En el Pliego de Bases y Condiciones (PBC) se establece lo siguiente: “Al menos 1 (un) contrato, durante los últimos 10 (diez) años, en diseño y construcción de Laboratorio. El mismo debe ser de una envergadura de al menos 50% en relación a la superficie del presente llamado. A fin de cumplir este requisito las obras deberán estar concluidas.” La disposición en cuestión resulta restrictiva de la libre concurrencia, ya que limita la participación exclusivamente a empresas que hayan ejecutado previamente laboratorios de la misma naturaleza y superficie, excluyendo de manera injustificada a oferentes con acreditada experiencia en obras de complejidad técnica y funcional similar. Cabe recordar que, conforme a lo establecido en la Ley N° 7021/2022 de Contrataciones Públicas y su reglamentación vigente, los Pliegos deben regirse por los principios de: • Igualdad de condiciones entre los oferentes. • Libre concurrencia y competencia efectiva. • Razonabilidad y proporcionalidad de los requisitos técnicos y financieros. • No discriminación y máxima participación posible. En este sentido, la exigencia actual configura una barrera artificial a la participación, contraria al principio de eficiencia y economía que deben regir las contrataciones públicas, además de limitar la posibilidad de obtener mejores condiciones técnicas y económicas para la Administración. En sustitución del requisito actual, se sugiere que se contemplen parámetros constructivos y técnicos similares a los que exige el objeto del llamado, admitiendo como válidas obras civiles y/o de adecuación, construcción, refacción o mantenimiento, que incluyan servicios de climatización de precisión, tratamiento de efluentes, y que los mismos cuenten con recepciones definitivas y/o provisorias debidamente acreditadas mediante contratos y/o facturas. De esta manera, la exigencia podría reformularse en los siguientes términos: “Participación en calidad de contratista, integrante de un consorcio en el porcentaje de participación, o subcontratista autorizado por la Administración Contratante en al menos 1 (un) contrato, durante los últimos 10 (diez) años, en ejecución de obras civiles, mantenimiento o refacción de edificios, pudiendo incluir proyectos de laboratorios, hospitales, centros educativos, plantas industriales u otras edificaciones de similar complejidad técnica. El contrato deberá ser de una envergadura de al menos 50% en relación a la superficie del presente llamado. Se deberá acreditar experiencia en climatización de precisión, tratamiento de efluentes, y que los mismos cuenten con recepciones definitivas y/o provisorias debidamente acreditadas mediante contratos y/o facturas.” De este modo, se asegura el cumplimiento de los principios rectores de la Ley N° 7021/2022, garantizando la idoneidad técnica de los oferentes, sin excluir injustificadamente a empresas con capacidad comprobada de ejecutar obras de similar complejidad. En consecuencia, solicito respetuosamente la modificación del requisito establecido en el PBC, a fin de que sea reformulado conforme a lo expuesto, en cumplimiento de los principios de libre concurrencia, razonabilidad y máxima participación establecidos en la normativa vigente.
En el Pliego de Bases y Condiciones (PBC) se establece lo siguiente: “Al menos 1 (un) contrato, durante los últimos 10 (diez) años, en diseño y construcción de Laboratorio. El mismo debe ser de una envergadura de al menos 50% en relación a la superficie del presente llamado. A fin de cumplir este requisito las obras deberán estar concluidas.” La disposición en cuestión resulta restrictiva de la libre concurrencia, ya que limita la participación exclusivamente a empresas que hayan ejecutado previamente laboratorios de la misma naturaleza y superficie, excluyendo de manera injustificada a oferentes con acreditada experiencia en obras de complejidad técnica y funcional similar. Cabe recordar que, conforme a lo establecido en la Ley N° 7021/2022 de Contrataciones Públicas y su reglamentación vigente, los Pliegos deben regirse por los principios de: • Igualdad de condiciones entre los oferentes. • Libre concurrencia y competencia efectiva. • Razonabilidad y proporcionalidad de los requisitos técnicos y financieros. • No discriminación y máxima participación posible. En este sentido, la exigencia actual configura una barrera artificial a la participación, contraria al principio de eficiencia y economía que deben regir las contrataciones públicas, además de limitar la posibilidad de obtener mejores condiciones técnicas y económicas para la Administración. En sustitución del requisito actual, se sugiere que se contemplen parámetros constructivos y técnicos similares a los que exige el objeto del llamado, admitiendo como válidas obras civiles y/o de adecuación, construcción, refacción o mantenimiento, que incluyan servicios de climatización de precisión, tratamiento de