{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/releases/id/1f18c154-d9c1-6d3c-96b4-816604fc6cdf-1789386341", "publishedDate": "2026-09-16T14:59:08Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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Solicitamos identificar de manera precisa los entregables exclusivos de cada \u00edtem, eliminar duplicidades y explicar c\u00f3mo se evitar\u00e1 el doble c\u00f3mputo econ\u00f3mico y operativo de las mismas actividades.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Las actividades relacionadas son complementarias y deber\u00e1n ejecutarse conforme a los entregables de cada \u00edtem.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:27-04:00"}, {"id": "c40d2e25d1ccdd4c28f6c7b2482baea74003a1b1-1", "date": "2026-09-11T10:55:24-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - \"ERM\" y exigencia de \"al menos 300 indicadores de Hardening\"", "description": "Se solicita a la Convocante: a) Fundamentar objetivamente por qu\u00e9 se exige ese n\u00famero m\u00ednimo de indicadores y no un umbral menor, considerando que la eficacia de un m\u00f3dulo de hardening depende de la calidad y relevancia de los indicadores, no exclusivamente de su cantidad; y b) Confirmar que se aceptar\u00e1n soluciones equivalentes con un n\u00famero distinto de indicadores, siempre que se demuestre una cobertura funcional comparable (CIS Benchmarks, hardening de OS, aplicaciones, configuraciones de red, etc.).", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El n\u00famero de indicadores establecido representa la cobertura m\u00ednima requerida para asegurar una evaluaci\u00f3n amplia de configuraciones y riesgos. Se admitir\u00e1n diferentes metodolog\u00edas de organizaci\u00f3n o contabilizaci\u00f3n, siempre que el oferente demuestre una cobertura equivalente y el cumplimiento del alcance m\u00ednimo exigido en el PBC.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:40:50-04:00"}, {"id": "7621366e7e6ea092b3dcefbb1bfeda7477605d6f-1", "date": "2026-09-11T09:32:38-04:00", "title": "Solicitud de adenda", "description": "En atenci\u00f3n al conjunto de restricciones expuestas \u2014adjudicaci\u00f3n total, experiencia exclusiva SOC, SOC preexistente, 32 meses, 1.000 activos, IPS seis meses, requisitos acumulativos de personal, consorcios sin complementariedad, cartas de fabricante y especificaciones altamente particulares\u2014 solicitamos la emisi\u00f3n de una ADENDA integral que restablezca condiciones de competencia efectiva. En caso de mantenerse las exigencias, solicitamos que la Convocante exponga para cada una su justificaci\u00f3n t\u00e9cnica objetiva y el estudio de mercado que demuestre la existencia de pluralidad real de oferentes capaces de cumplirlas.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Cada observaci\u00f3n fue analizada y respondida conforme a su alcance. La Convocante mantiene los requisitos establecidos por considerarlos necesarios para asegurar la capacidad t\u00e9cnica, integraci\u00f3n, continuidad y correcta ejecuci\u00f3n del servicio", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:12-04:00"}, {"id": "c0589ccdfadf6382917c15bf7fdea7c0abcc6805-1", "date": "2026-09-10T09:30:41-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica - Implementaci\u00f3n de Soluci\u00f3n", "description": "Para este apartado: \"Curso de seguridad de la informaci\u00f3n o curso de manejo de la informaci\u00f3n\", \n\"Curso en respuesta a incidentes, gesti\u00f3n de incidentes o gesti\u00f3n de crisis cibern\u00e9tica\"\n\"Al menos 3 talleres, cursos, entrenamientos, conferencias o congresos en Ciberseguridad y/o Seguridad de la Informaci\u00f3n y/o Hacking \u00c9tico\". \nSe solicita amablemente a la convocante considerar diplomados en ciberseguridad o certificaci\u00f3n en auditoria ISO 27001, ya que pr\u00e1cticamente abarca lo mismo de lo que est\u00e1n solicitando. \nEn caso contrario se violar\u00eda el 1. Art. 4\u00b0 \u2014 Principios rectores (los m\u00e1s directamente vulnerados)\nInciso d) Igualdad y Libre Competencia: todo oferente con solvencia t\u00e9cnica que cumpla los requisitos \"tendr\u00e1 la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica\". Un perfil hecho a medida de un candidato puntual restringe de hecho esa posibilidad, aunque formalmente est\u00e9 \"abierto\".", "author": {"name": "HOLDING ENERGIA S.A", "id": "PY-RUC-80068867-8"}, "answer": "Se acepta la solicitud. El PBC dicta el cumplimiento minimo de formaci\u00f3n. Podr\u00e1n ser considerados los diplomados en Ciberseguridad o las certificaciones en Auditor\u00eda ISO/IEC 27001, siempre que la documentaci\u00f3n presentada permita acreditar conocimientos equivalentes a los cursos y actividades de formaci\u00f3n requeridos para el perfil.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:45:33-04:00"}, {"id": "b9c88db815284dd7c156cc5efb9106397a6a44d0-1", "date": "2026-09-10T16:13:58-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - Gartner + Forrester + MITRE", "description": "El fabricante del \u00cdtem 2 debe encontrarse posicionado simult\u00e1neamente en an\u00e1lisis de Gartner y Forrester y demostrar resultados p\u00fablicos en MITRE ATT&CK Evaluations. Solicitamos justificar por qu\u00e9 se exige acumulativamente la presencia en organizaciones privadas de an\u00e1lisis de mercado como condici\u00f3n t\u00e9cnica, cuando existen fabricantes con capacidad demostrable que pueden no participar por decisi\u00f3n comercial en alguno de esos estudios. \u00bfSe eliminar\u00e1 esta exigencia o se aceptar\u00e1n evaluaciones independientes equivalentes?", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Los requisitos aportan validaciones complementarias sobre presencia de mercado, capacidad tecnol\u00f3gica y desempe\u00f1o t\u00e9cnico independiente. No se exige una posici\u00f3n espec\u00edfica ni una marca determinada, sino evidencia acumulativa de madurez y eficacia del fabricante.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:42:35-04:00"}, {"id": "cad7b608cf2e1e34d359d6905f8a5dc46e693940-1", "date": "2026-09-11T11:10:08-04:00", "title": "\u00cdtem 4 - Metodolog\u00eda de medici\u00f3n y verificaci\u00f3n de los KPIs de desempe\u00f1o", "description": "El pliego no especifica la metodolog\u00eda de c\u00e1lculo, la fuente de datos, la periodicidad de medici\u00f3n ni el mecanismo de auditor\u00eda/verificaci\u00f3n de estos KPIs, ni las consecuencias contractuales (multas, penalidades, causal de resoluci\u00f3n) en caso de incumplimiento sostenido. Se solicita a la Convocante precisar:\na) La metodolog\u00eda y periodicidad de c\u00e1lculo de cada KPI (mensual, trimestral, acumulado); b) Qui\u00e9n audita o verifica el cumplimiento (la propia contratante, un tercero independiente, o autodeclaraci\u00f3n del proveedor); y c) El r\u00e9gimen de consecuencias (multas u otras penalidades conforme al Art. correspondiente de la Ley N\u00b0 7021/2022 y su reglamentaci\u00f3n) aplicable ante el incumplimiento reiterado de cada KPI, a fin de que los oferentes puedan valorar el riesgo contractual al momento de cotizar.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Los KPI ser\u00e1n medidos mensualmente utilizando los registros auditables del SIEM, del sistema de gesti\u00f3n de incidentes y de las herramientas integradas. La metodolog\u00eda, l\u00ednea de base, exclusiones y responsabilidades ser\u00e1n documentadas en la etapa de planificaci\u00f3n y aprobadas por la Convocante. Su incumplimiento ser\u00e1 tratado conforme a las condiciones y penalidades establecidas en el PBC y el contrato.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:39:45-04:00"}, {"id": "8b7ab265bb5f4c00faf9319d299ac8ab38078883-1", "date": "2026-09-10T16:15:15-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - SOC 2 Type 2 + ISO 27001 + ISO 9001 del fabricante", "description": "Solicitamos justificar la exigencia acumulativa de SOC 2 Type 2, ISO 27001 e ISO 9001 al fabricante. \u00bfQu\u00e9 riesgo espec\u00edfico del contrato no podr\u00eda mitigarse mediante certificaciones de seguridad y calidad equivalentes? Solicitamos aceptar certificaciones equivalentes o demostrar \u00fanicamente controles de seguridad y calidad aplicables al producto ofertado.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "No se acepta la solicitud. Las acreditaciones solicitadas cubren \u00e1mbitos distintos y complementarios: controles operativos auditados, gesti\u00f3n de seguridad de la informaci\u00f3n y gesti\u00f3n de calidad. Su exigencia conjunta reduce riesgos de seguridad, continuidad y calidad asociados a la soluci\u00f3n ofertada", "dateAnswered": "2026-09-14T11:42:28-04:00"}, {"id": "b17960c8895dd77ced2fe0b0fc62beee810b4210-1", "date": "2026-09-11T08:32:36-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - responsable directo del fabricante con visitas peri\u00f3dicas", "description": "Se exige que el oferente cuente con un responsable directo del fabricante que efect\u00fae visitas peri\u00f3dicas. Solicitamos justificar por qu\u00e9 una condici\u00f3n comercial interna del fabricante se convierte en requisito de participaci\u00f3n. \u00bfSe aceptar\u00e1 soporte remoto, ejecutivo de cuenta regional, distribuidor autorizado o canal oficial, siempre que se garantice escalamiento y soporte durante la vigencia del contrato?", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El soporte remoto, ejecutivo regional, distribuidor o canal oficial podr\u00e1 complementar, pero no sustituir, el requisito establecido", "dateAnswered": "2026-09-14T11:42:23-04:00"}, {"id": "b7070d03d2f4d2902cf5938c2fef0b9f3ad4d2f4-1", "date": "2026-09-11T11:08:48-04:00", "title": "\u00cdtem 4 - Valor incoherente del KPI \"MTTA\" (Mean Time to Acknowledge)", "description": "El valor \"< 4530 minutos\" equivale a aproximadamente 75,5 horas (m\u00e1s de 3 d\u00edas), cifra manifiestamente incongruente con los dem\u00e1s KPIs de la misma tabla: MTTD < 4 horas, MTTR < 4 horas (P1/Cr\u00edtico) y MTTC < 4 horas (Cr\u00edtico). Dado que, por definici\u00f3n, el reconocimiento de un incidente (Acknowledge) debe ocurrir antes de su respuesta (Respond) y contenci\u00f3n (Contain), un MTTA de hasta 3 d\u00edas resulta operativamente incompatible con un MTTR de 2 a 4 horas. Se solicita a la Convocante: a) Confirmar si el valor \"4530\" corresponde a un error de tipeo (por ejemplo, \"45\" o \"30\" minutos, o un rango \"45-30\" mal transcripto) y, en su caso, corregir el pliego mediante circular aclaratoria; y b) Publicar el valor correcto del KPI MTTA antes del vencimiento del plazo para la presentaci\u00f3n de ofertas, de modo que los oferentes puedan dimensionar correctamente la dotaci\u00f3n de personal y las herramientas de automatizaci\u00f3n necesarias para cumplirlo.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que la expresi\u00f3n \"< 4530 minutos\" contiene un error de tipeo, identificable por la naturaleza del indicador y su relaci\u00f3n con los dem\u00e1s KPI.  El requisito (<45 30) se interpreta: MTTA inferior a 30 minutos para incidentes cr\u00edticos e inferior a 45 minutos para incidentes de alta complejidad.  Esta aclaraci\u00f3n no modifica el alcance ni las condiciones t\u00e9cnicas previstas en el PBC.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:39:49-04:00"}, {"id": "614a09b9255e1e01f7d160eb1dc7829caab8ac8c-1", "date": "2026-09-10T16:00:19-04:00", "title": "Metodolog\u00eda de precios referenciales", "description": "El dictamen de precios referenciales evidencia solicitudes de cotizaci\u00f3n a LEGACY ROOTS, TECCOM y SISTECO, con respuestas documentadas de una cantidad limitada de empresas, complementadas con adjudicaciones anteriores de objetos no necesariamente id\u00e9nticos. Solicitamos justificar c\u00f3mo se verific\u00f3 que la muestra utilizada refleja competencia suficiente y precios comparables para un llamado que integra cinco componentes heterog\u00e9neos. Asimismo, solicitamos aclarar por qu\u00e9 no se realiz\u00f3 una estimaci\u00f3n independiente por \u00edtem con mayor pluralidad de fuentes de mercado.