{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/releases/id/1f1a14e3-5adc-69fc-a597-23318cb15f0f-1789465595", "publishedDate": "2026-09-18T03:36:54Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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"2026-09-14T07:27:41-04:00", "title": "ESTUDIO DE MERCADO", "description": "De conformidad con los art\u00edculos 4, 24, 25 y 26 de la Ley N.\u00ba 7021/2022 y las disposiciones concordantes del Decreto N.\u00ba 2264/2024, la estimaci\u00f3n del precio debe responder a antecedentes verificables y a una metodolog\u00eda capaz de reflejar condiciones reales del mercado. En ese contexto, se solicita aclarar:\n1. \u00bfEl precio referencial del llamado fue determinado exclusivamente sobre la base de una cotizaci\u00f3n presentada por la empresa que actualmente presta el servicio en la instituci\u00f3n?\n2. En caso afirmativo, \u00bfqu\u00e9 razones t\u00e9cnicas o de mercado impidieron obtener cotizaciones de otros potenciales proveedores?\n3. \u00bfQu\u00e9 mecanismos adicionales utiliz\u00f3 la Convocante para comprobar que el precio suministrado por el actualprestador refleja condiciones competitivas, actuales y objetivas del mercado?\n4. \u00bfFueron considerados contratos similares, precios hist\u00f3ricos debidamente actualizados, llamados de otras instituciones, cat\u00e1logos, consultas electr\u00f3nicas u otras fuentes independientes?\n5. \u00bfSe encuentra documentado en el expediente el an\u00e1lisis que permita descartar que la estructura del precio referencial, las exigencias t\u00e9cnicas o las condiciones de ejecuci\u00f3n reproduzcan exclusivamente la organizaci\u00f3n operativa y econ\u00f3mica del proveedor actual?\n6. \u00bfPodr\u00eda publicarse el estudio de mercado completo, incluyendo su metodolog\u00eda, fuentes consultadas, fecha de la cotizaci\u00f3n y criterios empleados para validar el precio?\nPor lo que solicitamos: revisar o complementar el estudio de mercado mediante fuentes plurales e independientes. La utilizaci\u00f3n de una sola cotizaci\u00f3n no determina por s\u00ed misma la invalidez del procedimiento; sin embargo, cuando proviene del proveedor incumbente, requiere una motivaci\u00f3n y contrastaci\u00f3n especialmente rigurosas para asegurar la objetividad del precio y evitar ventajas competitivas indebidas.", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}, {"id": "08b028a88e4ce7486020f3c3c964f8daecc0615f-1", "date": "2026-09-15T09:46:35-04:00", "title": "Capacidad Tecnica", "description": "Con relaci\u00f3n al requisito establecido en el Numeral 8 (\"El oferente deber\u00e1 contar con un Personal T\u00e9cnico de Seguridad Ocupacional dentro del Staff de la empresa... e inclusi\u00f3n del mismo en la planilla de seguro social\"), hacemos notar a la Convocante que dicha exigencia resulta desproporcionada, restrictiva y no concordante con la reglamentaci\u00f3n vigente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS).\nAl respecto, la normativa reglamentaria del MTESS en materia de Seguridad y Salud Ocupacional no obliga a las empresas con menos de 150 trabajadores a mantener un t\u00e9cnico especializado de forma permanente dentro de su n\u00f3mina de empleados (IPS/Staff), permitiendo expresamente la vinculaci\u00f3n mediante Asesor\u00eda o Consultor\u00eda Externa.\nTrat\u00e1ndose de un procedimiento bajo la modalidad de Contrataci\u00f3n de Menor Cuant\u00eda \u2014orientado a fomentar la participaci\u00f3n de las MIPYMES\u2014, exigir que el profesional est\u00e9 incluido de forma previa en la planilla de seguro social del oferente impone una carga econ\u00f3mica y patronal desmedida que no guarda proporcionalidad con el objeto ni con el monto estimado del contrato, vulnerando los principios de Proporcionalidad, Econom\u00eda y Libre Concurrencia (Art. 3 de la Ley N\u00b0 7021/2022).