{"id":3393,"date":"2023-05-02T23:34:30","date_gmt":"2023-05-03T03:34:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/?page_id=3393"},"modified":"2023-05-03T00:03:31","modified_gmt":"2023-05-03T04:03:31","slug":"conceptos_claves","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/guia-practica-de-compras-publicas-sostenibles-para-convocantes\/conceptos_claves\/","title":{"rendered":"CONCEPTOS CLAVES"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"810\" height=\"173\" src=\"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/image-31.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-3479\" srcset=\"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/image-31.png 810w, https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/image-31-300x64.png 300w, https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/image-31-768x164.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 810px) 100vw, 810px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<div class=\"ExternalClass9338D1FC90904A4585D768775CF87219\">\n   <p style=\"text-align: center;\"> \n      <span style=\"font-size: 24px; color: #005594;\">\n         <strong>\n            <span>\n               <em>\u200bLISTA DE SIGLAS<\/em><\/span><\/strong><\/span>\u200b<\/p>\n   <p> \n      <strong>CPS\u200b&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; <\/strong>Compras P\u00fablicas Sostenibles<br\/><\/p>\n   <p> \n      <strong>DNCP&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;<\/strong>Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas<br\/><\/p>\n   <p> \n      <strong>FECOPROD&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; <\/strong>Federaci\u00f3n de Cooperativas de Producci\u00f3n<\/p>\n   <p> \n      <strong>GBM&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; <\/strong>Grupo Banco Mundial<br\/><\/p>\n   <p> \n      <strong>GEI&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;<\/strong>Gases Efecto Invernadero<br\/><\/p>\n   <p> \n      <strong>MIC<\/strong><strong>&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;&#160;<\/strong>Ministerio de Industria y Comercio<br\/><\/p>\n   <p> \n      <strong>MiPymes&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;<\/strong>Micro, Peque\u00f1as y Medianas Empresas<br\/><\/p>\n   <p> \n      <strong>ODS&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;<\/strong>Objetivo de Desarrollo Sostenible<\/p>\n   <p> \n      <strong>ONUDI&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;\u200b<\/strong>Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial <\/p>\n   <p> \n      <strong>OIT&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; <\/strong>Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo<\/p>\n   <p> \n      <strong>PBI&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;<\/strong>Producto Bruto Interno<br\/><\/p>\n   <p> \n      <strong>PND 2030&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;<\/strong>Plan Nacional de Desarrollo 2030<br\/><\/p>\n   <p> \n      <strong>RFI&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;<\/strong>(Por sus siglas en ingl\u00e9s) Request for Information <\/p>\n   <p> \n      <strong>UIP&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;&#160;&#160;\u200b\u200b<\/strong>Uni\u00f3n Industrial Paraguaya\u200b<br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: center;\"> \n      <span style=\"font-size: 24px; color: #005594;\">\n         <strong>\n            <em>CONCEPTOS CLAVES<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n   <p> \n      <strong>Valor por dinero<\/strong><br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">El Anexo I de La Resoluci\u00f3n DNCP N\u00ba 922\/2020,&#160;define el principio de valor por dinero como: \u201c&#8230;<em>aquel que permite al Estado obtener beneficios \u00f3ptimos a trav\u00e9s del uso efectivo y eficiente de los recursos econ\u00f3micos mediante la aplicaci\u00f3n, seg\u00fan corresponda, de consideraciones relacionadas a una valoraci\u00f3n de los costos asociados a todo el ciclo de vida del objeto a ser adquirido o contratado; que va desde la consideraci\u00f3n de los costos de la materia prima, fabricaci\u00f3n, uso o consumo, hasta la disposici\u00f3n final o descarte<\/em>&quot;.<\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">Asimismo, el art\u00edculo 35 del Decreto N\u00ba 2992\/2019 faculta al convocante a introducir criterios de evaluaci\u00f3n objetivos, que consideren el valor por el dinero en los pliegos de bases y condiciones.