{"uri": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/api/v3/doc/ocds/releases/id/1f1aaf25-d889-6aa8-87e6-91139f56d64c-1791461156", "publishedDate": "2026-10-16T18:45:04Z", "publisher": {"name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"}, "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/", "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal", "version": "1.1", "extensions": ["https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_and_spend_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_lots_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_enquiry_extension/master/extension.json", "https://raw.githubusercontent.com/sdd1982/enquiriesAddress/master/extension.json", 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"bidOpening": {"date": "2026-10-20T09:00:00-04:00", "address": {"streetAddress": "Direcci\u00f3n Operativa de Contrataciones - Sede Central del SENACSA - Ciencias Veterinarias N\u00b0 265 casi Ruta Mcal. 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Rigen el art. 45 de la Ley N.\u00b0 7021/22, el art. 58 del Decreto N.\u00b0 2264/24 y el PBC, p. 34. Cabe considerar tambi\u00e9n las especificaciones t\u00e9cnicas est\u00e1ndar para switches aprobadas por la Resoluci\u00f3n MITIC N.\u00b0 234/26, elaboradas con criterios de \u201cno direccionamiento hacia fabricantes espec\u00edficos\u201d y \u201ccumplimiento de est\u00e1ndares internacionales\u201d.\nSolicitud: Se solicita: (a) aclarar si las tablas son referenciales o exigencias m\u00ednimas para reemplazos; (b) admitir como cumplimiento de seguridad el\u00e9ctrica la certificaci\u00f3n IEC/EN/UL 62368-1 o equivalente; (c) corregir la unidad de la tasa de reenv\u00edo y precisar el presupuesto PoE exigible; (d) expresar las funciones propias de un fabricante como requisitos funcionales (p. ej., \u201cmodo de transmisi\u00f3n PoE extendida para distancias superiores a 100 m\u201d; \u201cpriorizaci\u00f3n de puertos por QoS IEEE 802.1p\u201d); y (e) indicar si las especificaciones se alinearon con las EETT est\u00e1ndar de la Resoluci\u00f3n MITIC N.\u00b0 234/26.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "4dd2e0b16640269f988b8093a89154096a48a948-1", "date": "2026-10-08T09:18:36-04:00", "title": "Una sola marca para todos los componentes de cobre y fibra", "description": "Referencia: Detalle de los bienes y/o servicios, p\u00e1rrafo previo a \u201cGarant\u00eda y Asistencia T\u00e9cnica\u201d \u2014 PBC p. 49.\nTexto observado: \u201cTodos los materiales de cableado de Red Categor\u00eda 6 y Fibra \u00d3ptica, PatchPanels, Jacks, PatchCords, Pigtails de Fibra, PatchCords de Fibra deber\u00e1n ser de la misma marca para asegurar la compatibilidad e inter-operatividad del canal de transmisi\u00f3n.\u201d\nFundamento: La compatibilidad de un canal se determina por su desempe\u00f1o medido contra normas (ANSI/TIA-568 e ISO/IEC 11801 en cobre; ITU-T G.652.D y p\u00e9rdidas de inserci\u00f3n en fibra), no por la identidad de marca. El propio PBC prev\u00e9 esa verificaci\u00f3n objetiva: el canal Categor\u00eda 6 \u201cdebe estar certificado\u201d y todo el cableado de fibra debe estar \u201ccertificado en OTDR\u201d (p. 35), y se exige a los oferentes disponer de certificador Categor\u00eda 6, OTDR y medidor de potencia (p. 28). Adem\u00e1s, cobre y fibra son subsistemas f\u00edsicamente independientes, sin una interfaz com\u00fan que justifique una marca \u00fanica para ambos.\nNo se aclara si \u201cla misma marca\u201d se refiere a la homogeneidad entre los componentes que suministre el proveedor o a la marca de la planta ya instalada; en este \u00faltimo caso, la condici\u00f3n vincular\u00eda el contrato al fabricante del sistema existente. Rigen el art. 45 de la Ley N.\u00b0 7021/22 y el art. 58 del Decreto N.\u00b0 2264/24.\nSolicitud: Se solicita: (a) aclarar el alcance de \u201cla misma marca\u201d; (b) indicar la incompatibilidad t\u00e9cnica concreta que se busca evitar; y (c) reemplazar la exigencia por el cumplimiento de las normas de desempe\u00f1o del canal y la entrega del informe de certificaci\u00f3n de cada enlace intervenido, admitiendo componentes de distintos fabricantes o, en su caso, limitando la homogeneidad de marca a cada enlace dentro de un mismo subsistema.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "82150a320f70ef90807062ba838753ed19d00e15-1", "date": "2026-10-08T09:18:07-04:00", "title": "Efecto acumulado de los requisitos y fundamentaci\u00f3n del dictamen t\u00e9cnico", "description": "Referencia: Experiencia requerida y Capacidad T\u00e9cnica \u2014 PBC pp. 27\u201329; Especificaciones t\u00e9cnicas \u2014 PBC pp. 35\u201349; dictamen t\u00e9cnico publicado en el SICP.\nTexto observado: Conjunto de requisitos de calificaci\u00f3n y especificaciones t\u00e9cnicas.