Solicitamos sea considerada la experiencia en Servicios de Digitalización de documentos con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos, por un monto equivalente al 40% como mínimo del monto máximo del presente procedimiento de contratación, de los: últimos 6 años. Últimos años 2019/2020/2021/2022/2023/2024. Excluyendo el objeto de Guarda de documentos considerando que todos los términos de referencia hablan de Digitalización de documentos vinculados al software institucional y no requieren en ningún punto la guarda del mismo
Solicitamos sea considerada la experiencia en Servicios de Digitalización de documentos con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos, por un monto equivalente al 40% como mínimo del monto máximo del presente procedimiento de contratación, de los: últimos 6 años. Últimos años 2019/2020/2021/2022/2023/2024. Excluyendo el objeto de Guarda de documentos considerando que todos los términos de referencia hablan de Digitalización de documentos vinculados al software institucional y no requieren en ningún punto la guarda del mismo
Se ajustará el PBC mediante Adenda una vez que el llamado cambie del estado de "Suspención".
2
Experiencia requerida
Donde dice: 2. Copia de como mínimo 2 contratos con sus facturaciones a la ANNP, que hagan referencia a un servicio prestado con finalización exitosa.
Solicitamos sean considerados contratos con sus facturaciones y recepciones satisfactorias que hagan referencia a un servicio prestado con finalización exitosa pero no precisamente vinculadas a la ANNP ya que en el mercado paraguayo existen múltiples empresas con vasta experiencia objeto de la contratación requerida.
Donde dice: 2. Copia de como mínimo 2 contratos con sus facturaciones a la ANNP, que hagan referencia a un servicio prestado con finalización exitosa.
Solicitamos sean considerados contratos con sus facturaciones y recepciones satisfactorias que hagan referencia a un servicio prestado con finalización exitosa pero no precisamente vinculadas a la ANNP ya que en el mercado paraguayo existen múltiples empresas con vasta experiencia objeto de la contratación requerida.
Se ajustará el PBC mediante Adenda una vez que el llamado cambie del estado de "Suspención".
3
Capacidad Técnica
Solicitamos sea considerado que el oferente sea Prestador de Servicios de Digitalización Certificada certificado por el MIC mínimamente considerando que un documento digitalizado de forma certificada goza de la misma validez y eficacia que el original en papel. Se entiende que la ANNP tiene la intención de realizar la digitalización de documentos, pero de acuerdo a los términos de referencia se trata de un escaneo simple indexado al sistema institucional pudiendo contar con documentos digitalizados certificados que garantizan que los documentos en papel puedan transformarse en electrónicos con la misma fuerza legal que el original, siempre que se cumpla con los principios de equivalencia funcional, neutralidad tecnológica, autenticidad, integridad y trazabilidad establecidos en la Ley 6822. A éste tiempo, año 2025, contar con una digitalización simple y no certificada no representa un avance en las gestiones estando vigente la Ley de Papel Cero cuyo objetivo es reducir el uso de papel en la gestión pública y reemplazarlo por formatos digitales, de modo que los documentos queden registrados, tramitados o gestionados en línea.
Para todo esto existen controles y procedimientos que aseguran la fidelidad del proceso de digitalización, que cumplan con normas y estándares técnicos que garanticen autenticidad, integridad, conservación y trazabilidad del documento digital en sí.
Solicitamos sea considerado que el oferente sea Prestador de Servicios de Digitalización Certificada certificado por el MIC mínimamente considerando que un documento digitalizado de forma certificada goza de la misma validez y eficacia que el original en papel. Se entiende que la ANNP tiene la intención de realizar la digitalización de documentos, pero de acuerdo a los términos de referencia se trata de un escaneo simple indexado al sistema institucional pudiendo contar con documentos digitalizados certificados que garantizan que los documentos en papel puedan transformarse en electrónicos con la misma fuerza legal que el original, siempre que se cumpla con los principios de equivalencia funcional, neutralidad tecnológica, autenticidad, integridad y trazabilidad establecidos en la Ley 6822. A éste tiempo, año 2025, contar con una digitalización simple y no certificada no representa un avance en las gestiones estando vigente la Ley de Papel Cero cuyo objetivo es reducir el uso de papel en la gestión pública y reemplazarlo por formatos digitales, de modo que los documentos queden registrados, tramitados o gestionados en línea.
Para todo esto existen controles y procedimientos que aseguran la fidelidad del proceso de digitalización, que cumplan con normas y estándares técnicos que garanticen autenticidad, integridad, conservación y trazabilidad del documento digital en sí.
En cumplimiento de la Ley N° 6822/2021 "Papel Cero" y su decreto reglamentario, el pliego será ajustado para exigir que el oferente cuente con habilitación como prestador de Servicios de Digitalización Certificada otorgada por el MIC. Se aclara expresamente que la digitalización simple ya no será admitida, dado que no otorga validez legal equivalente al documento original en papel ni cumple con los principios de autenticidad, integridad, trazabilidad y neutralidad tecnológica.
