{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/releases/id/1f04d1ab-1c95-6a94-b1f8-093de196d493-1789209970", "publishedDate": "2026-09-18T21:44:53Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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TENEMOS PROBLEMAS CON EXPEDIENDE DE PAGOS CUANDO SE ENTREGA CON VENCIMIENTO MAYOR PORQUE NO ESTA PREVISTA ESA SITUACION EN EL PBC. DEBERIA SER DE 12 MESES O MAS", "answer": "Se realizaron las adecuaciones conforme pol\u00edtica institucional. Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-05-20T08:00:13-04:00"}, {"id": "03b4cd2eec5196d6416b51251e2f32b1-1", "date": "2025-09-03T10:12:19-04:00", "title": "Experiencia requerida", "description": "En el criterio de Experiencia del PBC establecen cuanto sigue: \"Demostrar la experiencia en PROVISI\u00d3N DE BOLSAS TRICAMERALES EN NUTRICION con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos, por un monto equivalente al 50% como m\u00ednimo del monto total ofertado en el presente procedimiento de contrataci\u00f3n, de los siguientes a\u00f1os 2022, 2023 y 2024. Las sumatorias de las facturaciones deben alcanzar el porcentaje indicado, no ser\u00e1 necesaria la presentaci\u00f3n del porcentaje del monto establecido por cada a\u00f1o.\" Al respecto, solicitamos a la Convocante modificar este requisito a experiencia en \"MEDICAMENTOS EN GENERAL\". Considerando que los productos pretendidos en adquisici\u00f3n se encuentran clasificados ante la autoridad reguladora nacional \"DINAVISA\" como \"MEDICAMENTOS DE SINTESIS\". Al requerir este tipo de experiencias la Convocante se encuentra limitando el proceso a solo una marca en particular que cuenta con la experiencia requerida para este tipo de productos. Recordamos a la Convocante que los criterios establecidos en el PBC deben ser claros, objetivos e imparciales y no se deben establecer criterios que no resultan t\u00e9cnicamente indispensables en sus pliegos de bases y condiciones si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores, conforme lo menciona la propia Ley 7021/22 en su Art. 45.", "answer": "Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:29:10-04:00"}, {"id": "b4d8a54e13cf92037fe3f83b277d0827-1", "date": "2026-05-26T10:38:22-04:00", "title": "65% del precio fijado en el Acta de Fijaci\u00f3n de Precios", "description": "El PBC establece que el precio ofertado no deber\u00e1 superar el 65% del precio de venta al p\u00fablico detallado en el acta de precios. Dado que los \u00edtems licitados son productos importados de alta especializaci\u00f3n con escasa o nula producci\u00f3n local, existe un riesgo concreto de que ning\u00fan proveedor habilitado pueda cumplir con el techo econ\u00f3mico establecido.\nEl art\u00edculo 59 del Decreto N\u00b0 2264/2024 dispone que los criterios de evaluaci\u00f3n deben ser proporcionales al valor y a los objetivos de la contrataci\u00f3n, y deben garantizar la posibilidad de competencia. El art\u00edculo 4\u00b0, inciso d) de la Ley N\u00b0 7021/22 consagra el principio de igualdad y libre competencia, por el cual todo oferente con solvencia t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y legal debe poder participar sin restricciones.\nSolicitamos a la Convocante aclarar qu\u00e9 consecuencias acarrea para la oferta la superaci\u00f3n del umbral del 65% del PVP: \u00bfconstituye causal de rechazo autom\u00e1tico, o da lugar a un an\u00e1lisis adicional? Asimismo, solicitamos que indique qu\u00e9 medidas prev\u00e9 adoptar en caso de que el llamado resulte desierto por imposibilidad de los oferentes de cumplir dicho par\u00e1metro, considerando que se trata de un medicamento cr\u00edtico para pacientes oncol\u00f3gicos."}, {"id": "d5e1d4d70cf1b5895db626e14223502a-1", "date": "2026-03-23T12:30:07-04:00", "title": "Fijacion del precio al 65% como techo", "description": "Por medio de la presente, manifestamos nuestra preocupaci\u00f3n respecto a la inclusi\u00f3n del siguiente criterio en el Pliego de Bases y Condiciones:\n\n\u201cEl precio ofertado no deber\u00e1 superar el 65% del precio fijado en el Acta de Fijaci\u00f3n de Precios expedido por la Direcci\u00f3n Nacional de Vigilancia Sanitaria (DINAVISA) actualizado y vigente, atendiendo al principio de econom\u00eda y eficiencia.\u201d\n\nAl respecto, consideramos que dicha disposici\u00f3n resulta de cumplimiento inviable para productos importados, especialmente aquellos cuyo transporte se realiza por v\u00eda mar\u00edtima, teniendo en cuenta el incremento sostenido en los costos de flete internacional, seguros y dem\u00e1s gastos log\u00edsticos asociados.\n\nAsimismo, cabe se\u00f1alar que no existe un convenio vigente con la industria que respalde la aplicaci\u00f3n de este criterio. A esta situaci\u00f3n se suma el contexto actual de retrasos significativos en los pagos a proveedores, los cuales superan en muchos casos el a\u00f1o, generando un impacto financiero que imposibilita sostener ofertas bajo las condiciones establecidas.\n\nResulta importante mencionar que ni siquiera el Ministerio de Salud P\u00fablica y Bienestar Social contempla esta exigencia en sus llamados, lo cual refuerza el car\u00e1cter excepcional y restrictivo de la medida.