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La estimaci\u00f3n no solo  considera a tres cotizaciones referenciales de empresas sino tambien antecedentes de contrataciones comparables adjudicadas, conforme a la informaci\u00f3n disponible durante el estudio de mercado, en cumplimiento  con la Ley N\u00b0 7021/22. La valoraci\u00f3n se realiz\u00f3 sobre la soluci\u00f3n integral requerida, en concordancia con el sistema de adjudicaci\u00f3n por la totalidad", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:09-04:00"}, {"id": "1b377696d04cf6981d1ac61a2e268d33591988a2-1", "date": "2026-09-10T15:34:17-04:00", "title": "Especificaciones T\u00e9cnicas \u2014 \u00cdtem 1", "description": "\u00cdtem 1: Herramienta para Monitoreo y Remediaci\u00f3n de Vulnerabilidades (500 dispositivos) (p\u00e1g. 40/93)\n\nSE SOLICITA ACLARAR LA NEUTRALIDAD TECNOL\u00d3GICA DEL REQUISITO \"PROTECCI\u00d3N SIN PARCHES\", por los siguientes motivos:\n\nLas cl\u00e1usulas \"la plataforma debe ofrecer mecanismos de protecci\u00f3n para vulnerabilidades sin parches disponibles, aplicaciones heredadas o sistemas con ventanas de mantenimiento restringidas\" y \"...una \u00fanica consola unificada para descubrimiento, priorizaci\u00f3n de riesgos, aplicaci\u00f3n de parches, protecci\u00f3n sin parches y ejecuci\u00f3n de scripts...\" utilizan la expresi\u00f3n \"protecci\u00f3n sin parches\", que corresponde a la traducci\u00f3n literal de \"Patchless Protection\u2122\", denominaci\u00f3n de la funci\u00f3n vShield del producto Vicarius vRx, del fabricante Vicarius.\nLa inclusi\u00f3n textual de esta funci\u00f3n, con esa denominaci\u00f3n espec\u00edfica, como requisito \"Exigido\" (obligatorio), sugiere que el pliego fue redactado tomando como base la ficha t\u00e9cnica de dicho fabricante en particular.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de igualdad y libre competencia e imparcialidad (Art. 4\u00b0, incs. d) y e) de la Ley N\u00b0 7021/2022).\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante:\n\nConfirmar si el requisito fue tomado de la ficha t\u00e9cnica/comercial de Vicarius vRx;\nConfirmar que el requisito es tecnol\u00f3gicamente neutro y que se aceptar\u00e1n mecanismos funcionalmente equivalentes de mitigaci\u00f3n de vulnerabilidades sin parche disponible, cualquiera sea su denominaci\u00f3n comercial o t\u00e9cnica (virtual patching, parcheo virtual mediante IPS, controles compensatorios basados en EDR/exploit prevention, shielding en memoria, u otros de eficacia equivalente); y\nAclarar que no se exigir\u00e1 que dicha funci\u00f3n se denomine o est\u00e9 empaquetada exactamente como \"Patchless Protection\", ni que replique la arquitectura de m\u00f3dulos de Vicarius vRx.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que \"protecci\u00f3n sin parches\" describe una capacidad funcional y no una denominaci\u00f3n comercial. Se admitir\u00e1n mecanismos equivalentes de mitigaci\u00f3n de vulnerabilidades sin parche disponibles, cualquiera sea su nombre o arquitectura, siempre que cumplan la finalidad y eficacia exigidas", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:36-04:00"}, {"id": "85f2baf0d1e0b68f69f7b1e1dcfa1234c0a19861-1", "date": "2026-09-11T10:56:36-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - Consumo de recursos \"m\u00ednimos (>~220MB)\"", "description": "La redacci\u00f3n de esta cl\u00e1usula es ambigua (el s\u00edmbolo \">~220MB\" podr\u00eda leerse como \"menor a aproximadamente 220MB\" o resulta contradictorio con la idea de \"recursos m\u00ednimos\"). Se solicita: a) Aclarar el valor exacto y si se trata de un techo m\u00e1ximo o un valor de referencia; y b) Fundamentar la relaci\u00f3n de proporcionalidad de esa cifra espec\u00edfica con el hardware real de los 500 dispositivos a proteger, para no excluir soluciones igualmente eficientes con un consumo distinto.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que el valor indicado corresponde al consumo m\u00e1ximo aproximado de memoria del agente durante su operaci\u00f3n normal. La soluci\u00f3n ofertada deber\u00e1 demostrar un consumo eficiente y compatible con los equipos de la Convocante, sin afectar significativamente su desempe\u00f1o", "dateAnswered": "2026-09-14T11:40:36-04:00"}, {"id": "c35fafc338fa91fe1a076a05c9c864938854d088-1", "date": "2026-09-11T11:03:39-04:00", "title": "\u00cdtem 3 - Exigencia de gesti\u00f3n de vulnerabilidades dentro de la herramienta SIEM/SOAR", "description": "Esta capacidad de gesti\u00f3n de vulnerabilidades (escaneo continuo, priorizaci\u00f3n, correlaci\u00f3n con exploits) corresponde t\u00edpicamente a una categor\u00eda de producto independiente (VM/RBVM), distinta de SIEM/SOAR, y coincide adem\u00e1s con el objeto espec\u00edfico ya licitado en el \u00cdtem 1 de este mismo proceso (\"Herramienta para Monitoreo y Remediaci\u00f3n de Vulnerabilidades\"). Se solicita a la Convocante:\na) Aclarar si esta funcionalidad puede satisfacerse mediante integraci\u00f3n con la soluci\u00f3n de gesti\u00f3n de vulnerabilidades adquirida en el \u00cdtem 1, en lugar de exigir capacidad nativa de escaneo de vulnerabilidades dentro del \u00cdtem 3; y b) Fundamentar la necesidad de exigir esta capacidad por triplicado entre \u00edtems (\u00cdtem 1: gesti\u00f3n de vulnerabilidades; \u00cdtem 2: protecci\u00f3n de endpoint con detecci\u00f3n de CVE en protocolos; \u00cdtem 3: automatizaci\u00f3n de gesti\u00f3n de vulnerabilidades), en resguardo del principio de econom\u00eda y eficiencia.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que las capacidades de gesti\u00f3n de vulnerabilidades del \u00cdtem 3 podr\u00e1n satisfacerse mediante integraci\u00f3n con la soluci\u00f3n del \u00cdtem 1, siempre que se aseguren el intercambio de informaci\u00f3n, la priorizaci\u00f3n, correlaci\u00f3n y automatizaci\u00f3n requeridas, sin costos adicionales para la Convocante", "dateAnswered": "2026-09-14T11:40:18-04:00"}, {"id": "95a2b75ecf8ded26957483b151d4be4dce99c115-1", "date": "2026-09-10T15:04:27-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica \u2014 Caracter\u00edsticas m\u00ednimas del SOC", "description": "SE SOLICITA FUNDAMENTAR EL UMBRAL DE \"1.000 ACTIVOS\" exigido como capacidad m\u00ednima de gesti\u00f3n del SOC, por el siguiente motivo:\n\nNo surge del pliego una justificaci\u00f3n objetiva de que dicho umbral guarde relaci\u00f3n de proporcionalidad con el volumen real de endpoints/servidores del organismo a ser monitoreados bajo el presente contrato.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar el principio de razonabilidad (Art. 4\u00b0, inc. k), Ley N\u00b0 7021/2022), en la medida en que el par\u00e1metro haya sido fijado muy por encima de la necesidad real, en desmedro de oferentes con capacidad instalada suficiente para el objeto contractual pero por debajo del umbral fijado.\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante fundamentar objetivamente el criterio t\u00e9cnico utilizado para fijar el umbral de 1.000 activos en relaci\u00f3n con el volumen real a monitorear.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El umbral de 1.000 activos acredita la capacidad operativa y de escalabilidad m\u00ednima del SOC, considerando crecimiento, concurrencia de eventos y continuidad del servicio. No representa la cantidad inicial exacta de activos de la instituci\u00f3n. El umbral mide escalabilidad operativa del SOC y no necesariamente coincide con el inventario inicial.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:48-04:00"}, {"id": "52c3b20e26a951ec0161045a42f36e9d9d4efc7f-1", "date": "2026-09-11T10:54:29-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - M\u00f3dulo \"Human Risk Analytics\" con lista de verificaciones espec\u00edficas", "description": "Esta descripci\u00f3n reproduce, punto por punto, el m\u00f3dulo \"Human Risk Analytics\" de Bitdefender GravityZone, incluyendo el mismo conjunto espec\u00edfico de verificaciones.\nSe solicita a la Convocante confirmar que se aceptar\u00e1n m\u00f3dulos de an\u00e1lisis de riesgo humano/comportamiento de usuario de otros fabricantes que cubran de manera equivalente (aunque no id\u00e9ntica en cada verificaci\u00f3n puntual) el objetivo de identificar pr\u00e1cticas de riesgo de los usuarios, sin exigir la replicaci\u00f3n exacta de cada uno de los \u00edtems listados.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que la denominaci\u00f3n \"Human Risk Analytics\" no constituye una exigencia de marca. Se aceptar\u00e1n soluciones equivalentes que permitan identificar, evaluar y gestionar los riesgos asociados al comportamiento de los usuarios, siempre que acrediten el cumplimiento de las capacidades m\u00ednimas requeridas en el PBC", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:03-04:00"}, {"id": "c354e39d0a9a55fd16fe0d7af7b3b304795156e7-1", "date": "2026-09-11T10:45:09-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - Nombre propio \"Control Center\" como requisito de la consola de administraci\u00f3n", "description": "Se advierte que \"Control Center\" no es una descripci\u00f3n gen\u00e9rica de funcionalidad, sino el nombre propio y comercial de la consola de administraci\u00f3n del producto GravityZone de Bitdefender. Ning\u00fan otro fabricante del mercado (CrowdStrike Falcon, Microsoft Defender, SentinelOne Singularity, Trend Micro Vision One, Palo Alto Cortex XDR, Kaspersky, ESET PROTECT, etc.) denomina as\u00ed a su consola.\nSe solicita a la Convocante eliminar la referencia al nombre propio \"Control Center\" y sustituirla por una descripci\u00f3n funcional neutra (por ejemplo, \"consola de administraci\u00f3n centralizada basada en la nube\"), de modo que cualquier fabricante pueda ofertar su propia consola bajo su denominaci\u00f3n comercial.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La expresi\u00f3n \"Control Center\" no pretende identificar ni exigir una soluci\u00f3n o fabricante determinado. El requisito se refiere a una consola web de administraci\u00f3n centralizada, alojada en la nube, que permita gestionar integralmente la soluci\u00f3n de seguridad. Se admitir\u00e1n consolas con cualquier denominaci\u00f3n comercial, siempre que cumplan las funcionalidades y condiciones t\u00e9cnicas establecidas en el PBC.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:07-04:00"}, {"id": "fb1f57b54bc465bfacf4e9f0e6baac046e02a8c2-1", "date": "2026-09-10T15:09:29-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica \u2014 \"Perfiles y Certificaciones del Personal\" \u2014 Perfil \"T\u00e9cnicos de Monitoreo SOC\"", "description": "SE SOLICITA ACLARAR LA FORMA DE ACREDITACI\u00d3N DE LA \"CERTIFICACI\u00d3N AVANZADA SOLUCI\u00d3N OFERTADA\", por el siguiente motivo.: al no estar a\u00fan definida la soluci\u00f3n tecnol\u00f3gica a ofertar \u2014que es de libre elecci\u00f3n del oferente\u2014, no resulta claro c\u00f3mo se acreditar\u00e1 este requisito en la etapa de oferta.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar el principio de libre competencia (Art. 4\u00b0, Ley N\u00b0 7021/2022), en la medida en que el requisito favorezca \u2014de manera encubierta\u2014 una marca o fabricante espec\u00edfico si no se aclara adecuadamente.\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante aclarar y confirmar si se aceptar\u00e1 que dicha certificaci\u00f3n se presente sobre la herramienta/plataforma que cada oferente efectivamente proponga en su oferta, evitando as\u00ed el direccionamiento encubierto hacia un fabricante determinado.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "S\u00ed. La certificaci\u00f3n avanzada deber\u00e1 corresponder a la herramienta o plataforma que cada oferente proponga. No se exige una marca predeterminada; se evaluar\u00e1 la certificaci\u00f3n aplicable a la soluci\u00f3n efectivamente ofertada.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:44-04:00"}, {"id": "3bee2997d6d78d897d95668fa428053bfe63cbce-1", "date": "2026-09-11T11:11:38-04:00", "title": "\u00cdtem 4 - Exigencia impl\u00edcita de tecnolog\u00eda \"XDR + IA\" para el KPI de MTTD", "description": "La redacci\u00f3n condiciona el cumplimiento del objetivo m\u00e1s exigente (MTTD < 1 hora) al uso espec\u00edfico de tecnolog\u00eda \"XDR + IA\", lo que podr\u00eda interpretarse como una orientaci\u00f3n hacia un enfoque tecnol\u00f3gico particular en lugar de un objetivo de resultado neutro. Se solicita a la Convocante aclarar:\na) Si el objetivo exigible y evaluable a efectos contractuales es el de \"< 4 horas\" (aplicable independientemente de la tecnolog\u00eda utilizada), y el valor \"< 1 hora con XDR + IA\" es meramente indicativo/aspiracional; o b) Si, por el contrario, se exige contractualmente alcanzar el MTTD < 1 hora, en cuyo caso deber\u00e1 aceptarse que dicho objetivo sea alcanzado mediante cualquier combinaci\u00f3n tecnol\u00f3gica equivalente (no limitada a soluciones espec\u00edficamente etiquetadas como \"XDR\" o basadas en \"IA\"), evaluando el resultado y no la tecnolog\u00eda empleada.