\nFundamento: Cada requisito puede tener una explicaci\u00f3n aislada, pero se aplican simult\u00e1neamente a un contrato abierto con monto m\u00e1ximo de G. 200.000.000: cinco a\u00f1os de existencia legal; experiencia m\u00ednima de G. 100.000.000 con un comprobante por a\u00f1o; antecedentes separados de CCTV IP y cableado; seis t\u00e9cnicos certificados por fabricantes determinados con doce meses de antig\u00fcedad en IPS; encargado con registro del MOPC; nueve rubros de equipos en propiedad; una \u00fanica marca para cobre y fibra; y visita obligatoria. La intersecci\u00f3n de todas las condiciones es la que determina cu\u00e1ntas empresas pueden efectivamente ofertar.\nEl modelo de dictamen t\u00e9cnico difundido por la DNCP (Circular DNCP N.\u00b0 12/26, conforme al art. 40 inc. a de la Res. DNCP N.\u00b0 230/25) exige \u201cidentificar y justificar de forma expresa si alg\u00fan requerimiento podr\u00eda limitar la participaci\u00f3n de potenciales oferentes\u201d, y aclara que \u201cno constituye argumento t\u00e9cnico respaldatorio mencionar que son requeridos por mera necesidad institucional o simplemente transcribir los requerimientos\u201d. El dictamen t\u00e9cnico publicado responde \u201cNo aplica\u201d a esa pregunta. A su vez, la Ley N.\u00b0 7021/22 exige un an\u00e1lisis previo de la necesidad (art. 25) y un estudio de mercado que determine \u201csi existe o no competencia en el mercado\u201d y, con base en \u00e9l, \u201clos requisitos de participaci\u00f3n de los proveedores\u201d (art. 26).\nSolicitud: Se solicita: (a) publicar el an\u00e1lisis previo y el estudio de mercado de los arts. 25 y 26 de la Ley N.\u00b0 7021/22, con la estimaci\u00f3n de cu\u00e1ntas empresas cumplen el conjunto de requisitos; (b) complementar el dictamen t\u00e9cnico con la justificaci\u00f3n individual y conjunta de las condiciones que limitan la participaci\u00f3n; y (c) si como resultado de las consultas se modifican requisitos de calificaci\u00f3n o especificaciones t\u00e9cnicas, emitir la adenda con pr\u00f3rroga del tope de consultas y de la presentaci\u00f3n de ofertas (Decreto N.\u00b0 2264/24, art. 65).", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "4cf3f1b5f5d4b994f81c9197571c132145a56a82-1", "date": "2026-10-08T09:16:32-04:00", "title": "Antig\u00fcedad m\u00ednima de la empresa", "description": "Referencia: Experiencia requerida, numeral 1, y Requisitos documentales para la evaluaci\u00f3n de la experiencia, numeral 1 \u2014 PBC p. 27.\nTexto observado: \u201cDemostrar una antig\u00fcedad m\u00ednima de la empresa de 5 (cinco) a\u00f1os.\u201d / \u201c[\u2026] que demuestren una antig\u00fcedad m\u00ednima de 5 (cinco) a\u00f1os de existencia legal.\u201d\nFundamento: La antig\u00fcedad de constituci\u00f3n mide el tiempo de existencia de la persona jur\u00eddica, no su capacidad para ejecutar el servicio. Esa capacidad ya se eval\u00faa en el mismo apartado mediante la experiencia facturada entre 2022 y 2025 con al menos un antecedente por a\u00f1o, lo que de por s\u00ed supone cuatro ejercicios de actividad efectiva; el umbral de cinco a\u00f1os de existencia legal no agrega una verificaci\u00f3n t\u00e9cnica distinta y opera solo como filtro adicional.\nEl Pliego Est\u00e1ndar de Bienes y Servicios (versi\u00f3n 4) regula la experiencia en funci\u00f3n de facturaci\u00f3n y a\u00f1os de actividad, con un par\u00e1metro de referencia de \u201centre 2 a 5 a\u00f1os como m\u00e1ximo\u201d, y no prev\u00e9 la antig\u00fcedad societaria como criterio aut\u00f3nomo. La licitaci\u00f3n de menor cuant\u00eda est\u00e1 \u201creservada preferentemente para las micro, peque\u00f1as y medianas empresas\u201d (Ley N.\u00b0 7021/22, art. 34 inc. b), y el art. 45 de la misma ley veda establecer \u201celementos que no resulten t\u00e9cnicamente indispensables en los pliegos de bases y condiciones si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia\u201d. El art. 59 del Decreto N.\u00b0 2264/24 exige que los criterios sean \u201cproporcionales al valor y a los objetivos de la contrataci\u00f3n\u201d.\nSolicitud: Se solicita a la Convocante indicar el fundamento t\u00e9cnico por el cual cinco a\u00f1os de existencia legal resultan indispensables para un contrato abierto con monto m\u00e1ximo de G. 200.000.000. Subsidiariamente, se solicita suprimir el numeral 1 como requisito excluyente y evaluar la idoneidad del oferente mediante la experiencia del numeral 2 y el giro comercial vinculado al objeto.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "dbc5d3fd70e7bc01f0c05c1a3f2b73d5212dd8d0-1", "date": "2026-10-08T09:18:49-04:00", "title": "Equipos m\u00ednimos \u201cen propiedad\u201d", "description": "Referencia: Capacidad T\u00e9cnica, numeral 6, y Requisitos documentales, numeral 6 \u2014 PBC pp. 28\u201329; Equipos y Herramientas \u2014 PBC pp. 49\u201350.\nTexto observado: \u201cDemostrar que la empresa posee los equipos m\u00ednimos esenciales en propiedad, para lo cual deber\u00e1 demostrar indicando Marca-Modelo-N\u00famero de serie del Equipo mediante declaraci\u00f3n jurada de contar con los equipos propios [\u2026]\u201d\nFundamento: Disponer de certificador de cableado, OTDR, fusionadora y equipos de protecci\u00f3n es funcional al servicio; la titularidad del dominio sobre ellos no lo es. Lo que asegura la ejecuci\u00f3n es la disponibilidad efectiva, calibrada y verificable de cada equipo durante el contrato. El mismo PBC lo plantea as\u00ed en el apartado de Equipos y Herramientas: \u201cEl oferente deber\u00e1 proveer de todos los equipos y herramientas necesarias [\u2026] Los costos de los mismos deber\u00e1n estar incluidos en los rubros correspondientes\u201d (p. 49).