{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/releases/id/1f18cf5f-86ef-67ee-bec5-23989d83c125-1791449315", "publishedDate": "2026-10-22T19:58:39Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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El PBC exige ensayos y prev\u00e9 desestimaci\u00f3n por incumplimiento, pero no individualiza suficientemente los par\u00e1metros que se analizar\u00e1n, los m\u00e9todos de ensayo, los valores de aceptaci\u00f3n ni la vigencia requerida.\nUna exigencia sin par\u00e1metros definidos impide conocer anticipadamente c\u00f3mo ser\u00e1 evaluada y puede generar costos y restricciones sin una utilidad t\u00e9cnica comprobable.\nSi la Convocante considera indispensable un ensayo adicional, solicitamos especificar para cada producto el riesgo que pretende controlar, el par\u00e1metro, m\u00e9todo, resultado m\u00ednimo y antig\u00fcedad admisible, aceptando informes de laboratorios competentes con acreditaci\u00f3n pertinente, en lugar de limitar la prueba a una sola instituci\u00f3n.\nSolicitamos asimismo establecer el lugar, horario, cantidad y procedimiento de recepci\u00f3n de muestras, considerando que la oferta es electr\u00f3nica.\nFinalmente, solicitamos unificar la denominaci\u00f3n del jab\u00f3n requerido: los requisitos de evaluaci\u00f3n mencionan jab\u00f3n espuma y la lista de insumos indica jab\u00f3n l\u00edquido. La oferta deber\u00e1 evaluarse sobre una especificaci\u00f3n \u00fanica y previamente definida.", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}, {"id": "6ee94fbdeb68a96499a990fea11de6d6893de7be-1", "date": "2026-10-08T08:47:23-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica", "description": "En relaci\u00f3n al requisito de acreditaci\u00f3n de Comisiones Internas de Prevenci\u00f3n de Accidentes (CIPA) debidamente reconocidas y homologadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS), solicitamos la siguiente aclaraci\u00f3n y adecuaci\u00f3n del Pliego de Bases y Condiciones: Aclarar que la presentaci\u00f3n del certificado de homologaci\u00f3n o reconocimiento de la CIPA ante el MTESS ser\u00e1 exigible \u00fanica y exclusivamente a aquellas empresas oferentes que posean 100 o m\u00e1s trabajadores a su cargo. Establecer que las empresas que cuenten con menos de 100 trabajadores acrediten dicha condici\u00f3n mediante una Declaraci\u00f3n Jurada. Esta solicitud esta basada de conformidad al Art. 284 del Decreto 14390/92 establece la observancia laboral que las empresas con 100 o m\u00e1s trabajadores a su cargo deber\u00e1n poseer Comisiones Internas de Prevenci\u00f3n de Accidentes (CIPA).", "author": {"name": "ELIDA DOMINIQUE ACOSTA ARANDA", "id": "PY-RUC-4667422-5"}}, {"id": "52648ff62eca5bf95b4d46698a51b85b76b60886-1", "date": "2026-10-06T07:39:44-04:00", "title": "Solicitud de eliminaci\u00f3n de las certificaciones ISO como requisitos excluyentes", "description": "Solicitamos eliminar la exigencia obligatoria y acumulativa de las certificaciones ISO 9001:2015, ISO 14001 e ISO 45001:2018 como condici\u00f3n de admisi\u00f3n de las ofertas, permitiendo acreditar las capacidades de calidad, gesti\u00f3n ambiental y seguridad ocupacional mediante otros medios t\u00e9cnicamente suficientes, documentados y verificables.\nLos art\u00edculos 4 y 45 de la Ley N.\u00ba 7021/2022 exigen preservar la igualdad, la libre competencia y la razonabilidad, y proh\u00edben incorporar elementos que no resulten t\u00e9cnicamente indispensables\ncuando limiten la concurrencia. Asimismo, el art\u00edculo 59 del Decreto N.\u00ba 2264/2024 exige criterios proporcionales al valor y a los objetivos de la contrataci\u00f3n.\nEl servicio requiere 16 personas para una sede, durante 23 meses. El PBC ya establece procedimientos de limpieza, capacitaci\u00f3n, dosificaci\u00f3n de productos, prevenci\u00f3n de riesgos, supervisi\u00f3n, seguros, control de asistencia y fiscalizaci\u00f3n contractual. Por ello, corresponde justificar qu\u00e9 capacidad indispensable no puede garantizarse mediante esas obligaciones y otros mecanismos equivalentes.\nLa competencia no se protege \u00fanicamente comprobando que algunos proveedores pueden cumplir los requisitos. Tambi\u00e9n exige examinar si se excluye innecesariamente a otros capaces de satisfacer el objeto contractual. La existencia de empresas que posean las tres certificaciones no demuestra, por s\u00ed sola, que su exigencia acumulativa sea necesaria y proporcionada.\nEl dictamen t\u00e9cnico publicado fundamenta la necesidad del servicio en t\u00e9rminos generales, pero no desarrolla una justificaci\u00f3n individual de cada certificaci\u00f3n ni del efecto restrictivo de exigir las tres simult\u00e1neamente.