o Reino Unido decidió eliminar completamente los equipos Huawei de sus redes 5G para 2027. Se prohibió la compra de nuevos equipos Huawei para 5G después de cierta fecha, y se le exige eliminar los ya instalados en partes críticas de la red. GOV.UK+1
o En Estados Unidos, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) ha prohibido la venta o importación de equipos de Huawei y otros fabricantes chinos como ZTE, Dahua, etc., cuando se considere que representan riesgos de seguridad nacional. LA NACION+1
• La Unión Europea ha manifestado que considera justificado restringir o excluir a Huawei y ZTE en redes 5G por riesgos sustanciales en seguridad. ABC Color Porque la ANDE arriesga la seguridad de su infraestructura de comunicacion, direccionando su licitacion a equipos Chinos Huawei? Representados por Celexx S.A. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
o Reino Unido decidió eliminar completamente los equipos Huawei de sus redes 5G para 2027. Se prohibió la compra de nuevos equipos Huawei para 5G después de cierta fecha, y se le exige eliminar los ya instalados en partes críticas de la red. GOV.UK+1
o En Estados Unidos, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) ha prohibido la venta o importación de equipos de Huawei y otros fabricantes chinos como ZTE, Dahua, etc., cuando se considere que representan riesgos de seguridad nacional. LA NACION+1
• La Unión Europea ha manifestado que considera justificado restringir o excluir a Huawei y ZTE en redes 5G por riesgos sustanciales en seguridad. ABC Color Porque la ANDE arriesga la seguridad de su infraestructura de comunicacion, direccionando su licitacion a equipos Chinos Huawei? Representados por Celexx S.A. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.
102
Prestaciones y vulnerabilidades detectadas
Se han reportado vulnerabilidades graves en equipos de Huawei en distintos informes técnicos y de seguridad, incluyendo exposición de puertos inseguros, firmware sin parches, posibilidad de comandos remotos no autorizados. (Estos informes suelen ser usados como parte de las decisiones regulatorias).
• Las sanciones de EE.UU. también han generado que Huawei tenga restricciones en la adquisición de componentes críticos, lo que puede afectar la confiabilidad, mantenimiento, actualización de seguridad y soporte al producto. Council on Foreign Relations+2LA NACION+2 . Porque la ANDE arriesga la seguridad de su infraestructura de comunicacion de red, direccionando su licitacion a equipos Chinos Huawei? Representados por Celexx S.A. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
Se han reportado vulnerabilidades graves en equipos de Huawei en distintos informes técnicos y de seguridad, incluyendo exposición de puertos inseguros, firmware sin parches, posibilidad de comandos remotos no autorizados. (Estos informes suelen ser usados como parte de las decisiones regulatorias).
• Las sanciones de EE.UU. también han generado que Huawei tenga restricciones en la adquisición de componentes críticos, lo que puede afectar la confiabilidad, mantenimiento, actualización de seguridad y soporte al producto. Council on Foreign Relations+2LA NACION+2 . Porque la ANDE arriesga la seguridad de su infraestructura de comunicacion de red, direccionando su licitacion a equipos Chinos Huawei? Representados por Celexx S.A. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.
103
Riesgo de dependencia tecnológica (vendor lock-in)
Si un organismo estatal instala equipos de una marca cuya plataforma no es abierta o interoperable, se crea dependencia del fabricante para mantenimiento, actualizaciones, soporte técnico, repuestos, lo que puede resultar en costos muy altos a largo plazo o que el proveedor tenga poder de negociación desproporcionado.
• En casos de sanciones internacionales, parte del ecosistema del fabricante podría verse comprometido, dejando equipos sin parches o soporte, lo que debilita la seguridad. Porque la ANDE arriesga la seguridad de su infraestructura de comunicacion, direccionando su licitacion a equipos Chinos Huawei? Representados por Celexx S.A. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
07-10-2025
09-10-2025
Riesgo de dependencia tecnológica (vendor lock-in)
Si un organismo estatal instala equipos de una marca cuya plataforma no es abierta o interoperable, se crea dependencia del fabricante para mantenimiento, actualizaciones, soporte técnico, repuestos, lo que puede resultar en costos muy altos a largo plazo o que el proveedor tenga poder de negociación desproporcionado.
