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Aquí encontrará toda la información referente a la Política de Compras Públicas Sustentables impulsada por la DNCP.

¿Qué son las Compras Públicas Sustentables?

Las Compras Públicas son SUSTENTABLES cuando el Estado, a la hora de redactar las especificaciones técnicas, tiene en consideración el IMPACTO ECONOMICO, como ser precio, calidad, disponibilidad, funcionalidad de lo que será adquirido, IMPACTO AMBIENTAL de la obra, bien y servicio que producen sobre el medio ambiente y el IMPACTO SOCIAL que dicha contratación implicará en la erradicación de la pobreza, inequidad en la distribución de recursos, condiciones laborales, derechos humanos, promoción de empleo, entre otros.

La Administración Pública, por su papel promotor de nuevas iniciativas, por su responsabilidad en la defensa del interés general y por su obligación de liderazgo ejemplificador en el cambio de comportamientos, está llamada en los próximos años a asumir nuevas iniciativas, que traten de introducir criterios de sustentabilidad en todos sus espacios de gestión.
La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas cuenta con una Política Nacional de Compras Públicas Sustentables como resultado de un proyecto iniciado en 2008, donde se establecen metas y objetivos a corto, mediano y largo plazo. En la misma se señalan dos responsabilidades centrales del Estado respecto a las compras:

  • Reducir al máximo los impactos ambientales y sociales de la administración pública
  • Asegurar una demanda pública de bienes y servicios eficientes para dar impulso a un mercado local sustentable.

Un dato muy importante: Según el informe “Las compras públicas sustentables en América Latina – Estado de avance y elementos clave para su desarrollo” (RICG, 2011) Paraguay realiza evaluaciones a proveedores en cuanto a impactos ambientales, derechos humanos, condiciones de empleo y promoción de PYMES.

Requisitos de carácter ambiental

Los siguientes requisitos a ser cumplidos deberán ser tramitados por la Convocante, según corresponda, en forma previa a la aprobación de los llamados de contratación:

Pilares de la Sustentabilidad

Los criterios sociales y éticos estan relacionados con convenciones internacionales, derechos humanos, condiciones laborales, trabajo infantil, etcétera, u otros más contemporáneos como el tema del comercio justo. El Estado puede exigir a través de su política de Compras Sustentables, el cumplimiento de estos criterios por parte de los proveedores de productos y servicios.

Desde la perspectiva social consiste en tener en cuenta aspectos en la contratación como la calidad en el empleo (seguridad y salubridad laboral, remuneración digna etc.), la perspectiva de género, la consideración de personas con discapacidad, de minorías, tales como pueblos indígenas, etc.

La utilización eficiente de los fondos públicos es una de las principales responsabilidades de las Administraciones Públicas, por ello, deben de asegurarse que al ejecutar obras o adquirir bienes o servicios que se adjudican a la mejor oferta, que no debe de ser solamente más ventajosa en términos de la más barata, sino la que proporcione beneficios adicionales.

En efecto será más eficiente la contratación de empresas que además de ejecutar una obra, lo haga contratando personas discapacitadas y utilizando materiales ecológicos, y sistemas de energías limpias, por ejemplo.

Ejemplos de criterios sociales que pueden ser incluidos en el Pliego de Bases y Condiciones:

  • Garantizar a los productores un salario y condiciones laborales justas.
  • Asegurar que los niños no sean explotados. Podrán trabajar para ayudar al sustento de sus familias, pero debe asegurárseles la educación y esparcimiento propio de su infancia.
  • Las organizaciones productoras deben contribuir al desarrollo de sus comunidades y a la mejora de los servicios básicos como salud, agua potable, educación, etc.
  • Las organizaciones productoras deben ser de carácter participativo y democrático, garantizando la igualdad de género.

Fuente: Compras Públicas Sustentables Manual para incorporar criterios de sustentabilidad en las compras

Para obras:

  • Provisión de equipos de protección individual para los empleados (EPI)
  • Contratación de mano de obra local (según departamentos, ciudades, pueblos).

