establecidos en la Ley N.\u00ba 7021/22. Tal disposici\u00f3n produce un efecto discriminatorio hacia nuevas firmas y profesionales que, pese a contar con capacidad t\u00e9cnica, experiencia verificable y cumplimiento contractual acreditado, quedan en desventaja por un criterio carente de razonabilidad t\u00e9cnica o jur\u00eddica.\n\nCabe destacar que instituciones de referencia como el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), el Ministerio de Obras P\u00fablicas y Comunicaciones (MOPC) y diversas Municipalidades, no aplican plazos de antig\u00fcedad empresarial como requisito de evaluaci\u00f3n excluyente, sino que priorizan la experiencia espec\u00edfica comprobada y la idoneidad t\u00e9cnica del equipo profesional propuesto.\n\nEl Art\u00edculo 3\u00b0 del Decreto N.\u00ba 3929/19 dispone que los criterios de evaluaci\u00f3n deben ser objetivos, medibles y no restrictivos, y la Ley N.\u00ba 4457/12 \u201cDe Fomento a las MIPYMES\u201d refuerza la obligaci\u00f3n de promover la inclusi\u00f3n, participaci\u00f3n y competitividad de las peque\u00f1as y medianas empresas, evitando la imposici\u00f3n de requisitos desproporcionados o direccionados que limiten su acceso.\n\nPor lo expuesto, se solicita la revisi\u00f3n inmediata del criterio de \u201cAntig\u00fcedad de la firma consultora\u201d, eliminando o modificando el puntaje condicionado a los 15 a\u00f1os, sustituy\u00e9ndolo por criterios objetivos tales como experiencia espec\u00edfica comprobable, cumplimiento satisfactorio de contratos previos y solvencia t\u00e9cnica del equipo propuesto, a fin de garantizar la transparencia, la igualdad de condiciones y la libre competencia conforme a la normativa vigente.", "answer": "Ver Adenda ", "dateAnswered": "2025-10-20T07:15:18-04:00"}, {"id": "455f8c649c1200b86b80dd260b711897-1", "date": "2025-10-20T09:33:54-04:00", "title": "LICENCIA AMBIENTAL", "description": "Se solicita informacion sobre la Licencia Ambiental de la ANNP previa, conteniendo informaci\u00f3n relevante acerca de su fecha de elaboracion y presentaci\u00f3n. En caso de exisitr multas a ser aplicadas por el MADES, a cargo de quien queda el pago de las mismas", "answer": "Fecha de presentaci\u00f3n al MADES: 22/05/2023\nPermiso: 2 a\u00f1os del 25/07/2023 al 25/07/2025", "dateAnswered": "2025-10-22T13:17:52-04:00"}, {"id": "2d05efeeaeff19aa67277e8d9401d27c-1", "date": "2025-10-21T09:37:12-04:00", "title": "Experiencia del consultor", "description": "En la Adenda se establece que se otorgar\u00e1n 10 puntos a las empresas que cuenten con 15 a\u00f1os de antig\u00fcedad, mientras que en el apartado de criterios de evaluaci\u00f3n se indica que se asignar\u00e1n 10 puntos a aquellas con 8 a\u00f1os o m\u00e1s de antig\u00fcedad.\nEsta diferencia genera una incongruencia en la distribuci\u00f3n de puntajes, ya que ambos par\u00e1metros no coinciden. Por lo tanto, ser\u00eda conveniente solicitar una aclaraci\u00f3n oficial al convocante, a fin de determinar cu\u00e1l de los dos criterios es el que prevalece para la evaluaci\u00f3n de la experiencia de la empresa.", "answer": "El criterio prevaleciente para la evaluacion de la experiencia de la empresa, corresponde a 10 puntos a aquellas con 08 (ocho) a\u00f1os o mas de antiguedad. ", "dateAnswered": "2025-10-22T13:18:43-04:00"}, {"id": "41dbfef33e855d57f18d5869ea770524-1", "date": "2025-10-12T17:54:14-04:00", "title": "Experiencia del consultor - Criterios", "description": "En relaci\u00f3n con el criterio de evaluaci\u00f3n establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, espec\u00edficamente en el punto que dispone lo siguiente:\n\n\u201cSe otorgar\u00e1 2 (dos) puntos por cada unidad portuaria en la que el personal haya realizado servicios de consultor\u00eda ambiental, hasta un m\u00e1ximo de 20 puntos.\nSi no tiene experiencia en consultor\u00eda ambiental para puertos, se le otorgar\u00e1 1 (un) punto a cada experiencia hasta un m\u00e1ximo de 10 puntos.\nEn el caso de que tuvieran experiencia en ambos se suman hasta totalizar los 30 puntos.\u201d\n\nSolicitud:\n\nSe considera que este criterio de calificaci\u00f3n es restrictivo e innecesario, ya que limita injustificadamente la participaci\u00f3n de firmas y consultores ambientales con suficiente experiencia comprobable en estudios ambientales de obras de infraestructura o de naturaleza an\u00e1loga, pero que no necesariamente han prestado servicios espec\u00edficos en unidades portuarias.\n\nLa redacci\u00f3n actual podr\u00eda interpretarse como un requisito que favorece a un \u00fanico proponente o a un grupo muy reducido, contrariando los principios de igualdad, libre competencia y concurrencia establecidos en la Ley N.\u00ba 2051/03 \u201cDe Contrataciones P\u00fablicas\u201d y su reglamentaci\u00f3n.\n\nPor lo tanto, se solicita respetuosamente al convocante:\n\nRevisar o eliminar el m\u00e9todo de calificaci\u00f3n propuesto, o bien,\n\nReducir la cantidad de experiencias requeridas en consultor\u00edas ambientales en puertos a una (1), considerando que ello resulta suficiente para acreditar la idoneidad t\u00e9cnica del personal sin excluir injustificadamente a empresas que cuenten con experiencia relevante y comprobable en consultor\u00edas ambientales.\n\nEsta adecuaci\u00f3n permitir\u00e1 ampliar la participaci\u00f3n y asegurar una competencia equitativa, conforme a los principios rectores de la contrataci\u00f3n p\u00fablica.", "answer": "Ver Adenda 01", "dateAnswered": "2025-10-20T07:14:09-04:00"}], "lots": [{"id": "1f08f352-ec83-6db0-9e5a-9356197de8c6", "title": "1 - 1 - CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DE UNA AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL DE PUERTO INDIO - DEPARTAMENTO DE ALTO PARANA", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 76666667, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f08f356-021e-6e88-a58e-6734e0900200", "description": "CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DE UNA AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL DE PUERTO INDIO", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "77101601-9999", "description": "Plan de Gestion Ambiental y Social", "uri": 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