Con relación al requisito de Capacidad Financiera y Experiencia establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, de la licitación publica internacional, ID: 475.566, solicitamos respetuosamente se contemple la posibilidad de ampliar el rango de años válidos para acreditar experiencia técnica y financiera, incorporando también los ejercicios 2018 y 2019, de manera a reflejar de forma más justa la trayectoria de los oferentes y permitir una mayor concurrencia competitiva, conforme la Ley N° 7021/2022, artículos 6 y 11, que establece que los procedimientos de contratación deben regirse por los principios de igualdad, libre concurrencia y razonabilidad, y que los requisitos exigidos en los pliegos deben ser proporcionales y pertinentes al objeto de la contratación. En igual sentido, el Decreto N° 2264/2024, artículo 7, ordena evitar disposiciones restrictivas en los pliegos.
El hecho de que solo se admitan contratos celebrados en los años más recientes reduce de manera significativa el universo de oferentes posibles, más aún considerando que durante los años 2020 y 2021 la emergencia sanitaria y la cuarentena obligatoria limitaron la ejecución de proyectos y la formalización de contratos.
Con relación al requisito de Capacidad Financiera y Experiencia establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, de la licitación publica internacional, ID: 475.566, solicitamos respetuosamente se contemple la posibilidad de ampliar el rango de años válidos para acreditar experiencia técnica y financiera, incorporando también los ejercicios 2018 y 2019, de manera a reflejar de forma más justa la trayectoria de los oferentes y permitir una mayor concurrencia competitiva, conforme la Ley N° 7021/2022, artículos 6 y 11, que establece que los procedimientos de contratación deben regirse por los principios de igualdad, libre concurrencia y razonabilidad, y que los requisitos exigidos en los pliegos deben ser proporcionales y pertinentes al objeto de la contratación. En igual sentido, el Decreto N° 2264/2024, artículo 7, ordena evitar disposiciones restrictivas en los pliegos.
El hecho de que solo se admitan contratos celebrados en los años más recientes reduce de manera significativa el universo de oferentes posibles, más aún considerando que durante los años 2020 y 2021 la emergencia sanitaria y la cuarentena obligatoria limitaron la ejecución de proyectos y la formalización de contratos.
Será modificado el presente requisito mediante la Enmienda Modificatoria N° 01
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Criterio de evaluación de experiencia:
En atención al requisito establecido en el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación Pública Nacional ID 475566 – Relevamiento y Sistematización de Inventario de Infraestructura Educativa, donde se señala que los oferentes deberán acreditar hasta tres contratos “100% concluidos y con constancia de recepción” en los últimos cinco años, solicitamos respetuosamente el cambio de dicho requisito.
En particular, agradeceríamos se confirme si podrían ser admitidos también contratos en ejecución, siempre que: correspondan a servicios de naturaleza y complejidad equivalentes al objeto del llamado, presenten respaldados por contratos y/o facturaciones y permitan evidenciar la experiencia técnica del oferente en proyectos similares
La Ley N° 7021/2022, artículo 6, consagra los principios de igualdad y libre concurrencia, y el artículo 11 establece que los pliegos deben garantizar requisitos proporcionales, pertinentes y razonables en relación con el objeto de la contratación. Limitar la valoración exclusivamente a contratos concluidos podría restringir injustificadamente la participación de empresas que actualmente ejecutan proyectos significativos, los cuales demuestran capacidad técnica igual o superior a los ya finalizados.En ese sentido, considerar contratos en ejecución con evidencia objetiva de cumplimiento reforzaría la competencia efectiva, en línea con lo dispuesto en el Decreto N° 2264/2024, artículo 7, que instruye a las entidades convocantes a evitar condiciones restrictivas en los pliegos.Estamos convencidos de que esta interpretación contribuirá a que el proceso se desarrolle con la máxima transparencia, razonabilidad y pluralidad de oferentes, asegurando la selección de la propuesta de mayor valor para el interés público.