4
Capacidad Técnica
Solicitamos sea considerado que el oferente cuente con certificación ISO 27001 de Gestión de la Seguridad de la Información a fin de garantizar que los servicios requeridos se encuentren alineados con los estándares internacionales de gestión de seguridad de la información que constituye un requisito indispensable para asegurar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de los datos institucionales aún más tratándose de una institución del estado que son foco de los ataques cibernéticos. Además, se fundamenta en la necesidad institucional de contar con proveedores que acrediten madurez organizacional, capacidad técnica y compromiso probado con la seguridad de la información, aportando confianza, transparencia y respaldo en la prestación de los servicios contratados a la ANNP
Solicitamos sea considerado que el oferente cuente con certificación ISO 27001 de Gestión de la Seguridad de la Información a fin de garantizar que los servicios requeridos se encuentren alineados con los estándares internacionales de gestión de seguridad de la información que constituye un requisito indispensable para asegurar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de los datos institucionales aún más tratándose de una institución del estado que son foco de los ataques cibernéticos. Además, se fundamenta en la necesidad institucional de contar con proveedores que acrediten madurez organizacional, capacidad técnica y compromiso probado con la seguridad de la información, aportando confianza, transparencia y respaldo en la prestación de los servicios contratados a la ANNP
Se ajustará el PBC mediante Adenda una vez que el llamado cambie del estado de "Suspención".
5
1) Título: Experiencia en guarda de documentación
En la sección “REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN”. En el apartado “experiencia requerida” donde dice:
“1. Demostrar la experiencia en servicios de guarda y digitalización con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos, por un monto equivalente al 40% como mínimo del monto maximo del presente procedimiento de contratación, de los: últimos 6 años. Últimos años 2019/2020/2021/2022/2023/2024.
Solicitamos respetuosamente la eliminación del requisito de demostrar experiencia en SERVICIOS DE GUARDA en atención a que conforme consta expresamente en las especificaciones técnicas/suministros requeridos, el llamado NO COMPRENDE los servicios de guarda y/o almacenamiento por lo que la solicitud de demostrar experiencia en dicho servicio no guarda relación alguna con el objeto del llamado ni con las especificaciones técnicas requeridas.
En la sección “REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN”. En el apartado “experiencia requerida” donde dice:
“1. Demostrar la experiencia en servicios de guarda y digitalización con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos, por un monto equivalente al 40% como mínimo del monto maximo del presente procedimiento de contratación, de los: últimos 6 años. Últimos años 2019/2020/2021/2022/2023/2024.
Solicitamos respetuosamente la eliminación del requisito de demostrar experiencia en SERVICIOS DE GUARDA en atención a que conforme consta expresamente en las especificaciones técnicas/suministros requeridos, el llamado NO COMPRENDE los servicios de guarda y/o almacenamiento por lo que la solicitud de demostrar experiencia en dicho servicio no guarda relación alguna con el objeto del llamado ni con las especificaciones técnicas requeridas.
Se ajustará el PBC mediante Adenda una vez que el llamado cambie del estado de "Suspención".
6
2) Título: Facturaciones a la ANNP
CONSULTA: En la sección “REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN”. En los apartados “experiencia requerida” y “Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia” donde dice:
“Copia de como mínimo 2 contratos con sus facturaciones a la ANNP, que hagan referencia a un servicio prestado con finalización exitosa.”.
¿La experiencia requerida – y la correspondiente documentación para demostrarla – que requiere el pliego se refiere a experiencias con la ANNP únicamente en servicios de guarda y digitalización o pueden ser servicios conexos como provisión o mantenimiento de equipos informáticos? Favor aclarar.ya que estadisticamente la ANNP no lanzo ningun llamado de rubros ni parecidos en varios años.
CONSULTA: En la sección “REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN”. En los apartados “experiencia requerida” y “Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia” donde dice:
“Copia de como mínimo 2 contratos con sus facturaciones a la ANNP, que hagan referencia a un servicio prestado con finalización exitosa.”.
¿La experiencia requerida – y la correspondiente documentación para demostrarla – que requiere el pliego se refiere a experiencias con la ANNP únicamente en servicios de guarda y digitalización o pueden ser servicios conexos como provisión o mantenimiento de equipos informáticos? Favor aclarar.ya que estadisticamente la ANNP no lanzo ningun llamado de rubros ni parecidos en varios años.
Se ajustará el PBC mediante Adenda una vez que el llamado cambie del estado de "Suspención".
7
Experiencia requerida
Insistimos en la eliminación del requisito donde menciona: Demostrar la experiencia en servicios de guarda y digitalización con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos.