<\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">El modelo tradicional de las compras p\u00fablicas toma en cuenta al precio como \u00fanico&#160;o principal factor de valoraci\u00f3n de las ofertas, sin&#160;incluir otros costos directos o indirectos relacionados. <\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">El concepto de \u201cvalor por dinero&quot; ampl\u00eda ese enfoque integrando al precio, adem\u00e1s: calidad, necesidades que satisface el bien o servicio, modalidades de uso, recursos que utiliza y otros beneficios socioambientales asociados. Esta informaci\u00f3n nos permite valorar el bien o servicio no solo por el precio a pagar, sino por el conjunto de desembolsos concretos o potenciales que llamaremos costos ocultos o indirectos y por las oportunidades de apalancar beneficios sociales y ambientales, para la administraci\u00f3n y para la comunidad.\u200b<br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">\u200b\u200b<br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/static.dncp.gov.py\/PublishingImages\/Lists\/GuiasElectronicas\/AllItems\/002-guia-proveedores.jpg\" alt=\"\" style=\"margin: 5px;\"\/>\u200b<br\/><\/p>\u200b \n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <strong>Econom\u00eda Circular<\/strong><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">El antes citado Anexo I de La Resoluci\u00f3n DNCP N\u00ba 922\/2020, entiende por econom\u00eda circular a aquella&#160;<em>\u200b\u201c&#8230;estrategia que tiene por objetivo reducir el consumo y el desperdicio de materias primas en el proceso de producci\u00f3n. Aboga por la utilizaci\u00f3n de la mayor parte de materiales biodegradables posibles en la fabricaci\u00f3n de bienes de consumo, para que \u00e9stos puedan volver a la naturaleza sin causar da\u00f1os medioambientales al agotar su vida \u00fatil o bien facilitar el desacople sencillo de ciertas piezas o materias primas para darle una nueva vida, reincorpor\u00e1ndolos al ciclo de producci\u00f3n.&quot;<\/em><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">La econom\u00eda circular, se aparta del modelo productivo tradicional\/lineal cuyo ciclo se limita a: extraer, producir, consumir y tirar; buscando en cambio promover un modelo circular que extienda la vida \u00fatil de materiales y productos a partir de su intercambio, reparaci\u00f3n, reutilizaci\u00f3n y reciclaje.<\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">Esto genera un mejor aprovechamiento de los recursos econ\u00f3micos y naturales, disociando la actividad econ\u00f3mica del consumo de recursos naturales finitos.<br\/><\/p>\n   <ul>\n      <li>Elimina residuos y contaminaci\u00f3n desde el dise\u00f1o.&#160;&#160;<\/li>\n      <li>Mantiene materiales y productos en uso.<\/li>\n      <li>Regenera sistemas naturales.\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b<\/li>\n   <\/ul>\n   <p style=\"text-align: justify;\">Se trata de un modelo de referencia \u00fatil para las CPS en tanto promueven procesos que incentivan el consumo responsable y minimizan impactos ambientales, favorecen la utilizaci\u00f3n de materiales que puedan reutilizarse o reciclarse o volver a la naturaleza sin causar da\u00f1os ambientales. \u200b<br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <strong>Ciclo de vida<\/strong><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <strong><\/strong><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">El&#160;<strong>\u200ban\u00e1lisis de ciclo de vida<\/strong> (ACV)<em id=\"r1\">\u200b\u200b\u200b &quot;\u200b\u2026es un m\u00e9todo normalizado para cuantificar la huella ambiental de los productos y servicios a lo largo de su ciclo de vida, desde la obtenci\u00f3n de las materias primas hasta su fin de vida. Como tal, el ACV sienta las bases para medir la eficiencia de los recursos, el impacto ambiental y, en \u00faltima instancia, la circularidad de nuestros productos y econom\u00edas&quot;.<\/em><a href=\"#ref1\"><em><sup><strong>[1]<\/strong><\/sup><\/em><\/a><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">Existen est\u00e1ndares internacionales que permiten llevar a cabo el An\u00e1lisis de Ciclo de Vida (ejemplo ISO 14040:2016 ISO 14044:2016). Algunos ejemplos de categor\u00edas de impactos ambientales: Impactos sobre los recursos renovables y no renovables, potencial de calentamiento global, potencial de acidificaci\u00f3n, uso de energ\u00eda, uso de agua y toxicidad.<\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">El<strong>\u200b&#160;enfoque de ciclo de vida<\/strong> parte de esta t\u00e9cnica mencionada anteriormente, y le da un sentido m\u00e1s amplio, que incluye adem\u00e1s aspectos sociales y econ\u00f3micos de la cadena de valor, permiti\u00e9ndonos evaluar riesgos y oportunidades del bien o servicio a contratar, con una mayor precisi\u00f3n.