\n\nEn este sentido, entendemos que la instituci\u00f3n est\u00e1 estableciendo condiciones que no se ajustan a la realidad del mercado, configurando una exigencia desproporcionada que podr\u00eda derivar en la imposibilidad de participaci\u00f3n de oferentes, as\u00ed como en eventuales incumplimientos contractuales. Incluso, podr\u00eda dar lugar a la necesidad de suspender contratos abiertos vigentes ante condiciones que resultan excesivamente gravosas.\n\nPor todo lo expuesto, solicitamos respetuosamente la exclusi\u00f3n de esta disposici\u00f3n en el presente llamado, a fin de garantizar condiciones equitativas, razonables y que promuevan una mayor concurrencia de oferentes.", "answer": "La Convocante establece la condici\u00f3n que se sustenta en criterios objetivos de racionalidad econ\u00f3mica, eficiencia del gasto p\u00fablico y protecci\u00f3n del inter\u00e9s general, en estricto cumplimiento de los principios que rigen las contrataciones p\u00fablicas. \nEl criterio se base en que el precio m\u00e1ximo de venta al p\u00fablico fijado por la Direcci\u00f3n Nacional de Vigilancia Sanitaria contempla composici\u00f3n de costos para medicamentos nacionales diferenciado de medicamentos importados, donde el porcentaje de ganancia de distribuidoras o puntos de venta, costos de almacenamiento vinculados a cadenas de distribuci\u00f3n, costos de marketing, costos de log\u00edstica de distribuci\u00f3n a nivel nacional, no son atribuibles a la adquisici\u00f3n encarada por el Estado. Debe considerarse adem\u00e1s que en el precio influye el volumen de compra significativamente mayor, formalizada y previsible para la programaci\u00f3n de la importaci\u00f3n. Con relaci\u00f3n a los tiempos de pago, puede verificarse actualmente una din\u00e1mica diferente que reduce los plazos independientemente a que los eventuales retrasos no  pueden trasladarse a la aceptaci\u00f3n de precios estructuralmente determinados para ventas minoristas al sector p\u00fablico. La Convocante contempla en el PBC el pago por mora, factor que no permitir\u00eda agregar como costo al precio. Los incrementos de flete internacional, seguros y demas gastos log\u00edsticos asociados que se alegan, forman parte de la estructura econ\u00f3mica considerada en el proceso de fijaci\u00f3n del precio m\u00e1ximo autorizado, donde la actualizaci\u00f3n es con cargo al importador o fabricante.\nLa Convocante ejerce sus facultades legales y administrativas para establecer par\u00e1metros t\u00e9cnicos y econ\u00f3micos orientados a asegurar la eficiencia del gasto p\u00fablico, orienta las propuestas econ\u00f3micas hacia par\u00e1metros compatibles con la naturaleza institucional de la contrataci\u00f3n p\u00fablica y con los principios de econom\u00eda, eficiencia y responsabilidad en la administraci\u00f3n de fondos p\u00fablicos, por lo que no impide la participaci\u00f3n de oferentes.\nLa condici\u00f3n no se constituye en una medida restrictiva o desproporcionada, se focaliza en asegurar condiciones de razonabilidad econ\u00f3mica, transparencia y eficiencia en el uso de recursos p\u00fablicos, evitando que el Estado adquiera medicamentos a valores equivalentes al precio m\u00e1ximo previsto para comercializaci\u00f3n al consumidor final y con costos que no generan las compras estatales.", "dateAnswered": "2026-05-20T09:15:59-04:00"}, {"id": "05ad8b639641529b6afa3f6238b1ff16-1", "date": "2025-09-03T10:57:01-04:00", "title": "Experiencia requerida", "description": "En el criterio de experiencia, la Convocante exige acreditar provisi\u00f3n espec\u00edfica de bolsas tricamerales de nutrici\u00f3n (50% del monto ofertado, a\u00f1os 2022\u20132024).\n\nSolicitamos se modifique dicho requisito, admitiendo experiencia general en provisi\u00f3n de medicamentos, considerando que las bolsas tricamerales corresponden a medicamentos de s\u00edntesis que no requieren manipulaci\u00f3n diferenciada respecto a otros f\u00e1rmacos de similar naturaleza.\n\nMantener la exigencia actual restringe injustificadamente la concurrencia, contraviniendo los principios de igualdad, libre competencia y concurrencia establecidos en el art. 4 de la Ley N.\u00ba 7021/2022 y art. 7 del Decreto N.\u00ba 2264/2024.\n\nEsta solicitud se ve a\u00fan m\u00e1s fundamentada teniendo en cuenta que el propio Ministerio de Salud P\u00fablica y Bienestar Social, en una convocatoria actualmente en curso (ID N.\u00ba 459780), exige como experiencia: \u201cDemostrar la experiencia en provisi\u00f3n de medicamentos e insumos, con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos, por un monto equivalente al 25% como m\u00ednimo del monto m\u00e1ximo ofertado en el presente procedimiento de contrataci\u00f3n, de los tres \u00faltimos a\u00f1os 2022\u20132023\u20132024. Las sumatorias de las facturaciones deben alcanzar el porcentaje indicado, no ser\u00e1 necesaria la presentaci\u00f3n del porcentaje del monto establecido por cada a\u00f1o\u201d.\n\nEn consecuencia, solicitamos que se adecue el criterio de experiencia a un est\u00e1ndar similar, que fomente la participaci\u00f3n y garantice el cumplimiento de los principios legales vigentes.", "answer": "Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:30:04-04:00"}, {"id": "d46b05720322a4863c9b69bb4b758a4d-1", "date": "2025-09-03T10:33:34-04:00", "title": "Experiencia requerida.", "description": "En el criterio de experiencia, la Convocante establece lo siguiente:\n\u201cDemostrar la experiencia en PROVISI\u00d3N DE BOLSAS TRICAMERALES EN NUTRICI\u00d3N con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos, por un monto equivalente al 50% como m\u00ednimo del monto total ofertado en el presente procedimiento de contrataci\u00f3n, de los siguientes a\u00f1os 2022, 2023 y 2024\u201d.