{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/releases/id/1f0e4deb-696e-60f8-9d1d-3b100e4f643c-1789636863", "publishedDate": "2026-09-21T03:44:28Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Esta modalidad genera una significativa dependencia econ\u00f3mica de la Fiscalizaci\u00f3n respecto del ritmo de ejecuci\u00f3n de la empresa fiscalizada y puede producir una distorsi\u00f3n de incentivos incompatible con la necesaria independencia de criterio del servicio, particularmente ante atrasos, paralizaciones, insuficiencia de recursos, incumplimientos o trabajos que deban ser rechazados o rehechos por razones de calidad. En tales circunstancias, aun cuando la Consultora mantenga movilizado y disponible el plantel exigido contractualmente, sus ingresos se ver\u00edan reducidos por causas que no le son imputables, pudiendo generarse incluso un incentivo econ\u00f3mico contrario a la funci\u00f3n esencial de la Fiscalizaci\u00f3n, al vincular su remuneraci\u00f3n con la aceleraci\u00f3n o certificaci\u00f3n del avance del Contratista. En consecuencia, se solicita reconsiderar este mecanismo y establecer una modalidad de pago que remunere efectivamente la disponibilidad y prestaci\u00f3n mensual de los recursos de Fiscalizaci\u00f3n, independientemente del nivel de avance alcanzado por el Contratista, sin perjuicio del cumplimiento y aprobaci\u00f3n de los informes y dem\u00e1s obligaciones contractuales."}, {"id": "49a3166ad147dc4e42bf36fc84b73123-1", "date": "2026-09-17T09:20:35-04:00", "title": "Criterio de determinaci\u00f3n de incoherencias en la propuesta t\u00e9cnica", "description": "La matriz establece que durante la evaluaci\u00f3n se analizar\u00e1 la coherencia entre la Interpretaci\u00f3n de los TDR, el Cronograma de Actividades, la Organizaci\u00f3n y el Cronograma de Asignaci\u00f3n de Personal, disponi\u00e9ndose que no se puntuar\u00e1 en los \u00edtems donde existan incoherencias. Al respecto, se solicita precisar el criterio que ser\u00e1 utilizado para determinar la existencia de una incoherencia, as\u00ed como identificar si la p\u00e9rdida de puntaje afectar\u00e1 exclusivamente al elemento inconsistente o a la totalidad del subcriterio correspondiente, de manera a asegurar una aplicaci\u00f3n objetiva y uniforme de esta disposici\u00f3n."}, {"id": "104e8398717772811a26fa438c17fd0d-1", "date": "2026-09-17T08:06:48-04:00", "title": "Error aritm\u00e9tico en presupuesto de CADIA", "description": "Se solicita verificar y corregir el presupuesto de CADIA utilizado como antecedente para la determinaci\u00f3n del precio referencial, considerando que en el rubro \u201cGastos Varios\u201d se consigna un monto de Gs. 508.550.000, mientras que la sumatoria de los conceptos que lo integran arroja un total de Gs. 997.757.500. Atendiendo a que esta diferencia incide directamente en el monto total considerado, se solicita efectuar la correcci\u00f3n correspondiente y revisar su impacto en la determinaci\u00f3n del precio referencial del llamado."}, {"id": "953454a1c239784fa504637ee7782ce1-1", "date": "2026-09-17T09:18:15-04:00", "title": "Identificaci\u00f3n del personal clave", "description": "En el apartado correspondiente al Personal de la Consultora se establece que el personal clave estar\u00e1 integrado por el Director de Fiscalizaci\u00f3n, el \u201ce) Ingeniero Fiscal de Obras\u201d y el Fiscal Social; sin embargo, en la enumeraci\u00f3n precedente el Ingeniero Fiscal de Obras corresponde al literal c), mientras que el literal e) corresponde al Ingeniero Asistente Residente. Considerando asimismo que la matriz de evaluaci\u00f3n identifica como profesionales sujetos a calificaci\u00f3n al Director de Fiscalizaci\u00f3n, Ingeniero Fiscal de Obras y Fiscal Social, se solicita confirmar expresamente cu\u00e1les son los cargos considerados personal clave y corregir la referencia indicada en los T\u00e9rminos de Referencia."