Esta sección constituye el detalle de los bienes y/o servicios con sus respectivas especificaciones técnicas - EETT, de manera clara y precisa para que el oferente elabore su oferta. Salvo aquellas EETT de productos ya determinados por plantillas aprobadas por la DNCP.

El Suministro deberá incluir todos aquellos ítems que no hubiesen sido expresamente indicados en la presente sección, pero que pueda inferirse razonablemente que son necesarios para satisfacer el requisito de suministro indicado, por lo tanto, dichos bienes y servicios serán suministrados por el Proveedor como si hubiesen sido expresamente mencionados, salvo disposición contraria en el Contrato.

Los bienes y servicios suministrados deberán ajustarse a las especificaciones técnicas y las normas estipuladas en este apartado. En caso de que no se haga referencia a una norma aplicable, la norma será aquella que resulte equivalente o superior a las normas oficiales de la República del Paraguay. Cualquier cambio de dichos códigos o normas durante la ejecución del contrato se aplicará solamente con la aprobación de la contratante y dicho cambio se regirá de conformidad a la cláusula de adendas y convenios modificatorios.

El Proveedor tendrá derecho a rehusar responsabilidad por cualquier diseño, dato, plano, especificación u otro documento, o por cualquier modificación proporcionada o diseñada por o en nombre de la Contratante, mediante notificación a la misma de dicho rechazo.

• Identificar el nombre,  cargo  y  la dependencia de la Institución de quien solicita el procedimiento de contratación a ser publicado.

 Marcelo Segovia, Encargado del Área de Tecnología de la Información.

• Justificación de la necesidad que se pretende satisfacer mediante la contratación a ser realizada.

Se requiere el servicio técnico profesional para el soporte al sistema desarrollado, la incorporación de modificaciones, ajustes o nuevas funcionalidades, con base en la metodología de desarrollo utilizada por la entidad.

• Justificación de la planificación, si se trata de un procedimiento de contratación periódico o sucesivo,  o si el mismo responde a una necesidad temporal.

Se trata de una contratación periódica.

• Justificación de las especificaciones técnicas establecidas.

Las especificaciones técnicas han sido formuladas con base en un análisis detallado de las necesidades actuales de la institución, contrastadas con las características y tendencias del mercado nacional. De esta manera, se ha asegurado que los requerimientos establecidos sean adecuados y alineados con los principios de proporcionalidad, regularidad y razonabilidad. Este enfoque permite que las exigencias técnicas sean accesibles y alcanzables dentro del mercado, sin generar distorsiones que puedan afectar la competitividad del proceso.

Los productos y/o servicios a ser requeridos cuentan con las siguientes especificaciones técnicas:

El propósito de la Especificaciones Técnicas (EETT), es el de definir las características técnicas de los bienes que la convocante requiere. La convocante preparará las EETT detalladas teniendo en cuenta que:

-      Las EETT sirven de referencia para verificar el cumplimiento técnico de las ofertas y posteriormente evaluarlas. Por lo tanto, unas EETT bien definidas facilitarán a los oferentes la preparación de ofertas que se ajusten a los documentos de licitación, y a la convocante el examen, evaluación y comparación de las ofertas.

-      En las EETT se deberá estipular que todos los bienes o materiales que se incorporen en los bienes deberán ser nuevos, sin uso y del modelo más reciente o actual, y que contendrán todos los perfeccionamientos recientes en materia de diseño y materiales, a menos que en el contrato se disponga otra cosa.

-      En las EETT se utilizarán las mejores prácticas. Ejemplos de especificaciones de adquisiciones similares satisfactorias en el mismo sector podrán proporcionar bases concretas para redactar las EETT.

-      Las EETT deberán ser lo suficientemente amplias para evitar restricciones relativas a manufactura, materiales, y equipo generalmente utilizados en la fabricación de bienes similares.

-      Las normas de calidad del equipo, materiales y manufactura especificadas en los Documentos de Licitación no deberán ser restrictivas. Se deberán evitar referencias a marcas, números de catálogos u otros detalles que limiten los materiales o artículos a un fabricante en particular. Cuando sean inevitables dichas descripciones, siempre deberá estar seguida de expresiones tales como “o sustancialmente equivalente” u “o por lo menos equivalente”, remitiendo la aclaración respectiva.  Cuando en las ET se haga referencia a otras normas o códigos de práctica particulares, éstos solo serán aceptables si a continuación de los mismos se agrega un enunciado indicando otras normas emitidas por autoridades reconocidas que aseguren que la calidad sea por lo menos sustancialmente igual.