\nAl respecto, solicitamos a la Convocante modificar el requisito de experiencia espec\u00edfica, admitiendo en su lugar experiencia general en provisi\u00f3n de medicamentos.\nLa solicitud se fundamenta en que las bolsas tricamerales de nutrici\u00f3n corresponden a medicamentos de s\u00edntesis, cuyo almacenamiento, transporte y distribuci\u00f3n responden a los mismos par\u00e1metros de calidad, seguridad y control que otros medicamentos de similar naturaleza. Por tanto, no existe manipulaci\u00f3n diferenciada o condici\u00f3n especial que justifique exigir experiencia exclusiva en este producto en particular.\nAsimismo, la documentaci\u00f3n t\u00e9cnica exigible para acreditar la idoneidad de la provisi\u00f3n \u2014como registros sanitarios, facturas, contratos, actas de precios u otros\u2014 es de la misma naturaleza que la requerida para cualquier medicamento de s\u00edntesis, no configur\u00e1ndose as\u00ed una necesidad t\u00e9cnica que avale la limitaci\u00f3n de la concurrencia.\nCabe recordar que conforme al principio de concurrencia y competencia establecido en el art\u00edculo 4 de la Ley N.\u00ba 7021/2022 y desarrollado en el art\u00edculo 7 del Decreto Reglamentario N.\u00ba 2264/2024, los pliegos de bases y condiciones deben garantizar la m\u00e1s amplia participaci\u00f3n posible, evitando requisitos que restrinjan injustificadamente la competencia entre oferentes.\nEn ese sentido, mantener la exigencia en los t\u00e9rminos actuales restringe la concurrencia \u00fanicamente a uno o dos oferentes, contraviniendo los principios de igualdad, libre competencia y econom\u00eda en el gasto p\u00fablico previstos en la normativa vigente.", "answer": "Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:29:23-04:00"}, {"id": "caefa3e8e727c07428adbd7720fc9d77-1", "date": "2025-09-02T15:24:42-04:00", "title": "Especificaciones T\u00e9cnicas del \u00edtem 3 \u201cSoluci\u00f3n de Nutrici\u00f3n Parenteral\u201d", "description": "En el PBC, en las especificaciones t\u00e9cnicas para el \u00edtem 3 solicitan:\n\u201cBOLSA TRICAMERAL CON SOLUCION DE GLUCOSA (250- 255g), SOLUCION DE AMINOACIDOS (95-100g), EMULSI\u00d3N DE L\u00cdPIDOS (70-75g) CON DISTRIBUCI\u00d3N DE LA FUENTE DE L\u00cdPIDOS: 15% ACEITE DE PESCADO, 25% ACEITE DE OLIVA, 30% TCM, 30% ACEITE DE SOJA, OSMOLARIDAD: 1500 mOsm/L: 2200 kcal\u201d\nSolicitamos modificar lo requerido a:\n\u201cBolsa tricameral con soluci\u00f3n de glucosa (250-270 g), soluci\u00f3n de amino\u00e1cidos (100-110 g), emulsi\u00f3n lip\u00eddica MCT/LCT (70-75 g) con aceite de pescado (7-8 g). Osmolaridad: 1500 \u00b150 mOsm/l. Aporte cal\u00f3rico 2100 \u00b1150 kcal. Presentaci\u00f3n en bolsa de 1800-2100 ml. Criterio de evaluaci\u00f3n: kcal/ml.\u201d\nSolicitamos considerar rangos de valores que permitan la participaci\u00f3n de productos de otras marcas disponibles en el mercado y cuyas caracter\u00edsticas no difieren ni dificultan la aplicaci\u00f3n ni la indicaci\u00f3n cl\u00ednica del producto requerido.\nAsimismo, la distribuci\u00f3n descripta para el contenido de l\u00edpidos corresponde \u00fanicamente al producto \u201cSmofKabiven\u201d de Fresenius Kabi.\n\u00bfPor qu\u00e9 solicitar expl\u00edcitamente la proporci\u00f3n de aceites que son fuentes de LCT (aceite de oliva, aceite de soja) y no describirlo de manera general como \u201ctriglic\u00e9ridos de cadena larga (LCT)\u201d? Tal como se considera para los triglic\u00e9ridos de cadena media MCT.\n\u00bfPor qu\u00e9 limitar la osmolaridad a 1500 mOsml/l? \u00bfPor qu\u00e9 no se podr\u00eda considerar productos con una peque\u00f1a diferencia de osmolaridad de 1500 \u00b150 mOsm/l?\n\u00bfPor qu\u00e9 limitar el aporte energ\u00e9tico a 2200 kcal/l? \u00bfPor qu\u00e9 no se podr\u00eda considerar productos con un aporte energ\u00e9tico de 2100\u00b1150 kcal/l? Considerando adem\u00e1s que en nutrici\u00f3n cl\u00ednica lo importante es un mayor aporte energ\u00e9tico en un menor volumen de soluci\u00f3n.", "answer": "Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:27:20-04:00"}, {"id": "19ab148f3907810d4821371a3064c2f0-1", "date": "2025-09-02T15:24:32-04:00", "title": "Especificaciones T\u00e9cnicas del \u00edtem 2 \u201cSoluci\u00f3n de Nutrici\u00f3n Parenteral\u201d", "description": "En el PBC, en las especificaciones t\u00e9cnicas para el \u00edtem 2 solicitan:\n\u201cBOLSA TRICAMERAL CON SOLUCION DE GLUCOSA (185- 190g), SOLUCION DE AMINOACIDOS (70-75g), EMULSI\u00d3N DE L\u00cdPIDOS (55-60g) CON DISTRIBUCI\u00d3N DE LA FUENTE DE L\u00cdPIDOS: 15% ACEITE DE PESCADO, 25% ACEITE DE OLIVA, 30% TCM, 30% ACEITE DE SOJA, OSMOLARIDAD: 1500 mOsm/L: 1600 kcal\u201d\n\nSolicitamos modificar lo requerido a:\n\u201cBolsa tricameral con soluci\u00f3n de glucosa (180-190 g), soluci\u00f3n de amino\u00e1cidos (70-75 g), emulsi\u00f3n lip\u00eddica MCT/LCT (45-55 g) con aceite de pescado (5-6 g). Osmolaridad: 1500 \u00b150 mOsm/l. Aporte cal\u00f3rico 1500 \u00b150 kcal. Presentaci\u00f3n en bolsa de 1200-1500 ml. Criterio de evaluaci\u00f3n: kcal/ml.