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que el objetivo general de MTTD es inferior a cuatro horas para incidentes cr\u00edticos o altos. El objetivo inferior a una hora ser\u00e1 aplicable cuando se utilicen capacidades de correlaci\u00f3n extendida y automatizaci\u00f3n. Se admitir\u00e1n tecnolog\u00edas equivalentes, independientemente de su denominaci\u00f3n comercial, siempre que permitan alcanzar y acreditar dicho resultado.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:39:40-04:00"}, {"id": "89654b0f207ac9dfc85cfa73f0b1620f7d94e0e9-1", "date": "2026-09-11T11:16:35-04:00", "title": "\u00cdtem 4 - Ambig\u00fcedad en el modelo de dotaci\u00f3n de personal del SOC (8x5 on-site vs. 24x7 remoto)", "description": "La redacci\u00f3n es ambigua respecto de qui\u00e9n provee y qui\u00e9n supervisa al personal en cada franja horaria. Se solicita a la Convocante aclarar expresamente, mediante una matriz de dotaci\u00f3n:\na) Si el personal que presta el servicio 8x5 en sitio es provisto por el oferente adjudicado o por la propia contratante (la frase \"con personal de la instituci\u00f3n\" sugiere esto \u00faltimo, lo cual debe confirmarse); b) Cu\u00e1ntos analistas/t\u00e9cnicos, con qu\u00e9 perfil y dedicaci\u00f3n (full-time/part-time), debe aportar el oferente para el esquema 8x5 en sitio y para el monitoreo remoto 24x7; y c) Si el \"analista de la contratante\" que supervisa el servicio 8x5 sustituye o complementa al personal t\u00e9cnico exigido en las especificaciones de personal t\u00e9cnico del proceso (L\u00edder de Proyecto, T\u00e9cnicos de Monitoreo SOC), a fin de evitar superposiciones o vac\u00edos de responsabilidad entre el personal de la contratante y el del oferente.\nEsta aclaraci\u00f3n es indispensable para que los oferentes puedan dimensionar y cotizar correctamente la dotaci\u00f3n de personal requerida durante los 24 meses del contrato.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que la operaci\u00f3n presencial 8x5 se realizar\u00e1 con personal de la instituci\u00f3n, bajo supervisi\u00f3n de CONATEL. El adjudicado deber\u00e1 prestar el monitoreo remoto 24x7 fuera del horario presencial y aportar, como m\u00ednimo, el l\u00edder del proyecto, el responsable de implementaci\u00f3n y los dos t\u00e9cnicos de monitoreo SOC exigidos en el PBC. Estos perfiles complementan al personal institucional y no lo sustituyen.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:39:26-04:00"}, {"id": "a6f6de2e8662700285def1b8ac753e6af04d8aee-1", "date": "2026-09-10T15:49:27-04:00", "title": "Solicitud de pronunciamiento expreso sobre direccionamiento hacia Vicarius vRx", "description": "SE SOLICITA PRONUNCIAMIENTO EXPRESO SOBRE EL POSIBLE DIRECCIONAMIENTO HACIA VICARIUS vRx, por los siguientes motivos:\n\nLas consultas anteriormente formuladas respecto de este mismo \u00cdtem 1, tomadas en conjunto, se\u00f1alan coincidencias que reproducen, con alto grado de precisi\u00f3n, cifras y la arquitectura de cinco m\u00f3dulos propios del producto Vicarius vRx del fabricante Vicarius: el umbral de m\u00e1s de 11.000 aplicaciones de terceros, la funci\u00f3n \"protecci\u00f3n sin parches\" (traducci\u00f3n de Patchless Protection\u2122), la secuencia exacta de cinco funciones en consola \u00fanica (que replica el orden de los m\u00f3dulos vRadar \u2192 vScore \u2192 vPatch \u2192 vShield \u2192 vScript), el umbral de 160.000 vulnerabilidades NIST, y la librer\u00eda de m\u00e1s de 1.000 scripts p\u00fablicos (coincidente con la comunidad \"vSociety\").\nLa acumulaci\u00f3n de estas coincidencias, cada una individualmente observada, configura en conjunto un patr\u00f3n que excede la probabilidad de coincidencia azarosa y amerita un pronunciamiento expreso y no gen\u00e9rico por parte de la Convocante.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de igualdad y libre competencia e imparcialidad (Art. 4\u00b0, incs. d) y e) de la Ley N\u00b0 7021/2022), as\u00ed como la obligaci\u00f3n de elaborar las bases con la mayor amplitud posible para favorecer la concurrencia de oferentes (Art. 45, p\u00e1rrafo 4\u00b0).\n\nEn consecuencia, se solicita formalmente a la Convocante que se pronuncie de manera expresa sobre lo siguiente:\n\nConfirmar o negar si las especificaciones t\u00e9cnicas del \u00cdtem 1 fueron elaboradas tomando como referencia la ficha t\u00e9cnica o el material comercial de Vicarius vRx;\nEn caso afirmativo, o si no puede acreditar una fuente t\u00e9cnica objetiva distinta para cada uno de los par\u00e1metros observados (11.000 aplicaciones, protecci\u00f3n sin parches/Patchless Protection, las cinco funciones en consola \u00fanica, 160.000 vulnerabilidades NIST, 1.000+ scripts), incorporar en el pliego la cl\u00e1usula de equivalencia habitual en la contrataci\u00f3n p\u00fablica (\"o equivalente t\u00e9cnico\"), permitiendo que cualquier oferente demuestre, mediante prueba de concepto, ficha t\u00e9cnica comparativa o certificaci\u00f3n independiente, que su soluci\u00f3n cumple la finalidad funcional perseguida (gesti\u00f3n de vulnerabilidades, priorizaci\u00f3n de riesgos y remediaci\u00f3n integradas), sin necesidad de replicar cifras ni terminolog\u00eda propias de Vicarius; y\nDe no aceptarse lo anterior, se deja planteada expresamente la reserva del derecho de impugnar/protestar el pliego por direccionamiento hacia un fabricante determinado y restricci\u00f3n indebida a la libre competencia, conforme al Art. 4\u00b0 de la Ley N\u00b0 7021/2022.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La Convocante aclara que no exige la marca Vicarius vRx ni una arquitectura o nomenclatura comercial determinada. Las especificaciones definen capacidades m\u00ednimas vinculadas con la necesidad institucional. Podr\u00e1 ofertarse cualquier soluci\u00f3n que demuestre el cumplimiento integral de las funcionalidades y umbrales establecidos. Existen diversas otras soluciones en el mercado, con similares caracteristicas", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:21-04:00"}, {"id": "f0bde990ce881babca9dc0039f1b4f6a974b8ed2-1", "date": "2026-09-11T11:06:55-04:00", "title": "\u00cdtem 3-Ausencia de par\u00e1metros de dimensionamiento (EPS, volumen de datos, retenci\u00f3n, fuentes de log)", "description": "La falta de estos par\u00e1metros de dimensionamiento impide a los oferentes calcular un licenciamiento y una arquitectura de infraestructura ajustados a la necesidad real de la instituci\u00f3n, lo cual puede derivar en ofertas no comparables entre s\u00ed (unas subdimensionadas y otras sobredimensionadas) y afecta la transparencia y econom\u00eda del proceso. Se solicita a la Convocante precisar, como m\u00ednimo: a) El n\u00famero estimado de eventos por segundo (EPS) o de GB de logs por d\u00eda a procesar; b) El per\u00edodo m\u00ednimo de retenci\u00f3n de datos exigido (en l\u00ednea caliente y en archivo/cold storage); y c) La cantidad aproximada de fuentes de log/dispositivos a integrar (equivalente a los \"500 dispositivos\" mencionados en los \u00cdtems 1 y 2, si aplica tambi\u00e9n a este \u00edtem), a fin de que los oferentes puedan dimensionar y cotizar la soluci\u00f3n de manera objetiva y comparable.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que el PBC establece como par\u00e1metros de dimensionamiento el monitoreo de aproximadamente 500 activos y el procesamiento aproximado de 5 GB de datos/logs por d\u00eda, con capacidad para futuros incrementos. El periodo de retenci\u00f3n deber\u00e1 ser definido en el dise\u00f1o de la arquitectura, conforme a las normativas aplicables y a la capacidad del hardware provisto por la Convocante. Favor considerar las especificaciones establecidas en el PBC.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:39:56-04:00"}, {"id": "075fa2e03b927e42997d3ff9978066b217def4b5-1", "date": "2026-09-10T14:46:42-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica \u2014 Perfiles y Certificaciones del Personal", "description": "SE SOLICITA SUPRIMIR O AMPLIAR LAS CERTIFICACIONES SOLICITADAS, admitiendo equivalencias en ambos casos, por los siguientes motivos:\n\nCCNA Security es una certificaci\u00f3n descontinuada por Cisco, actualmente reemplazada por el examen general CCNA 200-301.\nFCA (Fortinet Certified Associate in Cybersecurity) y FCF (Fortinet Certified Fundamentals) son certificaciones puntuales y exclusivas del fabricante Fortinet.\n\nTal como est\u00e1 redactado, el apartado direcciona la exigencia a dos fabricantes espec\u00edficos, sin admitir certificaciones equivalentes de entidades neutrales y reconocidas en seguridad de redes (CompTIA, ISC\u00b2, EC-Council, ISACA, entre otras), pese a que el objeto de la contrataci\u00f3n no exige, seg\u00fan el propio pliego, productos de esas marcas.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de igualdad y libre competencia, imparcialidad y razonabilidad (Art. 4\u00b0, incs. d), e) y k) de la Ley N\u00b0 7021/2022), as\u00ed como la obligaci\u00f3n de elaborar las bases con la mayor amplitud posible para favorecer la concurrencia de oferentes y evitar exigencias no indispensables t\u00e9cnicamente (Art. 45, p\u00e1rrafos 4\u00b0 y 5\u00b0).\n\nEn consecuencia, se solicita a la convocante:\n\nSuprimir las certificaciones puntuales de marca (FCA, FCF y CCNA Security) y admitir certificaciones o diplomados equivalentes en seguridad de redes en general; o bien\nEn caso de mantener y ampliar el requisito, indicar expresamente cu\u00e1les son las certificaciones equivalentes aceptadas, o cu\u00e1les ser\u00e1n los criterios de validaci\u00f3n para admitir certificaciones distintas a las mencionadas.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que la expresi\u00f3n \"como FCA, FCF o CCNA Security\" es enunciativa. Podr\u00e1n presentarse certificaciones vigentes equivalentes en ciberseguridad o seguridad de redes, emitidas por fabricantes u organismos reconocidos, siempre que acrediten el nivel m\u00ednimo exigido. No se acepta su sustituci\u00f3n por diplomados", "dateAnswered": "2026-09-14T11:45:09-04:00"}, {"id": "cda8dfcc6f5aa5dfbec0587a6105a39d053342fd-1", "date": "2026-09-10T15:58:09-04:00", "title": "Sistema de adjudicaci\u00f3n total", "description": "Considerando que el llamado re\u00fane cinco prestaciones t\u00e9cnica y comercialmente diferenciables \u2014gesti\u00f3n de vulnerabilidades, protecci\u00f3n EDR/XDR, gesti\u00f3n de eventos/SIEM, dise\u00f1o y operaci\u00f3n asistida de SOC y dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de SGSI\u2014, solicitamos a la Convocante justificar t\u00e9cnica, operativa y econ\u00f3micamente por qu\u00e9 se estableci\u00f3 la adjudicaci\u00f3n por la TOTALIDAD y no por \u00edtems o lotes independientes. La agrupaci\u00f3n obliga a que un \u00fanico oferente re\u00fana simult\u00e1neamente relaciones comerciales con fabricantes distintos, capacidades de SOC, consultor\u00eda SGSI y perfiles altamente espec\u00edficos, reduciendo de forma sustancial el universo de competidores. Por tanto se solicita a la Convocante modificar el sistema de adjudicaci\u00f3n a la modalidad: POR \u00cdTEM o, subsidiariamente, por LOTES funcionales, a fin de preservar la igualdad y libre competencia.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La adjudicaci\u00f3n por la totalidad responde a la necesidad de integraci\u00f3n, interoperabilidad, responsabilidad \u00fanica, soporte coordinado y cumplimiento uniforme de niveles de servicio entre las herramientas, el SOC y el SGSI. La divisi\u00f3n por \u00edtems incrementar\u00eda los riesgos de incompatibilidad y fragmentaci\u00f3n de responsabilidades. No se acepta la modificaci\u00f3n.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:17-04:00"}, {"id": "97caa423c013d0e0dc60361a8a8518b54b5a1915-1", "date": "2026-09-07T15:22:37-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica - Lider de proyecto (Certificaci\u00f3n muy espec\u00edfica)", "description": "Las Reglas para los Pliegos de Bases y Condiciones (Art\u00edculo 45). La ley determina que las instituciones convocantes violan la libre participaci\u00f3n si redactan pliegos con \"dedicatoria\". En este caso habla de \"Diplomado en Gesti\u00f3n y Direcci\u00f3n de Proyectos\". En este caso solicitamos cordialmente a la convocante, que libere lo del diplomado y deje \"Certificaci\u00f3n o Diplomado en Gesti\u00f3n de Proyectos o Direcci\u00f3n de Proyectos.\"", "author": {"name": "HOLDING ENERGIA S.A", "id": "PY-RUC-80068867-8"}, "answer": "La exigencia del diplomado responde a las responsabilidades del L\u00edder de Proyecto en la planificaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y seguimiento del servicio, incluyendo la gesti\u00f3n de plazos, recursos, riesgos y entregables. Se aclara que no se exige una denominaci\u00f3n literal del programa ni una instituci\u00f3n educativa determinada, sino que el contenido del diplomado comprenda formaci\u00f3n en gesti\u00f3n y direcci\u00f3n de proyectos.