Consultas realizadas para esta convocatoria
Nro. de Consulta Título Resumen de la Consulta Fecha de Consulta Fecha de Respuesta Acciones
1 Sistema de Adjudicación En relación al Pliego de Bases y Condiciones correspondiente al procedimiento ID N.º 444720 – “Adquisición de Equipos de Computación para el SENEPA”, en el marco de la Ley N.º 7021/2022 “De Suministros y Contrataciones Públicas” y su Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, respetuosamente realizamos la siguiente consulta y solicitud de aclaración: De la revisión del Pliego surge que el sistema de adjudicación establecido es por el TOTAL, conforme se indica en el Resumen del Llamado y en la sección de “Lista de Precios”. Sin embargo, atendiendo a lo dispuesto en los artículos 18, 19 y 56 de la Ley 7021/22, y los artículos 77, 78 y 80 del Decreto 2264/24, los requisitos y condiciones de participación deben ajustarse a los principios de razonabilidad, libre competencia, proporcionalidad y equidad, evitando restricciones innecesarias que puedan limitar la concurrencia de oferentes o afectar la eficiencia del gasto público. Desde un punto de vista técnico y económico, los bienes previstos en el presente procedimiento (equipos informáticos de diversas especificaciones y funcionalidades) son independientes y divisibles entre sí, por lo que su adquisición por ítems resultaría más coherente con el principio de eficiencia y permitiría una mayor participación de oferentes especializados por categoría de producto, sin afectar la uniformidad técnica del suministro. Por tanto, solicitamos a la Convocante que evalúe la modificación del sistema de adjudicación, disponiendo la adjudicación por ítems en lugar de por el TOTAL, en observancia de los principios establecidos en la Ley 7021/22 y su Decreto 2264/24, en especial lo relativo a: Art. 18 (Principios de igualdad y libre competencia). Art. 19 (Razonabilidad y proporcionalidad de las exigencias). Art. 56 (Adecuación de los criterios de adjudicación). Arts. 77, 78 y 80 del Decreto 2264/24 (proporcionalidad, justificación técnica y razonabilidad de los requisitos de calificación). La apertura del sistema de adjudicación por ítems garantizaría la transparencia, la concurrencia de mayor número de oferentes y una mejor relación costo-beneficio para la Administración. Aguardamos la aclaración correspondiente conforme al procedimiento previsto en el Pliego y el SICP, dentro del plazo reglamentario. 07-10-2025 15-10-2025
2 Direccionamiento del Pliego En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 18, 19, 56 y concordantes de la Ley N.º 7021/22 “De Suministros y Contrataciones Públicas”, así como de los artículos 77, 78 y 80 del Decreto Reglamentario N.º 2264/24, formulamos la presente consulta y observación técnica y jurídica en relación al Pliego de Bases y Condiciones de la licitación de referencia, por considerar que los requerimientos establecidos limitan la libre concurrencia y contravienen los principios de igualdad y razonabilidad que deben regir los procedimientos de contratación pública. Del análisis del Pliego surge que las especificaciones técnicas, las exigencias de autorizaciones de fabricante, exclusividades de distribución y certificaciones específicas se encuentran redactadas de forma tal que únicamente una empresa local (ITCS S.A.) podría cumplirlas integralmente, lo cual direcciona el procedimiento hacia dicho oferente, excluyendo de hecho a otros potenciales participantes con igual capacidad técnica y solvencia comprobable. Este direccionamiento vulnera lo previsto en el artículo 18 de la Ley N.º 7021/22, que establece que los pliegos deben contener requisitos objetivos, razonables y proporcionales al objeto de la contratación, y en el artículo 19, que ordena a la convocante promover la mayor participación de oferentes en condiciones de igualdad. Asimismo, contraviene el artículo 56, que faculta a la DNCP a intervenir ante cualquier acto que implique restricción indebida de la competencia o vulneración de los principios de la contratación pública. El Decreto N.º 2264/24, en su artículo 77, dispone expresamente que los criterios de calificación técnica deben guardar relación directa con el objeto de la contratación y no incluir exigencias desproporcionadas o carentes de sustento técnico. La incorporación de requerimientos excesivos o de certificaciones que no guardan relación directa con los bienes a adquirir (UPS, interruptores, unidades de distribución de energía y aires de precisión)constituye una restricción técnica injustificada. Por tanto, solicitamos a esa Convocante: Revisar y adecuar los requisitos técnicos y de calificación, a fin de asegurar la libre concurrencia y la igualdad de condiciones para todos los oferentes. Emitir una aclaratoria o adenda que elimine o justifique fundadamente las exigencias que resultan restrictivas o direccionadas hacia un único proveedor. Garantizar el respeto a los principios de igualdad, libre competencia, razonabilidad y transparencia consagrados en la Ley N.º 7021/22 y su Decreto Reglamentario. Confiamos en que se adoptarán las medidas pertinentes para asegurar la transparencia, legalidad y equidad del proceso licitatorio. 07-10-2025 15-10-2025