\u201d\nEl rango de valores actualmente descriptos en el PBC dirige las especificaciones t\u00e9cnicas a una \u00fanica marca en el mercado que es Fresenius Kabi con su producto \u201cSmofKabiven\u201d.\nSolicitamos considerar rangos de valores que permitan la participaci\u00f3n de productos de otras marcas disponibles en el mercado y cuyas caracter\u00edsticas no difieren ni dificultan la aplicaci\u00f3n ni la indicaci\u00f3n cl\u00ednica del producto requerido.\nAsimismo, la distribuci\u00f3n descripta para el contenido de l\u00edpidos corresponde \u00fanicamente al producto \u201cSmofKabiven\u201d de Fresenius Kabi ya que es el que contiene aceite de oliva como fuente de LCT.\n\u00bfPor qu\u00e9 solicitar expl\u00edcitamente la proporci\u00f3n de aceites que son fuentes de LCT (aceite de oliva, aceite de soja) y no describirlo de manera general como \u201ctriglic\u00e9ridos de cadena larga (LCT)\u201d? Tal como se considera para los triglic\u00e9ridos de cadena media MCT.\n\u00bfPor qu\u00e9 limitar la osmolaridad a 1500 mOsml/l? \u00bfPor qu\u00e9 no se podr\u00eda considerar productos con una peque\u00f1a diferencia de osmolaridad de 1500 \u00b150 mOsm/l?\n\u00bfPor qu\u00e9 limitar el aporte energ\u00e9tico a 1600 kcal/l? \u00bfPor qu\u00e9 no se podr\u00eda considerar productos con un aporte energ\u00e9tico de 1600\u00b1150 kcal/l? Considerando adem\u00e1s que en nutrici\u00f3n cl\u00ednica lo importante es un mayor aporte energ\u00e9tico en un menor volumen de soluci\u00f3n.", "answer": "Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:27:15-04:00"}, {"id": "ace22139890483d3e2026ac4e9a3775b-1", "date": "2025-09-03T10:54:03-04:00", "title": "Composici\u00f3n de precios", "description": "Solicitamos a la Convocante corregir lo requerido en este punto, ya que el mismo hace referencia a un proceso referente a servicios. Cuando en realidad el proceso hace referencia a adquisici\u00f3n de medicamentos.", "answer": "Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:29:58-04:00"}, {"id": "04896408fa833dae1d6f8c0582fa40d4-1", "date": "2025-09-03T10:47:41-04:00", "title": "ABASTECIMIENTO SIMULTANEO", "description": "NTO SIMULTANEO\tSolicitamos a la Convocante establecer todos los \u00edtems con la modalidad de abastecimiento simultaneo. Esto a fin de obtener mejores precios, mayor cantidad de ofertas y garantizar el suministro de los productos por diferentes proveedores para maximizar la provisi\u00f3n al IPS. Evitando tambi\u00e9n de esta manera un desabastecimiento del producto por depender de un \u00fanico proveedor. Esto a fin de garantizar el principio de Econom\u00eda, Eficacia y Eficiencia dispuesto en la Ley 7021/22.", "answer": "Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:29:32-04:00"}, {"id": "9c6d4a939ef012e8dfe0ce95c3d6ae6d-1", "date": "2025-09-03T10:20:10-04:00", "title": "Abastecimiento simultaneo", "description": "quisi\u00e9ramos plantear una consideraci\u00f3n respecto al mecanismo de adjudicaci\u00f3n previsto. Actualmente la convocatoria est\u00e1 establecida como adjudicaci\u00f3n \u00fanica; sin embargo, solicitamos que sea evaluada la posibilidad de aplicar la modalidad de abastecimiento simult\u00e1neo, teniendo en cuenta lo siguiente: Naturaleza de los productos: La licitaci\u00f3n contempla medicamentos e insumos que, en su mayor\u00eda, son productos importados. Disponibilidad en el mercado local: Los proveedores no cuentan con cantidades significativas en stock para una entrega inmediata, justamente por la caracter\u00edstica de importaci\u00f3n de los bienes. Tiempos log\u00edsticos de importaci\u00f3n: La reposici\u00f3n depende de embarques v\u00eda mar\u00edtima, lo que implica plazos log\u00edsticos considerables, fuera del control del proveedor. Mitigaci\u00f3n de riesgos de desabastecimiento: Permitir la adjudicaci\u00f3n a varios proveedores mediante el esquema de abastecimiento simult\u00e1neo fortalece la seguridad en el suministro y reduce el riesgo de incumplimientos por causas ajenas a los oferentes. Competencia y equidad: Con esta modalidad, se fomenta la participaci\u00f3n de m\u00faltiples oferentes, generando un proceso m\u00e1s competitivo y transparente. Por lo expuesto, solicitamos a la entidad convocante que considere aplicar la modalidad de abastecimiento simult\u00e1neo en lugar de adjudicaci\u00f3n \u00fanica, atendiendo a la naturaleza de los bienes y la importancia de asegurar el abastecimiento oportuno y sostenido para el Centro Nacional de Preparados Nutricionales.", "answer": "Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:29:15-04:00"}, {"id": "a85be77acd317a2a27a4bcde0330df1c-1", "date": "2025-09-02T15:24:51-04:00", "title": "Especificaciones T\u00e9cnicas de los \u00edtems 1 al 4 \u201cSoluci\u00f3n de Nutrici\u00f3n Parenteral\u201d", "description": "En el PBC, en las especificaciones t\u00e9cnicas para los \u00edtems 1 al 4 no se aclara el volumen de las bolsas tricamerales requeridas.