En vez de redactar un pliego tan condicionado, por que no colocan la siguiente condicion de calificacion? "solo podran resultar contratistas los actuales contratistas de dragado del Rio Paraguay". La exigencia de haber ejecutado "obras de dragado para canales de navegacion en el Rio Paraguay con un volumen minimo de 1.000.000 m3" solo lo cumplen estas 3 empresas y la presente licitacion es por igual numero de lotes. SOLICITAMOS SE DEJE SIN EFECTO ESTE LLAMADO y SE CONVOQUE A UNA LICITACION donde se respeten los principios rectores de la LEY 7021/2022, en especial los citados en los art.d "IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA", e) "IMPARCIALIDAD", f) "INTEGRIDAD Y BUENA FE", h) "PRIMACIA DEL INTERES GENERAL", j) "PROBIDAD Y ETICA", y n) "TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD",
En vez de redactar un pliego tan condicionado, por que no colocan la siguiente condicion de calificacion? "solo podran resultar contratistas los actuales contratistas de dragado del Rio Paraguay". La exigencia de haber ejecutado "obras de dragado para canales de navegacion en el Rio Paraguay con un volumen minimo de 1.000.000 m3" solo lo cumplen estas 3 empresas y la presente licitacion es por igual numero de lotes. SOLICITAMOS SE DEJE SIN EFECTO ESTE LLAMADO y SE CONVOQUE A UNA LICITACION donde se respeten los principios rectores de la LEY 7021/2022, en especial los citados en los art.d "IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA", e) "IMPARCIALIDAD", f) "INTEGRIDAD Y BUENA FE", h) "PRIMACIA DEL INTERES GENERAL", j) "PROBIDAD Y ETICA", y n) "TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD",
Las exigencias en experiencia buscan garantizar que los oferentes participantes cuenten con la experiencia y la capacidad de realizar los trabajos por sí mismos de manera urgente, debido a las condiciones actuales en que se encuentra la navegabilidad en el Río Paraguay y las mismas se corresponden con las cantidades a ser ejecutadas.
2
califcacion tecnica
En el PBC "EXPERIENCIA ESPECIFICA DE OBRAS" se solicita cumplir con haber participadp en calidad de Contratista, integrante de un Consorcio en el porcentaje de participación,
o Subcontratista autorizado por la Administración contratante, en al menos 2
(dos) contratos, durante los últimos 10 (diez) años (2016 - 2025) anteriores a la fecha
de apertura de ofertas, similares a las obras propuestas. La similitud debe basarse
en la escala física, la complejidad, los métodos o la tecnología, u otras características técnicas,
conforme a lo descrito en el Alcance de las Obras. La similitud debe basarse en la ejecución de las siguientes actividades: Obras de Dragado para mantenimiento de canales de navegación de ríos.
Este condicion SOLO la cumple los contratistas de las licitaciones ID 385458 y 420212, o se las empresas TERMINAL OCCIDENTAL SA, INGENIERIA DE TOPOGRAFIA Y CAMINOS SA, y ARTE y ESTRUCTURAS SA.
A su vez se exigeContar con experiencia mínima para el contrato que antecede u otros
contratos, ejecutados en el período de los últimos diez [10] años (2016 2025) anteriores a la fecha de apertura de sobres, en las siguientes actividades clave: Obras de Dragado para
mantenimiento de canales de navegación en el Río Paraguay con un volumenmínimo de
1.000.000 m3.
Coincidentemente esta condicion TAMBIEN SOLO la cumplen los contratistas de las licitaciones ID 385458 y 420212, o se las empresas TERMINAL OCCIDENTAL SA, INGENIERIA DE TOPOGRAFIA Y CAMINOS SA, y ARTE y ESTRUCTURAS SA.
Claramente hay CONDICIONAMIENTO del PBC para que por tercera ver consecutiva las citadas empresas sean nuevamente los unicos oferentes en condiciones de calificar y resular contratistas de la presente licitacion.
En funcion de todo lo arriba expuesto, solicitamos que se anule el presente proceso con serios indicios limitar la libre competencia.
En el PBC "EXPERIENCIA ESPECIFICA DE OBRAS" se solicita cumplir con haber participadp en calidad de Contratista, integrante de un Consorcio en el porcentaje de participación,
o Subcontratista autorizado por la Administración contratante, en al menos 2
(dos) contratos, durante los últimos 10 (diez) años (2016 - 2025) anteriores a la fecha
de apertura de ofertas, similares a las obras propuestas. La similitud debe basarse
en la escala física, la complejidad, los métodos o la tecnología, u otras características técnicas,
conforme a lo descrito en el Alcance de las Obras. La similitud debe basarse en la ejecución de las siguientes actividades: Obras de Dragado para mantenimiento de canales de navegación de ríos.
