{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/record/ocds-03ad3f-481324-1", "publishedDate": "2026-09-13T00:31:14Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Adicionalmente, se exige que dicho organismo regulador autorice una visita in situ de t\u00e9cnicos de la Convocante a sus instalaciones. Solicitamos aclaraci\u00f3n y correcci\u00f3n de esta exigencia por lo siguiente:\nEl requisito es de cumplimiento pr\u00e1cticamente imposible para la generalidad de los oferentes. El universo de empresas que hayan integrado equipos propios dentro de un sistema NARDA STS operado por un organismo regulador extranjero en los \u00faltimos tres a\u00f1os es extremadamente reducido, lo que convierte esta exigencia en un filtro excluyente que no tiene sustento t\u00e9cnico ni proporcional.\nAdicionalmente, el plazo de presentaci\u00f3n de ofertas es inferior a 20 d\u00edas desde la publicaci\u00f3n del llamado, tiempo materialmente insuficiente para gestionar ante organismos reguladores soberanos extranjeros una constancia y una autorizaci\u00f3n de visita de estas caracter\u00edsticas.\nPor otra parte, exigir que un ente regulador extranjero autorice el acceso a sus instalaciones en el marco de un proceso de contrataci\u00f3n de otro pa\u00eds excede toda razonabilidad y constituye una condici\u00f3n que no depende de la voluntad ni de la capacidad del oferente.\nEn virtud de los principios de proporcionalidad, igualdad y libre competencia previstos en el art\u00edculo 4 de la Ley N.\u00b0 7021/22, se solicita la eliminaci\u00f3n de esta exigencia y su sustituci\u00f3n por criterios objetivos de experiencia en proyectos de monitoreo de campos electromagn\u00e9ticos, sin referencia a marcas espec\u00edficas.", "answer": "La Convocante aclara que los plazos establecidos para el presente procedimiento se ajustan a las disposiciones previstas para la modalidad de Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional conforme a la Ley N.\u00ba 7021/22 y sus reglamentaciones. Respecto al requisito cuestionado, la Instituci\u00f3n considera necesario contar con mecanismos objetivos que permitan verificar experiencias reales y exitosas de integraci\u00f3n tecnol\u00f3gica entre equipos ofertados y plataformas NARDA STS ya operativas. La constancia requerida tiene por finalidad acreditar condiciones efectivas de interoperabilidad y funcionamiento en ambientes regulatorios similares al utilizado por la CONATEL, reduciendo riesgos t\u00e9cnicos asociados a fallas de integraci\u00f3n o incompatibilidad de sistemas. Asimismo, la posibilidad de realizar visitas t\u00e9cnicas tiene exclusivamente car\u00e1cter verificatorio y busca permitir a la Convocante comprobar la operatividad pr\u00e1ctica de las soluciones ofertadas en escenarios reales de implementaci\u00f3n. La Instituci\u00f3n considera que dichas medidas resultan proporcionales atendiendo a la naturaleza cr\u00edtica del sistema de monitoreo, a la inversi\u00f3n p\u00fablica comprometida y a la necesidad de garantizar la continuidad y confiabilidad del servicio. Por tanto, la Convocante ratifica las exigencias previstas en el  Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-05-13T14:01:46-04:00"}, {"id": "76d64690b055ab458346da1aa679bf25-1", "date": "2026-04-29T15:38:08-04:00", "title": "Rol de NARDA STS como validador del proceso", "description": "El PBC establece en su secci\u00f3n de Otros Criterios que \"la Convocante se reserva el derecho de contactar con la firma NARDA STS para validar la informaci\u00f3n proporcionada\" por los oferentes. Asimismo, exige que los oferentes de otras marcas presenten una carta garant\u00eda emitida por el fabricante de los equipos del sistema existente, certificando la compatibilidad de los equipos ofertados. Solicitamos aclaraci\u00f3n y correcci\u00f3n de ambas previsiones por las siguientes razones:\nLa facultad de consultar a NARDA STS para validar informaci\u00f3n de sus competidores otorga a una empresa privada con inter\u00e9s econ\u00f3mico directo y contrapuesto en el resultado del proceso una influencia sobre la evaluaci\u00f3n de ofertas que viola el principio de imparcialidad. No existe ning\u00fan mecanismo formal de control, ni posibilidad de impugnar esa validaci\u00f3n, lo que genera una asimetr\u00eda incompatible con un proceso transparente.\nPor su parte, la exigencia de carta garant\u00eda de compatibilidad emitida por el fabricante del sistema existente implica que el oferente deba solicitarle a un competidor directo una certificaci\u00f3n que este no tiene obligaci\u00f3n legal ni incentivo comercial de proveer, creando una dependencia estructural que hace la licitaci\u00f3n no competitiva en los hechos.\nAmbas cl\u00e1usulas vulneran los principios de transparencia, imparcialidad y libre competencia previstos en los art\u00edculos 4 y 52 de la Ley N.\u00b0 7021/22.