\nSolicitamos a la convocante aclarar en la presentaci\u00f3n el tama\u00f1o (volumen) requerido para cada uno de los \u00edtems del 1 al 4.", "answer": "Se aclara  que el volumen final en mililitros de la bolsa no constituye un criterio determinante de evaluaci\u00f3n, considerando que lo t\u00e9cnicamente relevante es el aporte de macronutrientes y su concentraci\u00f3n, los cuales se encuentran debidamente establecidos en las especificaciones t\u00e9cnicas", "dateAnswered": "2026-03-23T11:27:55-04:00"}, {"id": "2b001b381fc1b050b15411516259220a-1", "date": "2026-05-26T10:35:28-04:00", "title": "65% del precio fijado en el Acta de Fijaci\u00f3n de Precios", "description": "La Convocante ha fundamentado el criterio del 65% del precio de venta al p\u00fablico, se\u00f1alando que dicho precio contempla costos no atribuibles a la adquisici\u00f3n estatal, que el volumen de compra estatal es mayor y previsible, que los plazos de pago se han reducido y que el PBC contempla el pago por mora.\nCompartimos que la adquisici\u00f3n estatal genera condiciones distintas a la venta privada. Sin embargo, es necesario se\u00f1alar que esas diferencias operan en ambas direcciones, ya que la provisi\u00f3n al Estado tambi\u00e9n genera costos espec\u00edficos que no existen en la comercializaci\u00f3n privada y que no est\u00e1n reflejados en el precio de venta del acta de fijaci\u00f3n de precios: la constituci\u00f3n de garant\u00edas de mantenimiento de oferta y de fiel cumplimiento de contrato, la obligaci\u00f3n de presentar p\u00f3lizas de seguro por productos con vencimiento pr\u00f3ximo \u2014situaci\u00f3n que en este tipo de productos especializados e importados es habitual dado el manejo de stock necesario para responder a las \u00f3rdenes de compra\u2014, retenciones sobre cada factura, documentaci\u00f3n regulatoria y financiera adicional exigida por la normativa de contrataciones p\u00fablicas, procesos administrativos m\u00e1s extensos y plazos de pago que, en la pr\u00e1ctica, pueden extenderse considerablemente. En cuanto al argumento de que el PBC contempla el pago por mora: la existencia formal de dicho mecanismo no garantiza su aplicaci\u00f3n efectiva, dado que su pago est\u00e1 condicionado a la disponibilidad presupuestaria de la instituci\u00f3n, lo que introduce una incertidumbre real que el proveedor debe necesariamente considerar al momento de estructurar su precio.\nEn cuanto al argumento del volumen mayor y previsible de compra: trat\u00e1ndose de un contrato abierto con cantidades m\u00ednimas y m\u00e1ximas, la previsibilidad de la demanda es relativa, ya que el proveedor debe mantener stock disponible para responder a las \u00f3rdenes de compra sin certeza sobre los vol\u00famenes efectivos a ser requeridos.\nPor todo lo expuesto, solicitamos que la Convocante reconsidere el criterio establecido, evaluando si el umbral del 65% del precio de venta resulta compatible con la totalidad de los costos reales que implica la provisi\u00f3n al Estado de estos productos, o bien que contemple su eliminaci\u00f3n o la incorporaci\u00f3n de un mecanismo de justificaci\u00f3n alternativo conforme a lo solicitado en consultas anteriores."}, {"id": "22cf956feb9e85044324f96274db3af4-1", "date": "2026-05-28T10:13:32-04:00", "title": "Precios de Oferta", "description": "Por medio de la presente, manifestamos respetuosamente nuestra preocupaci\u00f3n respecto a la inclusi\u00f3n del siguiente criterio en el Pliego de Bases y Condiciones:\n\u201cEl precio ofertado no deber\u00e1 superar el 65% del precio fijado en el Acta de Fijaci\u00f3n de Precios expedido por la Direcci\u00f3n Nacional de Vigilancia Sanitaria \u2014 DINAVISA, actualizado y vigente, atendiendo al principio de econom\u00eda y eficiencia.\u201d\nAl respecto, reiteramos que dicha disposici\u00f3n resulta de cumplimiento inviable para productos importados, especialmente considerando la realidad actual del mercado internacional y los costos efectivos asociados a la provisi\u00f3n de este tipo de bienes.\nEn efecto, los productos objeto del presente llamado corresponden a insumos importados, de alto volumen, peso considerable y compleja manipulaci\u00f3n log\u00edstica, particularmente trat\u00e1ndose de soluciones parenterales y productos nutricionales de grandes vol\u00famenes. Su importaci\u00f3n requiere una operativa internacional especializada, que involucra fletes mar\u00edtimos, seguros, manipuleo, almacenamiento, despacho, transporte interno, costos financieros y dem\u00e1s gastos necesarios hasta la entrega final del producto.\nA esta situaci\u00f3n se suma la marcada fluctuaci\u00f3n de los costos de flete mar\u00edtimo internacional, los cuales se encuentran sujetos a variaciones constantes derivadas del precio del combustible, disponibilidad de contenedores, congesti\u00f3n portuaria, cambios en las rutas de navegaci\u00f3n, recargos operativos, seguros de transporte y otros costos asociados a la cadena log\u00edstica global. Estos factores inciden directamente en el costo final de los productos importados, especialmente cuando se trata de mercader\u00edas de gran volumen y peso, como ocurre con las soluciones parenterales y nutricionales.\nAsimismo, debe considerarse que situaciones de conocimiento p\u00fablico en el comercio internacional, tales como conflictos b\u00e9licos, cierres o restricciones en pasos mar\u00edtimos estrat\u00e9gicos, congesti\u00f3n portuaria, modificaci\u00f3n de rutas de tr\u00e1nsito, suba del combustible, incremento de primas de seguro y recargos navieros, han generado un encarecimiento significativo de la log\u00edstica internacional. Estas circunstancias afectan especialmente a productos importados de gran volumen y peso, como los requeridos en la presente licitaci\u00f3n, y tornan insuficiente cualquier referencia de precios calculada bajo condiciones ordinarias o estables de comercio.