\nAsimismo, la capacidad t\u00e9cnica para la ejecuci\u00f3n del contrato queda plenamente resguardada garantizando la disponibilidad del profesional calificado, sin que la relaci\u00f3n de dependencia laboral sea un factor determinante para la validez de la prestaci\u00f3n. Se solicita a la convocante la eliminaci\u00f3n del presente requisito, permitiendo Declaraci\u00f3n Jurada de contar con un asesor externo en SSO en caso de ser adjudicado.", "author": {"name": "ELIDA DOMINIQUE ACOSTA ARANDA", "id": "PY-RUC-4667422-5"}}, {"id": "b4a2efa4f38958b8cbcee56657cce37c148c3e93-1", "date": "2026-09-11T10:31:07-04:00", "title": "CAPACIDAD TECNICA-Requisitos N.\u00ba 7 y N.\u00ba 8 \u2013 Personal T\u00e9cnico", "description": "Respecto al requisito establecido en el punto 7, mediante el cual se exige con un personal t\u00e9cnico certificado en el manejo de Seguridad e Higiene en el \u00e1mbito laboral, y considerando que en el punto 8 se requiere contar dentro del staff de la empresa con un Personal T\u00e9cnico de Seguridad Ocupacional, acreditado mediante Carnet de Agente de Seguridad y Salud Ocupacional categor\u00eda A o B, emitido por la Direcci\u00f3n de Salud y Seguridad Ocupacional del Viceministerio de Trabajo, adem\u00e1s de su inclusi\u00f3n en la planilla de seguro social, solicitamos respetuosamente a la Convocante aclarar si un mismo profesional que re\u00fana las condiciones establecidas en el punto 8 puede ser considerado suficiente para acreditar igualmente el requisito previsto en el punto 7.\n\nLa presente consulta se formula considerando que la formaci\u00f3n, habilitaci\u00f3n y funciones propias de un Agente de Seguridad y Salud Ocupacional categor\u00eda A o B comprenden conocimientos y competencias directamente relacionados con la prevenci\u00f3n de riesgos, seguridad, higiene y salud en el \u00e1mbito laboral, por lo que la exigencia adicional de otro Personal T\u00e9cnico Certificado podr\u00eda implicar una superposici\u00f3n de perfiles y competencias profesionales para una misma finalidad.\n\nEn ese sentido, y atendiendo a los principios de igualdad, libre competencia, razonabilidad y proporcionalidad de los requisitos de participaci\u00f3n, solicitamos a la Convocante considerar que el profesional presentado para el cumplimiento del punto 8 pueda acreditar simult\u00e1neamente el punto 7, siempre que su formaci\u00f3n y habilitaci\u00f3n demuestren las competencias requeridas.\n\nEn caso de que la Convocante considere indispensable mantener ambos requisitos en forma independiente, solicitamos indicar cu\u00e1l es la diferencia t\u00e9cnica espec\u00edfica entre las funciones que deber\u00e1 desarrollar el profesional exigido en el punto 7 y aquellas correspondientes al T\u00e9cnico de Seguridad Ocupacional del punto 8, as\u00ed como el fundamento t\u00e9cnico que justifique la necesidad de contar con ambos perfiles", "author": {"name": "RAMON ANIBAL IRENEO CORONEL RUIZ DIAZ", "id": "PY-RUC-1245901-1"}}, {"id": "06adf0e208c7b6e68d4c98f2c0ea9499a9a474cb-1", "date": "2026-09-14T07:35:51-04:00", "title": "Integraci\u00f3n del supervisor o coordinador dentro de las cuatro personas requeridas", "description": "El PBC establece la prestaci\u00f3n del servicio con cuatro personas y, simult\u00e1neamente, hace referencia a un supervisor o coordinador. Para evitar interpretaciones diferentes durante la evaluaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n contractual, se solicita aclarar:\n1. \u00bfEl supervisor o coordinador se encuentra incluido dentro de las cuatro personas asignadas al servicio?\n2. \u00bfUna de esas cuatro personas podr\u00e1 desempe\u00f1ar simult\u00e1neamente funciones operativas y de supervisi\u00f3n?\n3. \u00bfDeber\u00e1 asignarse una quinta persona adicional, distinta de los cuatro trabajadores de limpieza?\n4. En caso de exigirse una quinta persona, \u00bfsu presencia deber\u00e1 ser permanente durante toda la jornada?