-      Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos o equipos, cuando únicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbología, signos distintivos no universales o marcas, únicamente se hará a manera de referencia, procurando que la alusión se adecue a estándares internacionales comúnmente aceptados.

-      Las EETT   deberán describir detalladamente los siguientes requisitos con respecto a por lo menos lo siguiente:

(a)      Normas de calidad de los materiales y manufactura para la producción y fabricación de los bienes.

(b)      Lista detallada de las pruebas requeridas (tipo y número).

(c)       Otro trabajo adicional y/o servicios requeridos para lograr la entrega o el cumplimiento total.

(d)      Actividades detalladas que deberá cumplir el proveedor, y consiguiente participación de la convocante.

(e)      Lista detallada de avales de funcionamiento cubiertas por la garantía, y las especificaciones de las multas aplicables en caso de que dichos avales no se cumplan.

-              Las EETT deberán especificar todas las características y requisitos técnicos esenciales y de funcionamiento, incluyendo los valores máximos o mínimos aceptables o garantizados, según corresponda.  Cuando sea necesario, la convocante deberá incluir un formulario específico adicional de oferta (como un Anexo a la de Oferta), donde el oferente proporcionará la información detallada de dichas características técnicas o de funcionamiento con relación a los valores aceptables o garantizados.

Cuando la convocante requiera que el oferente proporcione en su oferta datos sobre una parte de o todas las Especificaciones Técnicas, cronogramas técnicos, u otra información técnica, la convocante deberá detallar la información requerida y la forma en que deberá ser presentada por el oferente en su oferta.

Si se debe proporcionar un resumen de las EETT, la convocante deberá insertar la información en la tabla siguiente. El oferente preparará un cuadro similar para documentar el cumplimiento con los requerimientos.

Ítems a ser Licitados, Contratados o Adquiridos

1. Definición de licencias de software de titularidad del Estado por parte del OEE

Todo código fuente del software o versión de software resultante del proceso licitatorio será de libre disposición por parte de la AGENCIA FINANCIERA DEDESARROLLO quien se constituye en propietario / titular del mismo. Y que establecerá el uso, distribución, reproducción, incluyendo además derechos como: extraer partes, copiar, modificar, fusionar y todo aquel uso lícito, a favor de todo o parte del sector público, constituyéndose en licencia de software libre con propiedad intelectual del Estado.

2. Introducción y justificación

En el contexto del proceso licitatorio para el mantenimiento y soporte del sistema de la Agencia Financiera de Desarrollo (SISTEMA WEB AFD) ha definido una serie de requerimientos técnicos esenciales para asegurar la continuidad, eficiencia y seguridad operativa del sistema. Estos requerimientos han sido diseñados con el propósito de alinearse rigurosamente con las normativas vigentes y las necesidades operativas de la AFD, garantizando que el sistema cumpla con las exigencias del mercado y de los entes regulatorios.

La objetividad, imparcialidad, regularidad y razonabilidad de los requerimientos técnicos están respaldadas por la necesidad de utilizar tecnologías como Java EE 6+, EJB3, MyBatis, Servlets, Interceptors y base de datos SQL Server, las cuales son ampliamente reconocidas por su capacidad para ofrecer escalabilidad, seguridad y compatibilidad con los estándares de la industria financiera. Estas herramientas aseguran que el sistema funcione de manera continua y segura, aspectos críticos para una entidad como la Agencia Financiera de Desarrollo que maneja información sensible y debe operar bajo estrictas regulaciones.

Es importante destacar que algunos requerimientos, como la experiencia en proyectos similares con entidades financieras reguladas por el Banco Central del Paraguay, podrían potencialmente limitar la participación de ciertos oferentes. Sin embargo, este criterio es fundamental para garantizar que el proveedor seleccionado posea un profundo entendimiento de las normativas locales y los desafíos específicos del sector financiero, lo cual es crucial para mantener la integridad y estabilidad del sistema.