}, {"id": "192b044406138e4a48f4426bcf6a660c-1", "date": "2026-09-17T09:18:49-04:00", "title": "Inicio efectivo de las dedicaciones del personal", "description": "Considerando que los T\u00e9rminos de Referencia establecen para determinados profesionales per\u00edodos tales como \u201cdesde el Acta de Inicio de Obra\u201d o \u201cdesde el inicio de la revisi\u00f3n de los dise\u00f1os\u201d, y teniendo en cuenta que las obras objeto de fiscalizaci\u00f3n ya se encuentran en ejecuci\u00f3n con anterioridad a la contrataci\u00f3n de la presente Consultora, se solicita aclarar que los per\u00edodos de afectaci\u00f3n y dedicaci\u00f3n del personal ser\u00e1n computados a partir de la Orden de Proceder de la Consultora de Fiscalizaci\u00f3n y no desde hitos del contrato de obras ya ocurridos con anterioridad a su incorporaci\u00f3n. El PBC establece, por otra parte, que la Consultora iniciar\u00e1 sus actividades a partir de la orden de proceder emitida por la Contratante."}, {"id": "8cf225c4ea4da486f08adeb0920c07c8-1", "date": "2026-09-17T09:16:23-04:00", "title": "Actualizaci\u00f3n de los presupuestos utilizados", "description": "Se observa que los tres presupuestos considerados como antecedentes para la determinaci\u00f3n del precio referencial corresponden al a\u00f1o 2024. Considerando el tiempo transcurrido y la variaci\u00f3n de los costos asociados a la prestaci\u00f3n del servicio, se solicita actualizar dichos valores a precios vigentes a la fecha del presente procedimiento y, en consecuencia, revisar el precio referencial resultante."}, {"id": "31d96c301d241d6f0400583a5f4704a6-1", "date": "2026-09-17T09:18:08-04:00", "title": "Dedicaci\u00f3n m\u00ednima del plantel profesional", "description": "Se solicita aclarar la dedicaci\u00f3n m\u00ednima requerida para cada uno de los profesionales y t\u00e9cnicos integrantes del plantel de la Consultora, expresada en porcentaje de dedicaci\u00f3n o meses-persona, considerando que los T\u00e9rminos de Referencia establecen expresamente per\u00edodos de permanencia para determinados cargos, mientras que para otros \u00fanicamente se\u00f1alan las actividades en las que deber\u00e1n intervenir. Esta definici\u00f3n resulta necesaria para establecer sobre bases homog\u00e9neas la estructura de costos de las ofertas y evitar interpretaciones diferentes respecto de la disponibilidad exigida al personal durante los 30 meses previstos para el servicio."}, {"id": "1dfe52417cb79d49b253d66d22585005-1", "date": "2026-09-17T09:18:25-04:00", "title": "Maestro Plomero de la Consultora", "description": "En diferentes actividades de los T\u00e9rminos de Referencia se asignan responsabilidades espec\u00edficas a un Maestro Plomero de la Empresa Consultora, entre ellas la verificaci\u00f3n de profundidades de cajas de inspecci\u00f3n y la habilitaci\u00f3n de los plomeros que ejecutar\u00e1n las conexiones intradomiciliarias; sin embargo, dicho cargo no se encuentra incluido dentro de la n\u00f3mina de personal m\u00ednimo de la Consultora. Se solicita aclarar si el Maestro Plomero constituye un integrante obligatorio del plantel, y en caso afirmativo, definir su perfil, experiencia m\u00ednima, per\u00edodo y dedicaci\u00f3n requerida, a efectos de su correcta incorporaci\u00f3n en la propuesta t\u00e9cnica y econ\u00f3mica."