Está claro según los términos de referencia que la necesidad institucional es digitalizar documentos, no guardarlos físicamente. Además, el servicio de guarda de documentos es de otra naturaleza, tiene que ver con logística y almacenamiento (logística/almacenamiento) y no necesariamente guarda relación con la digitalización. La inclusión de la presentación de documentos que avalen el servicio de guarda de documentos no guarda relación directa con el objeto de la presente licitación, cuya finalidad es la digitalización, y restringe injustificadamente la competencia, pudiendo dejar fuera a oferentes especializados en digitalización que cuentan con la capacidad técnica y experiencia suficiente
Insistimos en la eliminación del requisito donde menciona: Demostrar la experiencia en servicios de guarda y digitalización con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales u otros documentos.
Está claro según los términos de referencia que la necesidad institucional es digitalizar documentos, no guardarlos físicamente. Además, el servicio de guarda de documentos es de otra naturaleza, tiene que ver con logística y almacenamiento (logística/almacenamiento) y no necesariamente guarda relación con la digitalización. La inclusión de la presentación de documentos que avalen el servicio de guarda de documentos no guarda relación directa con el objeto de la presente licitación, cuya finalidad es la digitalización, y restringe injustificadamente la competencia, pudiendo dejar fuera a oferentes especializados en digitalización que cuentan con la capacidad técnica y experiencia suficiente
Se ajustará el PBC mediante Adenda una vez que el llamado cambie del estado de "Suspención".
8
Experiencia requerida
Solicitamos sean aceptados contratos con sus facturaciones referentes al objeto de la contratación y excluir lo que indica que deban ser facturaciones a la ANNP. Según los registros del portal de la DNCP, la única empresa que podría presentar ofertas y cumplir con éste requisito es SIF América S.A. y en caso de mantenerse, pasamos a la protesta correspondiente.
Solicitamos sean aceptados contratos con sus facturaciones referentes al objeto de la contratación y excluir lo que indica que deban ser facturaciones a la ANNP. Según los registros del portal de la DNCP, la única empresa que podría presentar ofertas y cumplir con éste requisito es SIF América S.A. y en caso de mantenerse, pasamos a la protesta correspondiente.
Se ajustará el PBC mediante Adenda una vez que el llamado cambie del estado de "Suspención".
9
Experiencia requerida
Donde se requiere: “Listado de instituciones públicas o privadas a las que se haya prestado el Servicio de Digitalización, en volumen similar al requerido en el presente pliego, detallando el nombre de la empresa o institución, a fin de solicitar información de cumplimiento contractual, en caso necesario.”
¿A qué volumen similar se refiere? No encontramos datos referentes a cantidades estimadas de páginas que se deban digitalizar.
Donde se requiere: “Listado de instituciones públicas o privadas a las que se haya prestado el Servicio de Digitalización, en volumen similar al requerido en el presente pliego, detallando el nombre de la empresa o institución, a fin de solicitar información de cumplimiento contractual, en caso necesario.”
¿A qué volumen similar se refiere? No encontramos datos referentes a cantidades estimadas de páginas que se deban digitalizar.
El criterio de volumen similar no hace referencia a la cantidad de páginas digitalizadas, sino al costo estimado de los proyectos ejecutados dentro de un periodo equivalente al previsto en este llamado. La experiencia requerida se verificará sobre la base de contratos cuyo monto económico mínimo y máximo sea comparable al valor estimado del presente procedimiento de contratación.
10
Capacidad Técnica
Donde dice: El oferente debe de contar con la certificación del fabricante del software para el manejo y utilización del sistema institucional.
¿Cuál es el software institucional? ¿Cuál es proceso por el cual se adquirió para poder ver las herramientas de desarrollo del software? ¿Cómo se identifica el software institucional? Estos datos son requeridos para que éste es un proceso público y necesitamos contar con información para hacer las estimaciones correctas del trabajo requerido, salvo este direccionado a una sola empresa que tiene el manejo del mismo. En caso de mantenerse, pasamos a la protesta correspondiente.
Donde dice: El oferente debe de contar con la certificación del fabricante del software para el manejo y utilización del sistema institucional.
¿Cuál es el software institucional? ¿Cuál es proceso por el cual se adquirió para poder ver las herramientas de desarrollo del software? ¿Cómo se identifica el software institucional? Estos datos son requeridos para que éste es un proceso público y necesitamos contar con información para hacer las estimaciones correctas del trabajo requerido, salvo este direccionado a una sola empresa que tiene el manejo del mismo. En caso de mantenerse, pasamos a la protesta correspondiente.
La exigencia de contar con certificación del fabricante del software institucional se mantiene en el pliego. La omisión de ciertos detalles técnicos en el pliego no constituye irregularidad, sino una medida de protección de la infraestructura tecnológica y de la seguridad de la información institucional. Los detalles técnicos especificos serán proporcionados únicamente al oferente adjudicado bajo cláusulas de confidencialidad. Asi mismo, se deja constancia que la ANNP utiliza el Sistema de Digitalización Certificada de Archivos (SDCA), conforme a la Ley N° 6822/2021, con funcionalidades de gestión de usuarios, digitalización, firma electrónica, auditoría y consulta segura.