Este condicion SOLO la cumple los contratistas de las licitaciones ID 385458 y 420212, o se las empresas TERMINAL OCCIDENTAL SA, INGENIERIA DE TOPOGRAFIA Y CAMINOS SA, y ARTE y ESTRUCTURAS SA.
A su vez se exigeContar con experiencia mínima para el contrato que antecede u otros
contratos, ejecutados en el período de los últimos diez [10] años (2016 2025) anteriores a la fecha de apertura de sobres, en las siguientes actividades clave: Obras de Dragado para
mantenimiento de canales de navegación en el Río Paraguay con un volumenmínimo de
1.000.000 m3.
Coincidentemente esta condicion TAMBIEN SOLO la cumplen los contratistas de las licitaciones ID 385458 y 420212, o se las empresas TERMINAL OCCIDENTAL SA, INGENIERIA DE TOPOGRAFIA Y CAMINOS SA, y ARTE y ESTRUCTURAS SA.
Claramente hay CONDICIONAMIENTO del PBC para que por tercera ver consecutiva las citadas empresas sean nuevamente los unicos oferentes en condiciones de calificar y resular contratistas de la presente licitacion.
En funcion de todo lo arriba expuesto, solicitamos que se anule el presente proceso con serios indicios limitar la libre competencia.
Las exigencias en experiencia buscan garantizar que los oferentes participantes cuenten con la experiencia y la capacidad de realizar los trabajos por sí mismos de manera urgente, debido a las condiciones actuales en que se encuentra la navegabilidad en el Río Paraguay y las mismas se corresponden con las cantidades a ser ejecutadas.
3
exigencias de capital operativo, facturacion y experiencia especifica
Comparando el PBC del llamado anterior (ID 420212) para exactamente el mismo servicio y mismo volumen de obra con el presente PBC hemos notado que las exigencias de CAPITAL OPERATIVO se han multiplicado por 5 (25.000 millones de guaranies vs 5.000 millones de guaranies), la facturacion promedio se ha multiplicado por 4 (25.000 millones de guaranies vs 5% de la oferta, en ese caso 126.000 millones x 5% = 6.300 millones de gs), se solicita una facturacion de 5.000 millones de guaranies en dragado cuando en el llamado anterior esa exigencia no exisitia, y a su vez se duplican las exigencias tecnicas de 1 contrato de dragado a 2 contratos de dragado, y de 600.000 m3 de dragado en canales navegables en el Rio Paraguay a 1.000.000 m3. Solicitamos que se modifiquen al mismo nivel del llamado anterior estas exigencias económicas que claramente limitan la libre competencia y se permita acreditar la experiencia en dragado por medio de subcontratistas nominados. De no acceder a nuestra solicitud es altamente probable que por CUARTA VEZ CONSECUTIVA los mismos TRES OFERENTES resulten CONTRATISTAS cada uno de ellos en un LOTE de los 3 LOTES en puja.
01-10-2025
28-10-2025
exigencias de capital operativo, facturacion y experiencia especifica
Comparando el PBC del llamado anterior (ID 420212) para exactamente el mismo servicio y mismo volumen de obra con el presente PBC hemos notado que las exigencias de CAPITAL OPERATIVO se han multiplicado por 5 (25.000 millones de guaranies vs 5.000 millones de guaranies), la facturacion promedio se ha multiplicado por 4 (25.000 millones de guaranies vs 5% de la oferta, en ese caso 126.000 millones x 5% = 6.300 millones de gs), se solicita una facturacion de 5.000 millones de guaranies en dragado cuando en el llamado anterior esa exigencia no exisitia, y a su vez se duplican las exigencias tecnicas de 1 contrato de dragado a 2 contratos de dragado, y de 600.000 m3 de dragado en canales navegables en el Rio Paraguay a 1.000.000 m3. Solicitamos que se modifiquen al mismo nivel del llamado anterior estas exigencias económicas que claramente limitan la libre competencia y se permita acreditar la experiencia en dragado por medio de subcontratistas nominados. De no acceder a nuestra solicitud es altamente probable que por CUARTA VEZ CONSECUTIVA los mismos TRES OFERENTES resulten CONTRATISTAS cada uno de ellos en un LOTE de los 3 LOTES en puja.
