En cuanto a la experiencia requerida (que vendría ser volumen de facturación) en el PBC se establece: "PROMEDIO de experiencia del oferente en prestación de cursos de capacitación EN LOS ULTIMOS TRES AÑOS (2022, 2023 y 2024), copias de contratos con sus facturas respaldatorias en el sector público o privado", entendemos que para acceder a los 15 puntos, el oferente debió haber facturado en esos años indicados (2022, 2023 y 2024) un promedio de "más de 650.000.000 Gs". Del criterio se entiende que NO es necesario presentar facturaciones que superen ese monto (650.000.000 Gs) por CADA AÑO indicado (ya que el PBC no lo solicita así), favor aclarar.
En cuanto a la experiencia requerida (que vendría ser volumen de facturación) en el PBC se establece: "PROMEDIO de experiencia del oferente en prestación de cursos de capacitación EN LOS ULTIMOS TRES AÑOS (2022, 2023 y 2024), copias de contratos con sus facturas respaldatorias en el sector público o privado", entendemos que para acceder a los 15 puntos, el oferente debió haber facturado en esos años indicados (2022, 2023 y 2024) un promedio de "más de 650.000.000 Gs". Del criterio se entiende que NO es necesario presentar facturaciones que superen ese monto (650.000.000 Gs) por CADA AÑO indicado (ya que el PBC no lo solicita así), favor aclarar.
Aclaramos que los montos requeridos en el Pliego de bases y Condiciones, en concepto de experiencia, es en promedio de los años solicitados.
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Puntajes en la evaluación
En el PBC se establece: 1.3- Infraestructura del Oferente: 5 puntos. Favor aclarar como es que se otorgara puntaje a un ítem como "INFRAESTRUCTURA", no considera la convocante que ese requisito debería ser bajo el criterio cumple no cumple? Vemos que en el PBC se establece que la infraestructura debe contar mínimamente con:
"Teléfono línea baja o celular.
PC de Escritorio o Portátil.
Pizarrón acrílico (medida mínima 2mx1m).
Correo electrónico.
Escritorio, gaveta.
Cartelería, los cuales, podrán ser verificados a través de visitas durante el proceso de evaluación de las ofertas o ejecución del contrato, según correspondiese.
Extintor de incendio, con vigencia al momento de la evaluación.
Esta oficina deberá tener un horario de atención con cobertura mínima de lunes a viernes de 08:00 a 16:00 horas y los fines de semana (sábado, domingo y feriados) una atención telefónica directa con los responsables conforme a las líneas establecidas por los oferentes, durante la evaluación, adjudicación y ejecución de los contratos.
Asimismo, el Oferente deberá acreditar la titularidad o derecho de uso del local con la presentación de fotocopia autenticada por escribanía de alguno de los siguientes documentos legales:
Título de Propiedad del oferente o
Contrato de Alquiler del oferente: con vigencia mínima de un año contado desde la fecha límite para la presentación de las ofertas"; que pasa si en la oferta uno de oferentes no cumple con teléfono o pizarrón, no lleva los 5 puntos? o lleva 4? como establecerá la convocante el otorgamiento de puntajes a requisitos que deberían ser evaluados en su conjunto, es decir CUMPLE/NO CUMPLE.
La evaluación del proceso presentaría demasiados vacíos que se prestaran a subjetividades que podrían retrasar el proceso de evaluación y hacer que sea engorrosa la adjudicación.
En el PBC se establece: 1.3- Infraestructura del Oferente: 5 puntos. Favor aclarar como es que se otorgara puntaje a un ítem como "INFRAESTRUCTURA", no considera la convocante que ese requisito debería ser bajo el criterio cumple no cumple? Vemos que en el PBC se establece que la infraestructura debe contar mínimamente con:
"Teléfono línea baja o celular.
PC de Escritorio o Portátil.
Pizarrón acrílico (medida mínima 2mx1m).
Correo electrónico.
Escritorio, gaveta.
Cartelería, los cuales, podrán ser verificados a través de visitas durante el proceso de evaluación de las ofertas o ejecución del contrato, según correspondiese.
Extintor de incendio, con vigencia al momento de la evaluación.
