Esta sección constituye el detalle de los bienes y/o servicios con sus respectivas especificaciones técnicas - EETT, de manera clara y precisa para que el oferente elabore su oferta. Salvo aquellas EETT de productos ya determinados por plantillas aprobadas por la DNCP.

El Suministro deberá incluir todos aquellos ítems que no hubiesen sido expresamente indicados en la presente sección, pero que pueda inferirse razonablemente que son necesarios para satisfacer el requisito de suministro indicado, por lo tanto, dichos bienes y servicios serán suministrados por el Proveedor como si hubiesen sido expresamente mencionados, salvo disposición contraria en el Contrato.

Los bienes y servicios suministrados deberán ajustarse a las especificaciones técnicas y las normas estipuladas en este apartado. En caso de que no se haga referencia a una norma aplicable, la norma será aquella que resulte equivalente o superior a las normas oficiales de la República del Paraguay. Cualquier cambio de dichos códigos o normas durante la ejecución del contrato se aplicará solamente con la aprobación de la contratante y dicho cambio se regirá de conformidad a la cláusula de adendas y convenios modificatorios.

El Proveedor tendrá derecho a rehusar responsabilidad por cualquier diseño, dato, plano, especificación u otro documento, o por cualquier modificación proporcionada o diseñada por o en nombre de la Contratante, mediante notificación a la misma de dicho rechazo.

Identificar el nombre, cargo y la dependencia de la Institución de quien solicita el llamado a ser publicado.

Lic. Juan Olegario Ortiz Cazal, Director de la Dirección de Servicios Administrativos.

Justificar la necesidad que se pretende satisfacer mediante la contratación a ser realizada.

El pedido de Contratación de servicios de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos patológicos de origen hospitalarios para las distintas dependencias del IPS en todo el territorio nacional, se justifica con la necesidad y obligación de los retiros y tratamientos de residuos hospitalarios de las distintas dependencias medicas situadas en todo el territorio nacional teniendo en cuenta el vencimiento de los contratos de la misma naturaleza.

Justificar la planificación.

La planificación del presente llamado corresponde y/o se justifica a la necesidad de contar con nuevos contratos y proseguir con el servicio ininterrumpido y permanente en las distintas dependencias médicas de la institución, por tanto la misma se considera y se gestiona de forma periódica conforme a la necesidad de los diferentes nosocomios pertenecientes al I.P.S.

Justificar las especificaciones técnicas establecidas.

 Las especificaciones técnicas para el presente llamado fueron elaboradas y programadas conforme a la necesidad imperiosa de seguir contando con el servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos patológicos de origen hospitalarios en las distintas dependencias de salud del IPS.

Los productos y/o servicios a ser requeridos cuentan con las siguientes especificaciones técnicas:

El propósito de la Especificaciones Técnicas (EETT), es el de definir las características técnicas de los bienes que la convocante requiere. La convocante preparará las EETT detalladas teniendo en cuenta que:

-      Las EETT sirven de referencia para verificar el cumplimiento técnico de las ofertas y posteriormente evaluarlas. Por lo tanto, unas EETT bien definidas facilitarán a los oferentes la preparación de ofertas que se ajusten a los documentos de licitación, y a la convocante el examen, evaluación y comparación de las ofertas.

-      En las EETT se deberá estipular que todos los bienes o materiales que se incorporen en los bienes deberán ser nuevos, sin uso y del modelo más reciente o actual, y que contendrán todos los perfeccionamientos recientes en materia de diseño y materiales, a menos que en el contrato se disponga otra cosa.

-      En las EETT se utilizarán las mejores prácticas. Ejemplos de especificaciones de adquisiciones similares satisfactorias en el mismo sector podrán proporcionar bases concretas para redactar las EETT.

-      Las EETT deberán ser lo suficientemente amplias para evitar restricciones relativas a manufactura, materiales, y equipo generalmente utilizados en la fabricación de bienes similares.

-      Las normas de calidad del equipo, materiales y manufactura especificadas en los Documentos de Licitación no deberán ser restrictivas. Se deberán evitar referencias a marcas, números de catálogos u otros detalles que limiten los materiales o artículos a un fabricante en particular. Cuando sean inevitables dichas descripciones, siempre deberá estar seguida de expresiones tales como “o sustancialmente equivalente” u “o por lo menos equivalente”, remitiendo la aclaración respectiva.  Cuando en las ET se haga referencia a otras normas o códigos de práctica particulares, éstos solo serán aceptables si a continuación de los mismos se agrega un enunciado indicando otras normas emitidas por autoridades reconocidas que aseguren que la calidad sea por lo menos sustancialmente igual.

