{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/releases/id/1f19b34a-3b10-6844-82ea-734b84d080a6-1789379072", "publishedDate": "2026-09-17T13:52:07Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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"2026-09-10T18:16:34-04:00", "title": "Capacidad Tecnica", "description": "En cuanto al Requisito; 7.El oferente deber\u00e1 contar con un Personal T\u00e9cnico capacitado en Bioseguridad en Ambientes Laborales. La Certificaci\u00f3n deber\u00e1 incluir, como m\u00ednimo: Introducci\u00f3n a la Bioseguridad; Riesgos Preventivos y Medidas Preventivas; Gesti\u00f3n de Residuos; Medidas de Emergencia; Protocolos y Manual de Bioseguridad; Normativas paraguayas relacionadas. A efectos de acreditar el cumplimiento de este requisito, deber\u00e1 presentar: la Certificaci\u00f3n T\u00e9cnica emitida por el \u00d3rgano o Autoridad Competente, con duraci\u00f3n m\u00ednima de 80hs.. Dicho Personal T\u00e9cnico deber\u00e1 figurar en la Declaraci\u00f3n Jurada de Salarios del IPS correspondiente a la empresa oferente, como m\u00ednimo, a 1 (un) a\u00f1o anterior a la fecha de Apertura de Sobres. \nSolicitamos a la convocante la ELIMINACI\u00d3N del Numeral 7 del Pliego de Bases y Condiciones o, en su defecto, que se permita su acreditaci\u00f3n mediante la PRESENTACI\u00d3N DE UNA DECLARACI\u00d3N JURADA DE COMPROMISO DE CONTRATACI\u00d3N en caso de resultar adjudicado. \nFundamentos: Incongruencia con el Objeto Contractual (Falta de Criterio de Necesidad y Razonabilidad - Ley N\u00b0 7021/2022): Conforme a las Especificaciones T\u00e9cnicas del PBC (Secci\u00f3n 31 a 45), la contrataci\u00f3n contempla exclusivamente un servicio de limpieza integral de oficinas/laboratorios est\u00e1ndar y mantenimiento de jardiner\u00eda. Las tareas requeridas implican la recolecci\u00f3n de residuos urbanos convencionales, barrido, desinfecci\u00f3n de sanitarios y podas. En ninguna parte del pliego se contempla el manejo de residuos patol\u00f3gicos o biol\u00f3gicos hospitalarios, ni la intervenci\u00f3n en \u00e1reas de aislamiento que requieran operativamente un T\u00e9cnico en Bioseguridad de 80 horas de carga horaria.  \nRestricci\u00f3n Ilegal a la Libre Concurrencia :Exigir que este profesional pertenezca al Staff permanente y figure en la planilla del IPS de la empresa con 1 (un) a\u00f1o de antig\u00fcedad previa a la apertura de sobres genera una barrera de entrada desproporcionada e injustificada, contraviniendo el principio de libre participaci\u00f3n establecido en la Ley N\u00b0 7021/2022 de Suministro y Contrataciones P\u00fablicas.\nCriterio de Proporcionalidad en la Acreditaci\u00f3n de Capacidad T\u00e9cnica: La doctrina de la DNCP establece que los requisitos t\u00e9cnicos deben ajustarse estrictamente a la ejecuci\u00f3n real del servicio, permitiendo esquemas de acreditaci\u00f3n flexibles que no obliguen a las empresas a encarecer innecesariamente su n\u00f3mina laboral antes de la adjudicaci\u00f3n.", "author": {"name": "ELIDA DOMINIQUE ACOSTA ARANDA", "id": "PY-RUC-4667422-5"}}, {"id": "b772ce907ed8c542572d5b45d956fb18d190039d-1", "date": "2026-09-10T14:21:11-04:00", "title": "SOLICITUD DE MODIFICACION DE CAPACIDAD TECNICA - TECNICO CAPACITADO EN BIOSEGURIDAD", "description": "En relaci\u00f3n con el requisito del Pliego de Bases y Condiciones que Dispone :\n\u201cEl oferente deber\u00e1 contar con un Personal T\u00e9cnico capacitado en Bioseguridad en Ambientes Laborales  con duraci\u00f3n m\u00ednima de 80 hs. Dicho Personal T\u00e9cnico deber\u00e1 figurar en la Declaraci\u00f3n Jurada de Salarios del IPS correspondiente a la empresa oferente, como m\u00ednimo, a 1 (un) a\u00f1o anterior a la fecha de Apertura de Sobres.