En atención al requisito establecido en el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación Pública Nacional ID 475566 – Relevamiento y Sistematización de Inventario de Infraestructura Educativa, donde se señala que los oferentes deberán acreditar hasta tres contratos “100% concluidos y con constancia de recepción” en los últimos cinco años, solicitamos respetuosamente el cambio de dicho requisito.
En particular, agradeceríamos se confirme si podrían ser admitidos también contratos en ejecución, siempre que: correspondan a servicios de naturaleza y complejidad equivalentes al objeto del llamado, presenten respaldados por contratos y/o facturaciones y permitan evidenciar la experiencia técnica del oferente en proyectos similares
La Ley N° 7021/2022, artículo 6, consagra los principios de igualdad y libre concurrencia, y el artículo 11 establece que los pliegos deben garantizar requisitos proporcionales, pertinentes y razonables en relación con el objeto de la contratación. Limitar la valoración exclusivamente a contratos concluidos podría restringir injustificadamente la participación de empresas que actualmente ejecutan proyectos significativos, los cuales demuestran capacidad técnica igual o superior a los ya finalizados.En ese sentido, considerar contratos en ejecución con evidencia objetiva de cumplimiento reforzaría la competencia efectiva, en línea con lo dispuesto en el Decreto N° 2264/2024, artículo 7, que instruye a las entidades convocantes a evitar condiciones restrictivas en los pliegos.Estamos convencidos de que esta interpretación contribuirá a que el proceso se desarrolle con la máxima transparencia, razonabilidad y pluralidad de oferentes, asegurando la selección de la propuesta de mayor valor para el interés público.
Esta Convocante requiere contratos 100% ejecutados con el objeto de acreditar la experiencia efectiva de los oferentes, considerando la magnitud del llamado, ya que la presentación de contratos ejecutados parcialmente no brinda certeza de la experiencia de la empresa.
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ALCANCE DE LOS TRABAJOS
Donde dice ”… herramientas GIS harán posible cruzar la información de infraestructura con otras capas relevantes —como matrícula, conectividad, contexto socioeconómico o riesgos ambientales— brindando un insumo estratégico de gran valor para la planificación educativa”.
Como el tema socioeconómico ni el ambiental están definidos que deben hacerse en el presente llamado, consultamos a que se refiere esto?
Donde dice ”… herramientas GIS harán posible cruzar la información de infraestructura con otras capas relevantes —como matrícula, conectividad, contexto socioeconómico o riesgos ambientales— brindando un insumo estratégico de gran valor para la planificación educativa”.
Como el tema socioeconómico ni el ambiental están definidos que deben hacerse en el presente llamado, consultamos a que se refiere esto?
En el presente llamado se relevarán datos sobre infraestructura educativa, no se recogerán temas socioeconómicos o ambientales.
El apartado citado se refiere a que la información georreferenciada relevada permitirá el cruce con otras bases de datos del MEC.
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FORMA DE PAGO
Ponemos a su consideración, que tratándose de un trabajo que implica mucho personal técnico, herramientas, equipos y móviles; la Forma de Pago sea en porcentajes de acuerdo al producto requerido, por ej.: 20% 20% 25% 25% 10%; ya que la Forma expresada en el Pliego, sobre todo el pago final del 30% complica mucho el cronograma financiero del Consultor, sin una necesidad expresa.
Ponemos a su consideración, que tratándose de un trabajo que implica mucho personal técnico, herramientas, equipos y móviles; la Forma de Pago sea en porcentajes de acuerdo al producto requerido, por ej.: 20% 20% 25% 25% 10%; ya que la Forma expresada en el Pliego, sobre todo el pago final del 30% complica mucho el cronograma financiero del Consultor, sin una necesidad expresa.
Conforme se encuentra establecido en las Condiciones del Contrato, en el apartado 4.3 Pago, se tiene previsto el pago de un anticipo del 20% del monto del contrato, a fin de que el proveedor invierta en la contratación de personal e insumos necesarios para el inicio de la ejecución del contrato. Por otra parte, se prevé la distribución de los pagos de la siguiente manera: producto 1: 30%, producto 2: 25%, producto 3: 25% y producto 4: 20%.