}, {"id": "ca3186d80b4c0425e1ca5f9970fc5c93-1", "date": "2026-09-17T09:19:23-04:00", "title": "Forma de asignaci\u00f3n de puntajes al personal profesional clave", "description": "En la matriz de evaluaci\u00f3n del personal profesional clave se observa que, para el Director de Fiscalizaci\u00f3n, el subcriterio a.1 asigna hasta 18 puntos y el subcriterio a.2 hasta 15 puntos, mientras que el puntaje total m\u00e1ximo establecido para dicho profesional es de 18 puntos; de igual manera, para el Ingeniero Fiscal de Obras los subcriterios b.1 y b.2 prev\u00e9n hasta 10 puntos cada uno, estableci\u00e9ndose un m\u00e1ximo total de 10 puntos, y para el Fiscal Social los subcriterios c.1 y c.2 prev\u00e9n hasta 4 puntos cada uno, con un m\u00e1ximo total de 4 puntos. Se solicita aclarar expresamente si las experiencias previstas en los respectivos subcriterios son acumulables hasta alcanzar el puntaje m\u00e1ximo de cada profesional, si deben considerarse alternativamente, o cu\u00e1l ser\u00e1 la metodolog\u00eda exacta de c\u00f3mputo, a fin de garantizar una aplicaci\u00f3n uniforme del criterio de evaluaci\u00f3n."}, {"id": "c73a2e5141864db9e73b72a79514b0e2-1", "date": "2026-09-17T09:19:34-04:00", "title": "Determinaci\u00f3n de la experiencia m\u00ednima en funci\u00f3n del monto ofertado", "description": "El requisito de experiencia establece que el oferente deber\u00e1 acreditar fiscalizaciones por un monto equivalente como m\u00ednimo al 40% del monto total ofertado; sin embargo, el procedimiento establece la presentaci\u00f3n mediante doble sobre, debiendo mantenerse la Oferta Econ\u00f3mica separada de la Oferta T\u00e9cnica y abrirse \u00fanicamente una vez concluida la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica. Se solicita aclarar cu\u00e1l ser\u00e1 el procedimiento para verificar el cumplimiento de este requisito durante la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica sin producir la apertura o conocimiento anticipado de la propuesta econ\u00f3mica, indicando espec\u00edficamente cu\u00e1l ser\u00e1 el monto que se utilizar\u00e1 como base para el c\u00e1lculo del 40%"}, {"id": "898a2ff613feac0db81b99593e732c2f-1", "date": "2026-09-17T09:18:36-04:00", "title": "Personal requerido durante operaci\u00f3n, mantenimiento y recepci\u00f3n definitiva", "description": "El cronograma establece 22 meses para ejecuci\u00f3n y certificaci\u00f3n de obras, 2 meses para recepci\u00f3n provisoria, 5 meses para operaci\u00f3n y mantenimiento y 1 mes para recepci\u00f3n definitiva, mientras que para varios integrantes del plantel se indica que su intervenci\u00f3n se extender\u00e1 hasta la \u201cRecepci\u00f3n de Terminaci\u00f3n de las Obras\u201d y para otros durante todo el contrato. Se solicita precisar cu\u00e1les profesionales y t\u00e9cnicos deber\u00e1n permanecer efectivamente afectados durante los per\u00edodos de recepci\u00f3n provisoria, operaci\u00f3n y mantenimiento y recepci\u00f3n definitiva, indicando la dedicaci\u00f3n m\u00ednima exigida para cada etapa."