Las exigencias de CAPITAL OPERATIVO y Volumen Anual de Negocios se corresponden con la envergadura de los trabajos a ser realizados y buscan garantizar que los oferentes participantes cuenten con la capacidad de realizar los trabajos de manera urgente debido a las condiciones actuales en que se encuentra la navegabilidad en el Río Paraguay.
4
experiencia especifica
Dado que la EXPERIENCIA ESPECIFICA EN OBRA incluye requisitos como haber ejecutado 2 contratos de obras de mantenimiento de canales navegables y ademas 1.000.000 m3 de dragados en canales de navegacion en el Rio Paraguay, y estos requisitos solo los cumplen tres potenciales oferentes, solicitamos a los efectos de una mayor transparencia, concurrencia de oferentes y evitar una posible CARTELIZACION DE OFERENTES, se elimine el condicionamiento a que las experiencia sean exclusivamente en el RIO PARAGUAY y que se pueda acreditar las misma por medio de subcontratistas nominados con amplia trayectoria en el sector como ya se ha permitido en diversos llamados de licitaciones cuando la experiencia local es reducida (ej: Puente Heroes del Chaco, Ruta Pozo Colorado-Concepcion, Saneamiento Cuenca Mariano Roque Alonso, etc). De no flexibilizar estos requisitos, el resultado de la licitacion sera el mismo que ya ocurrio en los dos llamados anteriores del dragado del Rio Paraguay y el ultimo llamado del Rio Parana: un lote para cada unos de los 3 unicos oferentes que monopolizan el sector de dragado en la Republica del Paraguay.
Dado que la EXPERIENCIA ESPECIFICA EN OBRA incluye requisitos como haber ejecutado 2 contratos de obras de mantenimiento de canales navegables y ademas 1.000.000 m3 de dragados en canales de navegacion en el Rio Paraguay, y estos requisitos solo los cumplen tres potenciales oferentes, solicitamos a los efectos de una mayor transparencia, concurrencia de oferentes y evitar una posible CARTELIZACION DE OFERENTES, se elimine el condicionamiento a que las experiencia sean exclusivamente en el RIO PARAGUAY y que se pueda acreditar las misma por medio de subcontratistas nominados con amplia trayectoria en el sector como ya se ha permitido en diversos llamados de licitaciones cuando la experiencia local es reducida (ej: Puente Heroes del Chaco, Ruta Pozo Colorado-Concepcion, Saneamiento Cuenca Mariano Roque Alonso, etc). De no flexibilizar estos requisitos, el resultado de la licitacion sera el mismo que ya ocurrio en los dos llamados anteriores del dragado del Rio Paraguay y el ultimo llamado del Rio Parana: un lote para cada unos de los 3 unicos oferentes que monopolizan el sector de dragado en la Republica del Paraguay.
Las exigencias en experiencia buscan garantizar que los oferentes participantes cuenten con la experiencia y la capacidad de realizar los trabajos por sí mismos y de manera urgente debido a las condiciones actuales en que se encuentra la navegabilidad en el Río Paraguay y las mismas se corresponden con las cantidades a ser ejecutadas.
5
PRORROGA
Solicitamos una prórroga de 15 días de la fecha de presentación de las ofertas.
El pedido obedece a que se necesita un tiempo prodencial para estudiar las condiciones actuales de cada lote a ser cotizado por los oferentes.
Un análisis adecuado de cada tramo es vital a fin de cotizar adecuadamente y evitar sorpresas tanto para la contratante como para los oferentes, esto redundará en mejores ofertas y más competitivas al reducir los imprevistos.
Solicitamos una prórroga de 15 días de la fecha de presentación de las ofertas.
El pedido obedece a que se necesita un tiempo prodencial para estudiar las condiciones actuales de cada lote a ser cotizado por los oferentes.
Un análisis adecuado de cada tramo es vital a fin de cotizar adecuadamente y evitar sorpresas tanto para la contratante como para los oferentes, esto redundará en mejores ofertas y más competitivas al reducir los imprevistos.
Se solicita tener en cuenta los plazos establecidos en el SICP
6
Vigencia del Contrato
Donde dice:
La vigencia del presente contrato será: 38 meses, contados a partir de la suscripción del contrato.
Debe decir:
La vigencia del presente contrato será: hasta la recepción definitiva de las obras.