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:45:36-04:00"}, {"id": "5dda368736bb56c4d47efd776856c7d40b1d3c91-1", "date": "2026-09-10T15:41:04-04:00", "title": "Especificaciones T\u00e9cnicas \u2014 \u00cdtem 1", "description": "Suministros Requeridos - Especificaciones T\u00e9cnicas \u2014 \u00cdtem 1: Herramienta para Monitoreo y Remediaci\u00f3n de Vulnerabilidades (500 dispositivos)\n\nSE SOLICITA CONFIRMAR LA NEUTRALIDAD DE LA ESTRUCTURA DE \"CONSOLA \u00daNICA\" EXIGIDA, por los siguientes motivos:\n\nLa cl\u00e1usula \"la plataforma debe ofrecer una \u00fanica consola unificada para descubrimiento, priorizaci\u00f3n de riesgos, aplicaci\u00f3n de parches, protecci\u00f3n sin parches y ejecuci\u00f3n de scripts, sin la necesidad de m\u00faltiples m\u00f3dulos o consolas adicionales\" establece una secuencia de cinco funciones exactas \u2014descubrimiento, priorizaci\u00f3n, parcheo, protecci\u00f3n sin parche y scripts\u2014 que reproduce, en el mismo orden, la arquitectura publicada de los cinco m\u00f3dulos de Vicarius vRx: vRadar (descubrimiento) \u2192 vScore (priorizaci\u00f3n) \u2192 vPatch (parcheo) \u2192 vShield (protecci\u00f3n sin parche) \u2192 vScript (scripts).\nEste patr\u00f3n de correspondencia exacta, tanto en el n\u00famero de funciones como en su secuencia, resulta poco probable que se d\u00e9 por azar en una redacci\u00f3n t\u00e9cnica gen\u00e9rica, lo que sugiere que la especificaci\u00f3n fue elaborada tomando como plantilla la arquitectura modular de ese producto puntual.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de igualdad y libre competencia e imparcialidad (Art. 4\u00b0, incs. d) y e) de la Ley N\u00b0 7021/2022).\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante confirmar expresamente que:\n\nLa especificaci\u00f3n no fue redactada tomando como plantilla la arquitectura de m\u00f3dulos de Vicarius vRx;\nEl requisito se refiere \u00fanicamente a que la soluci\u00f3n ofrezca dichas capacidades de forma integrada (sin exigir m\u00faltiples licencias o consolas separadas), y no a que replique la nomenclatura o el dise\u00f1o modular de ese producto puntual; y\nSe aceptar\u00e1n arquitecturas alternativas de igual o mayor integraci\u00f3n funcional propuestas por otros fabricantes, aun cuando organicen dichas capacidades de manera distinta.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que el requisito busca una gesti\u00f3n integrada desde una \u00fanica consola, sin exigir nomenclatura ni arquitectura modular espec\u00edfica. Se admitir\u00e1n arquitecturas alternativas que re\u00fanan las capacidades exigidas en una sola consola y sin licencias o consolas adicionales para su operaci\u00f3n.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:32-04:00"}, {"id": "533519a07bed87e31901b52857a6448d98c71d9f-1", "date": "2026-09-10T16:07:11-04:00", "title": "Curso de Auditor\u00eda ISO 27001 de 40 horas", "description": "Solicitamos justificar por qu\u00e9 se fija espec\u00edficamente una duraci\u00f3n m\u00ednima de 40 horas para la certificaci\u00f3n/curso de Auditor\u00eda ISO/IEC 27001. La competencia t\u00e9cnica se acredita normalmente por certificaciones y esquemas de evaluaci\u00f3n del organismo emisor, no por una cantidad r\u00edgida de horas. \u00bfSe aceptar\u00e1n certificaciones de auditor l\u00edder, auditor interno o implementador ISO/IEC 27001 reconocidas, independientemente de la duraci\u00f3n nominal del curso?", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La carga m\u00ednima de 40 horas fue establecida para asegurar profundidad suficiente en los contenidos de auditor\u00eda ISO/IEC 27001. Se admitir\u00e1n certificaciones de auditor reconocidas siempre que permitan acreditar la carga horaria m\u00ednima exigida.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:42:52-04:00"}, {"id": "941e6f2d0293907674bf360e7086b2cf18b17048-1", "date": "2026-09-10T16:09:59-04:00", "title": "Subcontrataci\u00f3n", "description": "El apartado de subcontrataci\u00f3n figura como \u2018No Aplica\u2019, aunque el objeto incluye consultor\u00eda, pentesting, operaci\u00f3n SOC, soporte especializado, capacitaci\u00f3n y herramientas de varios fabricantes. Solicitamos justificar la prohibici\u00f3n pr\u00e1ctica de subcontratar componentes especializados y permitir subcontrataci\u00f3n parcial controlada, especialmente para servicios profesionales especializados y soporte de fabricante, manteniendo el adjudicatario la responsabilidad integral.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": ": La restricci\u00f3n responde a la necesidad de responsabilidad directa, control del personal, confidencialidad y trazabilidad en la ejecuci\u00f3n de prestaciones cr\u00edticas. El soporte ordinario del fabricante no se considerar\u00e1 subcontrataci\u00f3n cuando no implique delegar obligaciones esenciales del adjudicatario.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:42:45-04:00"}, {"id": "9f0d0563911e96796c62fc63ae5682ff43c22831-1", "date": "2026-09-11T09:29:25-04:00", "title": "EETT y principio de equivalencia", "description": "El propio PBC establece que las especificaciones deben ser amplias, evitar referencias que limiten a un fabricante y admitir equivalencias sustanciales. Solicitamos confirmar expresamente que todas las caracter\u00edsticas funcionales de los \u00cdtems 1, 2 y 3 ser\u00e1n evaluadas por resultado y equivalencia t\u00e9cnica, y no por coincidencia literal con nomenclaturas comerciales, nombres de m\u00f3dulos o arquitectura particular de una marca.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se confirma. Las caracter\u00edsticas funcionales ser\u00e1n evaluadas por su cumplimiento t\u00e9cnico y resultado, sin exigir coincidencia con nombres comerciales, m\u00f3dulos o arquitecturas particulares. Las soluciones equivalentes deber\u00e1n cumplir integralmente las capacidades y valores m\u00ednimos establecidos en el PBC.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:16-04:00"}, {"id": "4f4dc94102d96217ee9d43ad93cd155bc4e54a26-1", "date": "2026-09-10T15:31:56-04:00", "title": "Especificaciones T\u00e9cnicas \u2014 \u00cdtem 1", "description": "\u00cdtem 1: Herramienta para Monitoreo y Remediaci\u00f3n de Vulnerabilidades (500 dispositivos)\nSE SOLICITA FUNDAMENTAR O REDUCIR EL UMBRAL DE \"M\u00c1S DE 11.000 APLICACIONES DE TERCEROS\", por los siguientes motivos:\n\nLa cifra de \"m\u00e1s de 11.000 aplicaciones de terceros\" para administraci\u00f3n de parches en Windows, Linux y Mac coincide con la cobertura publicitada espec\u00edficamente por el fabricante Vicarius, en su producto vRx, y supera ampliamente la de otras soluciones reconocidas del mercado (Qualys VMDR ~300+, ManageEngine ~1.100+, Automox ~580, ConnectWise ~7.000+, NinjaOne ~6.000+).\nNinguna de estas alternativas \u2014todas id\u00f3neas y de reconocida trayectoria\u2014 alcanzar\u00eda el umbral tal como est\u00e1 redactado, lo que genera la apariencia de una especificaci\u00f3n t\u00e9cnica direccionada a un \u00fanico fabricante.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de igualdad y libre competencia e imparcialidad (Art. 4\u00b0, incs. d) y e) de la Ley N\u00b0 7021/2022), as\u00ed como la prohibici\u00f3n de incluir en los pliegos elementos no t\u00e9cnicamente indispensables que limiten la concurrencia de oferentes (Art. 45, p\u00e1rrafo 5\u00b0).\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante:\n\nConfirmar si el requisito fue tomado de la ficha t\u00e9cnica/comercial de Vicarius vRx;\nFundamentar objetivamente, en funci\u00f3n del inventario real de software de la instituci\u00f3n (a proteger en 500 dispositivos), por qu\u00e9 se requiere espec\u00edficamente ese umbral y no uno inferior; y\nReducir el umbral exigido a un n\u00famero proporcional a la necesidad real (por ejemplo, 500 a 1.000 aplicaciones de terceros), de forma que no quede excluida, por una cifra propia de un \u00fanico fabricante, la generalidad de soluciones id\u00f3neas del mercado.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La cobertura exigida constituye una capacidad m\u00ednima de cobertura y escalabilidad para entornos heterog\u00e9neos y no identifica una marca determinada. Se admitir\u00e1n soluciones de cualquier fabricante que acrediten el cumplimiento del umbral exigido.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:40-04:00"}, {"id": "109be5ea6fae6d56e330b166ee4721a1538f8a05-1", "date": "2026-09-11T11:03:19-04:00", "title": "\u00cdtem 3 - Redundancia funcional con el \u00cdtem 2 (acciones de respuesta a nivel de endpoint)", "description": "Estas mismas capacidades (aislamiento de host, terminaci\u00f3n de procesos, cuarentena, bloqueo de IP) ya est\u00e1n exigidas de manera nativa en el \u00cdtem 2 (herramienta EDR/XDR) del presente proceso. Exigir que la herramienta de gesti\u00f3n de eventos (SIEM) del \u00cdtem 3 realice tambi\u00e9n, de forma nativa, estas mismas acciones de respuesta a nivel de endpoint implica que el oferente deba disponer de dos soluciones distintas con capacidades EDR superpuestas, o bien de una \u00fanica plataforma \"todo en uno\" (SIEM+SOAR+EDR nativamente integrados) que muy pocos fabricantes ofrecen bajo una sola licencia y consola.\nSe solicita a la Convocante: a) Aclarar si la ejecuci\u00f3n de estas acciones de respuesta puede satisfacerse mediante integraci\u00f3n/orquestaci\u00f3n (v\u00eda API, webhook o conector SOAR) entre la herramienta del \u00cdtem 3 y la herramienta EDR/XDR del \u00cdtem 2, en lugar de exigir que el \u00cdtem 3 las ejecute de forma nativa y aut\u00f3noma; y b) Fundamentar, en caso de mantener la exigencia nativa, por qu\u00e9 es necesaria esta duplicaci\u00f3n de capacidades entre dos \u00edtems distintos del mismo proceso, en t\u00e9rminos de econom\u00eda y eficiencia (Art. 4\u00b0, Ley N\u00b0 7021/2022)", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que las acciones de respuesta podr\u00e1n ejecutarse mediante integraci\u00f3n u orquestaci\u00f3n entre las soluciones de los \u00cdtems 2 y 3, utilizando API, conectores, webhook u otros mecanismos equivalentes. El oferente deber\u00e1 incluir todos los componentes y licencias necesarios para garantizar su funcionamiento integral.\n \n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:40:26-04:00"}, {"id": "f203e0890d4ecea41706b4ea65bdafcb5eb5199a-1", "date": "2026-09-10T15:59:24-04:00", "title": "Estudio de mercado y competencia efectiva", "description": "En atenci\u00f3n a que la Ley N\u00b0 7021/22 exige que el estudio de mercado permita identificar proveedores y determinar si existe competencia, solicitamos informar cu\u00e1ntas marcas y cu\u00e1ntos oferentes locales fueron identificados por la Convocante como capaces de cumplir, en forma simult\u00e1nea y literal, la totalidad de las EETT de los \u00cdtems 1, 2 y 3 y, adem\u00e1s, los requisitos de SOC y SGSI. Solicitamos individualizar, al menos por cantidad, las soluciones t\u00e9cnicamente equivalentes verificadas durante el estudio de mercado.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El estudio de mercado consider\u00f3 proveedores, cotizaciones y antecedentes disponibles para verificar la existencia de oferta y estimar el precio referencial, en cumplimimento con la Ley N\u00b0 7021/22. El procedimiento no establece una lista cerrada de marcas u oferentes; podr\u00e1 participar cualquier interesado cuya soluci\u00f3n cumpla integralmente el PBC.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:14-04:00"}, {"id": "85291aa5cf0161b63f12b6c5ad05c5488adc7d6e-1", "date": "2026-09-11T11:21:40-04:00", "title": "\u00cdtem 5 - Redundancia de la exigencia de \"sistema SIEM\" entre los \u00cdtems 3, 4 y 5", "description": "El presente proceso exige la implementaci\u00f3n de un \"sistema SIEM\" (o equivalente) en tres \u00edtems distintos: el \u00cdtem 3 (\"Herramienta para Gesti\u00f3n de Eventos\"), el \u00cdtem 4 (\"Implementar un servicio SIEM\" dentro del SOC) y ahora el \u00cdtem 5. El pliego no aclara si se trata de:\n(i) el mismo sistema SIEM, adquirido en el \u00cdtem 3, operado en el \u00cdtem 4 y utilizado como insumo de monitorizaci\u00f3n en el \u00cdtem 5; o (ii) sistemas SIEM independientes por cada \u00edtem, lo cual implicar\u00eda una triplicaci\u00f3n de licenciamiento, infraestructura y esfuerzo de implementaci\u00f3n para el mismo objetivo funcional.