3 Direccionamiento del PBC De conformidad con lo dispuesto en los artículos 18, 19, 56 y concordantes de la Ley N.º 7021/2022 “De Suministros y Contrataciones Públicas”, así como los artículos 77, 78 y 80 del Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, se formula la presente consulta y solicitud de verificación respecto al proceso licitatorio de referencia, atendiendo a que del análisis técnico y documental del Pliego de Bases y Condiciones (PBC) se advierten indicios de posible direccionamiento en las especificaciones técnicas y en los requisitos documentales exigidos. En virtud del principio de igualdad de oportunidades y libre concurrencia, consagrado en el artículo 5 de la Ley 7021/2022, se solicita a la DNCP realizar una verificación integral del presente llamado, a fin de constatar si las condiciones establecidas en el PBC se ajustan al marco normativo vigente y garantizan la participación efectiva de todos los potenciales oferentes sin discriminación ni ventajas indebidas. Asimismo, se requiere que la Convocante se abstenga de responder remitiéndose de forma genérica al PBC, y que en su lugar fundamente de manera jurídica y/o técnica las razones que sustenten los criterios y requisitos establecidos, en cumplimiento del principio de transparencia y razonabilidad establecido en los artículos 6 y 19 de la Ley 7021/2022. Por tanto, se solicita la intervención y pronunciamiento de la DNCP respecto a la adecuación de las especificaciones técnicas y documentales del presente llamado a las disposiciones de la Ley N.º 7021/2022 y su Decreto N.º 2264/2024. 09-10-2025 15-10-2025
4 Requisitos de Participación y Criterios de Evaluación - Experiencia Requerida. En relación con el requisito de experiencia establecido para el Ítem 4:Solcitiamos a la convocante Equipos de Aire de Precisión, donde se solicita acreditar experiencia en la provisión de estos equipos, solicitamos a la convocante considerar también como válidas las experiencias en instalación, operación y/o mantenimiento de equipos de aire de precisión o de características técnicas equivalentes. Esto debido a que dichas actividades requieren conocimientos técnicos equivalentes en climatización de precisión, sistemas de refrigeración y control ambiental, los cuales aseguran la idoneidad del oferente para el correcto cumplimiento del contrato. 13-10-2025 15-10-2025
5 - Suministros Requeridos/Especificaciones Técnicas - Plan de Entrega de Bienes En relación con el Pliego de Bases y Condiciones del procedimiento de referencia, observamos que no se encuentra especificado un plazo de entrega individual por ítem, sino únicamente un plazo general de provisión para el total del lote. Dado que el Ítem 4 corresponde a Acondicionadores de Aire de Precisión, cuya provisión involucra equipos de tecnología especializada y normalmente fabricados o configurados bajo pedido, solicitamos se considere la posibilidad de establecer para este ítem un plazo de provisión específico de hasta 120 días corridos, contados a partir de la firma del contrato. Esta solicitud se fundamenta en que los procesos de importación, transporte y despacho de este tipo de equipos presentan tiempos logísticos que exceden los plazos habituales de entrega local. Además, los fabricantes suelen requerir un tiempo de producción o adaptación de fábrica según las especificaciones técnicas solicitadas en el pliego. En este sentido, la fijación de un plazo diferenciado para el Ítem 4 permitiría favorecer la participación de oferentes con equipamientos de calidad internacional, asegurando el cumplimiento contractual sin afectar el cronograma general del proyecto. 13-10-2025 15-10-2025
6 Suministros Requeridos/Especificaciones Técnicas - Especificaciones Técnicas En relación con las especificaciones técnicas del Ítem 4 – Acondicionadores de Aire de Precisión, observamos que los parámetros técnicos establecidos (tales como las dimensiones de 1990 × 1090 × 300 mm, capacidad de 25 kW, uso de refrigerante R-410A, válvula de expansión electrónica, configuración modular “InRow”, ventiladores EC hot-swap, pantalla táctil a color y tarjeta de gestión de red integrada) coinciden de forma casi exacta con las características comerciales de la línea “APC InRow RC/RD” de Schneider Electric. Si bien comprendemos la intención de la convocante de garantizar un alto nivel de calidad y confiabilidad en el sistema de climatización, los valores y denominaciones tan específicos podrían restringir la participación de otros fabricantes que ofrecen soluciones equivalentes o incluso superiores bajo diferentes configuraciones técnicas o dimensiones. En virtud de lo anterior, y con el objetivo de favorecer la libre competencia y ampliar el universo de posibles oferentes, solicitamos respetuosamente se aclaren o flexibilicen los parámetros técnicos del Ítem 4, adoptando una redacción más genérica que permita ofrecer equipos de aire de precisión equivalentes en capacidad, desempeño y eficiencia energética, aunque difieran en dimensiones o diseño estructural. 13-10-2025 15-10-2025
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