{"id":3349,"date":"2023-05-02T23:12:20","date_gmt":"2023-05-03T03:12:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/?page_id=3349"},"modified":"2025-03-04T09:55:44","modified_gmt":"2025-03-04T12:55:44","slug":"guia-basica-de-recomendaciones-para-el-fomento-de-la-contratacion-a-mipymes","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/guia-basica-de-recomendaciones-para-el-fomento-de-la-contratacion-a-mipymes\/","title":{"rendered":"Gu\u00eda b\u00e1sica de recomendaciones para el fomento de la contrataci\u00f3n a MiPymes"},"content":{"rendered":"\n
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\u200bGU\u00cdA B\u00c1SICA DE RECOMENDACIONES PARA EL FOMENTO DE LA CONTRATACI\u00d3N A MIPYMES<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

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\n Octubre 2022<\/span><\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

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\n Elaborado por: Coordinaci\u00f3n de Inteligencia de Mercado de la DNCP.<\/strong><\/p>\n

\n Revisado por: Comit\u00e9 Institucional de Competencia de la DNCP.<\/strong><\/p>\n

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\n RELEVANCIA DE LA CONTRATACI\u00d3N A MIPYMES <\/strong><\/p>\n

Considerando la econom\u00eda formal, seg\u00fan una publicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, las micro, peque\u00f1as y medianas empresas (MIPYMES) representan alrededor del 99,5% de las empresas de Am\u00e9rica Latina. Adem\u00e1s, son responsables de la creaci\u00f3n de m\u00e1s de la mitad del empleo formal y sus ingresos equivalen a la cuarta parte del Producto Interno Bruto de la regi\u00f3n (CEPAL, 2020).<\/p>\n

De acuerdo al Censo Econ\u00f3mico Nacional (2011), realizado por el Instituto Nacional de Estad\u00edsticas, las MIPYMES representan alrededor del 96,8% de las unidades econ\u00f3micas de Paraguay y generan el 61,6% de empleos existentes. <\/p>\n

Considerando la importancia de las MIPYMES para la creaci\u00f3n de empleo y la dinamizaci\u00f3n de la producci\u00f3n, se hace necesaria la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas para su fortalecimiento. Una de estas pol\u00edticas puede abocarse a la promoci\u00f3n de su participaci\u00f3n en el mercado de compras p\u00fablicas. <\/p>\n

\n PARTICIPACI\u00d3N DE LAS MIPYMES EN EL MERCADO P\u00daBLICO<\/strong><\/p>\n

En este sentido, <\/strong>desde el a\u00f1o 2017 al 2020, fueron adjudicadas en promedio unas 1.045 MIPYMES[1]<\/sup><\/a> anualmente, lo que represent\u00f3 el 29,5% del total de empresas adjudicadas durante ese periodo. Desagregando por tipo, del total de MIPYMES adjudicadas, el 50% fueron peque\u00f1as empresas, 30% medianas y el restante 20% microempresas. Cabe destacar que la participaci\u00f3n de las MIPYMES en el mercado de contrataciones p\u00fablicas ha ido incrementando en los \u00faltimos a\u00f1os, pasando de una representaci\u00f3n del 27,9% en el 2017 al 30.8% en el 2020.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en el lapso citado, las MIPYMES recibieron en promedio 5.254 contratos anualmente, lo cual represent\u00f3 el 35,3% del total de contratos suscritos en promedio por a\u00f1o. Al desagregar este dato por tama\u00f1o de empresa, se observa una participaci\u00f3n similar de las peque\u00f1as y medianas empresas, las primeras con un promedio en torno a los 2.431,5 contratos anuales (46,3% del total de contratos a MIPYMES), seguidas por las medianas empresas con una media de aproximadamente 2.238,7 contratos (42,6%). Por su parte, las microempresas fueron adjudicadas con 583,8 contratos (11,1%) en promedio.<\/p>\n

Si bien las MIPYMES tienen una importante participaci\u00f3n tanto en n\u00famero de empresas contratadas por el Estado (29,5%), como en cantidad de contratos (35,3%), considerando los montos adjudicados, su participaci\u00f3n es menor. Anualmente, las MIPYMES recibieron en promedio el 8,9% del monto total adjudicado, que representa alrededor de USD 305,85 millones. Atendiendo estas cifras, y a lo estipulado en la ley que regula la actividad de contrataciones p\u00fablicas, se deben establecer mecanismos que permitan asegurar una mayor participaci\u00f3n de las MIPYMES en el mercado p\u00fablico. <\/p>\n

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\n [1]<\/sup><\/a> Estas cifras fueron obtenidas a partir del estudio sobre la participaci\u00f3n de las MiPymes en las compras p\u00fablicas del Paraguay en el periodo 2017-2020, para el cual se utilizaron datos del Registro Nacional de Mipymes (RENAMIPYMES) del Ministerio de Industria y Comercio.<\/span><\/p>\n

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\n OBST\u00c1CULOS PARA LA PARTICIPACI\u00d3N DE LAS MIPYMES EN EL MERCADO P\u00daBLICO<\/strong><\/p>\n

Rozenwurcel y Drewes (2012), mencionan que existen trabas que dificultan a las MIPYMES a competir en el mercado de compras p\u00fablicas, entre ellas: problemas de escala de producci\u00f3n, elevado costo de preparaci\u00f3n de las ofertas, limitada capacidad de recursos para financiar el proceso de producci\u00f3n, las demoras en los plazos de pago del Estado, exigencias de garant\u00edas, restricciones en el acceso a informaci\u00f3n, etc. <\/p>\n

Igualmente, un estudio de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos – OCDE (2018), presentaba como obst\u00e1culos que enfrentan las MIPYMES para participar en el mercado de compras p\u00fablicas a:<\/p>\n