\nSe solicita a la Convocante:\na) Confirmar si los \u00cdtems 3, 4 y 5 se refieren a un \u00fanico sistema SIEM compartido entre los tres \u00edtems, o si se trata de sistemas independientes; y\nb) En caso de tratarse del mismo sistema, aclarar c\u00f3mo se coordinar\u00e1 la adjudicaci\u00f3n entre estos \u00edtems si son adjudicados a oferentes distintos (por ejemplo, si el oferente del \u00cdtem 4 u 5 debe integrarse obligatoriamentecon el SIEM adquirido en el \u00cdtem 3, o si cada oferente puede proponer su propia soluci\u00f3n), en resguardo de la econom\u00eda y eficiencia del proceso y de la claridad necesaria para que los oferentes coticen correctamente sus ofertas.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La consulta confunde funciones complementarias con tres adquisiciones. Adem\u00e1s, el procedimiento tiene adjudicaci\u00f3n por la totalidad. Corresponde al adjudicado garantizar la integraci\u00f3n y funcionamiento coordinado de todos los componentes, sin duplicaci\u00f3n de licencias ni costos.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:39:13-04:00"}, {"id": "50edbe39315df280bcf1eb0018400d45e30cecb6-1", "date": "2026-09-10T16:04:24-04:00", "title": "SOC activo en Paraguay al momento de ofertar", "description": "El PBC exige que el oferente cuente, antes de la presentaci\u00f3n de la oferta, con un SOC activo y operativo en territorio paraguayo. Solicitamos indicar la raz\u00f3n objetiva por la cual dicha infraestructura debe encontrarse ya operativa antes de la adjudicaci\u00f3n, en vez de admitirse la capacidad de implementaci\u00f3n y disponibilidad comprometida para el inicio contractual. Este requisito transforma una condici\u00f3n de ejecuci\u00f3n en una barrera de acceso previa. \u00bfSe aceptar\u00e1 acreditar capacidad mediante SOC propio, SOC de empresa vinculada, partner, fabricante o MSSP, acompa\u00f1ado de compromiso contractual de disponibilidad?", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "No se aceptar\u00e1.. El requisito busca verificar capacidad instalada, disponibilidad inmediata, continuidad operativa 24x7 y atenci\u00f3n local desde la presentaci\u00f3n de la oferta. Un compromiso de implementaci\u00f3n futura no acredita la existencia ni la operaci\u00f3n efectiva del SOC requerido", "dateAnswered": "2026-09-14T11:43:53-04:00"}, {"id": "9bc38b37ad66f937753102c14c11e8ba02556d48-1", "date": "2026-09-11T10:56:49-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - Acumulaci\u00f3n de certificaciones y reconocimientos de mercado exigidos al fabricante", "description": "a) Aclarar si se exige \"cuadrante de liderazgo\" (Leaders) de forma literal, lo cual excluir\u00eda a fabricantes reconocidos y t\u00e9cnicamente id\u00f3neos posicionados en otros cuadrantes (Visionaries, Challengers, Niche Players) de la misma matriz Gartner, sin que ello implique necesariamente una menor capacidad t\u00e9cnica para el objeto de esta contrataci\u00f3n; y\nb) Justificar la proporcionalidad de exigir simult\u00e1neamente los cuatro criterios reputacionales (certificaci\u00f3n de procesos, analistas de mercado, evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica independiente y laboratorio propio), en lugar de aceptar cualquiera de ellos como evidencia suficiente e independiente de idoneidad, en resguardo de la pluralidad de oferentes.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Los antecedentes y reconocimientos requeridos buscan acreditar la madurez, calidad y confiabilidad de la soluci\u00f3n. No se exige exclusivamente la categor\u00eda \"Leader\" ni una denominaci\u00f3n particular, salvo disposici\u00f3n expresa del PBC. Se admitir\u00e1n documentos equivalentes emitidos por entidades independientes y reconocidas que permitan acreditar objetivamente dichas condiciones.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:40:31-04:00"}, {"id": "74b4dc3e342fff955de31fec348f2354697136a4-1", "date": "2026-09-11T08:45:53-04:00", "title": "\u00cdtem 3 - air-gapped y multi-cloud", "description": "Solicitamos justificar la exigencia simult\u00e1nea de operaci\u00f3n en entornos air-gapped y capacidades nativas multi-cloud AWS/Azure/GCP. \u00bfCONATEL posee ambos escenarios dentro del alcance real del proyecto? Solicitamos limitar las EETT al entorno efectivamente existente y a necesidades comprobadas, evitando funcionalidades hipot\u00e9ticas que reduzcan la competencia.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El oferente deber\u00e1 ajustarse al PBC", "dateAnswered": "2026-09-14T11:42:02-04:00"}, {"id": "bac7d9a706f7e23e0c1b9e6d91012baec2c7a5aa-1", "date": "2026-09-11T11:15:04-04:00", "title": "Modelo de licenciamiento SIEM \"sin costos adicionales\"", "description": "La exigencia de que el SIEM permita incorporar dispositivos ilimitados \"sin costos adicionales de licenciamiento ni renovaciones posteriores al contrato\" coincide con el modelo comercial espec\u00edfico de soluciones SIEM de c\u00f3digo abierto \u2014 en particular, Wazuh, que se publicita expresamente como una plataforma \"sin costo de licencia\" (\"no license cost\"), \"sin cargo por agente\" (\"no per-agent fee\") y \"sin cobro por volumen de datos ingeridos\" (\"no ingestion-based pricing\"), permitiendo escalar a un n\u00famero ilimitado de agentes/dispositivos sin costo de licenciamiento. Esta caracter\u00edstica es propia de muy pocas soluciones del mercado, dado que la generalidad de los SIEM comerciales reconocidos (Splunk, IBM QRadar, Microsoft Sentinel, LogRhythm, Exabeam, Securonix, entre otros) licencian por volumen de datos ingeridos (GB/d\u00eda o EPS) o por dispositivo, con costos que se incrementan a medida que crece el entorno monitoreado.\nLa combinaci\u00f3n de (i) la exigencia de licenciamiento gratuito e ilimitado y (ii) la referencia expl\u00edcita a \"opciones open source\" en la misma secci\u00f3n del pliego constituye un indicio de que el requisito fue modelado sobre una soluci\u00f3n de c\u00f3digo abierto espec\u00edfica, lo cual \u2014aunque no implique un costo de licencia para el Estado\u2014 restringe igualmente la libre competencia, al excluir en la pr\u00e1ctica a la generalidad de los fabricantes de SIEM comerciales, que no pueden ofertar licenciamiento perpetuo ilimitado sin costo bajo su modelo de negocio habitual.\nSe solicita a la Convocante:\na) Confirmar si el requisito fue elaborado tomando como referencia el modelo de licenciamiento de Wazuh u otra soluci\u00f3n SIEM de c\u00f3digo abierto en particular;\nb) Aclarar si la gratuidad exigida aplica exclusivamente a la incorporaci\u00f3n de nuevos dispositivos/endpoints dentro del volumen de datos ya contemplado (5 GB/d\u00eda aproximados) y del hardware provisto, o si se extiende a cualquier incremento de volumen de datos, cantidad de fuentes o EPS, independientemente de la capacidad de hardware; y\nc) Confirmar que se aceptar\u00e1n ofertas con soluciones SIEM comerciales de licenciamiento por volumen/consumo, siempre que el oferente garantice contractualmente que el costo total del servicio no se incrementar\u00e1 durante los 24 meses de vigencia dentro de los l\u00edmites de capacidad de hardware indicados, sin exigir que el modelo comercial subyacente sea necesariamente de tipo \"gratuito\" o \"de c\u00f3digo abierto\".", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La Convocante no exige Wazuh ni un modelo de licenciamiento de c\u00f3digo abierto. Se aceptar\u00e1n soluciones comerciales, open source o equivalentes, siempre que permitan incorporar nuevos dispositivos sin costos adicionales de licenciamiento o renovaci\u00f3n, dentro del volumen previsto y de la capacidad del hardware provisto por la Convocante. El oferente deber\u00e1 incluir en su precio todos los componentes y derechos de uso necesarios para cumplir esta condici\u00f3n.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:39:35-04:00"}, {"id": "4639f214cd7ebeb3df6b1a833d5bb5573bc5949d-1", "date": "2026-09-11T09:03:51-04:00", "title": "\u00cdtem 4 - cobertura MITRE", "description": "El PBC exige porcentajes de cobertura MITRE ATT&CK. Solicitamos definir exactamente la versi\u00f3n de MITRE ATT&CK, las t\u00e1cticas/t\u00e9cnicas consideradas cr\u00edticas, la metodolog\u00eda para calcular cobertura y si la medici\u00f3n se realizar\u00e1 sobre capacidades nativas, reglas configuradas o escenarios de prueba. En ausencia de una metodolog\u00eda objetiva, solicitamos eliminar el porcentaje r\u00edgido.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que la cobertura ser\u00e1 evaluada sobre la matriz MITRE ATT&CK Enterprise vigente durante la implementaci\u00f3n y las t\u00e9cnicas aplicables al entorno institucional. El proveedor deber\u00e1 demostrarla mediante el mapeo de capacidades, reglas de detecci\u00f3n configuradas y escenarios de validaci\u00f3n. No se acepta eliminar el porcentaje exigido.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:36-04:00"}, {"id": "c642eca0e2024f4f08db8496b4d38e44d26f2e06-1", "date": "2026-09-10T15:00:07-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica \u2014 Perfiles y Certificaciones del Personal \u2014 Perfil \"L\u00edder de Proyecto\"", "description": "SE SOLICITA JUSTIFICAR O REDUCIR LA ACUMULACI\u00d3N DE CERTIFICACIONES EXIGIDAS AL L\u00cdDER DE PROYECTO, por los siguientes motivos:\n\nSe exige simult\u00e1neamente, en una \u00fanica persona f\u00edsica: certificaci\u00f3n en Gesti\u00f3n de Riesgos vigente, certificaci\u00f3n en Auditor\u00eda de Sistemas y/o Seguridad de la Informaci\u00f3n vigente, certificaci\u00f3n en Auditor\u00eda ISO/IEC 27001 (40 hs o m\u00e1s) vigente, certificaci\u00f3n en Seguridad de la Informaci\u00f3n y/o Continuidad de Negocio vigente, y diplomado en Gesti\u00f3n y Direcci\u00f3n de Proyectos, adem\u00e1s de 15 a\u00f1os de experiencia general y 5 a\u00f1os de experiencia espec\u00edfica.\nEsta combinaci\u00f3n acumulativa de cinco (5) certificaciones vigentes distintas podr\u00eda no encontrarse disponible en el mercado m\u00e1s que en un n\u00famero muy reducido de profesionales, afectando la pluralidad de oferentes sin una justificaci\u00f3n t\u00e9cnica proporcional al objeto contractual.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de razonabilidad y proporcionalidad (Art. 4\u00b0, inc. k), Ley N\u00b0 7021/2022).\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante:\n\nJustificar, en t\u00e9rminos de proporcionalidad y necesidad respecto del objeto contractual, la exigencia acumulativa de las cinco certificaciones; y\nConfirmar si se aceptar\u00e1n: a) certificaciones internacionales equivalentes a las mencionadas (por nomenclatura distinta pero de igual alcance t\u00e9cnico); y b) combinaciones alternativas de certificaciones que acrediten competencias equivalentes, a fin de no limitar la concurrencia a una \u00fanica marca o esquema de certificaci\u00f3n.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que el PBC exige acreditar competencias diferenciadas en riesgos, auditor\u00eda, ISO/IEC 27001, seguridad o continuidad y gesti\u00f3n de proyectos. No se exige una marca ni un organismo emisor determinado. Una misma credencial podr\u00e1 ser considerada para m\u00e1s de un requisito cuando su alcance lo demuestre claramente; cada competencia deber\u00e1 quedar \u00edntegramente acreditada.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:53-04:00"}, {"id": "ebc768e44873cee5ff8d72a796384ba10946c151-1", "date": "2026-09-11T09:00:47-04:00", "title": "\u00cdtem 4 - m\u00e9tricas r\u00edgidas MTTD/MTTR/MTTC/FPR/MITRE", "description": "Solicitamos aclarar la metodolog\u00eda de medici\u00f3n, l\u00ednea de base, severidades, exclusiones, dependencias y responsabilidades de CONATEL para los KPI MTTD, MTTR, MTTC, FPR, cobertura MITRE, deduplicaci\u00f3n y escalamiento. Sin una metodolog\u00eda objetiva, los KPI pueden convertirse en obligaciones indeterminadas. Solicitamos establecer m\u00e9tricas medibles y atribuibles al proveedor, sujetas a disponibilidad de logs, integraciones, accesos y colaboraci\u00f3n institucional.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que la l\u00ednea de base, metodolog\u00eda de medici\u00f3n, severidades, exclusiones y dependencias de los KPI ser\u00e1n definidas durante la etapa de planificaci\u00f3n, conforme al entorno relevado. Las m\u00e9tricas ser\u00e1n aplicadas sobre actividades atribuibles al proveedor y estar\u00e1n sujetas a la disponibilidad de registros, accesos e integraciones bajo responsabilidad de la Convocante", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:40-04:00"}, {"id": "14d9a0b140dc9737f79876121608cffb3677b753-1", "date": "2026-09-10T09:41:47-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica - Implementaci\u00f3n de Soluci\u00f3n", "description": "Sobre este apartado \"Certificaci\u00f3n en el \u00e1rea de ciberseguridad: FCA, FCF o CCNA Security\". No se entiende que estan requiriendo ac\u00e1 o para que? Certificaci\u00f3n en redes sobre seguridad?