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PLAZO y PERSONAL
a) El Plazo es muy corto para la cantidad de escuelas, más menos se solicitan realizar 20 escuelas/día; lo cual no depende solo de la cantidad, sino también del Tamaño y de la Ubicación; sobre todo al no conocer exactamente el tamaño los tiempos se distorsionan.
b) El tiempo real de trabajo es de 22 días al mes, 8 hs/día
c) Hay que considerar que prácticamente la forma de trabajo es un espejo, igual Cantidad de Censistas = Cantidad de Procesadores, tal vez 1 menos por Equipo pero con mayor conocimiento TECNICO
d) Por lo expuesto, ponemos a su consideración se amplíe el plazo a 18 meses
a) El Plazo es muy corto para la cantidad de escuelas, más menos se solicitan realizar 20 escuelas/día; lo cual no depende solo de la cantidad, sino también del Tamaño y de la Ubicación; sobre todo al no conocer exactamente el tamaño los tiempos se distorsionan.
b) El tiempo real de trabajo es de 22 días al mes, 8 hs/día
c) Hay que considerar que prácticamente la forma de trabajo es un espejo, igual Cantidad de Censistas = Cantidad de Procesadores, tal vez 1 menos por Equipo pero con mayor conocimiento TECNICO
d) Por lo expuesto, ponemos a su consideración se amplíe el plazo a 18 meses
Se mantiene el plazo establecido en el PBC, por lo siguiente:
a) El 78,1% (4.279) de los establecimientos escolares tienen menos de 200 estudiantes matriculados, es decir, son establecimientos escolares pequeños.
b) Para la estimación del tiempo de ejecución de la consultoría se consideró la experiencia del Mapa Educativo Nacional 2008 (MEN-2008), donde el universo censal fue de aproximadamente 7.500 establecimientos escolares (incluyó locales escolares del sector privado y privado subvencionado), siendo el plazo previsto para la presente convocatoria el doble al MEN-2008.
c) Considerando lo establecido en el PBC se solicitan como mínimo 60 (sesenta) censistas, haciendo una distribución aproximada serían en promedio 92 establecimientos escolares por cada censista (5.480 / 60 = 91.333). Con el supuesto de 22 días de trabajo al mes, y una duración de 6 meses, serían 132 días (22 x 6 = 132), por consiguiente, se espera que cada censista realice por día al menos el relevamiento de un establecimiento escolar. El plazo de la consultoría es de 12.5 meses, la firma consultora dispone de un margen de tiempo donde puede variar la asignación de plazos para la ejecución del trabajo de campo.
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ALCANCE DE LOS TRABAJOS
Solicitamos una definición con relación a la situación de otros establecimientos aledaños ( secundarias, etc.); porque la existencia de las mismas desfasaría plazos y costos.
Solicitamos una definición con relación a la situación de otros establecimientos aledaños ( secundarias, etc.); porque la existencia de las mismas desfasaría plazos y costos.
El relevamiento de datos se realizará en los establecimientos escolares según listado proveído por el Ministerio de Educación y Ciencias.
Establecimiento escolar es la construcción existente dentro de un predio (terreno) y que se emplea para la enseñanza, donde puede funcionar una o más instituciones con sus correspondientes niveles/modalidades de enseñanza.
Se relevan las características de todos los edificios/bloques existentes en el establecimiento escolar.
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ALCANCE DE LOS TRABAJOS
Como se geolocalizan con exactitud las Escuelas, ya que no se hará una Topografía, consultamos esto debido a que los celulares y/o tablets a utilizarse, tienen unos errores apreciables
Como se geolocalizan con exactitud las Escuelas, ya que no se hará una Topografía, consultamos esto debido a que los celulares y/o tablets a utilizarse, tienen unos errores apreciables
El Ministerio de Educación y Ciencias dispone de la ubicación georreferenciada de más del 90% de los establecimientos escolares de gestión oficial, por consiguiente, se podrán utilizar cualquiera de los dispositivos que garanticen el relevamiento del punto georreferencial del establecimiento educativo. Además en las capacitaciones se brindarán las orientaciones para minimizar el margen de error de la toma de los puntos georrefenciados.