}, {"id": "4387a68dcb70915e07c35762e1d5f31e-1", "date": "2026-09-17T09:19:58-04:00", "title": "Alcance de la exigencia de T\u00edtulo Universitario para el personal propuesto", "description": "En los requisitos documentales para la evaluaci\u00f3n de la capacidad t\u00e9cnica se establece en t\u00e9rminos generales que \u201cel personal propuesto\u201d deber\u00e1 presentar copia autenticada del T\u00edtulo Universitario correspondiente al cargo; sin embargo, los T\u00e9rminos de Referencia contemplan dentro del plantel obligatorio cargos de naturaleza t\u00e9cnica, tales como Top\u00f3grafo, T\u00e9cnico en Seguridad e Higiene Industrial y T\u00e9cnico en Geotecnia/Laboratorista, para los cuales no se establece necesariamente una titulaci\u00f3n universitaria. Se solicita aclarar que la exigencia de T\u00edtulo Universitario resulta aplicable \u00fanicamente a los cargos definidos como profesionales universitarios y precisar la documentaci\u00f3n acad\u00e9mica requerida para los cargos t\u00e9cnicos, a fin de evitar interpretaciones divergentes durante la evaluaci\u00f3n. El TDR, en cambio, define expresamente al Top\u00f3grafo y a otros cargos como t\u00e9cnicos."}, {"id": "e3c3d32add7bd710dc966c6db2811650-1", "date": "2026-09-17T09:16:40-04:00", "title": "Comparabilidad de licitaciones utilizadas como antecedentes", "description": "Se solicita revisar la utilizaci\u00f3n como antecedentes de precios correspondientes a dos licitaciones anteriores, considerando que ambas contemplaban un plazo de ejecuci\u00f3n de 21 meses, mientras que el presente servicio prev\u00e9 30 meses, y adem\u00e1s no inclu\u00edan dentro de su alcance la construcci\u00f3n de la Planta de Tratamiento prevista en este llamado. Atendiendo a estas diferencias sustanciales de plazo y alcance, se solicita indicar los ajustes aplicados para hacer comparables dichos antecedentes o, en su defecto, reconsiderar su utilizaci\u00f3n para la determinaci\u00f3n del precio referencial."}, {"id": "603b82c7320ce36a18d1c5344786d8f7-1", "date": "2026-09-17T09:18:58-04:00", "title": "Movilidad m\u00ednima requerida", "description": "Los T\u00e9rminos de Referencia disponen que todos los Fiscales de Obras, Promotores Sociales, Fiscales Ambientales y Fiscales de Seguridad Ocupacional deber\u00e1n contar con movilidad adecuada, con combustible y mantenimiento a cargo de la Consultora, sin establecer una cantidad m\u00ednima de veh\u00edculos ni precisar si los mismos podr\u00e1n ser compartidos entre profesionales. Considerando la incidencia significativa de este concepto en el costo del servicio, se solicita definir la cantidad m\u00ednima de veh\u00edculos requerida y aclarar si se admite la asignaci\u00f3n compartida de movilidad entre integrantes del plantel, siempre que ello no afecte el cumplimiento de sus funciones."}, {"id": "9ceb4c9994e162cf8625126dc6582327-1", "date": "2026-09-17T09:16:51-04:00", "title": "Avance previsto de la obra al inicio de la fiscalizaci\u00f3n", "description": "De acuerdo con la informaci\u00f3n disponible en el portal correspondiente al llamado para la ejecuci\u00f3n de las obras, se verifica que el contrato fue suscrito en diciembre de 2024, con Orden de Inicio de fecha 14 de julio de 2025, registr\u00e1ndose a la fecha pagos equivalentes aproximadamente al 19% del monto contractual. Al respecto, se solicita aclarar cu\u00e1l es el grado de avance f\u00edsico que la Convocante estima que tendr\u00e1 la obra al momento de la efectiva incorporaci\u00f3n de la Fiscalizaci\u00f3n y, asimismo, precisar el mecanismo que ser\u00e1 aplicado para el pago del 67,5% del contrato de Fiscalizaci\u00f3n vinculado al avance de la obra, considerando que una parte de los trabajos podr\u00eda encontrarse ejecutada con anterioridad al inicio de sus servicios. En particular, se solicita confirmar si dicho porcentaje ser\u00e1 aplicado proporcionalmente sobre el saldo de obra pendiente de ejecuci\u00f3n a partir del inicio efectivo de la Fiscalizaci\u00f3n."