<\/p>\n   <p id=\"r2\" style=\"text-align: justify;\">Es un instrumento clave para las CPS, que permite valorar buenas pr\u00e1cticas de: consumo responsable, reducci\u00f3n de emisiones, inclusi\u00f3n social y econ\u00f3mica, gesti\u00f3n laboral, etc. no s\u00f3lo en el momento de la producci\u00f3n\/fabricaci\u00f3n o prestaci\u00f3n del servicio, sino en todo el ciclo de vida.<a href=\"#ref2\"><sup>[\u200b2]<\/sup><\/a><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <span style=\"text-align: justify;\">\u200b<\/span><span style=\"text-align: justify;\">La cooperaci\u00f3n entre autoridades, la disponibilidad y fiabilidad en la informaci\u00f3n resultan de suma importancia para valorar adecuadamente los mencionados impactos.<\/span><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <strong>Cadena de suministro<\/strong><br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <em id=\"r3\">\u201cLos sistemas productivos en econom\u00edas modernas est\u00e1n organizados en base a cadenas de suministros, las que incluyen procesos que van desde el dise\u00f1o de productos a la distribuci\u00f3n de los mismos al consumidor final. Las cadenas de suministro involucran a fabricantes, proveedores de materias primas, agentes log\u00edsticos y proveedores de tecnolog\u00eda, y basan su despliegue eficiente en la infraestructura de un pa\u00eds y su entorno de negocios.<\/em><em>\u201c<\/em><a href=\"#ref3\"><em><sup>[\u200b3]<\/sup><\/em><\/a><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">La cadena de suministro de un bien, obra o servicio, abarca todos los eslabones necesarios para la producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y realizaci\u00f3n de los mismos e incluye desde la extracci\u00f3n de materias primas hasta su entrega al consumidor final, en este caso el Estado paraguayo. <\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">Involucra recursos naturales, recursos humanos, informaci\u00f3n y distintos componentes dependiendo del producto, obra o servicio. Por su complejidad siempre contiene riesgos, desaf\u00edos y oportunidades que hacen relevante conocerlas en su totalidad.<\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">Si bien puede resultar m\u00e1s sencillo centrarnos s\u00f3lo en nuestros proveedores directos, conocer las debilidades y fortalezas de sus cadenas de suministro nos permite minimizar riesgos de impactos ambientales y sociales no deseados e interrupciones en la prestaci\u00f3n, facilit\u00e1ndonos asimismo la posibilidad de encontrar respuestas y reemplazos r\u00e1pidos. <\/p>\n   <p id=\"r4\" style=\"text-align: justify;\">Desde el Sistema de Compras P\u00fablicas podemos promover la participaci\u00f3n en el mercado p\u00fablico de proveedores responsables, que cuenten con cadenas de suministro transparentes, cumplan con la normativa vigente y compartan objetivos y metas alineadas con los objetivos de desarrollo sostenible.\u200b<a href=\"#ref4\"><sup>[4\u200b]<\/sup><\/a> <\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">Este enfoque estrat\u00e9gico agrega valor a cada operaci\u00f3n de compra, constituye un incentivo que fortalece otros objetivos de pol\u00edticas p\u00fablicas y nos brinda la oportunidad de dar el ejemplo correcto al mercado y a la sociedad.\u200b\u200b<br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <strong>Innovaci\u00f3n en las contrataciones p\u00fablicas<\/strong><br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">La Direcci\u00f3n Nacional de Compras P\u00fablicas (DNCP) entiende por \n      <em id=\"r5\">\u201c\u2026innovaci\u00f3n en las contrataciones p\u00fablicas, por una parte, a adoptar nuevas pr\u00e1cticas y m\u00e9todos para que los procedimientos de compras p\u00fablicas logren mejores resultados a la hora de adquirir bienes, obras y servicios; y por la otra, establecer modelos que permitan adquirir soluciones innovadoras&quot;.<\/em><a href=\"#ref5\"><em><sup>[5]<\/sup><\/em><\/a><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">Las CPS tienen el potencial para incentivar un nuevo modelo de gesti\u00f3n basado en el enfoque estrat\u00e9gico de las compras p\u00fablicas, buscando obtener mejores bienes, obras y servicios, y al mismo tiempo estimular la demanda de soluciones innovadoras capaces de agregar valor.