-      Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos o equipos, cuando únicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbología, signos distintivos no universales o marcas, únicamente se hará a manera de referencia, procurando que la alusión se adecue a estándares internacionales comúnmente aceptados.

-      Las EETT   deberán describir detalladamente los siguientes requisitos con respecto a por lo menos lo siguiente:

(a)      Normas de calidad de los materiales y manufactura para la producción y fabricación de los bienes.

(b)      Lista detallada de las pruebas requeridas (tipo y número).

(c)       Otro trabajo adicional y/o servicios requeridos para lograr la entrega o el cumplimiento total.

(d)      Actividades detalladas que deberá cumplir el proveedor, y consiguiente participación de la convocante.

(e)      Lista detallada de avales de funcionamiento cubiertas por la garantía, y las especificaciones de las multas aplicables en caso de que dichos avales no se cumplan.

-              Las EETT deberán especificar todas las características y requisitos técnicos esenciales y de funcionamiento, incluyendo los valores máximos o mínimos aceptables o garantizados, según corresponda.  Cuando sea necesario, la convocante deberá incluir un formulario específico adicional de oferta (como un Anexo a la de Oferta), donde el oferente proporcionará la información detallada de dichas características técnicas o de funcionamiento con relación a los valores aceptables o garantizados.

Cuando la convocante requiera que el oferente proporcione en su oferta datos sobre una parte de o todas las Especificaciones Técnicas, cronogramas técnicos, u otra información técnica, la convocante deberá detallar la información requerida y la forma en que deberá ser presentada por el oferente en su oferta.

Si se debe proporcionar un resumen de las EETT, la convocante deberá insertar la información en la tabla siguiente. El oferente preparará un cuadro similar para documentar el cumplimiento con los requerimientos.

Establecimientos afectados al servicio:

1. 1. Alcance del Servicio

La misma consiste en la Contratación de Servicios de Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición Final de Residuos Patológicos de Origen Hospitalarios Para las Distintas Dependencias del IPS en Todo el Territorio Nacional identificados en la planilla de entrega, en las cantidades, frecuencias y horarios establecidos en el Contrato, más detallado en el punto 4. Programa de Suministros.