\nSolicitamos modificar el PBC mediante adenda y admitir planes de calidad, procedimientos operativos, protocolos ambientales, planes de seguridad, responsables habilitados, registros de capacitaci\u00f3n e indicadores de cumplimiento, sujetos a evaluaci\u00f3n y control.\nSi se mantiene alguna certificaci\u00f3n, solicitamos identificar separadamente: el riesgo concreto que pretende cubrir, su relaci\u00f3n con las tareas contratadas y las razones t\u00e9cnicas por las cuales los medios equivalentes propuestos resultar\u00edan insuficientes.", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}, {"id": "8da924578af73bf9e5f2f99acca2b2ee2ed17e8a-1", "date": "2026-10-08T08:48:35-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica", "description": "En cuanto al requisito: b.) Las empresas oferentes deber\u00e1n contar en su plantel con un T\u00e9cnico profesional en Seguridad y Salud Ocupacional categor\u00eda A, habilitado por el MTESS, el cual deber\u00e1 presentar un Plan de prevenci\u00f3n de riesgos laborales con antig\u00fcedad\nm\u00ednima de 1 (un) a\u00f1o anteriores a la fecha de inicio de la apertura, ha ser comprobado con la Planilla de Seguro Social, con\ncontrato laboral en car\u00e1cter homologado por el MTESS. CONSULTA: Exigir que todo oferente disponga de un T\u00e9cnico Categ. A dentro de su planilla permanente de IPS con antig\u00fcedad previa de un a\u00f1o excede el marco legal laboral e impone una obligaci\u00f3n que la norma reserva o grad\u00faa seg\u00fan la escala de la empresa. Al respecto el Decreto N\u00b0 14.390/1992 (Reglamento General T\u00e9cnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo) establece expresamente en su Art. 275\u00b0: \u201cLos establecimientos que cuenten con menos de ciento cincuenta (150) trabajadores incluyendo los que desarrollan tareas administrativas, deben solicitar los servicios especializados externos de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo.\u201d La convocante no puede alegar desconocimiento ni tampoco aplicar requisitos excesivos, ni intentar confundir este reglamentaci\u00f3n con el CIPA, vulnerando los principios de Proporcionalidad, Econom\u00eda y Libre Concurrencia (Art. 3 de la Ley N\u00b0 7021/2022. Por todo lo expuesto, se solicita a la convocante modificar el requisito con la presentaci\u00f3n de Declaraci\u00f3n Jurada de contratar un asesor externo de SSO para empresas que cuenten con menos de 150 trabajadores.", "author": {"name": "ELIDA DOMINIQUE ACOSTA ARANDA", "id": "PY-RUC-4667422-5"}}, {"id": "169a90ff7ed5cb489feb1ccd74084e973de23c58-1", "date": "2026-10-06T07:43:09-04:00", "title": "Eliminaci\u00f3n de la antig\u00fcedad del t\u00e9cnico SSO en la empresa y admisi\u00f3n de contrataci\u00f3n externa", "description": "Solicitamos eliminar la exigencia de vinculaci\u00f3n previa de un a\u00f1o del t\u00e9cnico en Seguridad y Salud Ocupacional con la empresa oferente, acreditada mediante planilla del IPS y contrato laboral homologado, y admitir un profesional externo habilitado por el MTESS, con compromiso de disponibilidad y contrataci\u00f3n para la ejecuci\u00f3n del servicio.\nLa habilitaci\u00f3n y experiencia del profesional acreditan su idoneidad. En cambio, su permanencia previa en la n\u00f3mina de una empresa determinada no demuestra, por s\u00ed misma, mayor capacidad para identificar y controlar los riesgos del contrato.\nUn profesional competente conserva sus conocimientos al cambiar de empleador o prestar servicios externos. La exigencia temporal impide participar a empresas que pueden disponer oportunamente del mismo profesional habilitado, sin que el dictamen publicado explique qu\u00e9 riesgo adicional produce esa modalidad.\nEl objetivo preventivo puede garantizarse mediante identificaci\u00f3n del profesional, habilitaci\u00f3n vigente, experiencia pertinente, compromiso de disponibilidad, plan espec\u00edfico de prevenci\u00f3n, visitas programadas, capacitaci\u00f3n, provisi\u00f3n de EPP y registros de seguimiento.\nLa redacci\u00f3n tambi\u00e9n resulta ambigua respecto de si el a\u00f1o de antig\u00fcedad se exige al profesional, al plan de prevenci\u00f3n o a ambos. Un plan correspondiente a SENADIS deber\u00eda responder a sus tareas y riesgos actuales, en lugar de depender exclusivamente de su fecha de elaboraci\u00f3n. Solicitamos sustituir el requisito por la presentaci\u00f3n, con la oferta, de la habilitaci\u00f3n y compromiso del profesional, y exigir antes del inicio del servicio su vinculaci\u00f3n efectiva y el plan espec\u00edfico de prevenci\u00f3n.