Se mantiene la redacción teniendo en cuenta lo establecido en el "PLIEGO PARA LA CONTRATACIÓN DE OBRAS - CONVENCIONAL - LEY Nº 7021/22. Versión 2 - Aprobado por Resolución DNCP N° 455/2024" para contrato abierto: MODELO DE CONTRATO "8. VIGENCIA DEL CONTRATO "La vigencia del presente contrato será: Desde ___________ hasta el cumplimiento total de las obligaciones con el otorgamiento de la recepción definitiva de las obras. [Para los casos de contrato abierto, en este apartado se deberá indicar la fecha exacta de inicio y fin del cumplimiento, pudiendo establecer plazos distintos dependiendo del plazo de ejecución por cada partida."
7
CAPACIDAD EN MATERIA DE PERSONAL
En el PBC, Capacidad en materia de personal, Capacidad en materia de personal obligatorio solicitado para la ejecución del contrato (pag 25/91), dice: “El personal descrito en este apartado no será evaluado en la etapa competitiva, por lo tanto, no será necesaria la presentación de la nómina y documentos del personal establecido en este apartado al momento de la presentación de la oferta, sin embargo, cinco (5) días posteriores a la firma del Contrato, el adjudicado deberá presentar a la Contratante y a la Dirección de Gestión Socio Ambiental (DGSA), el listado de los mismos, conforme a su propuesta y adjuntar las documentaciones requeridas en los términos establecidos en el PBC, para su aprobación correspondiente por la Dirección citada.”
Entendemos que, la nómina del personal correspondiente al Responsable ambiental, Responsable social y al Responsable SYSO no debe presentarse con la oferta, sino que la misma solamente debe entregarse en la etapa de firma de contrato, ¿es correcto nuestro entendimiento?
En el PBC, Capacidad en materia de personal, Capacidad en materia de personal obligatorio solicitado para la ejecución del contrato (pag 25/91), dice: “El personal descrito en este apartado no será evaluado en la etapa competitiva, por lo tanto, no será necesaria la presentación de la nómina y documentos del personal establecido en este apartado al momento de la presentación de la oferta, sin embargo, cinco (5) días posteriores a la firma del Contrato, el adjudicado deberá presentar a la Contratante y a la Dirección de Gestión Socio Ambiental (DGSA), el listado de los mismos, conforme a su propuesta y adjuntar las documentaciones requeridas en los términos establecidos en el PBC, para su aprobación correspondiente por la Dirección citada.”
Entendemos que, la nómina del personal correspondiente al Responsable ambiental, Responsable social y al Responsable SYSO no debe presentarse con la oferta, sino que la misma solamente debe entregarse en la etapa de firma de contrato, ¿es correcto nuestro entendimiento?
Se solicita información respecto a la fecha aproximada prevista para la firma del contrato e inicio de las obras.
Esta información es necesaria para que los oferentes puedan planificar adecuadamente la disponibilidad de equipos y personal, aspectos que inciden directamente en la estructuración de los costos y programación de la oferta.
Agradecemos se brinde esta información con la mayor precisión posible, a fin de presentar una propuesta técnica y económica realista y ajustada a los tiempos del proyecto.
Se solicita información respecto a la fecha aproximada prevista para la firma del contrato e inicio de las obras.
Esta información es necesaria para que los oferentes puedan planificar adecuadamente la disponibilidad de equipos y personal, aspectos que inciden directamente en la estructuración de los costos y programación de la oferta.
Agradecemos se brinde esta información con la mayor precisión posible, a fin de presentar una propuesta técnica y económica realista y ajustada a los tiempos del proyecto.
Deberán tener en cuenta los plazos establecidos en la Ley 7021/2022 y su Decreto Reglamentario N° 2264/24, así como la Resolución DNCP N° 230/2025. A modo estimativo a partir de la fecha de presentación y apertura de ofertas se tienen:
Plazo Días Ley/Decreto/Resolución
Resolución del procedimiento/Evaluación de ofertas 20 días corridos Decreto N° 2264/24. Art. 83.- Plazo de resolución del procedimiento. La máxima autoridad de la convocante, o a quien ésta delegue, se pronunciará, mediante resolución, sobre el resultado del procedimiento de contratación en un plazo que no deberá exceder de veinte días corridos contados a partir del día siguiente del acto de apertura de ofertas, en el caso de licitaciones públicas y de diez días corridos en las licitaciones de menor cuantía. Este plazo podrá ser prorrogado por un plazo igual, por única vez. Transcurrido dicho plazo, los oferentes tendrán derecho a retirar su oferta sin consecuencia alguna para los mismos.