\nAsimismo, el contexto internacional ha generado modificaciones en las hojas de ruta y trayectos habituales del transporte mar\u00edtimo, obligando en muchos casos a utilizar rutas alternativas m\u00e1s extensas, con mayores tiempos de tr\u00e1nsito, mayores costos operativos y mayores riesgos asegurables. Estas circunstancias repercuten no solo en el valor del flete, sino tambi\u00e9n en los seguros de mercader\u00edas, costos financieros por mayor tiempo de inmovilizaci\u00f3n de capital, gastos de almacenamiento y eventuales demoras en la nacionalizaci\u00f3n y entrega de los productos.\nDebe tenerse presente que los precios fijados en actas o referencias p\u00fablicas generalmente responden a par\u00e1metros administrativos y a condiciones normales de comercio. Sin embargo, en escenarios de alta volatilidad internacional, dichos valores pueden quedar r\u00e1pidamente desfasados respecto de la realidad efectiva del mercado, especialmente cuando los costos log\u00edsticos, financieros y de importaci\u00f3n sufren incrementos abruptos o variaciones frecuentes que no se reflejan de manera inmediata en los precios oficiales.\nA ello se agrega que los procesos de modificaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n o revisi\u00f3n de precios fijados administrativamente suelen requerir tr\u00e1mites, an\u00e1lisis y plazos burocr\u00e1ticos que no necesariamente acompa\u00f1an la velocidad con la que var\u00edan los costos internacionales. En la pr\u00e1ctica, esta diferencia temporal genera una brecha entre el precio p\u00fablico de referencia y el costo real que debe afrontar el proveedor al momento de importar, nacionalizar y entregar los productos.\nPor tanto, aplicar un tope r\u00edgido del 65% sobre un precio de referencia que pudo haber sido calculado bajo condiciones comerciales normales, sin contemplar adecuadamente la volatilidad actual del transporte mar\u00edtimo, los seguros, el combustible, las rutas internacionales y los costos financieros, puede generar una distorsi\u00f3n significativa entre el precio permitido para ofertar y el costo real de provisi\u00f3n.\nAsimismo, debe considerarse que ninguno de los \u00edtems requeridos en la presente licitaci\u00f3n cuenta con fabricaci\u00f3n nacional. En particular, en el caso de productos tricamerales y otros insumos de similares caracter\u00edsticas, no existe producci\u00f3n local ni regional que permita sustituir la importaci\u00f3n o reducir significativamente los costos log\u00edsticos asociados. Por tanto, la estructura de costos depende necesariamente del mercado internacional y de las condiciones reales de importaci\u00f3n.\nEn ese sentido, establecer como l\u00edmite que el precio ofertado no supere el 65% del Acta de Fijaci\u00f3n de Precios de DINAVISA no refleja la realidad econ\u00f3mica actual ni los costos efectivos de adquisici\u00f3n, importaci\u00f3n, nacionalizaci\u00f3n, financiamiento y provisi\u00f3n de los productos. En la pr\u00e1ctica, dicha exigencia obliga a los oferentes a presentar precios que podr\u00edan resultar econ\u00f3micamente insostenibles, afectando la seriedad de las ofertas, la ejecuci\u00f3n contractual y la continuidad del abastecimiento.\nLa permanencia de dicho criterio podr\u00eda limitar injustificadamente la participaci\u00f3n de oferentes, afectar la libre competencia y reducir la concurrencia efectiva en el proceso. Adem\u00e1s, podr\u00eda generar el riesgo de ofertas por debajo de los costos reales de provisi\u00f3n, con eventuales consecuencias negativas en la ejecuci\u00f3n contractual, el cumplimiento de los plazos de entrega y la disponibilidad oportuna de los productos requeridos por la instituci\u00f3n.\nA lo anterior debe sumarse el contexto actual de retrasos significativos en los pagos a proveedores, que en muchos casos superan ampliamente los plazos razonables. Incluso existen facturas correspondientes a licitaciones del a\u00f1o 2024, vinculadas a provisiones de productos parenterales al Instituto Nacional del C\u00e1ncer \u2014 INCAN \u2014 y al Ministerio de Salud P\u00fablica y Bienestar Social \u2014 nivel central \u2014, que a la fecha a\u00fan no han sido honradas.\nEsta situaci\u00f3n genera un impacto financiero directo y considerable sobre las empresas oferentes, quienes deben asumir no solo los costos de adquisici\u00f3n, importaci\u00f3n, nacionalizaci\u00f3n, log\u00edstica y entrega de los productos, sino tambi\u00e9n el financiamiento de la operaci\u00f3n durante per\u00edodos prolongados e inciertos. En tales condiciones, la imposici\u00f3n de un tope del 65% sobre el Acta de Fijaci\u00f3n de Precios de DINAVISA no resulta compatible con la realidad econ\u00f3mica del mercado ni con los costos efectivos que deben afrontar los proveedores.\nPor tanto, exigir precios limitados al 65% del Acta de Fijaci\u00f3n de Precios de DINAVISA, en un contexto de costos internacionales elevados, fluctuaci\u00f3n de fletes mar\u00edtimos, incremento de seguros, suba del combustible, modificaci\u00f3n de rutas internacionales, ausencia de fabricaci\u00f3n nacional o regional, complejidad log\u00edstica y demoras prolongadas en los pagos, podr\u00eda colocar a los oferentes en una situaci\u00f3n econ\u00f3micamente inviable, afectando la seriedad de las ofertas, la ejecuci\u00f3n contractual y la continuidad del abastecimiento.