\n5. \u00bfLa eventual quinta persona fue contemplada en la estructura del precio referencial y en la cotizaci\u00f3n utilizada para el estudio de mercado?\n6. \u00bfCu\u00e1les ser\u00e1n sus funciones, dedicaci\u00f3n, horario, calificaci\u00f3n y documentos de acreditaci\u00f3n?\n7. \u00bfSer\u00e1 admitida la supervisi\u00f3n peri\u00f3dica o compartida con otros contratos de la empresa, siempre que se garantice el control adecuado del servicio?\nPor lo que solicitamos: precisar expresamente la dotaci\u00f3n total. Esta definici\u00f3n incide directamente en el costo de la oferta y no debe quedar sujeta a una interpretaci\u00f3n posterior que genere ofertas econ\u00f3micamente incomparables o afecte la igualdad de trato", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}, {"id": "54ff18a0ceb6879124c806774236b9d3c38f5b98-1", "date": "2026-09-15T09:46:28-04:00", "title": "Capacidad Tecnica", "description": "Con relaci\u00f3n al requisito establecido en el Numeral 7 (\"El oferente deber\u00e1 contar con un Personal T\u00e9cnico Certificado en el manejo de Seguridad e Higiene del \u00e1mbito laboral...\"), se hace notar a la Convocante que el presente procedimiento corresponde a una Contrataci\u00f3n de Menor Cuant\u00eda, modalidad dise\u00f1ada conforme a la reglamentaci\u00f3n vigente para incentivar la participaci\u00f3n y formalizaci\u00f3n de las MIPYMES.\nExigir un especialista certificado con la presentaci\u00f3n de credenciales espec\u00edficas emitidas por un \"\u00d3rgano o Autoridad Competente\" resulta desproporcionado e innecesariamente restrictivo atendiendo al objeto, dimensi\u00f3n y monto estimado del contrato. Esta exigencia genera un costo operativo y administrativo que vulnera los principios de Proporcionalidad, Econom\u00eda y Eficiencia (Art. 3 de la Ley N\u00b0 7021/2022), restringiendo la libre concurrencia de peque\u00f1os proveedores.\nAsimismo, la redacci\u00f3n resulta vaga al no precisar cu\u00e1l es la norma legal aplicable ni la autoridad espec\u00edfica que emite dicha certificaci\u00f3n en el \u00e1mbito nacional, generando incertidumbre jur\u00eddica al momento de la evaluaci\u00f3n. Se solicita a la convocante la eliminaci\u00f3n del presente requisito y/o presentaci\u00f3n de Declaraci\u00f3n Jurada donde el personal realizara la capacitaci\u00f3n correspondiente en caso de ser adjudicado.", "author": {"name": "ELIDA DOMINIQUE ACOSTA ARANDA", "id": "PY-RUC-4667422-5"}}, {"id": "09c2c607c8a7074efd0341ac251e96ab487c8635-1", "date": "2026-09-14T07:34:33-04:00", "title": "Posibilidad de contrataci\u00f3n externa o posterior a la adjudicaci\u00f3n", "description": "Con fundamento en los principios de razonabilidad, proporcionalidad, igualdad y libre competencia, se solicita aclarar:\n1. \u00bfSer\u00e1 aceptado un profesional SSO contratado bajo la modalidad de prestaci\u00f3n de servicios profesionales externos?\n2. \u00bfSer\u00e1 v\u00e1lida una carta de compromiso suscrita por el oferente y el profesional habilitado?\n3. \u00bfPodr\u00e1 el oferente asumir el compromiso de contratar al profesional en caso de resultar adjudicado?\n4. \u00bfCu\u00e1l es la necesidad objetiva de que la vinculaci\u00f3n exista antes de conocerse el resultado del procedimiento?\n5. \u00bfLa Convocante admitir\u00e1 que el profesional intervenga en la elaboraci\u00f3n del protocolo preventivo, capacitaciones, evaluaciones y actuaciones puntuales que correspondan, sin exigir su presencia diaria o permanente?