\u201d\nSolicitamos respetuosamente a la Convocante la revisi\u00f3n y modificaci\u00f3n de dicho requisito, atendiendo a los principios y disposiciones establecidos en la Ley N.\u00ba 7021/2022 de Suministro y Contrataciones P\u00fablicas.\nAsimismo, conforme a las disposiciones de la citada Ley aplicables a la elaboraci\u00f3n de las bases y condiciones, los requisitos t\u00e9cnicos incorporados a un procedimiento de contrataci\u00f3n deben guardar razonabilidad, proporcionalidad y vinculaci\u00f3n con el objeto de la contrataci\u00f3n, evitando condiciones que puedan generar restricciones injustificadas a la concurrencia.\nEn este sentido, si bien resulta comprensible que la Convocante pretenda garantizar condiciones adecuadas de seguridad y bioseguridad durante la ejecuci\u00f3n del Servicio de Limpieza Integral y Jardiner\u00eda, no se advierte la relaci\u00f3n t\u00e9cnica directa entre dicha finalidad y la obligaci\u00f3n de que el profesional propuesto haya formado parte de la n\u00f3mina salarial del oferente ante el IPS durante un periodo m\u00ednimo de doce (12) meses anterior a la apertura de ofertas.\nLa antig\u00fcedad laboral previa del profesional respecto de una empresa determinada no constituye por s\u00ed misma una acreditaci\u00f3n de mayor formaci\u00f3n, competencia, experiencia o capacidad profesional en materia de bioseguridad. Tales cualidades pueden ser objetivamente acreditadas mediante t\u00edtulos, certificados, experiencia, habilitaciones y dem\u00e1s documentos t\u00e9cnicos correspondientes.\nEn consecuencia, solicitamos a la Convocante individualizar el fundamento t\u00e9cnico y la disposici\u00f3n legal o reglamentaria espec\u00edfica que establezca que, para la prestaci\u00f3n de servicios de limpieza integral y jardiner\u00eda objeto del presente llamado, el profesional capacitado en Bioseguridad debe necesariamente mantener una relaci\u00f3n laboral con la empresa oferente desde por lo menos un a\u00f1o antes de la apertura de ofertas.\nDebe considerarse que una empresa con suficiente experiencia y capacidad para prestar servicios de limpieza podr\u00eda leg\u00edtimamente incorporar a su plantel un profesional altamente calificado antes de la presentaci\u00f3n de la oferta o comprometer formalmente su disponibilidad para la ejecuci\u00f3n contractual. Sin embargo, bajo la redacci\u00f3n actual del PBC, dicho oferente quedar\u00eda imposibilitado de cumplir el requisito exclusivamente porque el profesional no registra doce meses anteriores en su Declaraci\u00f3n Jurada de Salarios del IPS.\nEsta circunstancia podr\u00eda convertir una condici\u00f3n destinada originalmente a garantizar la correcta ejecuci\u00f3n contractual en una barrera temporal de acceso al procedimiento, sin que la antig\u00fcedad exigida necesariamente represente una ventaja t\u00e9cnica para la Administraci\u00f3n.\nDebe destacarse que existen antecedentes recientes dentro del propio Sistema de Contrataciones P\u00fablicas en los cuales fueron objeto de consultas requisitos vinculados a t\u00e9cnicos de Seguridad y Salud Ocupacional y personal capacitado en Bioseguridad en procedimientos para servicios de limpieza, precisamente respecto de su necesidad, proporcionalidad y vinculaci\u00f3n con el objeto contractual. \nA efectos de preservar la finalidad t\u00e9cnica perseguida por la Convocante sin restringir innecesariamente la participaci\u00f3n, solicitamos que se permita acreditar la disponibilidad del profesional mediante Declaraci\u00f3n Jurada de Salarios del IPS vigente, contrato laboral, contrato de prestaci\u00f3n de servicios, carta compromiso del profesional u otro instrumento jur\u00eddico id\u00f3neo que garantice su disponibilidad efectiva durante la ejecuci\u00f3n contractual.