\nLa propia Ley N.\u00b0 7021/22, al regular la participaci\u00f3n de sucursales, admite el uso de maquinaria \u201cde propiedad de la misma o arrendada\u201d (art. 33). Exigir propiedad excluye el alquiler, el comodato o el leasing sin beneficio t\u00e9cnico y resulta desproporcionado frente al monto del contrato (Ley N.\u00b0 7021/22, art. 45; Decreto N.\u00b0 2264/24, art. 59).\nSolicitud: Se solicita reemplazar \u201cen propiedad\u201d por \u201cen propiedad o disponibilidad acreditada (alquiler, comodato, leasing o compromiso de provisi\u00f3n)\u201d, con indicaci\u00f3n de marca, modelo y n\u00famero de serie y certificado de calibraci\u00f3n vigente para los instrumentos de medici\u00f3n, verificables antes del inicio de la ejecuci\u00f3n.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "aa46a09fee03fab5caf3cfee4a545ef155b03ee3-1", "date": "2026-10-08T09:23:18-04:00", "title": "Certificados del \u201cfabricante de la marca ofertada\u201d y dotaci\u00f3n de seis t\u00e9cnicos", "description": "Referencia: Capacidad T\u00e9cnica, numeral 1 \u2014 PBC p. 28; Autorizaci\u00f3n del Fabricante \u2014 PBC p. 15.\nTexto observado: \u201c2 (dos) t\u00e9cnicos certificados en sistema de circuito cerrado de Televisi\u00f3n CCTV (Video Vigilancia), el Certificado debe estar emitido por el Fabricante de la marca ofertada vigente [\u2026] 2 (dos) t\u00e9cnicos certificados en Cableado Estructurado, el Certificado debe estar emitido por el Fabricante de la marca del Cableado ofertado [\u2026] 2 (dos) t\u00e9cnicos certificados en Fibra \u00d3ptica, el Certificado debe estar emitido por el Fabricante de la marca de la F.O\u201d\nFundamento: El objeto es el mantenimiento de un sistema ya instalado (166 c\u00e1maras, PBC p. 35) y la planilla no prev\u00e9 la oferta de una marca de CCTV determinada, por lo que no queda claro a qu\u00e9 \u201cmarca ofertada\u201d se refiere el requisito. Si se entiende como la marca del equipamiento instalado, la condici\u00f3n limita la competencia a los integradores habilitados por ese fabricante. El PBC declara \u201cNo Aplica\u201d la autorizaci\u00f3n del fabricante (p. 15), pero el certificado emitido por el fabricante produce un efecto equivalente: la posibilidad de ofertar depende de una decisi\u00f3n comercial de un tercero.\nEl Pliego Est\u00e1ndar (versi\u00f3n 4), en su gu\u00eda de capacidad t\u00e9cnica, indica \u201cse\u00f1alar las certificaciones similares aceptables\u201d y verificar la existencia de empresas que cuenten con la certificaci\u00f3n, \u201cconsiderando m\u00ednimamente la presencia de 4 empresas en el mercado con la caracter\u00edstica requerida\u201d. La competencia t\u00e9cnica en CCTV IP, cableado estructurado y fibra \u00f3ptica puede acreditarse con certificaciones de otros fabricantes de la misma tecnolog\u00eda o de entidades independientes, sin p\u00e9rdida de calidad, porque el propio PBC verifica el resultado mediante la certificaci\u00f3n del canal y la medici\u00f3n OTDR (p. 35). La redacci\u00f3n tampoco aclara si un t\u00e9cnico con varias certificaciones puede cubrir m\u00e1s de una especialidad.\nSolicitud: Se solicita: (a) precisar cu\u00e1l es la \u201cmarca ofertada\u201d en CCTV, cableado y fibra en un contrato de mantenimiento; (b) informar si se verific\u00f3 la existencia de al menos cuatro empresas en el mercado que re\u00fanan la combinaci\u00f3n exigida; (c) admitir certificados de cualquier fabricante de la misma tecnolog\u00eda o de entidades de certificaci\u00f3n independientes del sector; y (d) aclarar que un mismo t\u00e9cnico puede acreditar m\u00e1s de una especialidad.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "6e86d7fe2df290e8c0b4646f537d413a8adb07b8-1", "date": "2026-10-07T08:53:54-04:00", "title": "Consulta aclaratoria y solicitud de modificaci\u00f3n respecto a la capacidad t\u00e9cnica del personal", "description": "En relaci\u00f3n a los Requisitos de Capacidad T\u00e9cnica y su respectiva Observaci\u00f3n, se exige que los t\u00e9cnicos requeridos formen parte del plantel de funcionarios permanentes del oferente con por lo menos 12 (doce) meses de antig\u00fcedad en IPS:\nSolicitamos a la Entidad Convocante aclarar el sustento t\u00e9cnico que motiva la exigencia de 12 meses de antig\u00fcedad previa en la n\u00f3mina de IPS para el personal asignado. La idoneidad para la ejecuci\u00f3n de los trabajos queda plenamente respaldada por la experiencia demostrable de la empresa, la presentaci\u00f3n de las Declaraciones Juradas de cumplimiento, los curr\u00edculums del personal y las certificaciones vigentes emitidas por los fabricantes de las marcas ofertadas.