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Saludos.
Iaro Insfrán
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Consulta Técnica
¿Cuál es la justificación técnica para exigir experiencia en microservicios de "administración de establecimientos" y "gestión de trámites de importación/exportación" como criterios de evaluación ? Dado que la arquitectura de microservicios se basa en principios de diseño de software (desacoplamiento, escalabilidad, resiliencia) que son independientes del dominio funcional, esta restricción limita la competencia a empresas que ya han trabajado en el nicho específico del VUE, penalizando a fábricas de software con alta capacidad técnica en otros sectores complejos.
¿Cuál es la justificación técnica para exigir experiencia en microservicios de "administración de establecimientos" y "gestión de trámites de importación/exportación" como criterios de evaluación ? Dado que la arquitectura de microservicios se basa en principios de diseño de software (desacoplamiento, escalabilidad, resiliencia) que son independientes del dominio funcional, esta restricción limita la competencia a empresas que ya han trabajado en el nicho específico del VUE, penalizando a fábricas de software con alta capacidad técnica en otros sectores complejos.
Analizada la consulta y con el objeto de no limitar la participación se procede a efectuar los ajustes necesarios en el PBC, incorporando expresamente que se consideran válidas experiencias equivalentes en sistemas de gestión de trámites administrativos o regulatorios que involucren microservicios con múltiples estados, validaciones, reglas de negocio, flujos de aprobación e interoperabilidad.
El criterio referido a la experiencia en microservicios para la gestión de trámites de importación y exportación está orientado a valorar capacidades técnicas aplicadas a sistemas de tramitación complejos aun cuando dichas experiencias no correspondan específicamente al ámbito del comercio exterior.
En consecuencia, el criterio no restringe la participación a empresas que hayan trabajado exclusivamente en el VUE, sino que busca asegurar la idoneidad técnica del proveedor para la ejecución de un sistema crítico de alcance nacional. Remitirse a la adenda 1.
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Consulta Técnica
¿Por qué se requiere experiencia en la "gestión de procesos de laboratorio o procesos técnicos equivalentes" para una licitación de software de comercio exterior ? El VUE es una plataforma de tramitación administrativa; incluir requisitos de procesos de laboratorio parece una referencia directa a sistemas que operan en instituciones como SENAVE o SENACSA, lo cual es ajeno al objeto de la contratación de una fábrica de software para el MIC.
¿Por qué se requiere experiencia en la "gestión de procesos de laboratorio o procesos técnicos equivalentes" para una licitación de software de comercio exterior ? El VUE es una plataforma de tramitación administrativa; incluir requisitos de procesos de laboratorio parece una referencia directa a sistemas que operan en instituciones como SENAVE o SENACSA, lo cual es ajeno al objeto de la contratación de una fábrica de software para el MIC.
La Convocante aclara que el criterio referido a la experiencia en "gestión de procesos de laboratorio o procesos técnicos equivalentes" debe interpretarse conforme a su redacción literal en el PBC.
En dicho contexto, el término procesos técnicos equivalentes comprende sistemas técnicos regulados que involucren funciones de registro, validación, trazabilidad, control y certificación de información, propios de trámites administrativos o regulatorios, sin limitarse exclusivamente a procesos de laboratorio en sentido estricto.
Los sistemas desarrollados para instituciones como SENAVE o SENACSA constituyen ejemplos de este tipo de procesos dentro del ecosistema del VUE, sin excluir otras experiencias equivalentes acreditadas en ámbitos técnicos comparables.
El criterio está vinculado al alcance funcional y no introduce una restricción sectorial excluyente.
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Consulta - Perfil Data Scientist
En relación al perfil de Data Scientist, se solicita a la convocante aclarar si los requerimientos definidos corresponden efectivamente a dicho perfil, considerando que se incluyen competencias tales como desarrollo de aplicaciones web y móviles (Android), testing y soporte técnico, las cuales no son propias del rol de Ciencia de Datos, el que inicia y desarrolla sus actividades y carreras profesionales atendiendo tareas de gestión de la información y similares, antes que, propiamente dicho, requerimientos de desarrollo funcional.
En relación al perfil de Data Scientist, se solicita a la convocante aclarar si los requerimientos definidos corresponden efectivamente a dicho perfil, considerando que se incluyen competencias tales como desarrollo de aplicaciones web y móviles (Android), testing y soporte técnico, las cuales no son propias del rol de Ciencia de Datos, el que inicia y desarrolla sus actividades y carreras profesionales atendiendo tareas de gestión de la información y similares, antes que, propiamente dicho, requerimientos de desarrollo funcional.