\nYa que por ejemplo:  -La certificaci\u00f3n FCA m\u00e1s com\u00fan se refiere a Fortinet Certified Associate in Cybersecurity. \n-La certificaci\u00f3n Fortinet Training and Certification FCF (Fortinet Certified Fundamentals)\n- La certificaci\u00f3n CCNA Security fue retirada por Cisco y reemplazada por enfoques modernos como el examen general CCNA 200-301.\nCon este apartado en el perfil, est\u00e1n direccionando EXCLUSIVAMENTE a dos f\u00e1bricantes. \nViolando as\u00ed Normativa vulnerada lo siguiente:\nArt. 4\u00b0, inc. d) Igualdad y Libre Competencia (Ley N\u00b0 7021/2022): se restringe la participaci\u00f3n a profesionales certificados por dos marcas puntuales, sin habilitar certificaciones equivalentes de otros fabricantes o entidades neutrales (CompTIA, ISC\u00b2, EC-Council, ISACA), pese a que el objeto de la contrataci\u00f3n no requiere, seg\u00fan el propio pliego, productos de esos fabricantes.\nArt. 4\u00b0, inc. e) Imparcialidad: la exigencia no responde a \"criterios t\u00e9cnicos que permitan objetividad\", sino a la elecci\u00f3n arbitraria de credenciales de marca.\nArt. 4\u00b0, inc. k) Razonabilidad: exigir una certificaci\u00f3n discontinuada por el propio fabricante carece de razonabilidad t\u00e9cnica y cualitativa.\nArt. 45, 4\u00b0 p\u00e1rrafo (Ley N\u00b0 7021/2022): la convocante tiene la obligaci\u00f3n de elaborar las bases \"con la mayor amplitud... con el objeto de que concurra el mayor n\u00famero de Oferentes\", debiendo ser \"suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a alg\u00fan participante\".\nArt. 45, 5\u00b0 p\u00e1rrafo: proh\u00edbe expresamente establecer \"elementos que no resulten t\u00e9cnicamente indispensables en los pliegos de bases y condiciones si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas\" \u2014 est\u00e1ndar que este requisito no supera, al no derivarse de ninguna de las soluciones tecnol\u00f3gicas objeto del llamado.\n\nSe solicita a la convocante, aceptar certificaciones o diplomados enfocados en seguridad en redes en general, si eso es lo que est\u00e1 buscando.", "author": {"name": "HOLDING ENERGIA S.A", "id": "PY-RUC-80068867-8"}, "answer": "Se aclara que las certificaciones FCA, FCF y CCNA Security fueron citadas como referencias del nivel m\u00ednimo requerido y no con car\u00e1cter exclusivo. Se admitir\u00e1n otras certificaciones vigentes y equivalentes en ciberseguridad o seguridad de redes. El requisito se mantiene conforme al PBC.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:45:13-04:00"}, {"id": "e4a9e9be7c2dd8170368e22d5282b9d2745ac27f-1", "date": "2026-09-11T09:10:48-04:00", "title": "\u00cdtem 5 - alcance SGSI y eventual certificaci\u00f3n", "description": "El \u00cdtem 5 contempla dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de SGSI conforme a ISO/IEC 27001:2022, auditor\u00edas internas, capacitaci\u00f3n, SIEM, inventario automatizado y procesos continuos. Solicitamos aclarar expresamente si el alcance incluye obtener certificaci\u00f3n ISO/IEC 27001 para CONATEL o \u00fanicamente preparar e implementar el SGSI. Si no incluye certificaci\u00f3n, solicitamos que los entregables y obligaciones se delimiten para evitar interpretaciones extensivas durante la ejecuci\u00f3n.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que el alcance comprende el dise\u00f1o, preparaci\u00f3n e implementaci\u00f3n del SGSI conforme a ISO/IEC 27001:2022, pero no incluye la obtenci\u00f3n de la certificaci\u00f3n institucional por un organismo externo. Los entregables se limitar\u00e1n a las obligaciones expresamente previstas en el PBC", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:31-04:00"}, {"id": "fbf4ad106c5c0050f540012d5a391560593a74d1-1", "date": "2026-09-11T10:54:46-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - T\u00e9rmino \"XEDR\" como tecnolog\u00eda exigida", "description": "El acr\u00f3nimo \"XEDR\" no es un est\u00e1ndar de la industria (el t\u00e9rmino gen\u00e9rico y ampliamente reconocido es EDR o XDR); es una denominaci\u00f3n propia utilizada espec\u00edficamente en el material comercial de Bitdefender GravityZone Business Security Enterprise.\nSe solicita a la Convocante aclarar que el requisito se refiere a la capacidad funcional de correlaci\u00f3n de eventos extendida entre terminales (EDR/XDR), independientemente de c\u00f3mo cada fabricante denomine internamente a dicha tecnolog\u00eda, para no excluir soluciones EDR/XDR equivalentes de otros proveedores por una diferencia puramente nominal.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que la expresi\u00f3n \"XEDR\" se utiliza en sentido funcional. Ser\u00e1n aceptadas soluciones EDR o XDR equivalentes, independientemente de su denominaci\u00f3n comercial, siempre que cumplan las capacidades de detecci\u00f3n, correlaci\u00f3n, investigaci\u00f3n y respuesta exigidas en el PBC.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:40:55-04:00"}, {"id": "dd61e160c7a1e513ea8e3e5e968efb0b3dd377a2-1", "date": "2026-09-10T16:05:31-04:00", "title": "Consorcios", "description": "El PBC permite, para determinados requisitos financieros y de experiencia, una distribuci\u00f3n 60%/40% entre l\u00edder y dem\u00e1s miembros, pero exige que todos los integrantes cumplan \u00edntegramente la capacidad t\u00e9cnica. Solicitamos justificar esta diferencia de tratamiento y aclarar por qu\u00e9 no se admite la complementariedad t\u00e9cnica entre consorciados. Solicitamos aplicar una regla combinada y proporcional tambi\u00e9n a la capacidad t\u00e9cnica.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Remitirse a la respuesta de consulta Nro.: 10.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:43:46-04:00"}, {"id": "03f31bacf2dc587b217d1a28d6ea05493f3e654d-1", "date": "2026-09-10T16:03:22-04:00", "title": "Periodo limitado a 2023-2025", "description": "Solicitamos justificar la restricci\u00f3n de la experiencia a los ejercicios 2023, 2024 y 2025, excluyendo contratos ejecutados con anterioridad que demuestran capacidad t\u00e9cnica plenamente vigente. \u00bfSe ampliar\u00e1 el per\u00edodo de acreditaci\u00f3n a los \u00faltimos cinco a\u00f1os o, como m\u00ednimo, hasta el \u00faltimo mes anterior a la apertura, de forma acumulativa?", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Negativo. Los ejercicios 2023, 2024 y 2025 fueron definidos para acreditar experiencia reciente mediante periodos cerrados, completos y comparables. La antig\u00fcedad general de la empresa se eval\u00faa separadamente.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:43:58-04:00"}, {"id": "65d81f2b0926e783142c9e7d282e9deb751eba5d-1", "date": "2026-09-11T09:23:41-04:00", "title": "Plazos y secuencia de implementaci\u00f3n", "description": "Solicitamos que la Convocante publique un cronograma consolidado que identifique hitos, dependencias y plazos de los cinco \u00edtems, especialmente la relaci\u00f3n entre despliegue de herramientas, operaci\u00f3n SOC y SGSI. La ausencia de una secuencia inequ\u00edvoca puede trasladar al proveedor riesgos de demoras atribuibles a accesos, infraestructura o aprobaciones de CONATEL.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El cronograma consolidado forma parte de la planificaci\u00f3n que deber\u00e1 presentar el adjudicatario, respetando los plazos e hitos establecidos en el PBC. ", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:22-04:00"}, {"id": "5521d28d03bdc7c0e082f55c61dad9aba3bc914a-1", "date": "2026-09-10T14:57:50-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica \u2014 Observaci\u00f3n sobre Oferentes en Consorcio", "description": "SE SOLICITA ACLARAR Y RECTIFICAR EL CRITERIO DE EVALUACI\u00d3N DE CAPACIDAD T\u00c9CNICA PARA CONSORCIOS, por los siguientes motivos:\n\nLa cl\u00e1usula, que exige que \"todos los integrantes del Consorcio deber\u00e1n cumplir la capacidad t\u00e9cnica m\u00ednima requerida\", contradice el principio de complementariedad propio de la figura del consorcio, en virtud del cual los integrantes suman y complementan capacidades t\u00e9cnicas, financieras y de personal para alcanzar en conjunto el m\u00ednimo exigido.\nExigir que cada consorciado cumpla, por s\u00ed solo, la totalidad de la capacidad t\u00e9cnica m\u00ednima anula la utilidad pr\u00e1ctica y el objeto mismo de la figura asociativa, restringiendo injustificadamente la conformaci\u00f3n de consorcios y, con ello, la libre concurrencia.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de libre competencia e igualdad (Art. 4\u00b0, Ley N\u00b0 7021/2022), as\u00ed como la obligaci\u00f3n de elaborar bases con la mayor amplitud de concurrencia posible (Art. 45, p\u00e1rrafo 4\u00b0).\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante aclarar y, en su caso, rectificar el pliego para que la capacidad t\u00e9cnica m\u00ednima se eval\u00fae de forma conjunta y complementaria entre los integrantes del consorcio, conforme a la pr\u00e1ctica habitual en la normativa de contrataciones p\u00fablicas.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Por el car\u00e1cter del servicio cr\u00edtico y sensible, se requiere que cada integrante del consorcio cuente con la capacidad t\u00e9cnica m\u00ednima necesaria para asumir las obligaciones y responsabilidades derivadas del contrato. La complementariedad prevista para otros criterios no sustituye esta condici\u00f3n m\u00ednima", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:57-04:00"}, {"id": "f439f828855d21e2c6b82d699c78b8059bc731f4-1", "date": "2026-09-11T11:19:42-04:00", "title": "\u00cdtem 5 - Menci\u00f3n textual de \"Wazuh\" y \"ELK\" como contenido curricular obligatorio", "description": "Se solicita a la Convocante:\na) Confirmar si la menci\u00f3n de \"ELK\" y \"Wazuh\" en el temario exigido para los cursos especializados obedece a que estas son las herramientas SIEM que la instituci\u00f3n ya tiene previsto implementar (en los \u00cdtems 3 y/o 4 del presente proceso), o si se trata \u00fanicamente de ejemplos ilustrativos de herramientas de monitorizaci\u00f3n de eventos de seguridad;\nb) En caso de tratarse de ejemplos ilustrativos, confirmar que se aceptar\u00e1n cursos especializados que cubran el mismo objetivo de competencia (monitorizaci\u00f3n y detecci\u00f3n proactiva de amenazas mediante sistemas de gesti\u00f3n de eventos de seguridad) utilizando otras herramientas de mercado igualmente reconocidas (por ejemplo, Splunk, IBM QRadar, Microsoft Sentinel, Graylog, LogRhythm), sin exigir que el proveedor de capacitaci\u00f3n acredite espec\u00edficamente laboratorios pr\u00e1cticos sobre ELK y Wazuh; y\nc) En caso de que la menci\u00f3n sea vinculante y no ilustrativa, ello reforzar\u00eda la necesidad de que la Convocante se pronuncie de manera expresa sobre la Consulta N\u00b0 4 del \u00cdtem 4, dado que ambas referencias (capacitaci\u00f3n en este \u00cdtem 5 y licenciamiento gratuito/ilimitado en el \u00cdtem 4) apuntan de manera consistente hacia la misma soluci\u00f3n de c\u00f3digo abierto.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Las referencias a ELK y Wazuh claramente se utilizan como ejemplos. No constituyen exigencias de marca o producto. Se aceptar\u00e1n cursos que utilicen otras herramientas reconocidas de gesti\u00f3n y monitorizaci\u00f3n de eventos, siempre que cumplan los contenidos, laboratorios y objetivos de aprendizaje establecidos en el PBC.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:39:20-04:00"}, {"id": "3d002ca193ad30128425a0136bbd6d35b277e442-1", "date": "2026-09-10T15:43:13-04:00", "title": "Especificaciones T\u00e9cnicas \u2014 \u00cdtem 1", "description": "\u00cdtem 1: Herramienta para Monitoreo y Remediaci\u00f3n de Vulnerabilidades (500 dispositivos) \n\nSE SOLICITA FUNDAMENTAR EL UMBRAL DE \"160.000 VULNERABILIDADES HEREDADAS SEG\u00daN EL NIST\", por los siguientes motivos:\n\nLa cl\u00e1usula \"debe admitir al menos el n\u00famero de vulnerabilidades heredadas igual o superior a 160.000 que se presentan en el NIST\" fija una cifra puntual que coincide con valores de cobertura hist\u00f3rica de vulnerabilidades utilizados en material comercial del fabricante Vicarius.\nSe trata de un dato din\u00e1mico \u2014el total de CVEs publicados en el NVD (National Vulnerability Database) var\u00eda constantemente seg\u00fan la fecha de consulta\u2014, por lo que fijarlo como umbral fijo sin indicar metodolog\u00eda ni fecha de corte genera la apariencia de una cifra extra\u00edda de la ficha comercial de un fabricante determinado, y no de un criterio t\u00e9cnico objetivo y verificable.