\nCon base en los antecedentes e historial de criterios emanados por la Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas (DNCP), donde se ha se\u00f1alado que requerir antig\u00fcedad m\u00ednima en planilla de seguridad social constituye un requisito de evaluaci\u00f3n excesivo y restrictivo que atenta contra los principios de libre concurrencia e igualdad de oportunidades, solicitamos la supresi\u00f3n de la exigencia de 12 meses de antig\u00fcedad previa en IPS y la apertura a distintas modalidades de vinculaci\u00f3n legal.\nEso limita a Unipersonales y Profesionales Independientes: Exigir estar en IPS excluye injustificadamente a las Empresas Unipersonales e instaladores independientes habilitados por la Ley N\u00ba 5424/15, cuyo titular o personal t\u00e9cnico puede prestar servicios bajo la modalidad de contrataci\u00f3n de servicios profesionales o mediante facturaci\u00f3n legal. En las sociedades comerciales (S.A., S.R.L., etc.), es habitual que los propios socios, directores o accionistas sean profesionales calificados que ejecutan o supervisan las tareas t\u00e9cnicas sin estar en relaci\u00f3n de dependencia laboral bajo el r\u00e9gimen general de IPS.\nLa exigencia impide la incorporaci\u00f3n de t\u00e9cnicos especializados contratados bajo la modalidad de prestaci\u00f3n de servicios profesionales para el proyecto espec\u00edfico, a pesar de contar con todas las certificaciones de fabricante requeridas.", "author": {"name": "Vgo Ingenieria S.A.", "id": "PY-RUC-80079377-3"}, "answer": "Se aclara que, la exigencia de que los t\u00e9cnicos formen parte del plantel permanente del oferente con al menos 12 meses de antig\u00fcedad en IPS, se fundamenta en la naturaleza cr\u00edtica, continua y compleja del servicio, cuyo plazo de ejecuci\u00f3n es de 24 meses y cuyo objeto abarca la instalaci\u00f3n y mantenimiento correctivo de cableado estructurado y sistemas de CCTV, incluyendo fibra \u00f3ptica, en un predio institucional de gran extensi\u00f3n y con una topolog\u00eda de red compleja. La instituci\u00f3n depende directamente de estas conexiones para la operatividad de sus oficinas y del monitoreo permanente de sus instalaciones, por lo que cualquier interrupci\u00f3n o falla genera consecuencias inmediatas sobre los servicios institucionales y la seguridad. Los t\u00e9cnicos deben conocer en detalle los puntos de conexi\u00f3n, los esquemas de red, los recorridos de los tendidos de fibra \u00f3ptica y cableado estructurado, la ubicaci\u00f3n y configuraci\u00f3n de las c\u00e1maras CCTV y sus componentes, as\u00ed como los procedimientos internos de la instituci\u00f3n. Este conocimiento solo se adquiere con permanencia y experiencia acumulada en el sitio, y resulta esencial para que, ante cualquier evento de correcci\u00f3n, reparaci\u00f3n o contingencia, las intervenciones se realicen en el menor tiempo posible, minimizando el riesgo de fallas, interrupciones prolongadas o da\u00f1os colaterales. La contrataci\u00f3n de personal moment\u00e1neo o bajo modalidades de prestaci\u00f3n de servicios profesionales para el proyecto espec\u00edfico implicar\u00eda, en la pr\u00e1ctica, reiniciar ciclos de inducci\u00f3n y reconocimiento del entorno cada vez que se produzca una rotaci\u00f3n, con la consiguiente p\u00e9rdida de tiempo, incremento del riesgo operativo y afectaci\u00f3n directa de la calidad del servicio. Asegurar que el personal asignado se encuentre efectivamente incorporado a la estructura permanente del oferente, con una relaci\u00f3n laboral estable y verificable, constituye una garant\u00eda objetiva de disponibilidad, continuidad y responsabilidad. Favor ajustarse a las EETT", "dateAnswered": "2026-10-08T12:05:56-04:00"}, {"id": "172555b0464310119183de960bc2ad29edcc29d6-1", "date": "2026-10-08T09:17:23-04:00", "title": "Vigencia del contrato y tiempos de atenci\u00f3n", "description": "Referencia: Resumen del llamado \u2014 PBC p. 3; Mantenimientos \u2014 p. 36; Garant\u00eda de fiel cumplimiento \u2014 p. 57; Formas de pago \u2014 p. 61.\nTexto observado: \u201cVigencia del Contrato: Los contratos abiertos definen su fecha de vigencia en el pliego\u201d / \u201c[\u2026] el pago correspondiente a los ejercicios 2027 - 2028, estar\u00e1n sujetos a la aprobaci\u00f3n del presupuesto General de la Naci\u00f3n [\u2026]\u201d\nFundamento: El PBC no fija el plazo de vigencia del contrato ni la cantidad de mantenimientos preventivos semestrales incluidos, aunque menciona pagos en 2027 y 2028. Ese dato es necesario para dimensionar la oferta, para calcular la vigencia de la garant\u00eda de fiel cumplimiento, que debe extenderse \u201ctreinta (30) d\u00edas calendarios adicionales al fin del plazo de la vigencia contractual\u201d (p. 57), y forma parte del contenido m\u00ednimo de las bases: \u201ccondiciones en las que ser\u00e1n ejecutados los contratos\u201d (Decreto N.\u00b0 2264/24, art. 57 inc. r).\nTampoco se precisa el plazo m\u00e1ximo para la primera atenci\u00f3n de un reclamo (\u201cdeber\u00e1 ser atendida inmediatamente\u201d, p. 36), distinto del plazo de correcci\u00f3n de 48 y 72 horas.