{"id":2033,"date":"2023-04-28T11:43:05","date_gmt":"2023-04-28T15:43:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/?page_id=2033"},"modified":"2025-06-11T12:27:26","modified_gmt":"2025-06-11T15:27:26","slug":"guia-de-audiencia-informativa","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/guia-de-audiencia-informativa\/guia-de-audiencia-informativa\/","title":{"rendered":"Gu\u00eda de Audiencia Informativa – Ley N\u00b0 2051\/2003"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Importancia<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

La Audiencia Informativa, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo N\u00b0 69 del Decreto 2992\/19 \u201cPor el cual se reglamenta la Ley N\u00b0 2051\/03 De Contrataciones P\u00fablicas y su modificatoria la Ley N\u00b0 3439\/07″ y del art\u00edculo N\u00b0 21 de la Res. 572\/2020\u200b, busca que los oferentes que no han sido adjudicados en un procedimiento de contrataci\u00f3n, puedan identificar las \u00e1reas en las que pueden mejorar para futuras licitaciones. Da a los oferentes la oportunidad de formular preguntas sobre el procedimiento y de mejorar su conocimiento y comprensi\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica. Tambi\u00e9n posibilita a la Convocante demostrar su transparencia y responsabilidad en la adjudicaci\u00f3n de contratos, constituyendo adem\u00e1s una v\u00eda de doble sentido: los proveedores pueden proporcionar retroalimentaci\u00f3n a Instituci\u00f3n y sugerir ideas que contribuyan a mejorar el procedimiento.<\/p>\n\n\n\n

Los oferentes deben considerar la realizaci\u00f3n de una sesi\u00f3n informativa como una excelente oportunidad para mejorar su competitividad, d\u00e1ndoles la oportunidad de aumentar la proporci\u00f3n de aceptaci\u00f3n de sus propuestas.<\/p>\n\n\n\n

Si los oferentes no reciben informaci\u00f3n pertinente, pueden desanimarse a presentar ofertas, lo que puede ocasionar como consecuencia para el Estado, tener una base de proveedores m\u00e1s peque\u00f1a, costos de adquisici\u00f3n m\u00e1s elevados y bienes, servicios y obras de menor calidad.<\/p>\n\n\n\n

Beneficios para el Estado:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Mayor probabilidad de que al no haber ganado un contrato en particular, un oferente bien informado vuelva a competir activa y eficazmente por oportunidades futuras, aumentando la competencia para asegurar la mejor relaci\u00f3n calidad-precio;<\/li>\n\n\n\n
  • Una mayor capacidad para demostrar a la comunidad de proveedores que las actividades de contrataci\u00f3n se llevan a cabo de manera justa, abierta y transparente, de conformidad con el marco legislativo, reglamentario y normativo; y<\/li>\n\n\n\n
  • Obtener informaci\u00f3n de los oferentes sobre la forma en que el Estado podr\u00eda mejorar las pr\u00e1cticas de contrataci\u00f3n en el futuro.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Beneficios para los proveedores:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Reconoce su inversi\u00f3n de tiempo, esfuerzo y recursos, lo que puede alentarlos a volver a presentar ofertas;<\/li>\n\n\n\n
    • Ofrece orientaci\u00f3n para mejorar sus posibilidades de hacer negocios con el sector p\u00fablico y ayudarles a repensar su enfoque para que sus ofertas futuras sean m\u00e1s exitosas;<\/li>\n\n\n\n
    • Mayor confianza en que las adquisiciones del Estado se llevan a cabo en pleno cumplimiento del marco jur\u00eddico, reglamentario y normativo, y de conformidad con el procedimiento de evaluaci\u00f3n de las ofertas y la metodolog\u00eda de selecci\u00f3n de proveedores publicados, que se anuncian como parte integrante de todo llamado a licitaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Procedimiento\u200b<\/h4>\n\n\n\n

      Solicitud<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      El oferente que haya participado en un procedimiento de contrataci\u00f3n y no haya resultado adjudicado, podr\u00e1 solicitar dentro de los dos d\u00edas h\u00e1biles siguientes a haber tomado conocimiento del Informe de Evaluaci\u00f3n de Ofertas la realizaci\u00f3n de una audiencia informativa.<\/p>\n\n\n\n