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de igualdad y libre competencia e imparcialidad (Art. 4\u00b0, incs. d) y e) de la Ley N\u00b0 7021/2022).\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante:\n\nConfirmar si el n\u00famero \"160.000\" fue tomado de la ficha t\u00e9cnica/comercial de Vicarius vRx;\nPrecisar la metodolog\u00eda y fuente objetiva utilizada para fijarlo, indicando si corresponde al total hist\u00f3rico de CVEs publicados en el NVD a una fecha determinada, y en tal caso, cu\u00e1l es dicha fecha de corte; y\nFundamentar por qu\u00e9 dicho n\u00famero \u2014que var\u00eda constantemente y depende de la fecha de consulta\u2014 es un criterio t\u00e9cnico objetivo y no una cifra extra\u00edda de la ficha comercial de un fabricante determinado, capaz de excluir soluciones igualmente robustas que midan o reporten su cobertura de otra manera.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "No se acepta la modificaci\u00f3n. La cifra constituye un umbral m\u00ednimo de cobertura hist\u00f3rica de vulnerabilidades y no una referencia a un fabricante. El oferente deber\u00e1 acreditar, mediante documentaci\u00f3n t\u00e9cnica verificable, una base igual o superior al m\u00ednimo establecido.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:28-04:00"}, {"id": "143757764acc9d166caaa380506730523bc5cd97-1", "date": "2026-09-10T15:45:00-04:00", "title": "EETT - Item N\u00b0 01 - Librer\u00eda de \"m\u00e1s de 1000 scripts p\u00fablicos de m\u00faltiples fuentes\"", "description": "SE SOLICITA FUNDAMENTAR O FLEXIBILIZAR EL REQUISITO DE \"M\u00c1S DE 1.000 SCRIPTS P\u00daBLICOS DE M\u00daLTIPLES FUENTES\", por los siguientes motivos:\n\nLas cl\u00e1usulas \"librer\u00eda de scripts p\u00fablicos con m\u00e1s de 1000 scripts\" y \"librer\u00eda de scripts p\u00fablicos de m\u00faltiples fuentes\" coinciden con las caracter\u00edsticas de la biblioteca de scripts de la comunidad \"vSociety\" de Vicarius vRx.\nFijar un n\u00famero m\u00ednimo exacto de scripts como criterio de idoneidad t\u00e9cnica, sin admitir mecanismos funcionalmente equivalentes, puede direccionar el requisito hacia un \u00fanico proveedor con una biblioteca de ese volumen espec\u00edfico.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de igualdad y libre competencia e imparcialidad (Art. 4\u00b0, incs. d) y e) de la Ley N\u00b0 7021/2022).\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante:\n\nConfirmar si el requisito fue tomado de la ficha t\u00e9cnica/comercial de Vicarius vRx;\nFundamentar la exigencia de un n\u00famero m\u00ednimo de 1.000 scripts p\u00fablicos como criterio de idoneidad t\u00e9cnica; y\nConfirmar si se aceptar\u00e1n soluciones con bibliotecas de menor tama\u00f1o num\u00e9rico pero de eficacia equivalente (por ejemplo, generaci\u00f3n asistida de scripts mediante IA, scripts propios del fabricante con soporte y validaci\u00f3n garantizados, o integraci\u00f3n con bibliotecas de terceros), a fin de no limitar la concurrencia a un \u00fanico proveedor con una biblioteca de ese volumen espec\u00edfico.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El m\u00ednimo requerido busca asegurar disponibilidad inmediata, variedad y madurez de automatizaciones para remediaci\u00f3n y respuesta. Se admitir\u00e1n bibliotecas de cualquier origen o fabricante que acrediten al menos la cantidad y condiciones previstas en el PBC.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:25-04:00"}, {"id": "10c161b09b452960c0cbc0bae3d247a3e9ec3795-1", "date": "2026-09-10T14:53:36-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica \u2014  Evidencia de Operaci\u00f3n del SOC", "description": "SE SOLICITA FUNDAMENTAR O AJUSTAR EL PLAZO DE \"32 MESES\" exigido para acreditar la operaci\u00f3n del SOC, por los siguientes motivos:\n\nEl plazo de 32 meses no corresponde a una unidad de medici\u00f3n est\u00e1ndar en la pr\u00e1ctica de mercado ni en pliegos comparables, donde habitualmente se exigen 24 o 36 meses (2 o 3 a\u00f1os).\nEsta particularidad num\u00e9rica genera la apariencia de un requisito dise\u00f1ado en funci\u00f3n del historial contractual espec\u00edfico de un proveedor determinado, lo que contraviene el principio de transparencia y no direccionamiento que debe regir la elaboraci\u00f3n de especificaciones t\u00e9cnicas.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de transparencia e imparcialidad (Art. 4\u00b0, incs. d) y e) de la Ley N\u00b0 7021/2022), as\u00ed como el est\u00e1ndar de razonabilidad exigido para las condiciones del pliego (Art. 45, p\u00e1rrafos 4\u00b0 y 5\u00b0).\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante:\n\nFundamentar el criterio t\u00e9cnico u objetivo que justifica el n\u00famero espec\u00edfico de \"32\" meses; o bien\nAjustar el plazo a un est\u00e1ndar de mercado razonable (24 o 36 meses) que no limite injustificadamente la pluralidad de oferentes.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "No se acepta la modificaci\u00f3n. El periodo de 32 meses fue establecido para verificar experiencia operativa reciente y reiterada en la prestaci\u00f3n de servicios SOC, atendiendo a la r\u00e1pida evoluci\u00f3n de las amenazas y tecnolog\u00edas de ciberseguridad. El requisito se mantiene.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:45:05-04:00"}, {"id": "98249fc26c5599b414f73369382469600598266d-1", "date": "2026-09-11T08:50:04-04:00", "title": "\u00cdtems 1, 2 y 3 - carta y cadena de autorizaci\u00f3n hasta fabricante", "description": "Para los \u00cdtems 1, 2 y 3 se exige autorizaci\u00f3n del representante o distribuidor y documentaci\u00f3n de la cadena hasta el fabricante. Solicitamos permitir carta directa del fabricante, representante regional, distribuidor mayorista autorizado, canal oficial o evidencia verificable del programa de partners, sin imponer una cadena documental r\u00edgida que dependa de terceros ajenos al oferente. Asimismo, solicitamos que las cartas puedan ser subsanables cuando su autenticidad pueda verificarse directamente con el fabricante.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La documentaci\u00f3n deber\u00e1 presentarse conforme al PBC; su eventual subsanaci\u00f3n ser\u00e1 evaluada seg\u00fan su car\u00e1cter sustancial o formal y la normativa aplicable.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:56-04:00"}, {"id": "3c22b613a964dcb7271c8a3dfc396af338cc570b-1", "date": "2026-09-11T10:55:48-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - Descripci\u00f3n del add-on \"PHASR\" de Bitdefender como requisito gen\u00e9rico", "description": "Este bloque completo de requisitos coincide, casi en su literalidad \u2014incluyendo la cifra del 70%\u2014 con la nota de prensa oficial de Bitdefender sobre su tecnolog\u00eda GravityZone PHASR (Proactive Hardening and Attack Surface Reduction), lanzada como add-on de GravityZone XDR. Se trata de una tecnolog\u00eda relativamente nueva y, seg\u00fan el propio fabricante, \"pionera\" en el mercado, lo que sugiere que pocos o ning\u00fan otro competidor podr\u00eda cumplir este bloque de requisitos en su totalidad.\nSe solicita a la Convocante: a) Fundamentar por qu\u00e9 se exige espec\u00edficamente esta tecnolog\u00eda (de adopci\u00f3n reciente y limitada en el mercado) como requisito obligatorio (\"Si\"), y no como una caracter\u00edstica deseable adicional; y b) Precisar qu\u00e9 otras soluciones de mercado \u2014adem\u00e1s de Bitdefender GravityZone PHASR\u2014 cumplir\u00edan actualmente esta combinaci\u00f3n espec\u00edfica de capacidades, a fin de acreditar que existe pluralidad real de oferentes.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": ": La Convocante no exige una tecnolog\u00eda, m\u00f3dulo o denominaci\u00f3n comercial espec\u00edfica. Se aceptar\u00e1n soluciones t\u00e9cnicamente equivalentes que permitan reducir proactivamente la superficie de ataque y acreditar objetivamente el nivel de efectividad requerido, sin limitarse a la tecnolog\u00eda mencionada por el consultante.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:40:42-04:00"}, {"id": "c997e6236c3ec7738dbf872d4b1981f601e748b2-1", "date": "2026-09-11T11:04:03-04:00", "title": "\u00cdtem 3 - Amplitud de categor\u00edas de producto exigidas como capacidad nativa \u00fanica", "description": "Se solicita a la Convocante: a) Confirmar si el requisito admite una soluci\u00f3n compuesta por un n\u00facleo SIEM/SOAR con integraciones certificadas hacia m\u00f3dulos o soluciones complementarias (propias o de terceros) para cubrir capacidades especializadas (por ejemplo, forense digital, seguridad IoT/OT, seguridad de contenedores), o si exige que absolutamente todas las capacidades sean nativas de un \u00fanico producto y una \u00fanica consola; y b) En caso de exigir capacidad 100% nativa en un \u00fanico producto, identificar al menos tres soluciones de mercado, de fabricantes distintos, que a la fecha cumplan la totalidad de las capacidades listadas de forma nativa, a fin de acreditar que existe pluralidad real de oferentes y que el requisito no es, en la pr\u00e1ctica, alcanzable por un n\u00famero extremadamente reducido de fabricantes.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aceptar\u00e1 una soluci\u00f3n compuesta e integrada, conformada por un n\u00facleo SIEM/SOAR y componentes propios o de terceros, siempre que cumpla integralmente las funcionalidades exigidas, opere de manera interoperable y contemple todas las licencias, conectores y servicios necesarios. No se exige que todas las capacidades pertenezcan a un \u00fanico producto o fabricante", "dateAnswered": "2026-09-14T11:40:10-04:00"}, {"id": "af1fc1c1cf03f286bfac8442865efbf4d844f3c6-1", "date": "2026-09-11T08:57:19-04:00", "title": "\u00cdtem 4 - SIEM sin costos adicionales ni renovaciones", "description": "El \u00cdtem 4 exige implementar un SIEM que permita incorporar nuevos dispositivos sin costos adicionales de licenciamiento ni renovaciones posteriores al contrato, seg\u00fan capacidad del hardware de la Convocante. Solicitamos aclarar si esta condici\u00f3n implica una licencia perpetua e ilimitada y justificar su compatibilidad con el \u00cdtem 3, que contempla una herramienta espec\u00edfica de gesti\u00f3n de eventos. \u00bfSe aceptar\u00e1n modelos de licenciamiento por capacidad, EPS, almacenamiento o suscripci\u00f3n, siempre que los costos correspondientes al per\u00edodo contractual est\u00e9n incluidos?", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que la condici\u00f3n no implica una licencia ilimitada, sino la posibilidad de incorporar dispositivos, dentro de la capacidad del hardware de la Convocante, sin costos adicionales de licenciamiento o renovaci\u00f3n. Podr\u00e1n proponerse distintos modelos comerciales \u00fanicamente cuando cumplan \u00edntegramente esta condici\u00f3n.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:45-04:00"}, {"id": "c444488b3ecb1e4a5101de6953de1471b49c346c-1", "date": "2026-09-07T15:11:31-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica - Lider de proyecto", "description": "Superposici\u00f3n de certificaciones, por una parte, dice \"Certificaci\u00f3n en Auditor\u00eda de Sistemas y/o Seguridad de la Informaci\u00f3n vigente\" y por otra parte dice \"Certificaci\u00f3n en Seguridad de la Informaci\u00f3n y/o Continuidad de Negocio vigente\". \nSe entiende entonces con una sola certificaci\u00f3n de seguridad de la informaci\u00f3n ya cumpl\u00eds con el requisito propuesto en el pliego de bases y condiciones. \u00bfEstoy en lo correcto?", "author": {"name": "HOLDING ENERGIA S.A", "id": "PY-RUC-80068867-8"}, "answer": "Se aclara que una misma certificaci\u00f3n vigente en Seguridad de la Informaci\u00f3n podr\u00e1 acreditar ambos requisitos, siempre que su alcance corresponda a lo exigido en los dos apartados. ", "dateAnswered": "2026-09-14T11:45:41-04:00"}, {"id": "585c2e1aea776179d2397587413ca2817776048a-1", "date": "2026-09-10T16:06:06-04:00", "title": "L\u00edder de proyecto: 15 a\u00f1os de experiencia", "description": "Solicitamos justificar mediante criterio t\u00e9cnico verificable la exigencia de quince a\u00f1os de experiencia general en seguridad de la informaci\u00f3n para el l\u00edder de proyecto. \u00bfQu\u00e9 funci\u00f3n del alcance no podr\u00eda ser ejecutada por un profesional con, por ejemplo, 8 o 10 a\u00f1os de experiencia y certificaciones vigentes? Solicitamos reducir el requisito a un per\u00edodo razonable y proporcional al alcance contractual.