\nSolicitud: Se solicita indicar: (a) el plazo de vigencia contractual y su fecha de inicio; (b) la cantidad de mantenimientos preventivos previstos en ese plazo; y (c) el tiempo m\u00e1ximo de primera respuesta (remota o en sitio) que se considerar\u00e1 \u201catenci\u00f3n inmediata\u201d.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "6a9d9e3753c84f5141a71fcd079f688c5db211c8-1", "date": "2026-10-08T09:18:52-04:00", "title": "Antecedentes de CCTV IP y de cableado de red", "description": "Referencia: Experiencia requerida, numeral 3 \u2014 PBC p. 27.\nTexto observado: \u201cDemostrar que la empresa ha realizado en el periodo solicitado por lo menos una instalaci\u00f3n y/o mantenimiento de CCTV IP y otra de Cableado de Red (a\u00f1os 2022 al 2025)\u201d\nFundamento: La redacci\u00f3n (\u201cuna [\u2026] y otra\u201d) admite la lectura de que se requieren dos contratos distintos, aun cuando un mismo contrato integral de CCTV IP incluya el cableado de red asociado, que es la forma habitual de ejecuci\u00f3n: las propias c\u00e1maras del llamado se conectan por PoE sobre cableado Categor\u00eda 6 (PBC p. 35). Tampoco se indica si la fibra \u00f3ptica, que integra el objeto, es computable como \u201ccableado de red\u201d.\nExigir contratos separados para competencias que normalmente se ejecutan juntas no responde a una necesidad funcional y reduce el universo de antecedentes v\u00e1lidos (Ley N.\u00b0 7021/22, art. 45; Decreto N.\u00b0 2264/24, art. 59).\nSolicitud: Se solicita aclarar que un mismo contrato o factura que comprenda CCTV IP y cableado de red (cobre o fibra \u00f3ptica) acredita ambos extremos del numeral 3, y que estos antecedentes pueden ser los mismos presentados para el numeral 2.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "67bc2babd2685cee97915d62c0e2627090d0ccae-1", "date": "2026-10-08T09:19:04-04:00", "title": "Doce meses de antig\u00fcedad en planilla e inscripci\u00f3n en IPS", "description": "Referencia: Capacidad T\u00e9cnica, numeral 1 y Observaci\u00f3n \u2014 PBC p. 28.\nTexto observado: \u201c[\u2026] dentro de su plantel de funcionarios permanentes con por lo menos 12 (meses) de antig\u00fcedad [\u2026]\u201d / \u201c[\u2026] donde consta que los personales est\u00e9n inscritos como m\u00ednimo con 12 meses de antelaci\u00f3n en IPS.\u201d\nFundamento: Exigir que el personal est\u00e9 inscripto en IPS y con aportes al d\u00eda es leg\u00edtimo. Exigir doce meses previos de v\u00ednculo con el oferente, en cambio, no mide la competencia del t\u00e9cnico \u2014que ya se acredita con t\u00edtulo, certificaci\u00f3n y curr\u00edculum\u2014 sino la antig\u00fcedad del contrato laboral, e impide incorporar personal calificado para la ejecuci\u00f3n.\nEl cumplimiento laboral queda resguardado durante toda la ejecuci\u00f3n: el incumplimiento de obligaciones laborales o de seguridad social \u201cser\u00e1 considerado incumplimiento de contrato\u201d (Ley N.\u00b0 7021/22, art. 91); la contratante puede exigir en cualquier momento la documentaci\u00f3n que lo avale (Decreto N.\u00b0 2264/24, art. 135); y el propio PBC condiciona cada pago a la n\u00f3mina del FIP, la declaraci\u00f3n jurada de salarios del IPS y la acreditaci\u00f3n bancaria de salarios (p. 60). La condici\u00f3n contradice adem\u00e1s el criterio de sostenibilidad del mismo pliego, que promueve \u201cla creaci\u00f3n de empleo local\u201d (p. 4), y pesa especialmente sobre las MIPYMES a las que se reserva preferentemente la menor cuant\u00eda (Ley N.\u00b0 7021/22, art. 34 inc. b).\nSolicitud: Se solicita indicar el fundamento t\u00e9cnico del plazo de doce meses. Subsidiariamente, se solicita suprimir la antig\u00fcedad m\u00ednima en planilla y exigir que el personal propuesto est\u00e9 inscripto en IPS con aportes al d\u00eda a la fecha de apertura o, a m\u00e1s tardar, al inicio de la ejecuci\u00f3n contractual.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "c58c0ddadcc4a14d524b5b9d33b12f39267fdf8a-1", "date": "2026-10-08T09:23:02-04:00", "title": "Experiencia: un comprobante por cada a\u00f1o", "description": "Referencia: Experiencia requerida, numeral 2, y Requisitos documentales, numeral 2 \u2014 PBC p. 27.\nTexto observado: \u201c[\u2026] cuya sumatoria debe ser como m\u00ednimo, el 50 % del monto m\u00e1ximo establecido en la presente licitaci\u00f3n, en los a\u00f1os 2022 al 2025. Se deber\u00e1 presentar por lo menos un contrato y/o factura por cada a\u00f1o solicitado.\u201d / Requisito documental: \u201cSe deber\u00e1 presentar por lo menos un contrato y factura por cada a\u00f1o solicitado.\u201d\nFundamento: La sumatoria m\u00ednima (G. 100.000.000, equivalente al 50 % del monto m\u00e1ximo) acredita la escala del oferente. La exigencia adicional de un comprobante en cada uno de los cuatro a\u00f1os no mide escala ni calidad: excluye a quien acredita igual o mayor experiencia concentrada en menos ejercicios.\nEl Pliego Est\u00e1ndar de Bienes y Servicios (versi\u00f3n 4), de uso obligatorio en la menor cuant\u00eda (Ley N.