1. 2. Marco Legal

Ley N° 836/80 Código Sanitario

Ley N° 3.361/07 De Residuos Generados en los Establecimientos de salud y afines

Ley N° 294/93 Evaluación de Impacto Ambiental 

1. 3. Del Servicio Contratado
      1. La empresa oferente deberá prestar el Servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos patológicos de origen hospitalario, generados por dependencias hospitalarias del Instituto de Previsión Social a ser señaladas.
      2. La empresa oferente debe estar registrada y contar con la habilitación sanitaria para la gestión integral de los residuos generados en los establecimientos de salud y afines, área de cobertura nacional; expedida por la DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental), además deberá contar con la Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), por la que autorice a la empresa al procesamiento y disposición final de residuos patológicos de origen hospitalario, de acuerdo a la Ley N° 294/93 Evaluación de Impacto Ambiental y su Reglamentación Respectiva.
      3. Los vehículos y equipos de recolección y transporte de la empresa oferente que se empleen en las actividades comprendidas en el manejo de residuos patológicos deben estar aprobados y habilitados por la DIGESA, y cumplir con las especificaciones técnicas de las reglamentaciones vigentes, disponiendo además de las habilitaciones municipales y gubernamentales específicas para el transporte de residuos patológicos.
      4. La empresa oferente deberá garantizar al IPS por medio de una Declaración Jurada, que sus vehículos recolectores posean una capacidad mínima de carga (en conjunto) del 40% de las cantidades mensuales máximas solicitadas para el año 2024, de las dependencias para los cuales  presenta  cotización, con el fin de que estos sean suficientes para efectuar las recolecciones conforme a las frecuencias establecidas en el Plan de Entregas del PBC, conforme a las habilitaciones de vehículos otorgadas por DIGESA para el transporte de residuos generados en establecimientos de salud y afines.
      5. El método de tratamiento a ser utilizado por la empresa oferente será conforme a lo estipulado en los Art. Nº 31, 32 y 33 de la Ley Nº 3361/07 y su decreto reglamentario 6538/11.
      6. Los residuos recolectados en cada dependencia del IPS deben ser pesados utilizando el equipo o sistema que dispone la empresa oferente siempre que garantice la integridad de los envases de los residuos pesados, los mismos serán registrados en una planilla diseñada por la empresa adjudicada y aprobada por el IPS para tal fin; el pesaje se realizará en presencia de los encargados de cada dependencia afectada al servicio, quienes recibirán la remisión de cada pesaje donde se indique fecha y peso total del retiro, la misma será firmada por los representantes del IPS y de la empresa adjudicada.
      7. Las facturas a crédito presentadas por las empresas adjudicadas serán canceladas por IPS en base a los kilogramos de residuos patológicos retirados de cada dependencia que se encuentren efectivamente pesados y registrados en una Constancia de Retiro de Basura Patológica donde se deberá constar de igual manera la fecha, hora y peso de los residuos retirados entre otros, debidamente firmada por los representantes del IPS y de la empresa adjudicada.
      8. El Instituto de Previsión Social eventualmente podrá solicitar los servicios especiales en casos excepcionales, previo acuerdo entre las partes.
      9. Las unidades o móviles de recolección propiedad de la empresa oferente, deberán contar con las especificaciones técnicas y habilitaciones expedidas por la Dirección General de Salud Ambiental DIGESA.
      10. Las unidades o móviles de recolección propiedad de la empresa oferente, deberán contar con seguros contratados, debiendo la oferente presentar copia autenticada de las pólizas.

1. 4. Programa de Suministros.

El servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos hospitalarios y/o patológicos a ser contratado, será para los generados por Hospitales, Clínicas Periféricas, Puestos Sanitarios y Centros Médicos pertenecientes al Instituto de Previsión Social, de las localidades conforme sigue:

1. Frecuencia de Retiros de Residuos Patológicos.
2. 1. El servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos patológicos de origen hospitalarios ser contratado, se realizarán conforme sigue:

1. 1. 2. La empresa oferente deberá presentar un Plan de Gestión para el cumplimiento de la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos patológicos de origen hospitalarios mediante una propuesta técnica indicando en el cronograma de recolección los horarios estimados de recolección, caso necesario el IPS establece como jornada de recolección de residuos el horario: diurno de 07:00 a 17:00 hs. y nocturno: de 17:01 a 22:00 hs.
      3. La empresa oferente deberá presentar un Plan de Contingencias para enfrentar situaciones de emergencia, presentando de manera clara las medidas a tomar en casos de incidentes o accidentes en el manejo de los residuos, considerando la capacitación del personal para su implementación.
      4. El Servicio abarca las dependencias indicadas en la planilla de especificaciones, con una frecuencia de recolección tal que no permita la acumulación de los residuos. El I.P.S. podrá modificar parcial o totalmente las frecuencias establecidas en el PLAN DE ENTREGAS, conforme a las necesidades de las dependencias.
      5. Durante el proceso de control de peso de los residuos recolectados en cada dependencia del IPS, la contratista deberá utilizar sistema y  metodología de buenas prácticas de manipulación, garantizando así la integridad de los envases contenedores de residuos, con el objeto de evitar el derrame o salida de los mismos desde el retiro hasta su tratamiento. La misma deberá estar descripta en el Plan de Gestión.