Analizada la consulta y con el objeto de no limitar la participación se procede a efectuar los ajustes necesarios en el PBC, el apartado "Experiencia Técnica Específica" se reemplaza por "Experiencia Técnica Complementaria (No Excluyente):", para diferenciar que el perfil de Data Scientist requerido tiene como foco las actividades propias de la ciencia y gestión de datos, tales como el análisis, procesamiento y explotación de información, en función de los requerimientos del sistema VUE.
En ese sentido, las competencias adicionales listadas en el apartado ahora denominado "Experiencia Técnica Complementaria (No Excluyente)" se consideran capacidades de apoyo orientadas al trabajo colaborativo dentro de células ágiles, y no constituyen funciones principales ni excluyentes del rol, ni sustituyen a otros perfiles técnicos definidos en el PBC.
Dichas competencias complementarias facilitan la integración del componente analítico con los equipos de desarrollo y aseguran una mejor articulación del ciclo de construcción, pruebas y puesta en producción de los módulos vinculados a datos e indicadores.
El perfil mantiene su naturaleza propia de Data Scientist, las experiencias mencionadas se valoran de manera complementaria y no alteran el enfoque principal del rol. Remitirse a la adenda 1.
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Implementador Capacitador – Certificaciones
En relación al perfil de Implementador Capacitador, en el apartado "Competencias y Certificaciones Específicas", se solicita a la convocante aclarar: Si las certificaciones requeridas deben ser exclusivamente cursos formales con certificación, o si dichas competencias pueden ser acreditadas mediante experiencia laboral y certificados de trabajo.
En relación al perfil de Implementador Capacitador, en el apartado "Competencias y Certificaciones Específicas", se solicita a la convocante aclarar: Si las certificaciones requeridas deben ser exclusivamente cursos formales con certificación, o si dichas competencias pueden ser acreditadas mediante experiencia laboral y certificados de trabajo.
La convocante aclara que las certificaciones requeridas para el perfil de Implementador/Capacitador pueden acreditarse mediante cursos formales con certificación o mediante experiencia laboral documentada y certificados de trabajo que demuestren el ejercicio de las competencias requeridas. Ambas modalidades son válidas para la evaluación del perfil.
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Metodología de Evaluación y Puntajes
Se solicita a la convocante aclarar la metodología de evaluación y asignación de puntajes dentro de cada criterio para los distintos perfiles (Líder de Proyecto, Data Scientist, Desarrollador Analista e Implementador Capacitador). Favor detallar el mecanismo de evaluación a fin de permitir una correcta preparación de la propuesta.
Se solicita a la convocante aclarar la metodología de evaluación y asignación de puntajes dentro de cada criterio para los distintos perfiles (Líder de Proyecto, Data Scientist, Desarrollador Analista e Implementador Capacitador). Favor detallar el mecanismo de evaluación a fin de permitir una correcta preparación de la propuesta.
La Convocante aclara que la evaluación de los perfiles técnicos se realiza conforme a los criterios y puntajes expresamente establecidos en la Matriz de Evaluación del PBC.
Para cada perfil, el Comité de Evaluación verifica el cumplimiento o no cumplimiento de los requisitos definidos (formación académica, experiencia profesional general, experiencia específica o complementaria y certificaciones), a partir de la documentación presentada por el oferente.
En función de dicha verificación, se asigna el puntaje único correspondiente a cada especificación, sin aplicar criterios discrecionales ni ponderaciones adicionales, permitiendo así una evaluación objetiva y transparente.
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Consulta Requerimiento de Experiencia
¿Por qué se otorgan puntos adicionales por experiencia en instituciones específicas como SENAVE o SENACSA ? Este criterio vulnera el principio de igualdad de oportunidades al beneficiar directamente a los contratistas de esas entidades, sin que se demuestre por qué un software desarrollado para otras carteras de Estado no tendría el mismo valor técnico.
¿Por qué se otorgan puntos adicionales por experiencia en instituciones específicas como SENAVE o SENACSA ? Este criterio vulnera el principio de igualdad de oportunidades al beneficiar directamente a los contratistas de esas entidades, sin que se demuestre por qué un software desarrollado para otras carteras de Estado no tendría el mismo valor técnico.
La Convocante aclara que el PBC, al referirse a instituciones "tales como SENAVE o SENACSA", utiliza dicha expresión en carácter enunciativo y no limitativo, conforme a su uso habitual en la redacción administrativa.
El criterio no se restringe a experiencia adquirida exclusivamente en dichas instituciones, sino que reconoce como válidas las experiencias desarrolladas en otros organismos o sistemas administrativos y regulatorios de naturaleza y complejidad funcional equivalente, vinculados a procesos de control, certificación, validación o fiscalización.