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El L\u00edder deber\u00e1 integrar seguridad, riesgos, auditor\u00eda, SGSI, continuidad, coordinaci\u00f3n institucional y toma de decisiones sobre un servicio cr\u00edtico. Los quince a\u00f1os responden al nivel de responsabilidad y experiencia s\u00e9nior requerido para conducir integralmente el proyecto.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:43:11-04:00"}, {"id": "00464a12bec1b3f56dd7e18b9d9aea3824dbfc81-1", "date": "2026-09-10T09:32:47-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica - Implementaci\u00f3n de Soluci\u00f3n", "description": "Para este apartado \"Curso MGCTI y/o SCRUM y/o PM4R y/o gesti\u00f3n de proyectos\", tambi\u00e9n se considere la certificaci\u00f3n internacional PMP. Ya que es refiere a la gesti\u00f3n de proyectos tambi\u00e9n. \nEn caso contrario violar\u00edan el Inciso e) Imparcialidad: los documentos de la contrataci\u00f3n deben dictarse \"en atenci\u00f3n a criterios t\u00e9cnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los sujetos del Sistema Nacional de Suministro P\u00fablico\". Combinar certificaciones ex\u00f3ticas, cursos espec\u00edficos y a\u00f1os exactos de experiencia sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica rompe la objetividad exigida.", "author": {"name": "HOLDING ENERGIA S.A", "id": "PY-RUC-80068867-8"}, "answer": "Se acepta la solicitud. El PBC exige el cumplimiento de un nivel m\u00ednimo de formaci\u00f3n. Una certificaci\u00f3n internacional PMP  podr\u00e1 ser considerada, por guardar correspondencia directa con los conocimientos requeridos para el perfil.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:45:29-04:00"}, {"id": "4ccbedaf0dbabfe9ffa232bbe8496d5440b92aae-1", "date": "2026-09-10T16:02:41-04:00", "title": "Experiencia espec\u00edfica del 50% exclusivamente en SOC", "description": "El PBC exige demostrar experiencia en servicios de dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y operaci\u00f3n de SOC por un monto m\u00ednimo equivalente al 50% del monto total ofertado. Considerando que una parte sustancial del llamado corresponde a licencias y herramientas de ciberseguridad de los \u00cdtems 1, 2 y 3, y otra parte a SGSI, solicitamos justificar por qu\u00e9 la experiencia requerida se concentra exclusivamente en SOC y se calcula sobre el monto TOTAL ofertado. \u00bfSe aceptar\u00e1 acreditar el 50% mediante experiencia acumulada en ciberseguridad, SIEM, EDR/XDR, gesti\u00f3n de vulnerabilidades, SOC/MDR/MSSP, seguridad de la informaci\u00f3n, SGSI o servicios equivalentes, en proporci\u00f3n a los \u00edtems ofertados?", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y operaci\u00f3n del SOC constituye el componente central e integrador del servicio, dentro del cual convergen las herramientas y actividades requeridas. El porcentaje puede acreditarse mediante la suma de contratos o facturaciones de los periodos establecidos. No se acepta la modificaci\u00f3n.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:44:04-04:00"}, {"id": "4ccaa3d3ef6e7e85fa8896f4bbf900aa3673a099-1", "date": "2026-09-11T08:52:11-04:00", "title": "Documentaci\u00f3n t\u00e9cnica en idioma ingl\u00e9s", "description": "El PBC no habilita la presentaci\u00f3n de cat\u00e1logos, anexos t\u00e9cnicos o folletos en idioma distinto al castellano. Considerando que la documentaci\u00f3n oficial de fabricantes internacionales de ciberseguridad se emite habitualmente en ingl\u00e9s y que exigir traducci\u00f3n p\u00fablica de decenas de manuales t\u00e9cnicos incrementa costos y plazos sin mejorar la evaluaci\u00f3n, solicitamos admitir documentaci\u00f3n t\u00e9cnica oficial en ingl\u00e9s, acompa\u00f1ada de matriz de cumplimiento en castellano.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "El oferente deber\u00e1 ajustarse a las condiciones establecidas en el PBC.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:41:50-04:00"}, {"id": "37e55600eb05e288c2126e8198c90d7236ea60a5-1", "date": "2026-09-11T08:37:01-04:00", "title": "\u00cdtem 3 - acumulaci\u00f3n SIEM/SOAR/UEBA/forense/vulnerabilidades/IoT/air-gap", "description": "El \u00cdtem 3 acumula funciones propias de SIEM, SOAR, UEBA, threat intelligence, vulnerabilidad, an\u00e1lisis forense, multi-cloud, SDN, contenedores, IoT, inventario y operaci\u00f3n air-gapped. Solicitamos indicar cu\u00e1ntas plataformas \u00fanicas fueron identificadas que cumplan literalmente la totalidad de estas capacidades. \u00bfSe permitir\u00e1 una soluci\u00f3n compuesta e integrada o el uso de componentes complementarios del mismo fabricante o de terceros mediante API?", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que el PBC no exige una marca determinada, sino el cumplimiento integral de las capacidades requeridas. Podr\u00e1n utilizarse componentes integrados, siempre que conformen una soluci\u00f3n unificada, incluyan todas las licencias necesarias y no generen limitaciones operativas ni costos adicionales para la Convocante.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:42:17-04:00"}, {"id": "ca1243613e115b521d2d6e5f452cfbcc613c79b7-1", "date": "2026-09-10T14:56:03-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica \u2014 Perfiles y Certificaciones del Personal", "description": "SE SOLICITA ELIMINAR O MODIFICAR LA EXIGENCIA DE ANTIG\u00dcEDAD M\u00cdNIMA DE 6 MESES EN IPS para todo el plantel propuesto, por los siguientes motivos:\n\nEsta exigencia, aplicada de manera indiscriminada a todo el personal propuesto \u2014incluyendo perfiles altamente especializados como el L\u00edder de Proyecto y los T\u00e9cnicos de Monitoreo SOC\u2014, no guarda relaci\u00f3n de proporcionalidad con el objeto contractual, ya que la idoneidad t\u00e9cnica de un profesional depende de su formaci\u00f3n y experiencia acreditada, no de su antig\u00fcedad en la planilla de un empleador determinado.\nEl requisito puede operar como barrera de entrada para oferentes que, cumpliendo sobradamente la capacidad t\u00e9cnica exigida, tercericen, contraten o incorporen personal especializado espec\u00edficamente para el proyecto.\n\nEsto podr\u00eda vulnerar los principios de libre competencia e igualdad (Art. 4\u00b0, Ley N\u00b0 7021/2022).\n\nEn consecuencia, se solicita a la Convocante:\n\nEliminar la exigencia de antig\u00fcedad m\u00ednima en IPS; o subsidiariamente\nPermitir que el v\u00ednculo laboral se acredite hasta la fecha de inicio de la prestaci\u00f3n del servicio, y no a la fecha de presentaci\u00f3n de la oferta.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "La antig\u00fcedad m\u00ednima requerida de inscripci\u00f3n en el Insituto de Previsi\u00f3n Social busca acreditar la vinculaci\u00f3n previa, estabilidad y disponibilidad efectiva del plantel propuesto para un servicio continuo y sensible, evitando equipos conformados \u00fanicamente para la presentaci\u00f3n de la oferta. El requisito se mantiene.", "dateAnswered": "2026-09-14T11:45:01-04:00"}, {"id": "9bdfa2b86991f926dc02f3f44ef8028f19af1c2d-1", "date": "2026-09-10T16:11:28-04:00", "title": "\u00cdtem 2 - especificaciones con terminolog\u00eda propietaria", "description": "El \u00cdtem 2 incorpora terminolog\u00eda y funcionalidades altamente espec\u00edficas, entre ellas XEDR, Endpoint Risk Management, Human Risks Analytics, PowerShell Defense, Exploit Defense, reducci\u00f3n din\u00e1mica de superficie de ataque, agrupaci\u00f3n inteligente de usuarios y hardening personalizado. Solicitamos informar cu\u00e1ntos fabricantes distintos cumplen literalmente la totalidad de estas caracter\u00edsticas y confirmar que se aceptar\u00e1n mecanismos equivalentes que logren el mismo objetivo de seguridad aunque utilicen denominaciones t\u00e9cnicas o arquitecturas diferentes; Favor especificar las soluciones aceptadas o los requisitos para su aceptaci\u00f3n.", "author": {"name": "Emprendimientos del Sur S.A.", "id": "PY-RUC-80098601-6"}, "answer": "Se aclara que las denominaciones utilizadas describen capacidades funcionales y no marcas determinadas. Se admitir\u00e1n mecanismos t\u00e9cnicamente equivalentes, cualquiera sea su nomenclatura o arquitectura, siempre que la soluci\u00f3n demuestre el cumplimiento integral de los objetivos y funcionalidades exigidos.\n\n", "dateAnswered": "2026-09-14T11:42:40-04:00"}, {"id": "41f64c73e0c461ad526968b28043b4fda07b69a1-1", "date": "2026-08-28T16:00:24-04:00", "title": "Consulta sobre adecuaci\u00f3n del PBC a las necesidades de CONATEL", "description": "Del an\u00e1lisis del PBC se observa una elevada similitud con la Licitaci\u00f3n ID N.\u00ba 473102 del SNPP, no solo en aspectos t\u00e9cnicos generales, sino tambi\u00e9n en par\u00e1metros espec\u00edficos y requisitos de capacidad t\u00e9cnica.\n\nEn el presente llamado incluso permanecen referencias ajenas a la CONATEL, tales como \u201cobjetivos del SNPP\u201d y \u201cdatos sensibles del sector educativo\u201d. Asimismo, coinciden par\u00e1metros como el procesamiento aproximado de 5 GB/d\u00eda de logs, operaci\u00f3n SOC 8x5 con monitoreo remoto 24x7, capacidad m\u00ednima para gestionar 1.000 activos y varios requisitos relativos a perfiles t\u00e9cnicos, certificaciones y experiencia.\n\nPor lo expuesto, solicitamos aclarar si el presente PBC fue elaborado y dimensionado espec\u00edficamente conforme a las necesidades e infraestructura actuales de la CONATEL, o si determinados apartados corresponden a una reutilizaci\u00f3n, copy-paste o adaptaci\u00f3n del PBC de la Licitaci\u00f3n ID N.\u00ba 473102 del SNPP.\n\nEn caso de haberse utilizado dicho procedimiento como referencia, solicitamos confirmar que los par\u00e1metros t\u00e9cnicos, perfiles profesionales, a\u00f1os de experiencia, certificaciones y dem\u00e1s requisitos fueron revisados y justificados espec\u00edficamente para la realidad de la CONATEL.\n\nFinalmente, solicitamos aclarar si las referencias al \u201cSNPP\u201d y al \u201csector educativo\u201d ser\u00e1n corregidas mediante adenda.", "author": {"name": "Corporation Sekiura S.A.C.E.I", "id": "PY-RUC-80070889-0"}, "answer": "Utilizaci\u00f3n de documentos de referencia: Confirmamos que el PBC de la Licitaci\u00f3n ID N\u00b0 473102 del SNPP fue analizado y utilizado como marco de referencia para la estructuraci\u00f3n de este llamado. Esta pr\u00e1ctica obedece a que dicho documento contempla exigencias alineadas con buenas pr\u00e1cticas y est\u00e1ndares internacionales de ciberseguridad aplicables al sector p\u00fablico.\n\nDimensionamiento t\u00e9cnico: Confirmamos que los par\u00e1metros t\u00e9cnicos, requisitos de capacidad, perfiles profesionales y certificaciones solicitadas fueron revisados, analizados, validados y dimensionados de manera espec\u00edfica para la infraestructura y las necesidades de infraestructura tecnol\u00f3gica y ciberseguridad actuales de la CONATEL. Aprovechamos para aclarar que los requerimientos solicitados de procesar 5GB/d\u00eda de logs, gesti\u00f3n de al menos 1.000 activos y la operaci\u00f3n de un SOC 8x5 con monitoreo remoto 24x7 no son arbitrarios; representan la volumetr\u00eda real de nuestra red, se ajustan a nuestras necesidades y constituyen medidas est\u00e1ndares de la industria para garantizar una detecci\u00f3n, gesti\u00f3n y respuesta temprana a incidentes cibern\u00e9ticos. As\u00ed tambi\u00e9n, los perfiles t\u00e9cnicos solicitados son totalmente acordes a las capacidades necesarias para ejecutar las labores requeridas en el pliego de bases y condiciones. En otras palabras, estas necesidades t\u00e9cnicas y perfiles t\u00e9cnicos son usualmente requeridos por infraestructuras tecnol\u00f3gicas.\n\nCorrecciones de forma (Adenda): Reconocemos que, producto de un error material de edici\u00f3n y revisi\u00f3n documental, permanecieron en el texto menciones ajenas a nuestra instituci\u00f3n, tales como referencias a objetivos del SNPP y al \"sector educativo\". Confirmamos que dichas referencias de forma ser\u00e1n subsanadas y adecuadas estrictamente al contexto de la CONATEL mediante la emisi\u00f3n de una Adenda al presente llamado.\n", "dateAnswered": "2026-08-31T13:22:30-04:00"}], "lots": [{"id": "1f18c159-6407-684e-972e-c1c7f00ece71", "title": "1 - 1 - SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD DE LA INFORMACI\u00d3N Y CONTROLES CRITICOS DE CIBERSEGURIDAD", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 4117000003, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f18c1b2-5c70-665e-80a1-1b4eb299148c", "description": "Herramienta para monitoreo y remediaci\u00f3n de vulnerabilidades para 500 dispositivos.", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "43233203-9999", "description": "Software de seguridad de evaluaci\u00f3n de vulnerabilidad", "uri": 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