\nSubsidiariamente, en caso de que la Convocante considere indispensable mantener tanto la certificaci\u00f3n espec\u00edfica en Bioseguridad como la carga horaria m\u00ednima de 80 horas y la antig\u00fcedad laboral exigida, solicitamos indicar de manera precisa:\n1. La norma legal o reglamentaria que exige espec\u00edficamente una certificaci\u00f3n de Bioseguridad de por lo menos 80 horas para la ejecuci\u00f3n de servicios convencionales de limpieza integral y jardiner\u00eda.\n2. El estudio, informe t\u00e9cnico o an\u00e1lisis de necesidad que determin\u00f3 que una capacitaci\u00f3n inferior a 80 horas resulta insuficiente para el objeto del presente llamado.\n3. La norma o fundamento t\u00e9cnico que justifica que el profesional deba contar con una antig\u00fcedad laboral m\u00ednima de doce meses con el mismo oferente.", "author": {"name": "RAMON ANIBAL IRENEO CORONEL RUIZ DIAZ", "id": "PY-RUC-1245901-1"}}, {"id": "120199011d714ffcccc0f9d11b8e1151a1b8fd61-1", "date": "2026-09-10T18:15:06-04:00", "title": "Capacidad Tecnica", "description": "Solicitamos a la convocante la eliminaci\u00f3n o modificaci\u00f3n del Numeral 5, el cual requiere que el oferente cuente con un Personal T\u00e9cnico de Seguridad Ocupacional (Categor\u00eda A) dentro del Staff permanente de la empresa, figurando en la Declaraci\u00f3n Jurada de Salarios del IPS con una antig\u00fcedad m\u00ednima de 1 (un) a\u00f1o anterior a la fecha de Apertura de Sobres.\nSustentamos nuestra solicitud en los siguientes fundamentos de derecho y doctrina administrativa:\nVulneraci\u00f3n al Principio de Libre Concurrencia y Proporcionalidad (Ley N\u00b0 7021/2022 de Suministro y Contrataciones P\u00fablicas):\nExigir una vinculaci\u00f3n laboral preexistente en IPS con un a\u00f1o de antig\u00fcedad para un profesional t\u00e9cnico constituye una barrera de entrada desproporcionada que restringe injustificadamente la libre competencia. La solvencia e idoneidad t\u00e9cnica en materia de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) debe evaluarse para la ejecuci\u00f3n espec\u00edfica de las prestaciones contractuales, sin imponer cargas operativas o laborales r\u00edgidas con car\u00e1cter previo a la adjudicaci\u00f3n.\nIncompatibilidad con el C\u00f3digo del Trabajo y la Normativa Reguladora del MTESS (Decreto N\u00b0 14.390/92):\nEl C\u00f3digo del Trabajo (Arts. 272 y ss.) impone el deber de garantizar la seguridad e higiene laboral, pero delega su graduaci\u00f3n en las reglamentaciones del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS). Al respecto, el Decreto N\u00b0 14.390/1992 (Reglamento General T\u00e9cnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo) establece expresamente en su Art. 275\u00b0:\n\u201cLos establecimientos que cuenten con menos de ciento cincuenta (150) trabajadores incluyendo los que desarrollan tareas administrativas, deben solicitar los servicios especializados externos de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo.\u201d  \nPor consiguiente, la legislaci\u00f3n laboral y sus reglamentos prev\u00e9n expresamente que las empresas con menos de 150 trabajadores cumplan sus obligaciones de SSO mediante la contrataci\u00f3n de servicios especializados externos. Exigir que todo oferente disponga de un T\u00e9cnico Categ. A dentro de su planilla permanente de IPS con antig\u00fcedad previa excede el marco legal laboral e impone una obligaci\u00f3n que la norma reserva o grad\u00faa seg\u00fan la escala de la empresa.