      Deber\u00e1 utilizar para el efecto, el modelo de nota publicado en el Sistema de Informaci\u00f3n de las Contrataciones P\u00fablicas (SICP) y remitirla mediante el m\u00f3dulo habilitado1<\/sup><\/strong> en dicho sistema. La Convocante deber\u00e1 dar respuesta a la solicitud dentro de los dos d\u00edas h\u00e1biles siguientes de haberla recibido y realizar la audiencia en un plazo que no exceda de dos d\u00edas h\u00e1biles siguientes a la fecha de respuesta al oferente.<\/p>\n\n\n\n

      En consecuencia, el plazo m\u00e1ximo para realizaci\u00f3n de la audiencia ser\u00e1 de seis d\u00edas h\u00e1biles contados desde el d\u00eda siguiente al que el oferente tom\u00f3 conocimiento del Informe de Evaluaci\u00f3n de Ofertas. La solicitud de audiencia informativa no suspende ni interrumpe el plazo para la interposici\u00f3n de la protesta.<\/p>\n\n\n\n

      En su solicitud, el oferente deber\u00e1 especificar las preguntas que desea realizar a la Convocante. Ej: \u00bfQu\u00e9 consideraciones espec\u00edficas impidieron que fu\u00e9ramos seleccionados como adjudicatarios?; \u00bfHab\u00eda informaci\u00f3n o documentaci\u00f3n faltante en nuestra oferta?; \u00bfQu\u00e9 aspectos debemos mejorar nuestras pr\u00f3ximas ofertas?<\/em><\/p>\n\n\n\n

      El oferente que haya sido notificado de la exclusi\u00f3n del procedimiento pero que no haya presentado su oferta a tiempo, no tendr\u00e1 derecho a solicitar una audiencia informativa.<\/p>\n\n\n\n

      \u200b1<\/sup><\/strong> Hasta tanto se encuentre disponible el m\u00f3dulo electr\u00f3nico en el SICP, las solicitudes podr\u00e1n ser presentadas ante las Convocantes.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

      Contestaci\u00f3n por escrito<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      A elecci\u00f3n del solicitante, las contestaciones a sus consultas podr\u00e1n realizarse por escrito, a trav\u00e9s del SICP. El plazo para las contestaciones ser\u00e1 el mismo que el establecido para la realizaci\u00f3n de la audiencia (dos d\u00edas h\u00e1biles siguientes a la recepci\u00f3n de la solicitud).<\/p>\n\n\n\n

      Audiencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Funcionarios con alto nivel de conocimiento sobre el procedimiento licitatorio espec\u00edfico y el sistema de contrataciones p\u00fablicas deber\u00e1n presidir la sesi\u00f3n informativa que se celebre. Las personas que integraron el Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n deber\u00e1n proporcionar apoyo para evacuar las consultas.<\/p>\n\n\n\n

      Como m\u00ednimo, la informaci\u00f3n de la audiencia informativa incluir\u00e1:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • La evaluaci\u00f3n de la existencia de debilidades o deficiencias significativas en la propuesta del oferente, en su caso;<\/li>\n\n\n\n
      • El costo o precio evaluado (incluidos los precios unitarios) y la calificaci\u00f3n t\u00e9cnica, si procede, del oferente ganador y del oferente que ha realizado la solicitud;<\/li>\n\n\n\n
      • La clasificaci\u00f3n general de todos los oferentes, cuando la Convocante haya desarrollado una clasificaci\u00f3n durante la selecci\u00f3n;<\/li>\n\n\n\n
      • Un resumen de los motivos de la adjudicaci\u00f3n;<\/li>\n\n\n\n
      • Respuestas razonables a las preguntas pertinentes sobre si se siguieron los procedimientos de selecci\u00f3n contenidos en la convocatoria y otras normas aplicables.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        La sesi\u00f3n informativa no incluir\u00e1 comparaciones punto por punto de la propuesta del oferente objeto de la misma con la de otros oferentes. Adem\u00e1s, no se revelar\u00e1 ninguna informaci\u00f3n cuya divulgaci\u00f3n haya sido expresamente declarada como reservada por los dem\u00e1s oferentes.<\/p>\n\n\n\n

        Se incluir\u00e1 en el expediente del procedimiento de contrataci\u00f3n un resumen oficial de la sesi\u00f3n informativa.<\/p>\n\n\n\n