\nPor todo lo expuesto, solicitamos respetuosamente que se reconsidere la aplicaci\u00f3n del citado tope porcentual, a fin de permitir la presentaci\u00f3n de ofertas acordes a la realidad del mercado, los costos efectivos de importaci\u00f3n y las condiciones econ\u00f3micas actuales. Ello contribuir\u00e1 a garantizar una mayor participaci\u00f3n de oferentes, una competencia m\u00e1s efectiva y, principalmente, la continuidad del abastecimiento de productos esenciales para la atenci\u00f3n de los pacientes."}, {"id": "c4013356c1a6be3336b5f05893d10eb7-1", "date": "2025-09-03T10:43:56-04:00", "title": "Experiencia requerida", "description": "En el criterio de experiencia, la Convocante exige acreditar provisi\u00f3n espec\u00edfica de bolsas tricamerales de nutrici\u00f3n (50% del monto ofertado, a\u00f1os 2022\u20132024).\nSolicitamos se modifique dicho requisito, admitiendo experiencia general en provisi\u00f3n de medicamentos, considerando que las bolsas tricamerales corresponden a medicamentos de s\u00edntesis que no requieren manipulaci\u00f3n diferenciada respecto a otros f\u00e1rmacos de similar naturaleza.\nMantener la exigencia actual restringe injustificadamente la concurrencia, contraviniendo los principios de igualdad, libre competencia y concurrencia establecidos en el art. 4 de la Ley N.\u00ba 7021/2022 y art. 7 del Decreto N.\u00ba 2264/2024. \nEsta solicitud se ve a\u00fan m\u00e1s fundamentada considerando el llamado del propio Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social que actualmente se encuentra realizando una convocatoria similar a la requerida por el INCAN (ID 459780) donde requieren como experiencia: \"Demostrar la experiencia en provisi\u00f3n de MEDICAMENTOS E INSUMOS, con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos, por un monto equivalente al 25 % como m\u00ednimo del monto m\u00e1ximo ofertado en el presente procedimiento de contrataci\u00f3n, de los tres \u00faltimos a\u00f1os 2022-2023-2024. Las sumatorias de las facturaciones deben alcanzar el porcentaje indicado, no ser\u00e1 necesaria la presentaci\u00f3n del porcentaje del monto establecido por cada a\u00f1o.\"", "answer": "Remitirse a la \u00faltima versi\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:29:28-04:00"}, {"id": "c4ad86746fd100d8ba849c21d9fbb174-1", "date": "2026-05-26T10:36:24-04:00", "title": "Tope de 65% del precio fijado en el Acta de Fijaci\u00f3n de Precios de DINAVISA", "description": "El PBC establece que el precio ofertado no deber\u00e1 superar el 65% del precio fijado en el Acta de Fijaci\u00f3n de Precios de DINAVISA. Sin embargo, dicho precio fue establecido como techo regulatorio para la comercializaci\u00f3n en el mercado local y no contempla los costos espec\u00edficos que genera la provisi\u00f3n directa al Estado, entre ellos: retenciones sobre pagos, documentaci\u00f3n financiera y regulatoria adicional, procesos administrativos m\u00e1s extensos, manejo de stock de alto volumen con requisitos especiales de trazabilidad, reprocesos del producto para cumplimiento de requisitos institucionales, plazos de pago significativamente mayores con el consiguiente costo financiero, y la obligaci\u00f3n de constituir garant\u00edas de mantenimiento de oferta, fiel cumplimiento de contrato y p\u00f3lizas de seguro por productos con vencimiento pr\u00f3ximo \u2014obligaciones estas que no existen en la comercializaci\u00f3n privada y que representan costos reales adicionales para el proveedor.\nA ello se suma que los productos licitados son de origen exclusivamente importado, con costos de flete internacional, seguros y despacho aduanero que integran estructuralmente su precio de internaci\u00f3n y que pueden variar significativamente entre la fecha de fijaci\u00f3n del precio y la fecha de presentaci\u00f3n de la oferta.\nPor todo lo expuesto, solicitamos en primer lugar la eliminaci\u00f3n de este criterio del presente PBC, por resultar incompatible con la estructura real de costos de la provisi\u00f3n estatal de productos importados especializados. En forma subsidiaria, y para el caso de que la Convocante no considere procedente su eliminaci\u00f3n, solicitamos que se establezca un mecanismo alternativo que contemple la posibilidad de justificar documentalmente precios superiores al umbral establecido, en funci\u00f3n de los costos reales y verificables de importaci\u00f3n y cumplimiento contractual."}, {"id": "a6887acdcecc8be0a15610415a4ae929-1", "date": "2026-03-23T12:48:58-04:00", "title": "Criterios economicos", "description": "los criterios econ\u00f3micos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones. En particular, resulta materialmente imposible cumplir con la combinaci\u00f3n de exigencias que implican ofertar a un valor equivalente al -35% del precio fijado, sumado a aproximadamente un 16% adicional en costos financieros (factoring para cobranzas), en un contexto donde adem\u00e1s deben absorberse todos los costos log\u00edsticos, administrativos y operativos asociados a la importaci\u00f3n de los productos. Cabe destacar que los productos importados actualmente se ven afectados por incrementos significativos en los costos de flete internacional, seguros, almacenaje y distribuci\u00f3n, lo que agrava a\u00fan m\u00e1s la inviabilidad