Esta oficina deberá tener un horario de atención con cobertura mínima de lunes a viernes de 08:00 a 16:00 horas y los fines de semana (sábado, domingo y feriados) una atención telefónica directa con los responsables conforme a las líneas establecidas por los oferentes, durante la evaluación, adjudicación y ejecución de los contratos.
Asimismo, el Oferente deberá acreditar la titularidad o derecho de uso del local con la presentación de fotocopia autenticada por escribanía de alguno de los siguientes documentos legales:
Título de Propiedad del oferente o
Contrato de Alquiler del oferente: con vigencia mínima de un año contado desde la fecha límite para la presentación de las ofertas"; que pasa si en la oferta uno de oferentes no cumple con teléfono o pizarrón, no lleva los 5 puntos? o lleva 4? como establecerá la convocante el otorgamiento de puntajes a requisitos que deberían ser evaluados en su conjunto, es decir CUMPLE/NO CUMPLE.
La evaluación del proceso presentaría demasiados vacíos que se prestaran a subjetividades que podrían retrasar el proceso de evaluación y hacer que sea engorrosa la adjudicación.
En cuanto al punto 1.3 infraestructura del oferente (hasta cinco puntos), aclaramos que el presente apartado tiene un peso de hasta 5 puntos, el cual esta compuesto por el punto 1° requerimientos básicos (que hacen a las condiciones mínimas y legales, y que son de cumplimiento obligatorio) como base para considerar una oferta, para luego desplegar los puntajes, otorgando 2 puntos a aquellos oferentes que cumplan los requerimientos señalados en el punto 2°, 4 puntos a aquellos que cumplan los requerimientos señalados en el punto 3° y 5 puntos (todo el peso del apartado 1.3 infraestructura del oferente) a aquellos que acrediten el cumplimiento de los requerimientos del punto 4°.
En cuanto al proceso de evaluación aclaramos que dicho sistema de evaluación responde a un proceso altamente técnico realizado desde muchos años atrás, donde la evaluación del presente apartado no ha generado los inconvenientes mencionados.
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Infraestructura del Oferente y Antecedentes en Formación Profesional y Capacitación Laboral del Oferente
Consultamos a la convocante el motivo de la doble evaluación y doble puntuación de un mismo documento: En el ítem de evaluación "Infraestructura del Oferente" se establece: "Constancia de Inscripción Activa en el REIFOCAL: 5 puntos"; más abajo nuevamente en el ítem "Antecedentes en Formación Profesional y Capacitación Laboral del Oferente" se establece: "Inscripción Activa en el REIFOCAL: 2 puntos". Favor aclarar o corregir mediante la adenda correspondiente.
01-07-2025
09-07-2025
Infraestructura del Oferente y Antecedentes en Formación Profesional y Capacitación Laboral del Oferente
Consultamos a la convocante el motivo de la doble evaluación y doble puntuación de un mismo documento: En el ítem de evaluación "Infraestructura del Oferente" se establece: "Constancia de Inscripción Activa en el REIFOCAL: 5 puntos"; más abajo nuevamente en el ítem "Antecedentes en Formación Profesional y Capacitación Laboral del Oferente" se establece: "Inscripción Activa en el REIFOCAL: 2 puntos". Favor aclarar o corregir mediante la adenda correspondiente.
Aclaramos que los que obtienen la constancia activa del REIFOCAL atraviesan una evaluación multidisciplinaria tanto para garantizar la infraestructura edilicia de su sede, como también para acreditar los aspectos técnicos de formación profesional como oferente, por lo que resulta pertinente su puntuación en ambos apartados.
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DOCUMENTOS AUTENTICADOS
Solicitamos a la convocante rever su postura de solicitar tantos documentos autenticados por escribanía, la mayoría de los documentos son documentos históricos y algunos incluso son emitidos vía sistema, como el Certificado de Cumplimiento con el Seguro Social por ejemplo, es un gasto innecesario en que le hacen incurrir a los oferentes, finalmente el COMITE DE EVALUACION puede recurrir a fuentes publicas o privadas para corroborar la veracidad o validez de los documentos adjuntos en la oferta.