Para bienes y servicios:

  • Requerir productos originarios de la agricultura familiar o otorgar preferencia a productos originarios de este tipo.
  • Dar participación a PYMES.
  • Dar prioridad a productos nacionales.

Especificaciones Técnicas Sustentables


Para compra de papelería

Descripción Descarga
Resolución 823/14 Que modifica el anexo 2 de la Resolución 3000/13

Resolución 3000/13 Que aprueba las especificaciones técnicas sustentables para compra de resmas de papel

AMBIENTALES

  • Requerir a las empresas oferentes a que presenten habilitación para realizar fumigaciones.
  • Certificado de Registro del regente (que puede ser Ing. Agrónomo o Ing. Químico perteneciente a la empresa fumigadora adjudicada. Dicho certificado deberá ser expedido por el MSP Y BS (Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social), DIGESA (Dirección General de Salud).
  • Certificado de registro de la Entidad Comercial expedido por el MSP Y BS / DIGESA Y SENAVE (Servicio Nacional de calidad y Sanidad Vegetal y de semillas), debiendo presentar las copias autenticadas de los registros correspondientes.
  • Presentar la lista de productos a ser utilizados, los cuales deberán estar registrados en DIGESA o en SENAVE y autorizados por el MSP Y BS, anexando las copias autenticadas de los registros correspondientes.
  • Habilitación del personal fumigador expedido por el MSP Y BS, DIGESA constancia de inscripción expedida por el SEAM.
  • Correspondería requerir para el uso de insecticidas y fumigantes la certificación del SENAVE (Registro de Empresas y Productos) y DIGESA (Registro de Empresas de Productos Domisanitarios. Según Decreto Nº 17057/97 y resolución del MERCOSUR Nº 24/96) de los productos a ser utilizados. A este fin están obligadas a inscribirse en el Registro habilitado por la Autoridad de Aplicación, las personas físicas o jurídicas que se dediquen a la síntesis.

SOCIALES

  • Hacer mención de las normas de salubridad, seguridad e higiene en el trabajo (sobre todo para los trabajos de altura), conforme lo exige el Código Laboral Ley Nº 496/1995 y el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo aprobado por DECRETO N° 14.390/92
  • El personal deberá contar con la vestimenta adecuada, calzados y guantes obligatorios.
  • De contar las empresas con su propio sistema de fumigación, las medidas de Seguridad e Higiene de los equipos estarán regidas por normas de SENASA o de la Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional.
  • El o los tóxicos utilizados (insecticida, raticida o plaguicida), serán, en lo posible, inocuos para la salud del hombre.

Política de Compras Sustentables

La Política de Compras Sustentables fue aprobada por Resolución DNCP Nº 1675/2010 del 12 de octubre de 2.010, la cual se encuentra publicada en la Sección Marco Legal, Resoluciones del Portal de Contrataciones Públicas.

El citado documento contiene orientaciones generales bajo las cuales se debe ejecutar una acción de contratación de obras, bienes y servicios por parte del Estado Paraguayo, de modo a establecer un estilo de gestión que garantice la eficiencia, transparencia y excelencia en los procesos de compras y la convergencia de estos procesos con la situación ambiental y social por la que está atravesando nuestro país.

En la Política se mencionan los objetivos, el ámbito de aplicación y el alcance de la misma, además de las metas a corto, mediano y largo plazo en cuanto a bienes y servicios específicos en los cuales se pretende trabajar a los efectos de lograr una implementación gradual de esta Política de Gobierno.

Como META A CORTO PLAZO se pretende ejecutar acciones sobre los productos o servicios siguientes:

  • Útiles de oficina, Productos de papel y cartón: preferencia por productos reciclados y originarios de una gestión sustentable. (actualmente nos encontramos elaborando las directrices para esta implementación, la que será presentada a los proveedores de papel). (AÑO 2011).
  • Iluminación y equipos eléctricos eficiente- Servicio de Mantenimiento: Preferencia por los productos ambientalmente amigables, deben cumplir un determinado estándar en materia de eficiencia energética. (AÑO 2012).