• En casos de sanciones internacionales, parte del ecosistema del fabricante podría verse comprometido, dejando equipos sin parches o soporte, lo que debilita la seguridad. Porque la ANDE arriesga la seguridad de su infraestructura de comunicacion, direccionando su licitacion a equipos Chinos Huawei? Representados por Celexx S.A. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.
104
Ejemplos concretos de restricciones en organismos del Estado
• En el Reino Unido, además de lo mencionado, el gobierno abrió procesos legales y reglamentarios para remover definitivamente los equipos Huawei de redes estatales y de infraestructura crítica. GOV.UK
• En EE.UU., la FCC impide que agencias federales usen equipos que representen riesgo nacional. También listas como la “Entity List” fuerzan control sobre exportaciones hacia entidades chinas y bancos de componentes que usan tecnología de EE.UU. Council on Foreign Relations+2LA NACION+2
• En la Unión Europea, Bruselas y miembros han emitido recomendaciones para eliminar gradualmente proveedores considerados de alto riesgo como Huawei y ZTE en infraestructura 5G, por los riesgos de seguridad y espionaje percibidos. ABC Color porque la ande direcciona esta licitacion a equipos restrictivos Huawei? En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
07-10-2025
09-10-2025
Ejemplos concretos de restricciones en organismos del Estado
• En el Reino Unido, además de lo mencionado, el gobierno abrió procesos legales y reglamentarios para remover definitivamente los equipos Huawei de redes estatales y de infraestructura crítica. GOV.UK
• En EE.UU., la FCC impide que agencias federales usen equipos que representen riesgo nacional. También listas como la “Entity List” fuerzan control sobre exportaciones hacia entidades chinas y bancos de componentes que usan tecnología de EE.UU. Council on Foreign Relations+2LA NACION+2
• En la Unión Europea, Bruselas y miembros han emitido recomendaciones para eliminar gradualmente proveedores considerados de alto riesgo como Huawei y ZTE en infraestructura 5G, por los riesgos de seguridad y espionaje percibidos. ABC Color porque la ande direcciona esta licitacion a equipos restrictivos Huawei? En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.
105
Consideraciones para el mercado paraguayo
• En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• Hubo licitaciones anteriores en Paraguay, como las del MEC, donde han existido denuncias de pliegos calcados o direccionados hacia Huawei o Celexx S.A., lo que demuestra un patrón o precedente de cuestionamientos. La Nación
• Importar o usar equipos de Huawei sin garantías robustas de seguridad (actualizaciones de firmware, auditorías independientes, cumplimiento de normas de seguridad internacionales) en infraestructura crítica del estado (como aeropuertos, fuerzas de seguridad, instituciones sensibles) puede aumentar el riesgo de ciberataques, filtraciones de datos sensibles, control remoto no autorizado o falta de cumplimiento ante sanciones internacionales. Porque la ANDE Direcciona esta licitación a Celexx S.A.?
• En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• Hubo licitaciones anteriores en Paraguay, como las del MEC, donde han existido denuncias de pliegos calcados o direccionados hacia Huawei o Celexx S.A., lo que demuestra un patrón o precedente de cuestionamientos. La Nación
• Importar o usar equipos de Huawei sin garantías robustas de seguridad (actualizaciones de firmware, auditorías independientes, cumplimiento de normas de seguridad internacionales) en infraestructura crítica del estado (como aeropuertos, fuerzas de seguridad, instituciones sensibles) puede aumentar el riesgo de ciberataques, filtraciones de datos sensibles, control remoto no autorizado o falta de cumplimiento ante sanciones internacionales. Porque la ANDE Direcciona esta licitación a Celexx S.A.?
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.
106
Huawei y riesgos de ciberespionaje
¿Cómo justifica la ANDE la inclusión de equipos de Huawei, cuando la Ley de Inteligencia de China (2017/2018) obliga a todas las empresas chinas a colaborar con actividades de inteligencia de su gobierno? Esto representa un riesgo directo de espionaje y control remoto de datos sensibles en infraestructura crítica como las proveedoras de Energia Eléctrica. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios. En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
¿Cómo justifica la ANDE la inclusión de equipos de Huawei, cuando la Ley de Inteligencia de China (2017/2018) obliga a todas las empresas chinas a colaborar con actividades de inteligencia de su gobierno? Esto representa un riesgo directo de espionaje y control remoto de datos sensibles en infraestructura crítica como las proveedoras de Energia Eléctrica. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios. En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.