\nCriterio Consolidado de la DNCP sobre Acreditaci\u00f3n de Personal Clave:\nConstituye doctrina administrativa recurrente de la Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas (DNCP) que la disponibilidad del personal t\u00e9cnico requerido para un proyecto o servicio puede ser acreditada mediante Cartas de Compromiso de Prestaci\u00f3n de Servicios o Contratos de Servicios Profesionales, asegurando el cumplimiento t\u00e9cnico sin limitar la participaci\u00f3n ni encarecer artificialmente la estructura del proveedor.", "author": {"name": "ELIDA DOMINIQUE ACOSTA ARANDA", "id": "PY-RUC-4667422-5"}}, {"id": "607ba7989c3ddfde881d6edf1ebb59dbab0121fc-1", "date": "2026-09-14T09:44:32-04:00", "title": "Capacidad T\u00e9cnica", "description": "En la p\u00e1g. 26 del PBC, secci\u00f3n Requisitos de Capacidad T\u00e9cnica, se exige presentar \u201cConstancia y/o Certificaci\u00f3n en Programas de Gesti\u00f3n de Residuos reciclables con alguna Organizaci\u00f3n o Empresas con o sin fines de lucro\u201d.  Al analizar exhaustivamente las Especificaciones T\u00e9cnicas del pliego (p\u00e1gs. 36, 37 y 41), se observa que el alcance del servicio se limita estrictamente a la recolecci\u00f3n interna, limpieza y colocaci\u00f3n de los residuos en los contenedores o canastos de la instituci\u00f3n. En ning\u00fan apartado se exige al contratista el retiro, transporte externo, tratamiento o disposici\u00f3n final de los residuos fuera del predio del INTN.  Por lo tanto, solicitar una certificaci\u00f3n ambiental o convenio de reciclaje externo para tareas que no forman parte del objeto ni de las obligaciones contractuales resulta impertinente, desproporcionado y restrictivo de la libre concurrencia (violando los principios de la Ley N\u00b0 7021/22).  Solicitud: Solicitamos la supresi\u00f3n/eliminaci\u00f3n de dicho requisito por no guardar relaci\u00f3n con el alcance real del servicio, o en su defecto, su sustituci\u00f3n por la presentaci\u00f3n de un Plan Interno de Clasificaci\u00f3n y Segregaci\u00f3n de Residuos a ser aplicado en los contenedores de la instituci\u00f3n durante la ejecuci\u00f3n del servicio.", "author": {"name": "ELIDA DOMINIQUE ACOSTA ARANDA", "id": "PY-RUC-4667422-5"}}], "lots": [{"id": "1f19bc24-2455-696e-9a3e-09cad35b9cee", "title": "1 - 1 - SERVICIO DE LIMPIEZA INTEGRAL Y JARDINERIA PARA EL INTN", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 1929600000, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f19bc28-0700-6ebe-be58-5fd64272e620", "description": "SERVICIO DE LIMPIEZA INTEGRAL Y JARDINERIA PARA EL INTN - SEDE CENTRAL, CAPITAL - ASUNCI\u00d3N, PARAGUAY", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "76111501-001", "description": "Servicio de Limpieza de Edificio", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n5/76111501-001"}, "additionalClassifications": [{"scheme": "UNSPSC", "id": "76111501", "description": "Servicios de limpieza de edificios", "uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/itemClassification/n4/76111501"}], "quantity": 24, "unit": {"name": "Mes", "id": "ME", "value": {"amount": 73400000, "currency": "PYG"}}, "relatedLot": "1f19bc24-2455-696e-9a3e-09cad35b9cee", "attributes": [{"name": "Presentacion", "value": "UNIDAD", "id": "1"}, {"name": "Orden", "value": "1", "id": "2"}]}, {"id": "1f19bc35-7760-67d8-8660-5ffe62546f64", "description": "SERVICIO DE LIMPIEZA INTEGRAL Y JARDINERIA PARA EL INTN - 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