\u00b0 7021/22, art. 37 inc. c), dispone en su modelo de experiencia que \u201clas sumatorias de las facturaciones deben alcanzar el porcentaje indicado, no ser\u00e1 necesaria la presentaci\u00f3n del porcentaje del monto establecido por cada a\u00f1o\u201d. Adem\u00e1s, el criterio admite \u201ccontrato y/o factura\u201d mientras el requisito documental exige \u201ccontrato y factura\u201d: la prueba exigible es contradictoria, en desmedro del principio de predictibilidad (Ley N.\u00b0 7021/22, art. 4 inc. i). Por \u00faltimo, en contratos de mantenimiento la conformidad suele documentarse mediante actas parciales y no mediante \u201crecepciones finales\u201d.\nSolicitud: Se solicita: (a) aclarar si basta contrato o factura, acompa\u00f1ados del documento de conformidad; (b) suprimir la exigencia de un comprobante por cada a\u00f1o, manteniendo la sumatoria m\u00ednima dentro del per\u00edodo 2022\u20132025 conforme al modelo est\u00e1ndar; y (c) admitir como constancia de cumplimiento actas de recepci\u00f3n, conformidades parciales o certificaciones del contratante cuando se trate de contratos de mantenimiento.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "4207c285dfd19574409a0c6402c5056bb9f4805f-1", "date": "2026-10-08T09:18:02-04:00", "title": "EETT de c\u00e1maras: denominaciones comerciales y alcance de la tabla", "description": "Referencia: Detalle de los bienes y/o servicios, tabla \u201cC\u00e1mara de vigilancia IP 4 MP\u201d \u2014 PBC pp. 36\u201338.\nTexto observado: \u201cCaracter\u00edstica \u2014 Exigencia minima\u201d [\u2026] \u201cTipo de iluminador: Smart Hybrid Light \u2014 IR + Luz Blanca\u201d [\u2026] \u201cSmart Supplement Light: S\u00ed \u2014 ajuste autom\u00e1tico de intensidad\u201d [\u2026] \u201cDetecci\u00f3n de humano/veh\u00edculo: S\u00ed (AcuSense Lite)\u201d\nFundamento: La tabla se introduce como \u201cuna lista de los componentes del sistema de circuito cerrado instalado actualmente\u201d (p. 36), pero su columna se titula \u201cExigencia minima\u201d, lo que deja en duda si las c\u00e1maras de reemplazo en los mantenimientos correctivos deben cumplirla. Varias filas no describen una funci\u00f3n sino denominaciones comerciales propias de un fabricante determinado (\u201cAcuSense Lite\u201d, \u201cSmart Hybrid Light\u201d, \u201cSmart Supplement Light\u201d) y valores puntuales de un modelo (20 fps a 2560 \u00d7 1440, campos de visi\u00f3n de 98\u00b0/54\u00b0/114\u00b0, consumo m\u00e1ximo de 5 W, PoE Clase 3 de 6,5 W). Le\u00eddos como m\u00ednimos, solo los cumple la l\u00ednea de producto de la que fueron transcriptos.\nEl art. 45 de la Ley N.\u00b0 7021/22 proh\u00edbe indicar \u201cmarca espec\u00edfica u otro derecho intelectual exclusivo, salvo que se cuente con razones justificadas\u201d, en cuyo caso \u201c\u00fanicamente se los utilizar\u00e1 de forma referencial\u201d; el art. 58 del Decreto N.\u00b0 2264/24 dispone que los signos distintivos no universales se usen solo \u201ca manera de referencia, procurando que la alusi\u00f3n se adecue a est\u00e1ndares internacionales com\u00fanmente aceptados\u201d; y el PBC exige que toda referencia de ese tipo vaya seguida de \u201co sustancialmente equivalente\u201d (p. 34).\nSolicitud: Se solicita: (a) aclarar si la tabla describe el equipamiento instalado (car\u00e1cter referencial) o constituye exigencia m\u00ednima para los equipos de reemplazo; (b) en este \u00faltimo caso, reemplazar las denominaciones comerciales por la funci\u00f3n gen\u00e9rica (p. ej., \u201canal\u00edtica de video con clasificaci\u00f3n de personas y veh\u00edculos\u201d; \u201ciluminaci\u00f3n h\u00edbrida infrarroja y luz blanca con control autom\u00e1tico de intensidad\u201d), expresar los valores puntuales como m\u00ednimos o rangos (resoluci\u00f3n \u2265 4 MP, \u2265 20 fps, alcance IR \u2265 30 m, IP67, PoE IEEE 802.3af) y exigir interoperabilidad con la grabaci\u00f3n existente mediante est\u00e1ndar abierto (ONVIF Perfil S/T); y (c) agregar la f\u00f3rmula \u201co sustancialmente equivalente\u201d.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "93eb36f1a6ac8c12fc6acf2494eaeec5dde39713-1", "date": "2026-10-08T09:18:20-04:00", "title": "Visita obligatoria sin declaraci\u00f3n jurada sustitutiva", "description": "Referencia: Visita al sitio de ejecuci\u00f3n del contrato \u2014 PBC pp. 14\u201315; Otros criterios, numeral 1 \u2014 PBC p. 29; Planos y dise\u00f1os \u2014 PBC p. 51.\nTexto observado: \u201cParticipaci\u00f3n obligatoria : S\u00ed. [\u2026] No se aceptar\u00e1 la presentaci\u00f3n de una declaraci\u00f3n jurada en reemplazo de la visita.\u201d\nFundamento: El propio PBC fija la regla general: \u201cel oferente que conozca el sitio podr\u00e1 declarar bajo fe de juramento conocer el sitio y que cuenta con la informaci\u00f3n suficiente\u201d, y reserva la obligatoriedad al supuesto en que, \u201cpor la naturaleza o complejidad de la contrataci\u00f3n sea imprescindible la realizaci\u00f3n de la visita t\u00e9cnica\u201d (pp. 14\u201315).