Solicitamos a la convocante rever su postura de solicitar tantos documentos autenticados por escribanía, la mayoría de los documentos son documentos históricos y algunos incluso son emitidos vía sistema, como el Certificado de Cumplimiento con el Seguro Social por ejemplo, es un gasto innecesario en que le hacen incurrir a los oferentes, finalmente el COMITE DE EVALUACION puede recurrir a fuentes publicas o privadas para corroborar la veracidad o validez de los documentos adjuntos en la oferta.
Aclaramos que el requerimiento es solicitado en dichos términos a los efectos de proporcionar mayor formalidad y en razón al monto comprometido para el presente proceso.
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SISTEMA DE PUNTAJES
El sistema de puntajes expuesto en el PBC es bastante confuso y al parecer presenta errores. Por ejemplo:
El la pagina 15 del PBC se expresa:
1.3- Infraestructura del Oferente: 5 puntos.
PERO MÁS ABAJO SE ESTIPULA UN CRITERIO CONTRARIO:
1.3- Infraestructura del Oferente (hasta 5 puntos)
1° El Oferente deberá contar con una oficina administrativa, con domicilio fijo, con capacidad operativa mínima, dotada con un equipamiento básico en funcionamiento: teléfono, línea baja o celular, pc de escritorio y/o portátil, correo electrónico, escritorio, gaveta y cartelería y extintor de incendio, con vigencia al momento de la evaluación.
Deberá acreditar la titularidad o derecho de uso del local con la presentación de fotocopia autenticada por escribanía de alguno de los siguientes documentos legales: Título de Propiedad o Contrato de Alquiler del Inmueble con vigencia mínima de un año desde la presentación de la propuesta. El Incumplimiento de este apartado será motivo suficiente de descalificación de la oferta: Cumple/No Cumple.
E INCLUSO MAS ABAJO SE OTORGA PUNTAJE QUE NO CONDICE CON LOS 5 PUNTOS MENCIONADOS PRIMERAMENTE:
2° Un aula o taller dotado con el siguiente equipamiento mínimo: 1 (un) pizarrón acrílico, veinticinco (25) sillas pupitre, o veinticinco (25) mesas con sillas, en ambos casos en buen estado, iluminación adecuada e instalaciones eléctricas acorde a la infraestructura. Aula
climatizada: 2 puntos.
3° Más de un aula o taller dotados con el siguiente equipamiento mínimo: 1 (un) pizarrón acrílico, veinticinco (25) sillas pupitre, o veinticinco (25) mesas con sillas, en ambos casos en buen estado, iluminación adecuada e instalaciones eléctricas acorde a la infraestructura. Aulas climatizadas: 4 puntos.
4° Constancia de Inscripción Activa en el REIFOCAL: 5 puntos.
COMO SE PUEDE OBSERVAR LA SUMATORIA DE PUNTAJES DE LOS NUMEROS 2° Y 3° DAN 6 PUNTOS, PERO EN EL TITULO DEL PUNTAJE SE ESTABLECE MAXIMO 5 PUNTOS. ADEMAS QUE EL NUMERO 1° EL CRITERIO ES CUMPLE/NO CUMPLE. FAVOR SUBSANAR ESTAS INCONGRUENCIAS MEDIANTE ADENDA.
El sistema de puntajes expuesto en el PBC es bastante confuso y al parecer presenta errores. Por ejemplo:
El la pagina 15 del PBC se expresa:
1.3- Infraestructura del Oferente: 5 puntos.
PERO MÁS ABAJO SE ESTIPULA UN CRITERIO CONTRARIO:
1.3- Infraestructura del Oferente (hasta 5 puntos)
1° El Oferente deberá contar con una oficina administrativa, con domicilio fijo, con capacidad operativa mínima, dotada con un equipamiento básico en funcionamiento: teléfono, línea baja o celular, pc de escritorio y/o portátil, correo electrónico, escritorio, gaveta y cartelería y extintor de incendio, con vigencia al momento de la evaluación.
Deberá acreditar la titularidad o derecho de uso del local con la presentación de fotocopia autenticada por escribanía de alguno de los siguientes documentos legales: Título de Propiedad o Contrato de Alquiler del Inmueble con vigencia mínima de un año desde la presentación de la propuesta. El Incumplimiento de este apartado será motivo suficiente de descalificación de la oferta: Cumple/No Cumple.