de las condiciones planteadas. En este escenario, las condiciones econ\u00f3micas establecidas no solo resultan desproporcionadas, sino que tornan inviable la participaci\u00f3n responsable de oferentes, ya que implicar\u00edan operar a p\u00e9rdida o asumir riesgos financieros excesivos. En consecuencia, de mantenerse estos criterios, consideramos que la alternativa m\u00e1s razonable para los proveedores ser\u00eda abstenerse de participar en el proceso, a fin de evitar futuros conflictos derivados de la imposibilidad de cumplimiento, especialmente en lo que respecta al abastecimiento de productos importados bajo los actuales sobrecostos del mercado. solicitamos la revisi\u00f3n y adecuaci\u00f3n de estos par\u00e1metros econ\u00f3micos, de modo a garantizar condiciones sostenibles que permitan la participaci\u00f3n efectiva de oferentes y el cumplimiento adecuado de los contratos.", "answer": "La Convocante establece la condici\u00f3n que se sustenta en criterios objetivos de racionalidad econ\u00f3mica, eficiencia del gasto p\u00fablico y protecci\u00f3n del inter\u00e9s general, en estricto cumplimiento de los principios que rigen las contrataciones p\u00fablicas. El criterio se basa en que el precio m\u00e1ximo de venta al p\u00fablico fijado por la Direcci\u00f3n Nacional de Vigilancia Sanitaria contempla composici\u00f3n de costos para medicamentos nacionales diferenciado de medicamentos importados, donde el porcentaje de ganancia de distribuidoras o puntos de venta, costos de almacenamiento vinculados a cadenas de distribuci\u00f3n, costos de marketing, costos de log\u00edstica de distribuci\u00f3n a nivel nacional, no son atribuibles a la adquisici\u00f3n encarada por el Estado. Debe considerarse adem\u00e1s que en el precio influye el volumen de compra significativamente mayor, formalizada y previsible para la programaci\u00f3n de la importaci\u00f3n. Con relaci\u00f3n a los tiempos de pago, puede verificarse actualmente una din\u00e1mica diferente que reduce los plazos independientemente a que los eventuales retrasos no pueden trasladarse a la aceptaci\u00f3n de precios estructuralmente determinados para ventas minoristas al sector p\u00fablico. La Convocante contempla en el PBC el pago por mora, factor que no permitir\u00eda agregar como costo al precio. Los incrementos de flete internacional, seguros y demas gastos log\u00edsticos asociados que se alegan, forman parte de la estructura econ\u00f3mica considerada en el proceso de fijaci\u00f3n del precio m\u00e1ximo autorizado, donde la actualizaci\u00f3n es con cargo al importador o fabricante. La Convocante ejerce sus facultades legales y administrativas para establecer par\u00e1metros t\u00e9cnicos y econ\u00f3micos orientados a asegurar la eficiencia del gasto p\u00fablico, orienta las propuestas econ\u00f3micas hacia par\u00e1metros compatibles con la naturaleza institucional de la contrataci\u00f3n p\u00fablica y con los principios de econom\u00eda, eficiencia y responsabilidad en la administraci\u00f3n de fondos p\u00fablicos, por lo que no impide la participaci\u00f3n de oferentes. La condici\u00f3n no se constituye en una medida restrictiva o desproporcionada, se focaliza en asegurar condiciones de razonabilidad econ\u00f3mica, transparencia y eficiencia en el uso de recursos p\u00fablicos, evitando que el Estado adquiera medicamentos a valores equivalentes al precio m\u00e1ximo previsto para comercializaci\u00f3n al consumidor final y con costos que no generan las compras estatales.", "dateAnswered": "2026-05-20T09:16:05-04:00"}, {"id": "1d7985d234e667f789ba2dce7df4302b-1", "date": "2026-03-09T15:30:47-04:00", "title": "Item 4 - Soluci\u00f3n de Nutrici\u00f3n Parenteral", "description": "En el PBC, la unidad de medida para el \u00edtem 4 \u201cSoluci\u00f3n de Nutrici\u00f3n Parenteral\u201d es en \u201cML\u201d y la cantidad m\u00ednima es de \u201c90\u201d y la m\u00e1xima de \u201c180\u201d.\n\nSolicitamos a la convocante aclarar si las cantidades requeridas son en ML \u00f3 en unidades de bolsas. Asimismo, es importante aclarar la unidad del precio referencial. El precio establecido \u00bfes por ML o por unidad de bolsa?\nSugerimos que la presentaci\u00f3n m\u00ednima sea \u201cbolsa de 1.250ml\u201d, la unidad de medida sea \u201cunidad\u201d y que las cantidades y precio referencial sea calculado por unidad (por bolsa de 1.250 ml).", "answer": "Se aclara que el volumen final en mililitros de la bolsa no constituye un criterio determinante de evaluaci\u00f3n, considerando que lo t\u00e9cnicamente relevante es el aporte de macronutrientes y su concentraci\u00f3n, los cuales se encuentran debidamente establecidos en las especificaciones t\u00e9cnicas.", "dateAnswered": "2026-03-23T11:30:17-04:00"}, {"id": "46647b33a04df961c4a3f00eb7a1a80a-1", "date": "2026-03-09T16:03:28-04:00", "title": "Unidad de medida, cantidades y precio referencial del \u00edtem 4 \u201cSoluci\u00f3n de Nutrici\u00f3n Parenteral\u201d", "description": "En el PBC, la unidad de medida para el \u00edtem 4 \u201cSoluci\u00f3n de Nutrici\u00f3n Parenteral\u201d es en \u201cML\u201d y la cantidad m\u00ednima es de \u201c90\u201d y la m\u00e1xima de \u201c180\u201d.\n\nSolicitamos a la convocante aclarar si las cantidades requeridas son en ML \u00f3 en unidades de bolsas. 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