1. 5. De Recursos Humanos
      1. La empresa oferente deberá contar con la cantidad suficiente de personal capacitado en el manejo de residuos hospitalarios, para la ejecución del servicio de recolección de residuos patológicos generados en las distintas dependencias del I.P.S. La oferente deberá presentar nómina de funcionarios afectados al servicio que deberán estar debidamente inscriptos en el I.P.S.
      2. La empresa oferente deberá contar con un profesional responsable Técnico para la Gestión de Residuos Generados en Establecimientos de Salud y Afines, debidamente registrados en DIGESA, debiendo adjuntarse copia del registro del profesional y copia del contrato vinculante con la empresa conforme con la legislación vigente.
      3. La empresa oferente en caso de ser adjudicada, al inicio del contrato deberá presentar el resultado de los exámenes médicos de control de los funcionarios afectados al servicio objeto del presente llamado.
      4. La empresa oferente deberá presentar constancia de estar al día en el cumplimiento de las obligaciones del aporte obrero patronal al I.P.S.
      5. La empresa oferente deberá presentar copia de los carnets habilitantes expedidos por la DINATRAN para el transporte de sustancias peligrosas, de los funcionarios afectados al servicio de las diferentes dependencias del I.P.S.
      6. La empresa oferente deberá presentar copia de los certificados de cursos de capacitación en manipulación de residuos hospitalarios y afines o sustancias peligrosas, de los funcionarios afectados al servicio de las diferentes dependencias del IPS
      7. La empresa oferente en caso de ser adjudicada, proveerá a los funcionarios afectados al servicio de todos los elementos de protección individual establecida en la reglamentación nacional vigente. El I.P.S. se encuentra facultado a solicitar a la contratista los registros o constancias de entrega de los equipos de protección a los funcionaros afectados al servicio.
      8. El Administrador del Contrato remitirá a la empresa adjudicada el listado de los funcionarios responsables de cada dependencia para la firma de las planillas de pesaje para la recolección, antes del inicio de los servicios objeto del contrato, siempre que hayan modificaciones en la nómina de responsables, así mismo informará por escrito a la contratista de dichas modificaciones.

1. 6. Mecanismo de Control.
      1. La empresa oferente deberá contar con unidades móviles recolectores con un servicio de monitoreo por rastreo Satelital de movimiento en rutas, durante las veinticuatro horas, con un acceso on-line a través de INTERNET. El I.P.S. podrá solicitar informes a su criterio de situación de posicionamiento de los móviles que hayan ejecutado un servicio a la/as dependencia/s del IPS a fin de que pueda tener acceso a la ubicación exacta del/los mismo/s, debiendo la contratista presentar dicho informe con firma rubricatoria de la empresa de rastreo satelital.
      2. La empresa oferente deberá indefectiblemente realizar el retiro total de los residuos en cada frecuencia, debiendo disponer de cantidad suficiente de móviles recolectores y personal para el vaciamiento de las casetas de almacenamiento transitorio ubicadas en las dependencias del IPS detalladas en la planilla de especificaciones.
      3. Todos los móviles o unidades de recolección deben contar con sistemas de comunicación, radio, teléfono celular con capacidad de registro grafico de evidencias, deberán contar con 01 (uno) equipo o sistema de registro de pesos portátil y otro de reserva (que será solicitado en caso de necesidad), contar con kit de desinfección y contención de derrame, estar adecuado a todas las exigencias de la DIGESA para el transporte de residuos objeto del presente llamado.
      4. La empresa oferente deberá contar con un sistema de elaboración diaria de planilla electrónica de Residuos recolectados por centro asistencial que podrá ser remitida vía internet diariamente a una Dirección de Correo Electrónico que será proveído por el Administrador del Contrato.
      5. La empresa adjudicada deberá elaborar y remitir al IPS informes mensuales detallados de la gestión de los servicios y los inconvenientes detectados en su prestación. El IPS en su carácter de Administrador del Contrato se compromete a prestar acciones resolutivas en conjunto con la contratista.
      6. En el caso de que no se puedan retirar los Residuos por causas ajenas a la contratista, deberá acompañar a la Planilla de Recolección un informe descriptivo con imágenes del motivo por el cual no se pudo realizar la recolección.
      7. El I.P.S., a través del Administrador del Contrato se reserva el derecho a realizar inspecciones y pruebas en las oficinas y plantas de tratamiento de residuos, a modo de verificar el proceso de tratamiento del residuo, como las inspecciones correspondientes a los vehículos destinados al trasporte de residuos conforme a las especificaciones técnicas y según los protocolos.
      8. La empresa oferente deberá presentar en carácter de Declaración Jurada la capacidad instalada en las instalaciones de su planta de tratamiento a través de un listado de equipos y/o tecnologías de tratamiento de los residuos de manera tal a garantizar que la cantidad total de los residuos retirados de las distintas dependencias del I.P.S. sean tratados íntegramente en el día, los sistemas de tratamiento son los establecidos en los artículos correspondientes del Decreto 6538/11 que reglamenta la Ley 3361/07. En caso que los residuos por alguna razón no puedan ser tratados en el día, la contratista deberá poseer capacidad probada de almacenamiento transitorio en sus instalaciones de manera segura en aguardo del tratamiento respectivo.
      9. La empresa adjudicada entregará al término de cada ciclo mensual un CERTIFICADO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL, por cada dependencia del I.P.S. y en duplicado. En poder del Administrador del Contrato se quedará el Certificado Original, quien designará un responsable asignado a firmar el Duplicado que será devuelto a la contratista. En el Certificado deberán constar los datos del servicio como periodo, kilos totales del periodo y tecnología utilizada para el tratamiento de los residuos según artículos de la Ley 3361/07 y su Decreto reglamentario 6538/11.