<\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">De esta manera, la Administraci\u00f3n logra satisfacer necesidades que hasta el momento no estaban cubiertas o al menos no del modo adecuado, y -al mismo tiempo- act\u00faa como promotora del desarrollo innovador del mercado generando de este modo m\u00faltiples beneficios.<br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <br\/> \n   <\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\">\u200b \n      <br\/><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <br\/> \n   <\/p>\n   <p>\n   <\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <a href=\"#r1\">\n         <sup style=\"font-size: 10px;\">[1]<\/sup><\/a><span style=\"font-size: 10px;\">&#160;Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (2020). Hoja de ruta para la creaci\u00f3n de bases de datos nacionales de an\u00e1lisis del ciclo de vida: Orientaciones y recomendaciones de diferentes partes del mundo. Par\u00eds<\/span><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <a href=\"#r2\">\n         <sup style=\"font-size: 10px;\">[2]<\/sup><\/a><em style=\"font-size: 10px;\">\u201c<\/em><em style=\"font-size: 10px;\">Las Compras P\u00fablicas Sostenibles (CPS) son las compras de bienes y contrataciones de servicios e infraestructura de una manera que maximiza el valor por dinero en todo el ciclo de vida de lo contratado. Esto requiere que las entidades p\u00fablicas tomen decisiones que resulten en huellas ecol\u00f3gicas m\u00e1s bajas y mayores beneficios sociales \u2026Las CPS,&#8230; desaf\u00edan a los agentes de compra a ir m\u00e1s all\u00e1 y optimizar el valor por el dinero, y no s\u00f3lo en el momento de compra, sino a lo largo del ciclo de vida de cada producto. Esto traslada la perspectiva de las compras p\u00fablicas hasta cubrir el costo total de propiedad.<\/em><em style=\"font-size: 10px;\">&#160;&#160;<\/em><em style=\"font-size: 10px;\">..&quot;<\/em><span style=\"font-size: 10px;\">&#160;Manual para Agentes de Compras P\u00fablicas de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales &#8211; Liesbeth Casier, Richard Huizenga, Oshani Perera, Marina Ruete y Laura Turley &#8211; Public Procurement and Infrastructure Finance del International Institute for Sustainable Development (IISD).2015<\/span><\/p>\n   <p> \n      <span style=\"font-size: 10px;\"><\/span>\n      <a id=\"ref3\" href=\"#r3\">\n         <sup style=\"font-size: 10px;\">[3\u200b]<\/sup><\/a><span style=\"font-size: 10px;\"> Cadenas de suministro 4.0: el desaf\u00edo y la oportunidad para Am\u00e9rica Latina y el Caribe &#8211; R.Katz, M.Calatayud y F.Betti &#8211; World Economic Forum. 2019<\/span><\/p>\n   <p style=\"text-align: justify;\"> \n      <a id=\"ref4\" href=\"#r4\">\n         <sup style=\"font-size: 10px;\">[4]<\/sup><\/a><span style=\"font-size: 10px;\"> Resoluci\u00f3n DNCP N\u00ba922\/2022. Anexo I <\/span>\n      <em style=\"font-size: 10px;\">\u201cEnti\u00e9ndase por conducta empresarial responsabl\u200be, a la debida diligencia que realizan las empresas, independientemente de su forma jur\u00eddica, tama\u00f1o, estructura de propiedad o sector para evitar y abordar las consecuencias negativas de sus operaciones, incluso a trav\u00e9s de sus cadenas de suministro y sus relaciones comerciales, al tiempo de contribuir al desarrollo sostenible.&quot;<\/em><\/p>\n   <p> \n      <a id=\"ref5\" href=\"#r5\">\n         <sup style=\"font-size: 10px;\">[5]<\/sup><\/a><span style=\"font-size: 10px;\"> Resoluci\u00f3n DNCP N\u00ba922\/2022. Anexo I&#160;\u200b<\/span>\u200b<br\/><\/p>\n   <p> \n      <br\/> \n   <\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\u200bLISTA DE SIGLAS\u200b CPS\u200b&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; Compras P\u00fablicas Sostenibles DNCP&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160;Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas FECOPROD&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; Federaci\u00f3n de Cooperativas de Producci\u00f3n GBM&#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; &#160; Grupo Banco Mundial GEI&#160; [&hellip;]","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"parent":3366,"menu_order":1,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-3393","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/3393","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3393"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/3393\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3481,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/3393\/revisions\/3481"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/3366"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3393"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}