E INCLUSO MAS ABAJO SE OTORGA PUNTAJE QUE NO CONDICE CON LOS 5 PUNTOS MENCIONADOS PRIMERAMENTE:
2° Un aula o taller dotado con el siguiente equipamiento mínimo: 1 (un) pizarrón acrílico, veinticinco (25) sillas pupitre, o veinticinco (25) mesas con sillas, en ambos casos en buen estado, iluminación adecuada e instalaciones eléctricas acorde a la infraestructura. Aula
climatizada: 2 puntos.
3° Más de un aula o taller dotados con el siguiente equipamiento mínimo: 1 (un) pizarrón acrílico, veinticinco (25) sillas pupitre, o veinticinco (25) mesas con sillas, en ambos casos en buen estado, iluminación adecuada e instalaciones eléctricas acorde a la infraestructura. Aulas climatizadas: 4 puntos.
4° Constancia de Inscripción Activa en el REIFOCAL: 5 puntos.
COMO SE PUEDE OBSERVAR LA SUMATORIA DE PUNTAJES DE LOS NUMEROS 2° Y 3° DAN 6 PUNTOS, PERO EN EL TITULO DEL PUNTAJE SE ESTABLECE MAXIMO 5 PUNTOS. ADEMAS QUE EL NUMERO 1° EL CRITERIO ES CUMPLE/NO CUMPLE. FAVOR SUBSANAR ESTAS INCONGRUENCIAS MEDIANTE ADENDA.
Nos remitimos a la respuesta de la consulta 22, en cuanto al sistema de evaluación del apartado, aclarando que no se visualiza en ningún momento el criterio de una sumatoria por el cumplimiento de varios puntos de un mismo apartado, sino por el contrario que solo se otorgará hasta cinco puntos por el apartado y dependiendo su cumplimiento la asignación a proporcionar.
En cuanto al proceso de evaluación aclaramos que dicho sistema de evaluación responde a un proceso altamente técnico realizado desde muchos años atrás, donde la evaluación del presente apartado no ha generado los inconvenientes mencionados.
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1.4- Antecedentes en Formación Profesional y Capacitación Laboral del Oferente
EN EL PBC SE ESTABLECE:
1.4- Antecedentes en Formación Profesional y Capacitación Laboral del Oferente (hasta 3 puntos).
Y ABAJO SE DETALLA:
Habilitación del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC): Para puntuar el Oferente deberá presentar fotocopia autenticada por Escribanía de la Resolución de Habilitación del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), La Convocante se reserva el derecho de solicitar los documentos originales en caso de duda sobre la veracidad de los mismos. Si el oferente no presentase lo solicitado por la convocante por nota, dentro del plazo estipulado o lo presentase en forma insatisfactoria, las mismas no serán consideradas y la oferta será descalificada: 3 puntos.
Y EN LA SIGUIENTE FILA SE MENCIONA:
En proceso de evaluación institucional para acreditación y registro en el REIFOCAL: Para puntuar el oferente deberá presentar constancia del IFCL de encontrarse en proceso de evaluación institucional para acreditación y registro en el REIFOCAL: 3 puntos.
ENTENDEMOS QUE ESOS DOCUMENTOS SOLICITADOS EN AMBAS FILAS SON DOCUEMNTOS TOTALMENTE DIFERENTES PERO SIN EMBARGO SI EL OFERENTE PRESENTA INDISTINTAMENTE CUALQUIERA DE ELLOS SE LLEVA EL PUNTAJE TOTAL DE 3 PUNTOS.
NO CONSIDERA LA CONCOCANTE QUE EN EL REQUISITO SE ESTABLECE UNA SUERTE DE INJUSTICIA, LO CUAL VULNERA EL PRINCIPIO DE IGUALDAD.
FAVOR ACLARAR EL MOTIVO DE HACER VALER UNO U OTRO DOCUMENTO QUE SON DIFERENTES EN ESENCIA Y QUE NO ACREDITAN LA MISMA CUESTION EN LA "FORMACION PROFESIONAL"
01-07-2025
09-07-2025
1.4- Antecedentes en Formación Profesional y Capacitación Laboral del Oferente
EN EL PBC SE ESTABLECE:
1.4- Antecedentes en Formación Profesional y Capacitación Laboral del Oferente (hasta 3 puntos).