En los casos en que se mencionan marcas específicas o derechos intelectuales exclusivos, como Java y SQL Server, la justificación se basa en la necesidad de mantener la homogeneidad tecnológica y la compatibilidad con los sistemas existentes. La especificación de estas tecnologías no tiene como objetivo restringir la competencia, sino garantizar que las soluciones ofrecidas sean compatibles con la infraestructura actual, minimizando riesgos operacionales y costos adicionales que podrían derivarse de la adopción de tecnologías no compatibles.

3. DESCRIPCIÓN DEL NEGOCIO:

La Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), tiene por objeto otorgar créditos para complementar la estructura de fondeo de las entidades de intermediación financiera de primer piso, con el fin de posibilitar la ejecución de programas de corto, mediano y largo plazo a través de las Instituciones Financieras Intermediarias (IFIs): Bancos, Cooperativas y Financieras que operan con la AFD.

Para el efecto, la AFD pone a disposición de las IFIs, el SISTEMA WEB AFD (Software AOL), con el objetivo de mejorar los canales de comunicación mediante la innovación en los procesos a través de la utilización de herramientas tecnológicas.

Mediante funcionalidades del SISTEMA WEB AFD (Software AOL), la IFI puede generar diversos reportes sobre sus operaciones con la AFD, como así también solicitudes de créditos, desembolsos, cancelaciones anticipadas, hacer un seguimiento del estado de estas y otras operaciones.

4. ANTECEDENTES:

Para el desarrollo y mantenimiento del Sistema WEB AFD (Software AOL) se utilizan las siguientes herramientas:

• Java EE 6+, EJB3, MyBatis, Servlets, Interceptors.
• Servicios Web del tipo Rest con JAX-RS y Swagger.
• HTML5, JS, CSS3, Angular.js y Angular 10, junto con el servidor web Apache2. 
• Log4J2, Logback, Sl4j, Lombok, Maven, Gulp, Jasper Reports, Apache POI.
• Base de datos SQL Server 2014.
• JBoss Wildfly.

La AFD cuenta con los documentos de casos de uso, manuales de sistemas y los códigos fuentes.

5. OBJETIVO GENERAL:

Se requiere el servicio técnico profesional para el soporte al sistema desarrollado, la incorporación de modificaciones, ajustes o nuevas funcionalidades, con base a la metodología de desarrollo utilizada por la entidad.

 6. Marco Legal

La Agencia Financiera de Desarrollo se rige por la ley 2.640, ley 3.330 que modifica la ley 2.640 y por el manual de control interno informático del Banco Central del Paraguay, nivel N2.

  7. Beneficiarios

Los beneficiarios directos en el uso del sistema WEB AFD son aproximadamente 50 (cincuenta) funcionarios de la Agencia Financiera de Desarrollo, distribuidos en las siguientes áreas y dependencias:

• Gerencia comercial y de mercado.
• Gerencia de Riesgo Integral.

• Operaciones.
  • Cartera de Préstamos.
  • Tesorería.

• Seguridad de la Información.

Como así también beneficiarios directos, aproximadamente 200 (doscientos), funcionarios de las entidades clientes de la AFD (Bancos, Cooperativas, Financieras).

Los beneficiarios indirectos en el uso del sistema WEB AFD son los siguientes:

• Secretaria General.
• Asesoría Legal.
• Auditoría Interna Institucional.
• Comunicación y Marketing.

Infraestructura para el software

• La Agencia Financiera de Desarrollo cuenta lista la infraestructura básica requerida para asegurar que puede recibir y utilizar satisfactoriamente el software.
• Datacenter: Ubicado en las oficinas de la Agencia Financiera de Desarrollo, Herib Campos Cervera 886, edificio Australia, Asunción.
• Responsable: Marcelo Segovia.
• Detalle de infraestructura: La Agencia Financiera de Desarrollo cuenta con 4 servidores físicos IBM, 3 sr570 y 1 sr630, 80 máquinas virtuales con MS windows y linux, 100 equipos notebooks/pc con windows 10/11, sobre vmware como hipervisor.