}, {"id": "85a4a6c561c28e37ef895c1cadd17670-1", "date": "2026-09-17T09:19:12-04:00", "title": "Documentaci\u00f3n exigida para el personal no clave", "description": "El PBC identifica como personal clave al Director de Fiscalizaci\u00f3n, Ingeniero Fiscal de Obras y Fiscal Social, mientras que los T\u00e9rminos de Referencia exigen adicionalmente Ingeniero Dise\u00f1ista, Fiscal Electromec\u00e1nico, Ingeniero Asistente Residente, Top\u00f3grafo, Fiscal Ambiental, T\u00e9cnico en Seguridad y T\u00e9cnico en Geotecnia. Se solicita aclarar si estos profesionales y t\u00e9cnicos no considerados personal clave deber\u00e1n ser individualizados con la oferta y acompa\u00f1ar curr\u00edculum, t\u00edtulos y antecedentes, o si su nominaci\u00f3n y documentaci\u00f3n podr\u00e1 realizarse \u00fanicamente en la etapa contractual previa al inicio de sus actividades."}, {"id": "35e6982645bf13d23c589d0e14a34041-1", "date": "2026-09-17T09:21:03-04:00", "title": "Evaluaci\u00f3n econ\u00f3mico-financiera de Sucursales", "description": "En el apartado de capacidad financiera se establece que las facturaciones y los coeficientes financieros deber\u00e1n corresponder exclusivamente a la Sucursal o Filial domiciliada en los Estados Partes del MERCOSUR; sin embargo, posteriormente se dispone que los oferentes que presenten ofertas mediante una Sucursal constituida en Paraguay o en otro Estado Parte podr\u00e1n presentar para la evaluaci\u00f3n econ\u00f3mico-financiera los Estados Financieros de la Casa Matriz, mediante una declaraci\u00f3n jurada de respaldo. Se solicita aclarar cu\u00e1l de ambos criterios prevalecer\u00e1 para el c\u00e1lculo de la facturaci\u00f3n media anual, coeficiente de liquidez, coeficiente de solvencia y dem\u00e1s requisitos econ\u00f3mico-financieros, de modo a garantizar la aplicaci\u00f3n de un criterio uniforme a todas las firmas participantes."}, {"id": "00c9132ff91fbab5eb4318035bf477ed-1", "date": "2026-09-17T09:20:12-04:00", "title": "Alcance del requisito de Maestr\u00eda o Especializaci\u00f3n", "description": "Dentro del criterio Formaci\u00f3n Acad\u00e9mica se establece bajo el encabezado \u201cDirector de Fiscalizaci\u00f3n y Especialistas\u201d la exigencia de curso de maestr\u00eda relacionado al cargo o cursos de especializaci\u00f3n equivalentes, mientras que posteriormente se establecen requisitos espec\u00edficos distintos para el Ingeniero Fiscal de Obras y el Fiscal Social. Se solicita identificar expresamente cu\u00e1les cargos se encuentran comprendidos bajo la denominaci\u00f3n \u201cEspecialistas\u201d y cu\u00e1les profesionales deber\u00e1n acreditar maestr\u00eda o la especializaci\u00f3n equivalente de 480 horas, considerando el car\u00e1cter CUMPLE/NO CUMPLE del requisito y las consecuencias previstas para su incumplimiento."}, {"id": "2c6675729f5259667443b59a8d727514-1", "date": "2026-09-17T09:20:23-04:00", "title": "Criterio para la valoraci\u00f3n de mejoras propuestas", "description": "Para los subcriterios correspondientes a mejoras en actividades, equipos y personal se establece que obtendr\u00e1 el m\u00e1ximo puntaje la oferta que presente la mayor cantidad de \u201cmejoras consistentes\u201d, asign\u00e1ndose proporcionalmente puntos a las dem\u00e1s propuestas. Se solicita establecer los par\u00e1metros objetivos que determinar\u00e1n cu\u00e1ndo una propuesta ser\u00e1 considerada una mejora consistente y cu\u00e1l ser\u00e1 la unidad de c\u00f3mputo utilizada para determinar la cantidad de mejoras, de modo a evitar que una misma soluci\u00f3n pueda ser presentada o contabilizada como una o varias mejoras seg\u00fan la forma de estructuraci\u00f3n de cada propuesta y asegurar una valoraci\u00f3n homog\u00e9nea entre los oferentes."