Y ABAJO SE DETALLA:
Habilitación del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC): Para puntuar el Oferente deberá presentar fotocopia autenticada por Escribanía de la Resolución de Habilitación del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), La Convocante se reserva el derecho de solicitar los documentos originales en caso de duda sobre la veracidad de los mismos. Si el oferente no presentase lo solicitado por la convocante por nota, dentro del plazo estipulado o lo presentase en forma insatisfactoria, las mismas no serán consideradas y la oferta será descalificada: 3 puntos.
Y EN LA SIGUIENTE FILA SE MENCIONA:
En proceso de evaluación institucional para acreditación y registro en el REIFOCAL: Para puntuar el oferente deberá presentar constancia del IFCL de encontrarse en proceso de evaluación institucional para acreditación y registro en el REIFOCAL: 3 puntos.
ENTENDEMOS QUE ESOS DOCUMENTOS SOLICITADOS EN AMBAS FILAS SON DOCUEMNTOS TOTALMENTE DIFERENTES PERO SIN EMBARGO SI EL OFERENTE PRESENTA INDISTINTAMENTE CUALQUIERA DE ELLOS SE LLEVA EL PUNTAJE TOTAL DE 3 PUNTOS.
NO CONSIDERA LA CONCOCANTE QUE EN EL REQUISITO SE ESTABLECE UNA SUERTE DE INJUSTICIA, LO CUAL VULNERA EL PRINCIPIO DE IGUALDAD.
FAVOR ACLARAR EL MOTIVO DE HACER VALER UNO U OTRO DOCUMENTO QUE SON DIFERENTES EN ESENCIA Y QUE NO ACREDITAN LA MISMA CUESTION EN LA "FORMACION PROFESIONAL"
Se aclara que ambos apartados tienen el mismo peso en puntaje (habilitación del MEC y en proceso de evaluación institucional para acreditación y registro en el REIFOCAL), en cuanto al motivo de otorgar el mismo puntaje a la constancia del IFCL de encontrarse en proceso de evaluación institucional para acreditación y registro en el REIFOCAL, se debe a que han atravesado una evaluación multidisciplinaria tanto para garantizar la infraestructura edilicia de su sede, como también para acreditar los aspectos técnicos de formación profesional como oferente.
Por otro lado, se comunica que dichas exigencias no son extrañas a su predecesor ID N° 435.449, donde se ha obtenido una concurrencia de 36 potenciales oferentes que consideraron de cumplimiento posible el aparado.
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Kit de Albañileria
En el kit de Albañilería pide Cinta Métrica de metal de 20 metros, se solicita que se cambie o se añada la opcion de Cinta metrica flexible de 20 metros. El de metal no existe, o en todo caso disminuir a 10 metros si quieren que sea de metal. Esto va traer problemas a la hora de evaluar los kits. Además es incoherente ya que para el desarrollo de curso solo piden de 3 metros, sin embargo para el kit piden de 20 metros.
En el kit de Albañilería pide Cinta Métrica de metal de 20 metros, se solicita que se cambie o se añada la opcion de Cinta metrica flexible de 20 metros. El de metal no existe, o en todo caso disminuir a 10 metros si quieren que sea de metal. Esto va traer problemas a la hora de evaluar los kits. Además es incoherente ya que para el desarrollo de curso solo piden de 3 metros, sin embargo para el kit piden de 20 metros.
Las mallas curriculares fueron trabajadas, verificadas y certificadas por el Centro de Innovación de Metodología Avanzada (CIMA), es decir los mismos son producto de un alto planten técnico a los efectos de que los cursos sean de calidad y de utilidad para el beneficiario.