Confidencialidad

Con la intención de proteger la información que la entidad contratante (OEE) proporciona a los proveedores (oferentes adjudicados), una vez adjudicado el contrato, debe especificar el grado de privacidad de la información. Es importante precisar la confidencialidad de la información que se entrega para la realización de los estudios o trabajos, diferenciando el tipo de información en caso de requerir aplicar distintos niveles de confidencialidad o publicidad de la información. Así también, respecto de la información que se genere durante la realización de las actividades, y la información producida una vez que se haya concluido el servicio. Deberá incluir, como mínimo, lo siguiente:

• El oferente reconoce que la información y documentación que la entidad contratante le proporcione, así como los datos y resultados obtenidos de la prestación de los servicios, son propiedad exclusiva de la entidad contratante, como el carácter confidencial y/o reservado en términos de la normativa aplicable y las disposiciones del contrato.
• El oferente se obliga a mantener absoluta confidencialidad sobre las creaciones realizadas, incluyendo todos los algoritmos y toda la información sobre el código fuente y código objeto de las mismas, como respecto de todos sus manuales, incluyendo la documentación preparatoria, su descripción técnica, manuales de uso y cualquier otra documentación relacionada con cualquier actividad realizada por el Desarrollador en virtud del contrato.
• Cualquier información, fuese cual fuere su naturaleza (técnica, comercial, financiera, operacional o de otro tipo), contenida en cualquier forma y soporte (ya sea verbal, escrita, grabada o de cualquier otro tipo), que pudiera ser facilitada por el OEE, será considerada como Información Confidencial, incluyéndose en esta categoría aquella información generada a partir de la propia Información Confidencial.
• El desarrollador, se obliga asimismo a:
  • a)        tratar la Información Confidencial como estrictamente secreta.
  • b)        custodiar y guardar la Información Confidencial, bien sea escrita, grabada o en cualquier otro tipo de soporte, separada de cualquier otra información de la que pudiera disponer.
  • c)        utilizar o transmitir la Información Confidencial exclusivamente para los fines del proyecto.
  • d)        utilizar procedimientos de control de dicho uso o transmisión de la Información Confidencial. El desarrollador no realizará copia de la Información Confidencial sin el previo consentimiento escrito del OEE, excepto aquellas copias que sean necesitadas por el desarrollador para su estudio interno.
  • e)        restringir el acceso a la Información Confidencial únicamente a aquellos empleados suyos que necesiten conocerla para los fines convenidos, y asegurarse que dichos empleados conocen las obligaciones que les resultan aplicables en virtud de lo establecido en el Estándar de Software. Todos los contratos que el Desarrollador celebrará con empleados, trabajadores y prestadores de servicios que podrían participar en el desarrollo del contrato, incluirán cláusulas sobre confidencialidad y transferencia que producen iguales efectos y sujetan a dichas personas a las mismas obligaciones que el Desarrollador se ha obligado.
  • f)         no facilitar Información Confidencial a tercero alguno sin el previo consentimiento escrito del OEE, y asegurarse de que, en caso de haber obtenido dicha autorización, dicho tercero firme un compromiso de confidencialidad con el OEE en términos equivalentes a los de la presente cláusula.
• El OEE será en todo momento el titular exclusivo de la información confidencial, la cual será protegida por todos los medios legales a su alcance. En ningún caso se entenderá implícito en modo alguno, que el hecho de que el OEE facilite la Información Confidencial significa la concesión de licencia o la cesión de cualquier naturaleza a favor del desarrollador de cualesquiera derechos de patentes, marca, modelo de utilidad, diseño, derechos de autor, o derecho alguno de propiedad intelectual. Ninguna de las partes utilizará el nombre, marca, nombre comercial, o cualesquiera otros derechos de propiedad industrial o intelectual de la otra Parte, sin el previo consentimiento por escrito de ésta, salvo aquellos expresa y contractualmente cedidos.
• Toda información que ostente algún derecho de propiedad intelectual de conformidad al derecho positivo que rige a ambas partes, a pesar de ser compartida entre estas, no implicará renuncia alguna a tales derechos, los cuales permanecerán vigentes sobre toda utilización que haga la otra parte de tal información.
• La interpretación del concepto de propiedad intelectual no podrá ir más allá de lo establecido en la legislación respectiva. Lo incluido en tales derechos dependerá de lo que le ha sido expresamente reconocido por la autoridad de aplicación, no pudiendo invocarse de lo contrario, derecho alguno.