\n6. Si estas alternativas no fueran aceptadas, \u00bfcu\u00e1l ser\u00eda la justificaci\u00f3n t\u00e9cnica y jur\u00eddica concreta para excluirlas? \n\nPor lo que solicitamos: admitir medios equivalentes y verificables de disponibilidad profesional posterior a la\nadjudicaci\u00f3n en consideraci\u00f3n a las MIPYMES. Exigir una vinculaci\u00f3n estructural previa obliga especialmente a las\nMIPYMES a asumir un costo fijo antes de conocer el resultado del procedimiento, aun cuando la intervenci\u00f3n\nrequerida pueda ser puntual y plenamente garantizada mediante una contrataci\u00f3n condicionada a la adjudicaci\u00f3n.", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}, {"id": "169cf83a8bad249745fd6613cfd47f3891595dc8-1", "date": "2026-09-14T07:33:22-04:00", "title": "Exigencia de incorporaci\u00f3n previa del profesional SSO al IPS", "description": "El PBC dispone que el profesional SSO debe encontrarse incluido en el seguro social. A fin de determinar el alcance y la oportunidad de esta condici\u00f3n, se solicita aclarar:\n1. \u00bfCu\u00e1l es la norma legal o reglamentaria que exige que el profesional SSO se encuentre incorporado al IPS como dependiente del oferente desde antes de la adjudicaci\u00f3n?\n2. \u00bfSe trata de un requisito de participaci\u00f3n, de calificaci\u00f3n de la oferta o de ejecuci\u00f3n contractual?\n3. \u00bfC\u00f3mo se concilia esta exigencia con la posibilidad legal de contratar servicios profesionales externos de car\u00e1cter independiente?\n4. \u00bfCu\u00e1l es la relaci\u00f3n necesaria entre la inscripci\u00f3n del profesional en el IPS y su capacidad t\u00e9cnica para elaborar protocolos, realizar capacitaciones, evaluar riesgos o asesorar durante la ejecuci\u00f3n?\n5. \u00bfFue analizado el efecto que esta exigencia produce sobre empresas nuevas, peque\u00f1as empresas y MIPYMES que podr\u00edan contratar al profesional \u00fanicamente si resultan adjudicadas?\n6. \u00bfPor qu\u00e9 la finalidad perseguida no podr\u00eda acreditarse mediante un contrato de prestaci\u00f3n de servicios profesionales, carta de compromiso o documento equivalente?\n\nPor lo que solicitamos: diferenciar las obligaciones laborales y de seguridad social correspondientes al personal dependiente de la posibilidad leg\u00edtima de contratar a un profesional independiente. La inscripci\u00f3n en el IPS acredita una relaci\u00f3n laboral, pero no constituye por s\u00ed sola una demostraci\u00f3n de disponibilidad t\u00e9cnica exclusiva ni de mayor capacidad para ejecutar el contrato.", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}, {"id": "82f8ad1b418f11ed9ca4d7546718ff741497c1a2-1", "date": "2026-09-14T07:28:58-04:00", "title": "Consulta efectiva a otras empresas y participaci\u00f3n de MIPYMES", "description": "Considerando que el procedimiento corresponde a una Contrataci\u00f3n de Menor Cuant\u00eda Nacional y que esta\nmodalidad debe facilitar la participaci\u00f3n de micro, peque\u00f1as y medianas empresas, se solicita aclarar:\n1. \u00bfQu\u00e9 acciones concretas realiz\u00f3 la Convocante para identificar y consultar a empresas del sector, especialmente MIPYMES capaces de prestar servicios de limpieza?\n2. \u00bfCu\u00e1ntas empresas fueron invitadas o consultadas durante la elaboraci\u00f3n del estudio t\u00e9cnico y de mercado?\n3. \u00bfLa Convocante verific\u00f3 si las condiciones de experiencia, personal, vinculaci\u00f3n laboral y estructura t\u00e9cnica pod\u00edan ser cumplidas razonablemente por MIPYMES?\n4. \u00bfSe realiz\u00f3 un an\u00e1lisis sobre el efecto restrictivo que podr\u00edan producir dichos requisitos sobre la concurrencia?\n5. \u00bfSe consideraron las disposiciones vigentes de promoci\u00f3n y participaci\u00f3n de MIPYMES, incluida la Ley N.\u00ba 7444/2025 y el Decreto N.\u00ba 4535/2025, en cuanto resulten aplicables?\n6. \u00bfQu\u00e9 medida concreta del llamado materializa la orientaci\u00f3n preferente de la Menor Cuant\u00eda hacia las MIPYMES?