107
Restricciones internacionales contra Huawei
• ¿La ANDE está al tanto de que Estados Unidos, Reino Unido, Australia y la Unión Europea han prohibido o restringido Huawei en sus redes de telecomunicaciones y organismos públicos por riesgos de seguridad nacional? ¿Por qué Paraguay debería aceptar equipos rechazados en países de primer mundo, arriesgando la soberanía tecnológica nacional? En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• ¿La ANDE está al tanto de que Estados Unidos, Reino Unido, Australia y la Unión Europea han prohibido o restringido Huawei en sus redes de telecomunicaciones y organismos públicos por riesgos de seguridad nacional? ¿Por qué Paraguay debería aceptar equipos rechazados en países de primer mundo, arriesgando la soberanía tecnológica nacional? En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.
108
Falta de certificaciones internacionales
• ¿Por qué la convocante no exige certificaciones mínimas de ciberseguridad (ISO/IEC 27001, NDAA compliance, GDPR compliance, auditorías ONVIF), que marcas internacionales reconocidas sí cumplen, mientras se promueve Huawei, que carece de estándares confiables y ha sido señalado por múltiples vulnerabilidades graves en sus equipos? En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
• ¿Por qué la convocante no exige certificaciones mínimas de ciberseguridad (ISO/IEC 27001, NDAA compliance, GDPR compliance, auditorías ONVIF), que marcas internacionales reconocidas sí cumplen, mientras se promueve Huawei, que carece de estándares confiables y ha sido señalado por múltiples vulnerabilidades graves en sus equipos? En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.
109
Ítem 1: Access Point direccionado a Huawei
La exigencia de una potencia máxima de transmisión de 24 dBm en todas las bandas (2.4GHz, 5GHz y 6GHz) podría estar restringiendo la participación de otros fabricantes, dado que existen equipos de excelente desempeño que operan con valores inferiores cumpliendo plenamente con los estándares Wi-Fi internacionales. Solicitamos que este requisito sea flexibilizado o considerado referencial a fin de permitir una mayor concurrencia y competitividad.
• En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
La exigencia de una potencia máxima de transmisión de 24 dBm en todas las bandas (2.4GHz, 5GHz y 6GHz) podría estar restringiendo la participación de otros fabricantes, dado que existen equipos de excelente desempeño que operan con valores inferiores cumpliendo plenamente con los estándares Wi-Fi internacionales. Solicitamos que este requisito sea flexibilizado o considerado referencial a fin de permitir una mayor concurrencia y competitividad.
• En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.
110
Ítem 1: Access Point direccionado a Huawei
El requerimiento simultáneo de los protocolos de seguridad WPA, WPA2, WPA2-Enterprise, WPA2-PSK y WPA3 resulta excesivamente restrictivo, ya que la inclusión de WPA2-PSK no es indispensable cuando el equipo cumple con WPA3 y WPA2-Enterprise, estándares más avanzados y seguros. Solicitamos flexibilizar esta exigencia para evitar la exclusión innecesaria de equipos modernos. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
El requerimiento simultáneo de los protocolos de seguridad WPA, WPA2, WPA2-Enterprise, WPA2-PSK y WPA3 resulta excesivamente restrictivo, ya que la inclusión de WPA2-PSK no es indispensable cuando el equipo cumple con WPA3 y WPA2-Enterprise, estándares más avanzados y seguros. Solicitamos flexibilizar esta exigencia para evitar la exclusión innecesaria de equipos modernos. En Paraguay, los organismos estatales están sujetos a la Ley 7021/2022, que impone principios como igualdad, transparencia, libre competencia y seguridad del Estado. Cualquier condicionamiento técnico que pueda poner en riesgo la seguridad o dependencias externas podría considerarse una violación de esos principios.
• En virtud de lo establecido en los artículos 4, 45 y 58 de la Ley N.º 7021/2022 y el Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, presentamos las siguiente consulta , respecto al direccionamiento de la licitación hacia equipos Huawei, solicitando que se abran las especificaciones técnicas para permitir la mayor participación de oferentes.
Favor sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones publicado, de la licitación de referencia.