Formalización/firma del contrato 15 días hábiles Decreto N° 2264/24. Art. 105.- Formalización del contrato.
El oferente adjudicado o su representante debidamente autorizado, deberá suscribir el contrato dentro del plazo máximo de quince días hábiles contados desde el día siguiente a la notificación de adjudicación, luego de haber suministrado toda la documentación que haya sido requerida en las bases de la contratación para el efecto. Si el oferente no lo firmare dentro de dicho plazo, por causas que le sean imputables, se podrá revocar la adjudicación, en cuyo caso se le ejecutará la garantía de mantenimiento de oferta y sus antecedentes se remitirán a la DNCP.
La formalización del contrato solo podrá ser concluida por la convocante, una vez vencido el plazo establecido en la normativa para la interposición del recurso de protesta.
Por lo que se tiene previsto la firma del contrato y Orden de Inicio en el mes de Diciembre de 2025.
9
anticipo
Se verifica queen la pagina 81 dice EL ANTICIPO ES DEL 10% DEL MONTO MÍNIMO DEL CONTRATO, sin embargo, en la convocatoria el % está en blanco y tampoco se ha especificado el plazo dentro del cual se solicitará el anticipo, además de señalar que el inicio de las obras no estará sujeto al pago de anticipo.
Al respecto consultamos: ¿se otorgará anticipo? En caso afirmativo, ¿Se aplicará lo que dice la ley 7021/22 y lo establecido en el pliego estándar de Obras, respecto a que el anticipo es la suma de dinero que se entrega para iniciar el contrato y por tanto que el contratista no está obligado a iniciar la ejecución del contrato hasta tanto el pago se haga efectivo.
Se verifica queen la pagina 81 dice EL ANTICIPO ES DEL 10% DEL MONTO MÍNIMO DEL CONTRATO, sin embargo, en la convocatoria el % está en blanco y tampoco se ha especificado el plazo dentro del cual se solicitará el anticipo, además de señalar que el inicio de las obras no estará sujeto al pago de anticipo.
Al respecto consultamos: ¿se otorgará anticipo? En caso afirmativo, ¿Se aplicará lo que dice la ley 7021/22 y lo establecido en el pliego estándar de Obras, respecto a que el anticipo es la suma de dinero que se entrega para iniciar el contrato y por tanto que el contratista no está obligado a iniciar la ejecución del contrato hasta tanto el pago se haga efectivo.
Se otorgará un anticipo del 10 %, el cual se encuentra publicado en el SICP.
En relación al inicio de las obras, las mismas no están sujetas al pago del anticipo como se establece en el PBC, Plazo de Ejecución, "El plazo de ejecución se computa desde la recepción por parte del contratista de la orden de inicio para comenzar las obras, emitida una vez que se hayan cumplido cada una de las condiciones indicadas en la cláusula de "Plazo de Ejecución" de los Aspectos Generales del Contrato, además de las siguientes condiciones: a. La Orden de inicio no está supeditado el pago de anticipo que se encuentra previsto en el SICP."
10
barco de apoyo
El pliego solicita 2 barcos de trabajo como embarcación de apoyo y para uno de ellos se exige que cuente con brazo hidráulico de 5 toneladas con la pluma completamente extendida. Al respecto consultamos ¿cual es la finalidad de requerir una capacidad de 5 Tn si para el trabajo de dragado convencional con equipos de menor capacidad se cumple suficientemente?
El pliego solicita 2 barcos de trabajo como embarcación de apoyo y para uno de ellos se exige que cuente con brazo hidráulico de 5 toneladas con la pluma completamente extendida. Al respecto consultamos ¿cual es la finalidad de requerir una capacidad de 5 Tn si para el trabajo de dragado convencional con equipos de menor capacidad se cumple suficientemente?
La exigencia de un brazo hidráulico con capacidad de 5 toneladas con la pluma completamente extendida responde a necesidades operativas como el retiro de obstáculos que pudieran presentarse, esto a fin de garantizar la autonomía del contratista en los trabajos. Esta capacidad busca asegurar que la embarcación de apoyo pueda realizar operaciones críticas con autonomía, seguridad y eficiencia, particularmente en zonas donde no se cuente con infraestructura terrestre de soporte o se presenten obstáculos sumergidos de peso considerable.