\nPor lo que solicitamos: revisar las exigencias bajo criterios de necesidad y proporcionalidad, evitando imponer a una contrataci\u00f3n de menor escala una estructura propia de empresas de mayor tama\u00f1o sin justificaci\u00f3n directamente vinculada con el alcance y los riesgos reales del servicio.", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}, {"id": "40158e542dc00db908a2f80fb679b3f20cbb3f31-1", "date": "2026-09-14T07:32:20-04:00", "title": "Fundamento y forma de acreditaci\u00f3n del profesional SSO categor\u00eda A o B", "description": "El PBC exige contar dentro del staff con un profesional de Seguridad y Salud Ocupacional con carnet categor\u00eda A o B expedido por el MTESS. Si bien la legislaci\u00f3n laboral establece deberes preventivos y el MTESS regula, registra, categoriza y habilita a los profesionales SSO, ello debe diferenciarse de una supuesta obligaci\u00f3n general de que toda empresa oferente mantenga permanentemente en su plantel a un profesional de categor\u00eda A o B.\nSeg\u00fan las caracter\u00edsticas observadas, el servicio se ejecutar\u00eda en un inmueble situado en un barrio residencial, aparentemente concebido originalmente como residencia dom\u00e9stica y luego acondicionado para oficinas, con funcionamiento principal en una sola planta. No se advierte en el alcance del llamado la existencia de trabajos en altura sobre fachadas vidriadas, laboratorios, procesos industriales ni actividades declaradas insalubres. Se solicita confirmar estas circunstancias o identificar los riesgos especiales que sustentar\u00edan una exigencia diferente.\n1. \u00bfCu\u00e1l es la disposici\u00f3n legal o reglamentaria espec\u00edfica que obliga a una empresa prestadora de servicios ordinarios de limpieza a mantener dentro de su staff permanente a un profesional SSO categor\u00eda A o B?\n2. \u00bfLa exigencia responde a una obligaci\u00f3n general impuesta por la legislaci\u00f3n laboral o a una condici\u00f3n t\u00e9cnica especial establecida por la Convocante?\n3. \u00bfExiste un informe t\u00e9cnico, evaluaci\u00f3n de riesgos o matriz de peligros que justifique espec\u00edficamente la categor\u00eda A o B requerida?\n4. \u00bfEl inmueble donde se ejecutar\u00e1 el contrato cuenta con una declaraci\u00f3n administrativa de insalubridad o peligrosidad emitida por la autoridad competente?\n5. En caso afirmativo, \u00bfpodr\u00eda identificarse y ponerse a disposici\u00f3n el acto administrativo correspondiente?\n6. \u00bfQu\u00e9 actividades concretas requieren la intervenci\u00f3n permanente de un profesional categor\u00eda A o B y con qu\u00e9 frecuencia deber\u00e1 intervenir durante los 24 meses de ejecuci\u00f3n? \nPor lo que solicitamos: \nAtendiendo a la naturaleza y dimensi\u00f3n del servicio, se solicita admitir que el oferente pueda disponer del profesional SSO mediante cualquiera de las siguientes modalidades:\n\u2022 compromiso de contrataci\u00f3n sujeto a la adjudicaci\u00f3n;\n\u2022 contrato de prestaci\u00f3n de servicios profesionales externos; o \n\u2022 intervenciones puntuales, seg\u00fan los riesgos efectivamente identificados.\n\nComo medida preventiva verificable, la Convocante podr\u00eda requerir con la oferta un Protocolo General de Seguridad y Salud Ocupacional aplicable al servicio, que contemple como m\u00ednimo:\n\u2022 prevenci\u00f3n de ca\u00eddas por pisos h\u00famedos;\n\u2022 utilizaci\u00f3n de equipos de protecci\u00f3n personal;\n\u2022 manipulaci\u00f3n, identificaci\u00f3n y almacenamiento de productos qu\u00edmicos;\n\u2022 disponibilidad de fichas de datos de seguridad;\n\u2022 uso seguro de equipos el\u00e9ctricos;\n\u2022 respuesta ante accidentes e incidentes;\n\u2022 capacitaci\u00f3n del personal; e\n\u2022 intervenci\u00f3n de un profesional habilitado cuando la tarea o el nivel de riesgo efectivamente lo requiera. \nEsta alternativa permitir\u00eda acreditar desde la oferta un compromiso preventivo concreto, sin transformar la vinculaci\u00f3n previa y permanente de un profesional categor\u00eda A o B en una barrera de acceso potencialmente desproporcionada para una Menor Cuant\u00eda abierta a MIPYMES.", "author": {"name": "ACTICOM SA", "id": "PY-RUC-80085967-7"}}], "lots": [{"id": "1f1a1514-248e-6cac-b76f-cfcf2018a808", "title": "1 - 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