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Consulta - Perfil Desarrollador Analista
En relación al perfil de Desarrollador Analista, se solicita a la convocante aclarar si los requerimientos definidos no presentan una superposición de roles, considerando que se incluyen competencias en desarrollo de software, infraestructura tecnológica, seguridad de la información y Ciencia de los Datos; Tareas que en la práctica corresponden a diferentes perfiles y diferentes roles; y que muy difícilmente confluyen en una misma persona o perfil.
En relación al perfil de Desarrollador Analista, se solicita a la convocante aclarar si los requerimientos definidos no presentan una superposición de roles, considerando que se incluyen competencias en desarrollo de software, infraestructura tecnológica, seguridad de la información y Ciencia de los Datos; Tareas que en la práctica corresponden a diferentes perfiles y diferentes roles; y que muy difícilmente confluyen en una misma persona o perfil.
Analizada la consulta y con el objeto de no limitar la participación se procede a efectuar los ajustes necesarios en el PBC, se reemplazan y agregan los títulos de los apartados donde se clasifican los requisitos excluyentes y no excluyentes del perfil de Desarrollador Analista requerido que tiene como función principal el análisis, diseño y desarrollo de software, en el marco de una Fábrica de Software organizada bajo metodología ágil.
La inclusión del término Analista en la denominación del perfil responde a la necesidad de contar con un recurso que, además de capacidades de desarrollo, posea conocimientos suficientes para analizar requerimientos, interactuar con otros roles técnicos y formular recomendaciones, incluyendo aspectos vinculados a infraestructura tecnológica, seguridad de la información y gestión de datos.
Dichos conocimientos no implican el ejercicio experto ni la asunción exclusiva de funciones propias de otros perfiles especializados, sino que constituyen un valor agregado que facilita la correcta articulación del trabajo dentro de la célula ágil y la toma de decisiones técnicas fundamentadas, en coordinación con los perfiles especializados definidos en el PBC. Remitirse a la adenda 1.
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Documentos para Sobre 1 y para Sobre 2
El método de presentación es a Doble Sobre, pero no se especifica que documentos van en Sobre 1 y cuáles en Sobre 2. Favor aclarar este punto para la correcta preparación de las propuestas.
El método de presentación es a Doble Sobre, pero no se especifica que documentos van en Sobre 1 y cuáles en Sobre 2. Favor aclarar este punto para la correcta preparación de las propuestas.
Se aclara que conforme al procedimiento de Doble Sobre establecido en la Ley N° 7021/22:
Sobre N° 1 - Oferta Técnica: Formulario de oferta, Documentos de habilitación legal, capacidad técnica de la empresa, perfiles del equipo técnico propuesto con sus respaldos documentales, y propuesta metodológica.
Sobre N° 2 - Oferta Económica: Planilla de precios debidamente completados y firmados, y Garantía de Mantenimiento de Oferta.
Ambos sobres deberán presentarse cerrados, identificados y firmados conforme a lo establecido en el pliego de bases y condiciones.
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Consulta Experiencia especifica del Perfil Líder de Proyecto
¿Por qué se exige que el Líder de Proyecto demuestre experiencia específica en "Registro de establecimientos y módulos de consulta de trámites de importación"? Se están mezclando competencias de gestión (PMP) con conocimientos funcionales muy específicos.
27-04-2026
07-05-2026
Consulta Experiencia especifica del Perfil Líder de Proyecto
¿Por qué se exige que el Líder de Proyecto demuestre experiencia específica en "Registro de establecimientos y módulos de consulta de trámites de importación"? Se están mezclando competencias de gestión (PMP) con conocimientos funcionales muy específicos.
El requerimiento de experiencia funcional para el Líder de Proyecto no sustituye ni desvirtúa las competencias propias de gestión acreditadas mediante la certificación PMP, sino que las complementa en atención a la naturaleza del sistema a intervenir.
En el marco de una Fábrica de Software orientada a la modernización del VUE, el Líder de Proyecto actúa como principal articulador entre la institución y los equipos técnicos, siendo responsable de interpretar adecuadamente los requerimientos funcionales, priorizar el backlog, gestionar riesgos y validar la coherencia de las soluciones propuestas con los procesos que el sistema soporta.
La experiencia en módulos tales como registro de establecimientos y consulta de trámites de importación/exportación permite que el Líder comprenda el contexto operativo y regulatorio del proyecto, facilitando una gestión más efectiva, decisiones informadas y una comunicación fluida con las áreas usuarias, sin implicar la ejecución directa de tareas técnicas o funcionales.