        Funcionarios de la Convocante<\/h4>\n\n\n\n

        En representaci\u00f3n de la Convocante deber\u00e1 participar al menos un miembro del Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n. Podr\u00e1n participar funcionarios administrativos, t\u00e9cnicos y legales seg\u00fan sea necesario para informar adecuadamente al oferente en particular. Sin embargo, la asistencia del personal de la Convocante debe reducirse al m\u00ednimo necesario para proporcionar una sesi\u00f3n informativa completa.<\/p>\n\n\n\n

        Los funcionarios deben emplear tacto en la transmisi\u00f3n de los hallazgos. Se debe tener cuidado para asegurar que la forma en que se transmite la informaci\u00f3n facilite un intercambio de informaci\u00f3n abierto, apropiado y significativo.<\/p>\n\n\n\n

        Personal del oferente<\/h4>\n\n\n\n

        Normalmente, no se debe imponer ninguna limitaci\u00f3n al n\u00famero de personal del oferente que asista a la sesi\u00f3n informativa. No obstante, las limitaciones de espacio de las instalaciones de la Convocante pueden requerir restricciones en el n\u00famero de personal del oferente invitado a asistir. La Convocante, sin embargo, no deber\u00e1 imponer restricciones a menos que no se disponga de instalaciones alternativas adecuadas.<\/p>\n\n\n\n

        El personal del oferente debe estar integrado por personas familiarizadas con los esfuerzos del oferente en relaci\u00f3n con la contrataci\u00f3n. El espectro puede ir desde los directores de la empresa hasta las personas encargadas de redactar los costos y las propuestas y el personal clave. Es imperativo informar la lista de asistentes, la relaci\u00f3n con la empresa y el t\u00edtulo antes de la reuni\u00f3n para que se puedan realizar las gestiones apropiadas.<\/p>\n\n\n\n

        Preparaci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n

        Una audiencia informativa exitosa requiere preparaci\u00f3n. No estar preparado es la forma m\u00e1s segura de perder la confianza del oferente y perder la oportunidad de comunicar eficazmente la posici\u00f3n de la Convocante.<\/p>\n\n\n\n

        La preparaci\u00f3n debe comenzar antes de comunicar la adjudicaci\u00f3n del contrato. Las claves para una audiencia sin inconvenientes incluyen determinar la selecci\u00f3n y la disponibilidad de los funcionarios que asistir\u00e1n. En consecuencia, se debe informar a los miembros del Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n que entre sus funciones se encuentra la de asistir en las audiencias informativas.<\/p>\n\n\n\n

        Estrategias de comunicaci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n
        \n
        El grado de preparaci\u00f3n necesario var\u00eda considerablemente en funci\u00f3n de la complejidad de la contrataci\u00f3n.
        Todos los funcionarios que asisten a la reuni\u00f3n deben ser informados sobre sus funciones y comportamiento esperado. Se debe evitar la conducta argumentativa o defensiva, y recomendar al funcionario que presidir\u00e1 la audiencia que realice sus presentaciones de una manera positiva.

        Coherencia<\/strong>
        Es importante que los funcionarios participantes de la sesi\u00f3n informativa preparen una presentaci\u00f3n unificada. La disgregaci\u00f3n entre los representantes de la Convocante puede perjudicar el trabajo en equipo, la consistencia y en \u00faltima instancia, la credibilidad.

        Asimismo, la incoherencia con las declaraciones o conclusiones del informe de evaluaci\u00f3n u otra informaci\u00f3n que pueda estar a disposici\u00f3n del oferente puede mermar la confianza del oferente en que la Convocante actu\u00f3 de forma adecuada a la hora de tomar su decisi\u00f3n. Por lo tanto, el equipo de funcionarios debe hablar con una sola voz; una voz que sea consistente con los documentos del procedimiento y la decisi\u00f3n.<\/td>        		* La labor del funcionario consiste en ayudar al proveedor a comprender c\u00f3mo se evalu\u00f3 su oferta.
         
        * Se debe adoptar un estilo, tono y actitud profesional. 

        * Reconocer el esfuerzo del proveedor para presentar la oferta. 
        * Exponer claramente las fortalezas y debilidades de la oferta, apeg\u00e1ndose a los hechos. 
        * No discutir y evitar una actitud defensiva. 
        *Escuchar atentamente las preguntas del proveedor. 