\nAqu\u00ed la visita se realiza solo en la Sede Central de San Lorenzo y su contenido es que la Convocante \u201cproporcionar\u00e1 toda la informaci\u00f3n necesaria sobre las c\u00e1maras instaladas en DIGESIT y la Estaci\u00f3n de Aislamiento, as\u00ed como la conectividad de fibra \u00f3ptica de la DIGESIT\u201d (p. 14). La Estaci\u00f3n de Aislamiento de Quyquyh\u00f3 no se visita y la informaci\u00f3n relevante es documental, por lo que puede publicarse para todos los interesados en igualdad de acceso (Ley N.\u00b0 7021/22, art. 34). Sin embargo, el PBC declara \u201cNo Aplica\u201d la puesta a disposici\u00f3n de planos o dise\u00f1os (p. 51), y la fecha de la visita no figura en el pliego.\nSolicitud: Se solicita: (a) publicar en el SICP la fecha de la visita, fijada con al menos dos d\u00edas h\u00e1biles de difusi\u00f3n y antes del tope de consultas (p. 14); (b) fundamentar por qu\u00e9 la visita resulta imprescindible y no solo \u00fatil; (c) publicar como anexo la informaci\u00f3n t\u00e9cnica que se brindar\u00e1 en la visita (inventario de c\u00e1maras, topolog\u00eda y trazado de fibra, ubicaci\u00f3n de racks y switches); y (d) admitir, alternativamente, la declaraci\u00f3n jurada de conocimiento del sitio prevista en el propio pliego.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "f0d26cb669313b89e45bd9534dabcb1c108b88aa-1", "date": "2026-10-08T09:16:43-04:00", "title": "Copias autenticadas", "description": "Referencia: Requisitos documentales de experiencia, numeral 3 \u2014 PBC p. 27; Capacidad T\u00e9cnica, numeral 4 \u2014 p. 28; Requisitos documentales de capacidad t\u00e9cnica, numeral 1 \u2014 p. 29.\nTexto observado: \u201cFotocopia Autenticada del contrato o factura de instalaci\u00f3n y/o mantenimiento de CCTV [\u2026]\u201d / \u201c[\u2026] copia autenticada de los t\u00edtulos y certificados [\u2026]\u201d / \u201c[\u2026] copia autenticada de la Habilitaci\u00f3n vigente [\u2026]\u201d\nFundamento: El resto del PBC, conforme al Pliego Est\u00e1ndar, admite copias simples (documentos legales, giro comercial, experiencia general). La autenticaci\u00f3n notarial no agrega una verificaci\u00f3n que la Convocante no pueda realizar por s\u00ed misma: el art. 77 del Decreto N.\u00b0 2264/24 la faculta a \u201csolicitar informaci\u00f3n a cualquier fuente p\u00fablica o privada a fin de comprobar de manera efectiva la exactitud de los datos y los documentos\u201d, y la presentaci\u00f3n de documentaci\u00f3n falsa es falta grave (Ley N.\u00b0 7021/22, art. 145 inc. d). La exigencia solo encarece la oferta y genera causales formales de descalificaci\u00f3n.\nSolicitud: Se solicita admitir copias simples y legibles de esos documentos, reservando a la Convocante la facultad de requerir los originales o de verificar su autenticidad durante la evaluaci\u00f3n.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "a66b11483ca416c8f52b34b7c709be590c4014b3-1", "date": "2026-10-08T09:17:27-04:00", "title": "Vigencia del contrato y tiempos de atenci\u00f3n", "description": "Referencia: Resumen del llamado \u2014 PBC p. 3; Mantenimientos \u2014 p. 36; Garant\u00eda de fiel cumplimiento \u2014 p. 57; Formas de pago \u2014 p. 61.\nTexto observado: \u201cVigencia del Contrato: Los contratos abiertos definen su fecha de vigencia en el pliego\u201d / \u201c[\u2026] el pago correspondiente a los ejercicios 2027 - 2028, estar\u00e1n sujetos a la aprobaci\u00f3n del presupuesto General de la Naci\u00f3n [\u2026]\u201d\nFundamento: El PBC no fija el plazo de vigencia del contrato ni la cantidad de mantenimientos preventivos semestrales incluidos, aunque menciona pagos en 2027 y 2028. Ese dato es necesario para dimensionar la oferta, para calcular la vigencia de la garant\u00eda de fiel cumplimiento, que debe extenderse \u201ctreinta (30) d\u00edas calendarios adicionales al fin del plazo de la vigencia contractual\u201d (p. 57), y forma parte del contenido m\u00ednimo de las bases: \u201ccondiciones en las que ser\u00e1n ejecutados los contratos\u201d (Decreto N.\u00b0 2264/24, art. 57 inc. r).\nTampoco se precisa el plazo m\u00e1ximo para la primera atenci\u00f3n de un reclamo (\u201cdeber\u00e1 ser atendida inmediatamente\u201d, p. 36), distinto del plazo de correcci\u00f3n de 48 y 72 horas.\nSolicitud: Se solicita indicar: (a) el plazo de vigencia contractual y su fecha de inicio; (b) la cantidad de mantenimientos preventivos previstos en ese plazo; y (c) el tiempo m\u00e1ximo de primera respuesta (remota o en sitio) que se considerar\u00e1 \u201catenci\u00f3n inmediata\u201d.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "7c0994c6f0ebe4659fcde06e2378279ff28fc190-1", "date": "2026-10-08T09:17:56-04:00", "title": "Cableado y fibra: normas nacionales extranjeras y detalles de fabricaci\u00f3n sin equivalencia", "description": "Referencia: Tablas de Cable U/UTP Cat. 6, Conector RJ-45, Patch Cord Cat. 6, Fibra \u00d3ptica, Pigtails y Patch Cords de fibra \u2014 PBC pp. 41\u201349.