\nAsimismo, solicitamos justificar por qu\u00e9 resulta indispensable exclusivamente la categor\u00eda A y evaluar la admisi\u00f3n de otras categor\u00edas habilitadas cuando sus competencias legales comprendan las actividades requeridas. Esta solicitud no pretende admitir profesionales fuera de su \u00e1mbito de habilitaci\u00f3n.\nSi se mantiene la vinculaci\u00f3n laboral previa, solicitamos identificar la norma que la exige o la justificaci\u00f3n t\u00e9cnica concreta que demuestra por qu\u00e9 la contrataci\u00f3n externa no garantiza una prevenci\u00f3n equivalente.", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}, {"id": "1feeba1ac83fe04d591cace48410f41283adfc8f-1", "date": "2026-10-06T07:45:11-04:00", "title": "Sustituci\u00f3n del criterio de cantidad total de empleados por capacidad efectiva para el contrato", "description": "Solicitamos eliminar la escala de puntuaci\u00f3n que beneficia a empresas con m\u00e1s de 100 empleados y sustituirla por un criterio vinculado a la disponibilidad del personal necesario para ejecutar el contrato.\nSENADIS requiere 16 trabajadores. Sin embargo, una empresa con m\u00e1s de 100 empleados recibe 100 puntos y una de hasta 20 recibe 20 puntos. Con la ponderaci\u00f3n del 10%, esta diferencia representa ocho puntos en el resultado final, aunque ambas puedan cubrir \u00edntegramente las plazas requeridas.\nLa cantidad global de empleados no acredita necesariamente disponibilidad para SENADIS, pues pueden encontrarse asignados a otros contratos. Tampoco demuestra por s\u00ed sola mejores salarios mayor seguridad, mejor capacitaci\u00f3n o superior calidad del servicio.\nEl art\u00edculo 59 del Decreto N.\u00ba 2264/2024 exige que los criterios guarden relaci\u00f3n con el objeto y garanticen competencia. La escala observada favorece el tama\u00f1o empresarial sin explicar su contribuci\u00f3n concreta a la ejecuci\u00f3n de este servicio y puede perjudicar innecesariamente a MIPYMES capaces de cumplir.\nSolicitamos valorar, en su lugar, la disponibilidad de las 16 plazas, el mecanismo de reemplazos, la capacitaci\u00f3n y compromisos laborales verificables, admitiendo la incorporaci\u00f3n del personal para el inicio contractual.\nTambi\u00e9n solicitamos unificar el per\u00edodo de acreditaci\u00f3n, pues un apartado considera el mes anterior y otro los dos meses anteriores a la presentaci\u00f3n de ofertas", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}, {"id": "91371400c4763685517c200dbe8ad5b0d21ab9c9-1", "date": "2026-10-06T07:48:16-04:00", "title": "Aplicaci\u00f3n del requisito de CIPA conforme al r\u00e9gimen legal de cada oferente", "description": "Solicitamos reformular la exigencia de resoluci\u00f3n de reconocimiento y homologaci\u00f3n de la CIPA, precisando que ser\u00e1 obligatoria para los oferentes comprendidos en los supuestos establecidos por la normativa laboral vigente.\nPara las empresas que no est\u00e9n legalmente obligadas a constituir dicha comisi\u00f3n, solicitamos admitir una declaraci\u00f3n fundada de no obligatoriedad y la acreditaci\u00f3n de su organizaci\u00f3n preventiva mediante responsable competente, plan de prevenci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y mecanismos de participaci\u00f3n de los trabajadores, conforme al r\u00e9gimen aplicable.\nNo corresponde extender una obligaci\u00f3n condicionada por la normativa a todos los oferentes sin identificar los presupuestos que determinan su aplicaci\u00f3n.\nSolicitamos indicar la disposici\u00f3n vigente que sustenta el requisito, los supuestos de obligatoriedad y los documentos admisibles para acreditar tanto su cumplimiento como su no aplicabilidad. Respecto de las CIPA reconocidas antes de la Resoluci\u00f3n MTESS N.\u00ba 1028/2023, solicitamos precisar el documento de adecuaci\u00f3n exigido y admitir los medios oficialmente reconocidos por el MTESS, evitando requerir constancias cuya emisi\u00f3n no se encuentre definida.", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}], "lots": [{"id": "1f18cf61-382f-64d6-b1f9-69b987115282", "title": "1 - 1 - Servicio de limpieza tercerizado para la Sede Central de la SENADIS", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 2078709985, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f18cf63-be67-6952-9885-736889c7c4cf", "description": "Servicio de Limpieza de Edificio", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "76111501-001", "description": "Servicio de Limpieza de Edificio", "uri": 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