META A MEDIANO PLAZO (AÑO 2012- 2013-2014)

  • Obras: Significan el 27% del monto total que compra el Estado Paraguayo. Al redactar las bases del llamado debe tenerse en cuenta lo que dispone la legislación vigente en materia ambiental y tramitar previamente los correspondientes permisos, licencias y autorizaciones según corresponda ante la autoridad competente, la que atendiendo la envergadura, la localización y el impacto que la obra podría causar decidirá la correspondencia o no de los mismos.

Tomar medidas sustentables en este tema supondrá la reducción de residuos durante la ejecución de la obra, mayor uso de materiales reciclados, reutilizables o biodegradables, reciclaje de energía y agua, la prohibición de uso de insumos con sustancias peligrosas y deberán demostrar el origen de la madera utilizada. A la hora de ejecutar la obra, el contratista estará obligado a cumplir la normativa legal vigente en materia ambiental y social.

  • Combustible: significan el 30% del monto total que compra el Estado Paraguayo.
  • Productos y Servicios de Limpieza: preferencia de productos biodegradables, con correcta gestión de residuos, con cumplimiento de las normas sanitarias. El acato y cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad vigente.

META A LARGO PLAZO (2015)

El 40 % del total de las contrataciones se realizaran en base a criterios sustentables.

Los organismos compradores deberán ir considerando las recomendaciones e ir incluyendo progresivamente, de acuerdo a las distintas etapas, criterios de evaluación y cláusulas contractuales que consideren acciones de mitigación del impacto medioambiental y social de los productos y servicios que se contraten y obras que se realicen. Consideraciones como el costo total del bien, el consumo energético que implica, la generación de residuos o la disposición final del mismo y si es factible de reciclaje.

Experiencias Exitosas

ESTADOS UNIDOS

  • En 1993, el gobierno decidió comprar únicamente equipos de computación que cumplieran con las especificaciones del Programa Energy Star.
  • Con esta decisión, se impulsó al mercado hacia la producción y comercialización de productos con esta etiqueta.
  • Con esto, se logró el ahorro desde 1995 un ahorro de 200, 000 kwh, lo que es equivalente a 22 toneladas de CO2.
  • Impacto:
    • Se redujeron las emisiones de GASES EFECTO INVERNADERO
    • Se apoyó el comercio justo, se generaron nuevas empresas.

HAMBURGO, ALEMANIA

  • Se han sustituido más de 200.000 focos convencionales en más de 400 edificios públicos y, en los últimos años, se sustituyeron más de 600 sistemas de calefacción por calderas de condensación modernas.
  • Las emisiones de CO2 per cápita se han reducido en torno al 15 % en comparación con los valores de 1990, lo que representa un ahorro anual de energía de unos 46 000 MWh.

BRASIL

Siguiendo las directrices del Ministerio brasileño de Planificación, desde febrero del año 2010, todos los órganos del gobierno federal deberán seguir una serie de criterios sustentables tanto en la adquisición de bienes como en la construcción de obras y servicios públicos, con los que se intentará no sólo fomentar prácticas que no perjudiquen al medioambiente, sino también reducir los costos que implican el mantenimiento de los edificios.

Dicha medida induce a la reducción de residuos de los centros de trabajo, a un mayor uso de materiales reciclados, reutilizables o biodegradables, a sistemas de reciclaje de energía y agua, como también a la restricción de sustancias peligrosas y el desarrollo de programas de formación interna para los contratistas.

Así, las futuras obras públicas a realizarse en Brasil deberán utilizar tanto tecnología como materiales que reduzcan el impacto ambiental, incluyendo los niveles de consumo de energía y agua.

Fuente: Click Aquí

Acciones Sustentanbles de la DNCP

  • Compra Pública Sostenible y eco-etiquetado (en inglés, SPPEL). click aquí
  • Miembro del Comité CTN 56 COMPRAS SUSTENTABLES (Elaboración de la Norma ISO de Compras Sustentables).