El desarrollador no podrá utilizar la información y los desarrollos o análisis funcionales elaborados en el cumplimiento de la contratación, para terceros o en beneficio de terceras partes. No podrá utilizar esta información en otras implementaciones que lo coloquen en situación privilegiada. Toda infracción a esta obligación, lo hará responsable de responder de los daños y perjuicios que pudieran derivarse, así como las sanciones administrativas que correspondan

8. CARACTERÍSTICAS DE LA APLICACIÓN:

• Lineamientos generales:
• Atención a consultas, dudas e incidentes en el uso de las funcionalidades del Sistema WEB AFD.
• Corrección de incidentes del Sistema WEB AFD, ya sea por diseño, programación u otras causas atribuibles al desarrollador.
• Mantenimiento (Entrega de nuevas versiones): el oferente, incluido dentro del servicio prestado bajo el presente Contrato se compromete a la entrega de derechos sobre futuras versiones del sistema WEB AFD. Estas pueden ser originadas por incremento de funcionalidades y/o cambios en la plataforma tecnológica del aplicativo.
• Debe ser auditable, tener una bitácora con los datos de las operaciones realizadas por los usuarios con fechas, hora correspondiente y datos modificados.
• Garantizar la propiedad, seguridad, integridad, disponibilidad y confidencialidad de la información almacenada en la base de datos de gestión de la AFD.
• La AFD asignará funcionarios del área de negocios y tecnología para acompañar el ajuste al sistema.
• El proveedor deberá contar con los equipos (notebook e insumos) necesarios para el desarrollo de sus labores.
• Los códigos fuentes y todos los desarrollos serán propiedad de la AFD.

• Plataforma:
• Ejecución en ambiente WEB utilizando tecnología 3 de capas.
• Servidor de Web Apache.
• Servidor de Aplicaciones JBoss/Wildfly.
• Java EE 6+, EJB3, MyBatis, Servlets, Interceptors.
• Servicios Web del tipo Rest con JAX-RS y Swagger.
• HTML5, JS, CSS3, Angular.js y Angular 10, junto con el servidor web Apache2. 
• Log4J2, Logback, Sl4j, Lombok, Maven, Gulp, Jasper Reports, Apache POI.
• Base de datos SQL Server 2014.

9. RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES.

Responsabilidad del Equipo Propuesto:

• Adoptar metodología y estándares utilizados por la AFD.
• Cumplir en tiempo y forma con las tareas asignadas.
• Adoptar y mantener un comportamiento profesional y ético, cuidando en todo momento el buen nombre de LAS PARTES, así como la relación armónica entre sus miembros y terceras personas eventualmente involucradas.
• Cumplir con el compromiso de confidencialidad y responsabilidad en el manejo de la información.
• Informar por escrito las tareas realizadas con cuantificación en horas.

Responsabilidad de la AFD:

• Poner a disposición del oferente todo el conocimiento particular del problema para su correcta evaluación, así como el asesoramiento de sus técnicos especializados en el mismo.
• Designar un coordinar del proyecto, que será la contraparte del líder del proyecto por parte del proveedor.
• Designar a los usuarios que actuarán como contrapartida por las áreas operativas para el relevamiento de las necesidades funcionales requeridas.
• Proveer de la metodología y estándares de desarrollo de sistemas.
• Poner a disposición un ambiente de pruebas controlado y con datos consistentes.
• Proporcionar la infraestructura interna necesaria y adecuada, para que los desarrolladores designados realicen las tareas a su cargo en forma apropiada en las instalaciones de la AFD. Se entiende por infraestructura tanto al hardware para el entorno del desarrollo, el software y conectividad de red (Internet e Intranet) adecuados y que cumplan con las especificaciones recomendadas de acuerdo con la tecnología de desarrollo a ser utilizado.

10. CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL SOPORTE DEL SISTEMA WEB AFD.

El Oferente deberá:

• Relevar, analizar y diseñar los requerimientos funcionales.
• Proponer para cada requerimiento o grupo de requerimiento un plan de trabajo o actividades cuantificados en horas
• Realizar los desarrollos, pruebas de QA, pruebas de aceptación de usuarios.
• Asistir a los técnicos de la AFD en la configuración del S.O. y del software de base.
• Acompañar a los técnicos del AFD en tareas relacionadas a puesta en producción, actualización y monitoreo de Sistemas Web.
• Capacitar a los funcionarios designados por el área de Tecnología de la Información y el usuario del área operativa.

METODO DE TRABAJO

La Agencia Financiera de Desarrollo utiliza un sistema de TICKETs que permite registrar, autorizar, priorizar, documentar y dar seguimiento a los trabajos solicitados. Las Ordenes de Trabajo se realizan al término del periodo (mes), donde se detallan los tickets realizados, horas utilizadas y RRHH asignado.

Actividades a realizar:

• Para relevamiento y análisis.
• • Relevar, analizar y diseñar los requerimientos funcionales.
  • Proponer para cada requerimiento o grupo de requerimiento un plan de trabajo o actividades cuantificados en horas
  • Realizar los desarrollos, pruebas de QA, pruebas de aceptación de usuarios.
  • Asistir a los técnicos de la AFD en la configuración del  S.O. y del software de base.
  • Acompañar a los técnicos del AFD en tareas relacionadas a puesta en producción, actualización y monitoreo del Sistema Web.
  • Capacitar a los funcionarios designados por el área de Tecnología de la Información y el usuario del área operativa.

• Para programación, pruebas e implementación de aplicaciones.
• Atención a consultas, dudas e incidentes en el uso de las funcionalidades del Sistema WEB AFD.
• Corrección de incidentes del Sistema WEB AFD, ya sea por diseño, programación u otras causas atribuibles al desarrollador.
• Mantenimiento (Entrega de nuevas versiones): el oferente, incluido dentro del servicio prestado bajo el presente Contrato se compromete a la entrega de derechos sobre futuras versiones del sistema WEB AFD. Estas pueden ser originadas por incremento de funcionalidades y/o cambios en la plataforma tecnológica del aplicativo.
• Debe ser auditable, tener una bitácora con los datos de las operaciones realizadas por los usuarios con fechas, hora correspondiente y datos modificados.
• Garantizar la propiedad, seguridad, integridad, disponibilidad y confidencialidad de la información almacenada en la base de datos de gestión de la AFD.

Entregables:

• Planes de trabajo con informes de tareas cuantificadas en horas.
• Documentación técnica funcional con Prototipos Gráficos en caso de corresponder.
• Desplegables y su código fuente.
• Todo el código fuente e información y documentos resultantes deberán ser entregados en los repositorios oficiales de la AFD y en los repositorios provistos y habilitados por el MITIC.
• Pruebas de control de calidad.
• Pruebas de aceptación de usuarios.
• Informe de entrega y evidencias de control de calidad.

Los productos entregables deberán contar con documentación técnica funcional con prototipos en caso de corresponder, codificación de programas (fuentes), actualización de los manuales de usuarios del Sistema, programas ejecutables.

Asistencia técnica

El oferente adjudicado deberá suministrar sin costo adicional, asistencia técnica por vía telefónica, e-mail, chat, virtual y/o atención in situ en las oficinas que designe el OEE, para corregir fallas por un período de 2 años a partir de la emisión del certificado de recepción satisfactoria por parte del OEE, salvo casos que sean atribuibles por las especificaciones del OEE o por las alteraciones que éste realice posterior a la entrega.

En procedimientos de Menor Cuantía, la aplicación de la preferencia reservada a las MIPYMES prevista en el artículo 34 inc b) de la Ley N° 7021/22 ‘’De Suministro y Contrataciones Públicas" será de conformidad con las disposiciones que se emitan para el efecto. Son consideradas Mipymes las unidades económicas que, según la dimensión en que organicen el trabajo y el capital, se encuentren dentro de las categorías establecidas en el Artículo 4° de la Ley N° 7444/25 QUE MODIFICA LA LEY Nº 4457/2012 ‘’PARA LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS’’, y se ocupen del trabajo artesanal, industrial, agroindustrial, agropecuario, forestal, comercial o de servicio.

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