1. 7. Del Generador.
      1. El Instituto de Previsión Social deberá almacenar sus desechos sólidos infecciosos en forma separada a los residuos sólidos urbanos (tipo I), y dentro del establecimiento conforme a la reglamentación vigente.
      2. Cada dependencia del Instituto de Previsión Social debe designar un responsable Técnico del control de la gestión interna de los residuos, esto será comunicado a la Contratista para las coordinaciones operativas respectivas.
      3. Cada dependencia del Instituto de Previsión Social debe nominar dos personas responsables para la entrega de los residuos al personal designado por la Contratista, que a la vez serán los encargados de verificar el peso de los residuos recolectados, registrar y firmar la planilla.
      4. El IPS debe contar con Recursos Humanos capacitados y Recursos Financieros para dotar de los materiales y elementos necesarios (bolsas negras, blancas y rojas, recipientes rígidos para los residuos cortos punzantes) y elementos de bioseguridad para el adecuado manejo a nivel intra-hospitalario de los residuos de esta naturaleza, conforme a la reglamentación vigente en la materia.
      5. El Administrador del Contrato a través de los canales correspondientes procederá a la entrega de los residuos a la Contratista, correctamente dispuestos en los recipientes apropiados, y clasificados conforme a cada tipo de residuo hospitalario. De no realizarse de esta manera, la contratista deberá dar aviso de forma inmediata a los responsables designados por el Administrador del Contrato, pudiendo la contratista negarse al retiro de los residuos, para lo cual se labrará un acta en el cual se detalle los inconvenientes encontrados.
      6. Cada dependencia del I.P.S. debe estar informado de las cantidades mensuales máximas permitidas, además de los horarios y frecuencias de recolección del servicio contratado. Una vez alcanzada las cantidades mensuales máximas permitidas, se dará inicio a las cantidades correspondientes al siguiente periodo, comunicación mediante.

Observación: la empresa adjudicada será responsable del cumplimiento del cronograma de retiros establecidos, cuyo incumplimiento obligará a la aplicación de las multas establecidas en la presente contratación de forma inmediata. La empresa adjudicada será responsable de cualquier manipulación y/o disposición irresponsable o negligente de los residuos retirados por la empresa generados por los establecimientos de salud del I.P.S.; el I.P.S. deslinda cualquier responsabilidad civil y/o penal desde el momento que el personal de la empresa se hace cargo de los residuos.

La Empresa adjudicada será responsable del cumplimiento del cronograma de retiros establecidos, cuyo incumplimiento obligará a la aplicación de las multas establecidas en la presente contratación de forma inmediata.

En procedimientos de Menor Cuantía, la aplicación de la preferencia reservada a las MIPYMES prevista en el artículo 34 inc b) de la Ley N° 7021/22 ‘’De Suministro y Contrataciones Públicas" será de conformidad con las disposiciones que se emitan para el efecto. Son consideradas Mipymes las unidades económicas que, según la dimensión en que organicen el trabajo y el capital, se encuentren dentro de las categorías establecidas en el Artículo 4° de la Ley N° 7444/25 QUE MODIFICA LA LEY Nº 4457/2012 ‘’PARA LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS’’, y se ocupen del trabajo artesanal, industrial, agroindustrial, agropecuario, forestal, comercial o de servicio.

No aplica

No aplica

No aplica

El Instituto de Previsión Social, a través del Administrador del Contrato se reserva el derecho a realizar inspecciones y pruebas en las oficinas y plantas de tratamiento de residuos, a modo de verificar el proceso de tratamiento del residuo, como las inspecciones correspondientes a los vehículos destinados al trasporte de residuos conforme a las especificaciones técnicas y según los protocolos.