}, {"id": "7a36014858753da23e64ae99a56990d0-1", "date": "2026-09-17T09:20:53-04:00", "title": "Experiencia ejecutada mediante Consorcios", "description": "Para acreditar experiencia obtenida mediante consorcios se exige la presentaci\u00f3n de las Actas o instrumentos de constituci\u00f3n que acrediten la participaci\u00f3n del oferente; sin embargo, no se establece expresamente si, para determinar los montos de experiencia ni para la asignaci\u00f3n de puntajes por contratos ejecutados, se considerar\u00e1 el 100% del contrato o \u00fanicamente el porcentaje de participaci\u00f3n que correspondi\u00f3 al integrante que invoca dicha experiencia. Se solicita establecer expresamente el criterio que ser\u00e1 aplicado tanto para el requisito m\u00ednimo de experiencia como para la puntuaci\u00f3n de la experiencia espec\u00edfica, a fin de garantizar id\u00e9ntico tratamiento a todos los antecedentes ejecutados en consorcio. El PBC indica adem\u00e1s que para empresas consorciadas determinadas experiencias se sumar\u00e1n directamente, pero no establece en esta cl\u00e1usula c\u00f3mo incide el porcentaje de participaci\u00f3n hist\u00f3rica."}, {"id": "83d2c7d391ba3fcab505ff525baa6672-1", "date": "2026-09-17T09:19:46-04:00", "title": "Contenido del Formulario de Oferta dentro del Sobre T\u00e9cnico", "description": "El PBC dispone que el Sobre N\u00ba 1 \u2013 Oferta T\u00e9cnica deber\u00e1 contener el Formulario de Oferta, mientras que el Sobre N\u00ba 2 \u2013 Oferta Econ\u00f3mica contendr\u00e1 \u00fanicamente la Planilla de Costo y la Garant\u00eda de Mantenimiento de Oferta. Atendiendo al sistema de doble sobre y a la obligaci\u00f3n de mantener reservada la propuesta econ\u00f3mica hasta la finalizaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica, se solicita confirmar que el Formulario de Oferta incluido en el Sobre T\u00e9cnico no deber\u00e1 contener ni permitir identificar el precio total ofertado u otro dato econ\u00f3mico susceptible de revelar anticipadamente la Oferta Econ\u00f3mica."}], "lots": [{"id": "1f143f3c-a056-671c-8893-b962aeae9fa3", "title": "1 - 1 - Servicio de Consultoria para la Fiscalizaci\u00f3n de las Obras de Construcci\u00f3n de la Red Colectora, Conexiones Intradomiciliarias y la Planta de Tratamiento del Desague Cloacal para la Ciudad de Caazap\u00e1", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 3412883320, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f143f3f-0cac-6fc2-817e-8f55ebbb29c5", "description": "Servicio de Consultoria para la Fiscalizaci\u00f3n de las Obras de Construcci\u00f3n de la Red Colectora, Conexiones Intradomiciliarias y la Planta de Tratamiento del Desague Cloacal para la Ciudad de Caazap\u00e1", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "81101508-001", "description": "Fiscalizacion de obra", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n5/81101508-001"}, "additionalClassifications": [{"scheme": "UNSPSC", "id": "81101508", "description": "Ingenieria arquitectonica", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n4/81101508"}], "quantity": 1, "unit": {"name": "Unidad", "id": "UNI", "value": {"amount": 3412883320, "currency": "PYG"}}, "relatedLot": "1f143f3c-a056-671c-8893-b962aeae9fa3", "attributes": [{"name": "Presentacion", "value": "UNIDAD", "id": "1"}, {"name": "Orden", "value": "1", "id": "2"}]}], "documents": [{"id": "17a55fd0-7aa3-4c26-8a54-70c35ca81734", "datePublished": 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