\nTexto observado: \u201cPoseer certificaci\u00f3n de canal para 6 conexiones por laboratorio de 3\u00aa. Parte ETL\u201d / \u201cTener certificaci\u00f3n ETL VERIFIED\u201d / \u201cEl cable deber\u00e1 estar suministrado en bobinas tipo RIB (reel in a box)\u201d / \u201cPoseer v\u00edas de contacto fabricadas en bronce fosforoso con capas de 2,54 um de n\u00edquel y 1,27 um de oro\u201d / \u201cNormas: ANSI/TIA-568-C.2 ISO/IEC 11801 EN 50173-1 IEC 60603-7 FCC parte 68 NBR 14565 NMX-I-248-NYCE-2008\u201d / \u201cABNT NBR 13488\u201d / \u201cABNT NBR 14433; ABNT NBR 14705\u201d\nFundamento: Las EETT de cableado exigen normas t\u00e9cnicas nacionales de Brasil (ABNT NBR) y de M\u00e9xico (NMX-NYCE), certificaciones identificadas por la marca de un laboratorio determinado (ETL), un formato comercial de embalaje (RIB) y detalles constructivos internos propios de una hoja de datos comercial, sin indicar en ning\u00fan caso normas equivalentes aceptables.\nEl PBC dispone que, cuando las EETT remitan a normas particulares, \u201c\u00e9stos solo ser\u00e1n aceptables si a continuaci\u00f3n de los mismos se agrega un enunciado indicando otras normas emitidas por autoridades reconocidas que aseguren que la calidad sea por lo menos sustancialmente igual\u201d, y que \u201csiempre que sea posible deber\u00e1n especificarse normas de calidad internacionales\u201d (p. 34). En igual sentido, el art. 58 del Decreto N.\u00b0 2264/24 ordena adecuar las referencias a \u201cest\u00e1ndares internacionales com\u00fanmente aceptados\u201d. Combinados con la exigencia de una \u00fanica marca (p. 49), estos detalles acotan la oferta a la familia de productos cuya documentaci\u00f3n sirvi\u00f3 de base. Se observan adem\u00e1s errores en la tabla de fibra (\u201c@ 1550nm / 0,21 nm\u201d; \u201c@ 1625mn\u201d sin valor) que impiden conocer los valores exigibles.\nSolicitud: Se solicita: (a) incorporar, a continuaci\u00f3n de cada norma citada, la f\u00f3rmula \u201co normas internacionales equivalentes\u201d (p. ej., ANSI/TIA-568.2-D e ISO/IEC 11801 para cobre; ITU-T G.652.D e IEC 60793/60794 para fibra; IEC 61754-20 para conectores LC); (b) admitir certificaciones de desempe\u00f1o emitidas por cualquier laboratorio de tercera parte acreditado; (c) suprimir la exigencia de formato de embalaje y considerar referenciales los detalles constructivos internos; y (d) corregir los valores de atenuaci\u00f3n de la tabla de fibra.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}, {"id": "360ee561a4b9af2a3b236e906796ca477ef78b33-1", "date": "2026-10-08T09:18:57-04:00", "title": "Registro MOPC del Encargado del Proyecto", "description": "Referencia: Capacidad T\u00e9cnica, numeral 2, y Requisitos documentales de capacidad t\u00e9cnica, numeral 2 \u2014 PBC pp. 28\u201329.\nTexto observado: \u201c[\u2026] Ingeniero Inform\u00e1tico, Electr\u00f3nico o El\u00e9ctrico de por lo menos 5 a\u00f1os de experiencia en el rubro, deber\u00e1 demostrar con Registro MOPC, curr\u00edculo y t\u00edtulo habilitante.\u201d / \u201c[\u2026] registro del MOPC vigente.\u201d\nFundamento: El art. 45 de la Ley N.\u00b0 7021/22 dispone que \u201clas convocantes se abstendr\u00e1n de solicitar como requisito para participar en los procedimientos de contrataci\u00f3n, la inscripci\u00f3n en cualquier clase de registro distinto a lo dispuesto por la presente Ley\u201d. La excepci\u00f3n es la habilitaci\u00f3n profesional \u201cque, en su caso, sea exigible por las leyes para la realizaci\u00f3n de las prestaciones\u201d (art. 19).\nEl PBC no identifica la norma que har\u00eda exigible el registro del MOPC para el mantenimiento de CCTV, cableado de datos y fibra \u00f3ptica, ni las tareas del contrato que lo requerir\u00edan. Tampoco precisa c\u00f3mo se computan los \u201c5 a\u00f1os de experiencia en el rubro\u201d (desde la titulaci\u00f3n, por contratos o por certificaci\u00f3n laboral).\nSolicitud: Se solicita identificar la disposici\u00f3n legal que hace exigible el registro del MOPC para las prestaciones de este llamado. De no existir, se solicita suprimirlo y acreditar la idoneidad del encargado con t\u00edtulo habilitante, curr\u00edculum y constancias de experiencia, precisando el modo de c\u00f3mputo de los cinco a\u00f1os.", "author": {"name": "AMADO AGUSTIN OZUNA ACOSTA", "id": "PY-RUC-4308752-3"}}], "lots": [{"id": "1f1b9053-179f-6904-be03-4d9833603a24", "title": "1 - 1 - Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Circuito Cerrado CCTV, Red Inform\u00e1tica y Fibra \u00d3ptica", "status": "active", "statusDetails": "activo", "value": {"amount": 200000000, "currency": "PYG"}, "openContractType": "monto", "minValue": {"amount": 100000000, "currency": "PYG"}, "simultaneousSupply": false, "attributes": [{"name": "Orden", "value": "1", "id": "1"}]}], "items": [{"id": "1f1b9bf3-5bd0-6a78-858b-e780c9e0f402", "description": "Cambio de Ordenador para Rack de 1 U", "classification": {"scheme": "catalogoNivel5DNCP", "id": "83111802-001", "description": "Mantenimiento y reparaci\u00f3n de equipo de circuito 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