\nSe solicita la eliminaci\u00f3n de la facultad de consultar a NARDA STS como fuente de validaci\u00f3n de competidores, y la sustituci\u00f3n de la carta garant\u00eda de compatibilidad por un mecanismo t\u00e9cnico objetivo a cargo exclusivo de la Convocante o de peritos independientes.", "answer": "La Convocante aclara que la facultad de verificar y validar informaci\u00f3n t\u00e9cnica presentada por los oferentes forma parte de las atribuciones propias del proceso de evaluaci\u00f3n de ofertas y tiene por finalidad asegurar la consistencia, viabilidad t\u00e9cnica y compatibilidad de las propuestas presentadas. La eventual consulta t\u00e9cnica a fabricantes vinculados con componentes actualmente implementados en el sistema institucional no implica delegaci\u00f3n de competencias decisorias ni participaci\u00f3n de terceros en la evaluaci\u00f3n administrativa del procedimiento, la cual permanece exclusivamente a cargo de la Convocante y de las instancias competentes previstas en la normativa vigente. Asimismo, la exigencia de documentaci\u00f3n relativa a compatibilidad t\u00e9cnica tiene como objetivo resguardar la interoperabilidad, continuidad operativa e integridad del sistema nacional de monitoreo ya desplegado por la CONATEL, atendiendo a que cualquier incompatibilidad podr\u00eda afectar el funcionamiento general de la plataforma y comprometer la inversi\u00f3n p\u00fablica realizada. En consecuencia, las previsiones establecidas en el PBC responden a criterios t\u00e9cnicos de resguardo del sistema existente y se encuentran amparadas en las facultades de la Convocante para establecer mecanismos de verificaci\u00f3n orientados al adecuado cumplimiento del objeto contractual y a la protecci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico. Por tanto, la Convocante ratifica las disposiciones establecidas en el PBC. ", "dateAnswered": "2026-05-13T14:01:51-04:00"}, {"id": "f6c6934f5979a6fe1087f445aa848426-1", "date": "2026-04-29T15:36:01-04:00", "title": "Ingeniero con experiencia espec\u00edfica en NARDA", "description": "En la secci\u00f3n de Capacidad T\u00e9cnica del Pliego, se establece que los oferentes que propongan equipos de fabricantes distintos a NARDA STS deber\u00e1n incorporar adicionalmente a su staff un ingeniero con experiencia comprobable de haber trabajado previamente en la integraci\u00f3n de equipos a un sistema de medici\u00f3n con equipos de marca NARDA STS. Al respecto, solicitamos a la Convocante que aclare o corrija esta exigencia por las siguientes razones:\n- Esta condici\u00f3n no constituye un criterio de idoneidad t\u00e9cnica objetiva, sino una barrera de acceso artificial que reduce el universo de oferentes a quienes ya tienen vinculaci\u00f3n previa con el proveedor instalado. La capacidad t\u00e9cnica para instalar, configurar e integrar estaciones de medici\u00f3n de campos electromagn\u00e9ticos puede y debe acreditarse mediante t\u00edtulos profesionales, certificaciones del fabricante de los equipos ofertados y experiencia en proyectos similares, sin necesidad de referenciar una marca espec\u00edfica.\nAsimismo, se\u00f1alamos que la propia secci\u00f3n de Especificaciones T\u00e9cnicas del presente PBC establece que \"se deber\u00e1n evitar referencias a marcas, n\u00fameros de cat\u00e1logos u otros detalles que limiten los materiales o art\u00edculos a un fabricante en particular\", principio que esta cl\u00e1usula vulnera directamente.\nEsta exigencia diferenciada viola el principio de igualdad de trato y libre competencia consagrado en el art\u00edculo 4 de la Ley N.\u00b0 7021/22.\nSe solicita la eliminaci\u00f3n o reformulaci\u00f3n de este requisito en t\u00e9rminos gen\u00e9ricos, aplicables por igual a todos los oferentes independientemente de la marca de los equipos propuestos.", "answer": "La Convocante aclara que el requisito cuestionado responde a la necesidad de asegurar la correcta integraci\u00f3n de las nuevas estaciones ofertadas dentro del sistema nacional de monitoreo actualmente implementado y en operaci\u00f3n en la CONATEL. Considerando que se trata de una infraestructura tecnol\u00f3gica ya desplegada, cuya continuidad operativa, estabilidad e integridad deben ser preservadas, la Instituci\u00f3n considera t\u00e9cnicamente razonable requerir experiencia espec\u00edfica en procesos reales de integraci\u00f3n con arquitectura NARDA STS cuando se propongan equipos de fabricantes distintos al actualmente implementado. La exigencia no impide la participaci\u00f3n de oferentes de otras marcas, sino que busca garantizar que el personal afectado al proyecto cuente con experiencia verificable en integraci\u00f3n tecnol\u00f3gica sobre plataformas equivalentes, minimizando riesgos de incompatibilidad o afectaciones al funcionamiento del sistema. Asimismo, la Convocante se encuentra facultada a establecer requisitos t\u00e9cnicos y de capacidad destinados a asegurar el adecuado cumplimiento del objeto contractual, conforme a los principios de eficiencia, responsabilidad y protecci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico previstos en la Ley N.\u00ba 7021/22. Por tanto, la Convocante ratifica el requisito establecido en el PBC. 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