efluentes, y que los mismos cuenten con recepciones definitivas y/o provisorias debidamente acreditadas mediante contratos y/o facturas. De esta manera, la exigencia podría reformularse en los siguientes términos: “Participación en calidad de contratista, integrante de un consorcio en el porcentaje de participación, o subcontratista autorizado por la Administración Contratante en al menos 1 (un) contrato, durante los últimos 10 (diez) años, en ejecución de obras civiles, mantenimiento o refacción de edificios, pudiendo incluir proyectos de laboratorios, hospitales, centros educativos, plantas industriales u otras edificaciones de similar complejidad técnica. El contrato deberá ser de una envergadura de al menos 50% en relación a la superficie del presente llamado. Se deberá acreditar experiencia en climatización de precisión, tratamiento de efluentes, y que los mismos cuenten con recepciones definitivas y/o provisorias debidamente acreditadas mediante contratos y/o facturas.” De este modo, se asegura el cumplimiento de los principios rectores de la Ley N° 7021/2022, garantizando la idoneidad técnica de los oferentes, sin excluir injustificadamente a empresas con capacidad comprobada de ejecutar obras de similar complejidad. En consecuencia, solicito respetuosamente la modificación del requisito establecido en el PBC, a fin de que sea reformulado conforme a lo expuesto, en cumplimiento de los principios de libre concurrencia, razonabilidad y máxima participación establecidos en la normativa vigente.
Señores potenciales oferentes, respecto a la consulta, se informa que se encuentra en trámite la Adenda correspondiente. Favor ajustarse al mismo.
Fundamento legal:
- Ley 7021/2022 - Art. 4 inc. d: Razonabilidad.
- Ley 7021/2022 - Art. 7 inc. b: Idoneidad técnica del contratista.
12
Experiencia especifica en obras, requisitos minimos.
"El requisito establecido en la sección 'Experiencia específica en obras del (PBC)' es excesivamente restrictivo, limitando de manera irrazonable la participación de potenciales oferentes. Dicho apartado exige: 'Al menos 1 (un) contrato, durante los últimos 10 (diez) años, en diseño y construcción de Laboratorio. El mismo debe ser de una envergadura de al menos 80% en relación a la superficie del presente llamado. A fin de cumplir este requisito las obras deberán estar concluidas.'
Solicitamos categóricamente la revisión y modificación de esta cláusula para que se contemple la experiencia en parámetros constructivos y tecnológicos equivalentes a los requeridos por el objeto del llamado. Es imperativo que se admitan como válidas obras civiles y/o de adecuación, construcción, refacción o mantenimiento que hayan involucrado servicios especializados de alta complejidad, tales como climatización de precisión y/o tratamiento de efluentes , independientemente de su categorización nominal como 'Laboratorio'.
Es fundamental que se flexibilice el criterio de finalización , aceptando obras que cuenten con recepciones definitivas y/o provisorias debidamente acreditadas mediante contratos, actas de recepción y/o facturación. La interpretación estricta actual vulnera los principios de libre concurrencia, razonabilidad y máxima participación que rigen la normativa vigente, al desestimar experiencia valiosa y directamente aplicable a las especificaciones técnicas del pliego."
14-10-2025
29-10-2025
Experiencia especifica en obras, requisitos minimos.
"El requisito establecido en la sección 'Experiencia específica en obras del (PBC)' es excesivamente restrictivo, limitando de manera irrazonable la participación de potenciales oferentes. Dicho apartado exige: 'Al menos 1 (un) contrato, durante los últimos 10 (diez) años, en diseño y construcción de Laboratorio. El mismo debe ser de una envergadura de al menos 80% en relación a la superficie del presente llamado. A fin de cumplir este requisito las obras deberán estar concluidas.'
Solicitamos categóricamente la revisión y modificación de esta cláusula para que se contemple la experiencia en parámetros constructivos y tecnológicos equivalentes a los requeridos por el objeto del llamado. Es imperativo que se admitan como válidas obras civiles y/o de adecuación, construcción, refacción o mantenimiento que hayan involucrado servicios especializados de alta complejidad, tales como climatización de precisión y/o tratamiento de efluentes , independientemente de su categorización nominal como 'Laboratorio'.
Es fundamental que se flexibilice el criterio de finalización , aceptando obras que cuenten con recepciones definitivas y/o provisorias debidamente acreditadas mediante contratos, actas de recepción y/o facturación. La interpretación estricta actual vulnera los principios de libre concurrencia, razonabilidad y máxima participación que rigen la normativa vigente, al desestimar experiencia valiosa y directamente aplicable a las especificaciones técnicas del pliego."