        *Evitar personalizar: referirse a \u00abla oferta\u00bb en lugar de \u00abusted\u00bb. 
        *Agradecer al proveedor por su tiempo y por cualquier sugerencia que haga.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

        Formato sugerido<\/h4>\n\n\n\n

        1.<\/strong>       Introducci\u00f3n y objetivo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        La sesi\u00f3n informativa debe comenzar con una breve presentaci\u00f3n de todos los asistentes.<\/p>\n\n\n\n

        El funcionario deber\u00e1 informar al oferente del objetivo de la audiencia (informarle de las bases de la selecci\u00f3n y compartir las fortalezas, debilidades y deficiencias de su propuesta para ayudarlo en futuros esfuerzos competitivos).<\/p>\n\n\n\n

        2.<\/strong>       Reglas b\u00e1sicas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        A continuaci\u00f3n, el funcionario debe informar al oferente de las reglas b\u00e1sicas de la audiencia informativa, de las limitaciones de tiempo y de la agenda.<\/p>\n\n\n\n

        Algunas reglas b\u00e1sicas sugeridas incluyen:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Establecer el momento adecuado para plantear preguntas;<\/li>\n\n\n\n
        • La intenci\u00f3n de la Convocante de compartir la mayor cantidad de informaci\u00f3n posible con el oferente;<\/li>\n\n\n\n
        • No se realizar\u00e1 una comparaci\u00f3n punto por punto entre la propuesta del oferente y la propuesta adjudicada;<\/li>\n\n\n\n
        • No se responder\u00e1 a preguntas hipot\u00e9ticas (\u00absi hubi\u00e9ramos propuesto esto, \u00bfc\u00f3mo habr\u00eda sido calificado?\u00bb).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          3.<\/strong>       Criterios de evaluaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          Los criterios de evaluaci\u00f3n, ponderaciones de los criterios y la importancia de los criterios de mismos, tal como se revelan en la convocatoria, deben ser reafirmados como la base para discutir los resultados de la evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

          4.<\/strong>       Justificaci\u00f3n de la adjudicaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          La Convocante debe proporcionar un resumen de la justificaci\u00f3n de la decisi\u00f3n de adjudicaci\u00f3n del contrato. La justificaci\u00f3n encuentra su base en el informe del Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n y en la Resoluci\u00f3n de Adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

          5.<\/strong>       Preguntas y respuestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          Se le permitir\u00e1 al oferente hacer preguntas relevantes relacionadas con el procedimiento de selecci\u00f3n, las regulaciones aplicables y otras cuestiones aplicables, detalladas en la solicitud.<\/p>\n\n\n\n

          El funcionario debe hacer todo lo posible por dar respuestas razonables a esas preguntas.<\/p>\n\n\n\n

          6.<\/strong>       Retroalimentaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          Antes de concluir la audiencia, los funcionarios pueden solicitar al oferente comentarios sobre la convocatoria y el procedimiento de adquisici\u00f3n. Esta es una oportunidad para que la Convocante obtenga informaci\u00f3n valiosa sobre la perspectiva del oferente.<\/p>\n\n\n\n

          7.<\/strong>       Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          El funcionario debe asegurarse de que el oferente entienda que la audiencia est\u00e1 oficialmente concluida. Todos los asistentes deber\u00e1n suscribir el formulario de registro de la audiencia.<\/p>\n\n\n\n

          Registro de la Reuni\u00f3n Informativa<\/h4>\n\n\n\n

          A fin de proceder al registro de la reuni\u00f3n informativa se utilizar\u00e1 el formulario disponible en el SICP, el cual debe comunicarse a la DNCP por el m\u00f3dulo correspondiente y agregarse al archivo de los documentos de la contrataci\u00f3n. La informaci\u00f3n contenida en este registro incluye los nombres de todos los participantes, la hora y fecha de la reuni\u00f3n informativa y los detalles de la discusi\u00f3n. Este registro es para uso de la Convocante y no se entrega al proveedor.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Importancia La Audiencia Informativa, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo N\u00b0 69 del Decreto 2992\/19 \u201cPor el cual se reglamenta la Ley N\u00b0 2051\/03 De Contrataciones P\u00fablicas y su modificatoria la Ley N\u00b0 3439\/07″ y del art\u00edculo N\u00b0 21 de la Res. 572\/2020\u200b, busca que los oferentes que no han sido adjudicados en un procedimiento de […]","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"parent":2031,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-2033","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2033","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2033"}],"version-history":[{"count":34,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2033\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19483,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2033\/revisions\/19483"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2031"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2033"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}