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ALCANCE DE LOS TRABAJOS
Tema Instalaciones Eléctricas y Sanitarias: Es muy difícil conseguir personal técnico para todo el universo de escuelas, a no ser que trabaje en forma independiente en cuadrillas exclusivas por tema, lo cual significa un Costo muy alto, ya que son cuadrillas distintas a las de los censistas. Consultamos cual seria la información necesaria y que pueda levantar un equipo de censistas con conocimientos básicos; por ej.: En el cuestionario diría solo ESTADO BUENO, MALO, PESIMO.
Tema Instalaciones Eléctricas y Sanitarias: Es muy difícil conseguir personal técnico para todo el universo de escuelas, a no ser que trabaje en forma independiente en cuadrillas exclusivas por tema, lo cual significa un Costo muy alto, ya que son cuadrillas distintas a las de los censistas. Consultamos cual seria la información necesaria y que pueda levantar un equipo de censistas con conocimientos básicos; por ej.: En el cuestionario diría solo ESTADO BUENO, MALO, PESIMO.
En el formulario que se encuentra en el ANEXO I de las EETT se especifica la información a ser relevada, se debe identificar si la instalación es monofásica, trifásica, cantidad y ubicación de tableros, estado de las llaves, tipos de uniones de cables si son visibles, etc. Derivado de esto, se debe indicar el estado de las instalaciones de acuerdo con lo solicitado en el formulario.
Es importante mencionar que para el correcto llenado del formulario se solicita el concurso de un Coordinador Técnico de Relevamiento de Instalaciones Eléctricas
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ALCANCE DE LOS TRABAJOS
Se solicitan reuniones con Personal escolar in situ, esto conlleva por lo menos de ½ a 1 hora; serian entre 2.500 y 5.000 hs que el Personal Censista utilizaría en estas, sin incluir muchas veces el tiempo de espera a la presencia de las personas. Creemos seria valido que el MEC contacte antes y que las Directoras/es expresen sus necesidades, entonces el Equipo Relevador ya contaría con la información especifica aprobada por el MEC.
Se solicitan reuniones con Personal escolar in situ, esto conlleva por lo menos de ½ a 1 hora; serian entre 2.500 y 5.000 hs que el Personal Censista utilizaría en estas, sin incluir muchas veces el tiempo de espera a la presencia de las personas. Creemos seria valido que el MEC contacte antes y que las Directoras/es expresen sus necesidades, entonces el Equipo Relevador ya contaría con la información especifica aprobada por el MEC.
El Ministerio de Educación y Ciencias realizará la comunicación del operativo a las instancias pertinentes (Direcciones Generales de Nivel, Direcciones de Gestión Educativa Departamental, Supervisiones Educativas e instituciones educativas). No obstante, la firma adjudicada deberá coordinar con el director y/o responsable de la institución educativa, debido a que el instrumento de recolección de datos incluye preguntas para el director y/o responsable de la institución educativa y porque es quien autorizará el ingreso y recorrido de las instalaciones del establecimiento escolar.
Cabe mencionar que el MEC facilitará la lista de los establecimientos escolares con el contacto del director y/o responsable (teléfono, celular, correo electrónico), información que puede ser utilizada para la comunicación previa a la llegada in situ.
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PERSONAL PROFESIONAL
Se solicita un Especialista en infraestructura educativa, ponemos a su consideración que se contemplen otras Especialidades para este Puesto, ya que en Paraguay existen muy pocas personas con esa Especialidad o no existen
Se solicita un Especialista en infraestructura educativa, ponemos a su consideración que se contemplen otras Especialidades para este Puesto, ya que en Paraguay existen muy pocas personas con esa Especialidad o no existen
En el PBC publicado en el portal de la DNCP no se solicita un Especialista en infraestructura educativa, siendo los recursos humanos requeridos como mínimo los siguientes:
Un (1) Coordinador general del servicio
Diez (10) Supervisores de campo (mínimo)
Un (1) Coordinador Técnico de Relevamiento de Instalaciones Eléctricas
Un (1) Especialista en Estadística