Señores potenciales oferentes, respecto a la consulta, se informa que se encuentra en trámite la Adenda correspondiente. Favor ajustarse al mismo.
Fundamento legal:
- Ley 7021/2022 - Art. 4 inc. d y Art. 7 inc. b y d.
13
calificacion
Pedido de cambio del requisito de experiencia – PBC
El PBC pide un contrato de diseño y construcción de laboratorio (≥50% de la superficie) en los últimos 10 años. Esto es muy restrictivo: la modalidad con diseño en Paraguay existe hace menos de 7 años y casi todos los casos fueron hospitales, no laboratorios. Pedir solo “laboratorio” cierra la competencia sin necesidad. Lo que importa es que la empresa sepa manejar sistemas críticos: aire acondicionado de precisión, presiones diferenciales, y tratamiento de efluentes.
Texto propuesto (más abierto, misma exigencia):
“El oferente (o su porcentaje en consorcio, o subcontratista autorizado) debe acreditar al menos 1 contrato en los últimos 10 años, de tamaño ≥50% de la superficie del llamado, en obras civiles de construcción, refacción, adecuación o mantenimiento de edificios de similar complejidad (p. ej.: laboratorios, hospitales, plantas industriales con procesos controlados o centros educativos con áreas técnicas).
Debe demostrar experiencia en climatización de precisión, tratamiento de efluentes y puesta en marcha. Se aceptan recepciones definitivas o provisorias, verificables con contratos, actas o facturas.”
Solicitamos emitir una Aclaración/Addenda con este texto para cumplir los principios de igualdad, libre concurrencia, razonabilidad y máxima participación de la Ley 7021/22.
Pedido de cambio del requisito de experiencia – PBC
El PBC pide un contrato de diseño y construcción de laboratorio (≥50% de la superficie) en los últimos 10 años. Esto es muy restrictivo: la modalidad con diseño en Paraguay existe hace menos de 7 años y casi todos los casos fueron hospitales, no laboratorios. Pedir solo “laboratorio” cierra la competencia sin necesidad. Lo que importa es que la empresa sepa manejar sistemas críticos: aire acondicionado de precisión, presiones diferenciales, y tratamiento de efluentes.
Texto propuesto (más abierto, misma exigencia):
“El oferente (o su porcentaje en consorcio, o subcontratista autorizado) debe acreditar al menos 1 contrato en los últimos 10 años, de tamaño ≥50% de la superficie del llamado, en obras civiles de construcción, refacción, adecuación o mantenimiento de edificios de similar complejidad (p. ej.: laboratorios, hospitales, plantas industriales con procesos controlados o centros educativos con áreas técnicas).
Debe demostrar experiencia en climatización de precisión, tratamiento de efluentes y puesta en marcha. Se aceptan recepciones definitivas o provisorias, verificables con contratos, actas o facturas.”
Solicitamos emitir una Aclaración/Addenda con este texto para cumplir los principios de igualdad, libre concurrencia, razonabilidad y máxima participación de la Ley 7021/22.
Señores potenciales oferentes, respecto a la consulta, se informa que se encuentra en trámite la Adenda correspondiente. Favor ajustarse al mismo.
Fundamento legal:
- Ley 7021/2022 - Art. 4 inc. d y Art. 7 inc. b y d.
14
actividades clave
La actividad de colocacion de 2000 m2 de pavimento como actividad clave,solicitamos sea posible reemplazar por rubros similares como ser empedrados ,adoquines normales, pisos exteriores, dado que no es un rubro ni tecniucamente relevamente,ni compliacdo, lo unico que se consigue asi es restrinjir la participacion,lo que cva contra la ley 7021
La actividad de colocacion de 2000 m2 de pavimento como actividad clave,solicitamos sea posible reemplazar por rubros similares como ser empedrados ,adoquines normales, pisos exteriores, dado que no es un rubro ni tecniucamente relevamente,ni compliacdo, lo unico que se consigue asi es restrinjir la participacion,lo que cva contra la ley 7021
La equivalencia técnica debe ser verificable. Si se demuestra que el método constructivo y funcionalidad son equivalentes al pavimento tipo paver adoquinado, podría ser considerado.
Fundamento legal:
- Ley 7021/2022 - Art. 7 inc. d: Verificabilidad objetiva.
Sujeto a evaluación técnica específica. Favor remitirse al PBC.