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Evaluacion de Aspectos Tecnicos y Pedagogicos
En la pagina 18 del pbc, apartado observaciones, consultamos, SI EL DOCENTE PRINCIPAL DEBE IGUALMENTE DEMOSTRAR SU IDONEIDAD CON RESPALDOS DOCUMENTALES, SI ES QUE CUENTA CON HABILITACION DE REIFOCAL
En la pagina 18 del pbc, apartado observaciones, consultamos, SI EL DOCENTE PRINCIPAL DEBE IGUALMENTE DEMOSTRAR SU IDONEIDAD CON RESPALDOS DOCUMENTALES, SI ES QUE CUENTA CON HABILITACION DE REIFOCAL
Sobre el punto se recalca lo mencionado a fs. 18 del Pliego de Bases "Los instructores o docentes solo podrán presentarse para los cursos relacionados a las especialidades que hayan habilitado en el REIFOCAL. En el caso de que el docente propuesto no se encuentre Registrado en el REIFOCAL deberá acreditar su idoneidad presentando los documentos acordes al perfil requerido para cada especialidad" (SIC)
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Consulta sobre licitación 46832
Buenas tardes
Tenemos dudas sobre la licitación de SINAFOCAL que son las siguientes:
-Si un instructor puede presentarse con dos instituciones diferentes.
-Si los cursos a postularse necesariamente deben ser correlativos. Ejemplo de un departamento debemos elegir el nro. 25, 26, 27, 28. Porque en el sistema de adjudicación habla de ítems 1 al 6 como ejemplo de adjudicación. Si se elige de manera aleatoria los cursos es negativo?
-Si un instructor puede postularse a dos departamentos con un curso en cada departamento? Los lugares no son muy lejanos uno del otro.
Agradecería su ayuda a estas dudas.
Saludos
Buenas tardes
Tenemos dudas sobre la licitación de SINAFOCAL que son las siguientes:
-Si un instructor puede presentarse con dos instituciones diferentes.
-Si los cursos a postularse necesariamente deben ser correlativos. Ejemplo de un departamento debemos elegir el nro. 25, 26, 27, 28. Porque en el sistema de adjudicación habla de ítems 1 al 6 como ejemplo de adjudicación. Si se elige de manera aleatoria los cursos es negativo?
-Si un instructor puede postularse a dos departamentos con un curso en cada departamento? Los lugares no son muy lejanos uno del otro.
En referencia a la consulta aclaramos que no existe una limitación para ofertar de forma correlativa y en referencia a la consulta por departamento recordamos lo indicado por el PBC: "Un docente o instructor principal (Literal a.) podrá ser adjudicado hasta en un máximo de tres (3) cursos o ítems, siempre y cuando sea dentro de un mismo Departamento. En caso que la oferta obtenga el puntaje más alto luego de la evaluación combinada en más de un curso o ítem en Departamentos diferentes, se le adjudicará en el primer ítem o curso, según el orden de la Lista de Precios del Formulario de Oferta del Pliego de Bases y Condiciones; y, se le descalificará en los demás ítems con distinto Departamento. Los Departamentos Central y Capital se tomarán como un mismo Departamento a los efectos del presente llamado." (SIC)
30
Proyecto Pedagógico
Con respecto a las obras en el marco de Proyecto Pedagógico de los cursos de Albañilería y Fontanería, dice que se hará un control minucioso de los gastos de los materiales y para ello debemos presentar las facturas de compras de esos materiales. La consulta es con respecto a la fecha de esa factura. 2 CONSULTAS: 1- Si el curso inicia una fecha 10, pero se compra los materiales en fecha 8 o 9, para que ya se tenga todo a mano para cuando inicie el curso, para una mejor organización, no habrá problemas luego en seguimiento con respecto a que si se compra todo antes y la factura es con fecha anterior al inicio del curso? CONSULTA 2: Si el curso es en Mcal Estigarribia, pero los materiales son comprados en Asunción o Concepción por cuestiones de precio, tampoco habrá problema si se compra en un distrito diferente?
Con respecto a las obras en el marco de Proyecto Pedagógico de los cursos de Albañilería y Fontanería, dice que se hará un control minucioso de los gastos de los materiales y para ello debemos presentar las facturas de compras de esos materiales. La consulta es con respecto a la fecha de esa factura. 2 CONSULTAS: 1- Si el curso inicia una fecha 10, pero se compra los materiales en fecha 8 o 9, para que ya se tenga todo a mano para cuando inicie el curso, para una mejor organización, no habrá problemas luego en seguimiento con respecto a que si se compra todo antes y la factura es con fecha anterior al inicio del curso? CONSULTA 2: Si el curso es en Mcal Estigarribia, pero los materiales son comprados en Asunción o Concepción por cuestiones de precio, tampoco habrá problema si se compra en un distrito diferente?