Considerando que el objeto de la presente contratación corresponde al SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE GENERADORES, equipos que constituyen infraestructura crítica para el funcionamiento institucional y cuya indisponibilidad puede afectar significativamente la continuidad de los servicios prestados por la DNIT, solicitamos respetuosamente a la Convocante evaluar los requisitos orientados a verificar la capacidad técnica y operativa real de los oferentes.
En ese sentido, entendemos que la experiencia comercial o los montos facturados por sí solos no garantizan la capacidad de respuesta ante emergencias, la disponibilidad inmediata de recursos ni la ejecución eficiente de los trabajos requeridos, notamos que el PBC no hace mención de como la convocante verificará si el oferente cuenta con un local comercial y deposito operativo, tampoco solicita un taller móvil o locales por cada zona de ubicación de los equipos a reparar que se encuentran repartidos en varios puntos del país, además, no solicita móvil para traslado de personales y/o de los motores al taller del oferente, tampoco solicitan personales capacitados para el mantenimiento solicitado. Por ello, pasamos a recordar la importancia de estos y otros puntos mencionados y lo que puede aportar a la Convocante:
1. Local comercial y depósito operativo
La incorporación de este requisito permitirá verificar que el oferente dispone de una estructura operativa permanente, con capacidad de almacenamiento de insumos, herramientas y repuestos estratégicos necesarios para atender requerimientos correctivos y preventivos en tiempos reducidos, disminuyendo riesgos de interrupción prolongada de los servicios institucionales.
2. Taller móvil equipado
La existencia de un taller móvil adecuadamente equipado constituye un elemento fundamental para la atención inmediata de fallas, diagnósticos y reparaciones de emergencia, evitando demoras derivadas de la búsqueda o traslado de herramientas y permitiendo una respuesta efectiva ante contingencias operativas.
3. Vehículo para traslado de personal y equipos
Este requisito permitirá garantizar la capacidad logística necesaria para atender simultáneamente distintos puntos de servicio y efectuar el traslado seguro de componentes que requieran reparación especializada en taller.
4. Personal técnico especializado y vinculado al oferente
La incorporación de este requisito permitirá asegurar que los trabajos sean ejecutados por personal calificado y con experiencia comprobable, reduciendo riesgos operativos, garantizando la calidad de las intervenciones y fortaleciendo la seguridad de los funcionarios y bienes institucionales.
Consideramos que estos requisitos guardan una relación directa con el objeto de la contratación y permiten evaluar de manera más efectiva la capacidad técnica y operativa de los oferentes que la sola acreditación de experiencia económica, contribuyendo a una prestación eficiente, segura y oportuna del servicio requerido por la DNIT.
De:
BENEGAS ALVAREZ , FERNANDO RAFAEL
80118077-5 - CORPORACION BECO SOCIEDAD ANONIMA
Consulta:
Considerando que el objeto de la presente contratación corresponde al SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE GENERADORES, equipos que constituyen infraestructura crítica para el funcionamiento institucional y cuya indisponibilidad puede afectar significativamente la continuidad de los servicios prestados por la DNIT, solicitamos respetuosamente a la Convocante evaluar los requisitos orientados a verificar la capacidad técnica y operativa real de los oferentes.
En ese sentido, entendemos que la experiencia comercial o los montos facturados por sí solos no garantizan la capacidad de respuesta ante emergencias, la disponibilidad inmediata de recursos ni la ejecución eficiente de los trabajos requeridos, notamos que el PBC no hace mención de como la convocante verificará si el oferente cuenta con un local comercial y deposito operativo, tampoco solicita un taller móvil o locales por cada zona de ubicación de los equipos a reparar que se encuentran repartidos en varios puntos del país, además, no solicita móvil para traslado de personales y/o de los motores al taller del oferente, tampoco solicitan personales capacitados para el mantenimiento solicitado. Por ello, pasamos a recordar la importancia de estos y otros puntos mencionados y lo que puede aportar a la Convocante:
1. Local comercial y depósito operativo
La incorporación de este requisito permitirá verificar que el oferente dispone de una estructura operativa permanente, con capacidad de almacenamiento de insumos, herramientas y repuestos estratégicos necesarios para atender requerimientos correctivos y preventivos en tiempos reducidos, disminuyendo riesgos de interrupción prolongada de los servicios institucionales.
2. Taller móvil equipado
La existencia de un taller móvil adecuadamente equipado constituye un elemento fundamental para la atención inmediata de fallas, diagnósticos y reparaciones de emergencia, evitando demoras derivadas de la búsqueda o traslado de herramientas y permitiendo una respuesta efectiva ante contingencias operativas.
3. Vehículo para traslado de personal y equipos
Este requisito permitirá garantizar la capacidad logística necesaria para atender simultáneamente distintos puntos de servicio y efectuar el traslado seguro de componentes que requieran reparación especializada en taller.
4. Personal técnico especializado y vinculado al oferente
La incorporación de este requisito permitirá asegurar que los trabajos sean ejecutados por personal calificado y con experiencia comprobable, reduciendo riesgos operativos, garantizando la calidad de las intervenciones y fortaleciendo la seguridad de los funcionarios y bienes institucionales.
Consideramos que estos requisitos guardan una relación directa con el objeto de la contratación y permiten evaluar de manera más efectiva la capacidad técnica y operativa de los oferentes que la sola acreditación de experiencia económica, contribuyendo a una prestación eficiente, segura y oportuna del servicio requerido por la DNIT.
Con relación a la consulta presentada, corresponde señalar que el objeto del presente procedimiento es la prestación del servicio de mantenimiento y reparación de generadores. En ese marco, los requisitos de experiencia y capacidad exigidos en el Pliego de Bases y Condiciones han sido definidos atendiendo a la naturaleza del servicio y a los principios de razonabilidad y proporcionalidad que rigen las contrataciones públicas.
Los puntos mencionados en la consulta (local comercial, depósito operativo, taller móvil, vehículos de traslado y personal técnico especializado) constituyen condiciones básicas y propias de cualquier empresa que se dedica al rubro de mantenimiento de generadores. Por ello, no resulta necesario incorporarlos como requisitos específicos en el pliego, dado que se entienden implícitos en la capacidad operativa mínima que debe poseer todo oferente para poder ejecutar el servicio.
En consecuencia, la Convocante mantiene los criterios establecidos en el PBC, considerando que la exigencia de acreditar experiencia equivalente al 50% del monto ofertado constituye un parámetro suficiente y adecuado para verificar la solvencia y capacidad de los oferentes, sin necesidad de incluir requisitos adicionales que no hacen directamente al objeto de la contratación.
SE MANTIENE LO ESTABLECIDO EN EL PBC
2
Consulta
Con relación al requisito de experiencia establecido para el presente procedimiento, mediante el cual se exige demostrar experiencia en SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE GENERADORES por un monto equivalente al 50% como mínimo del monto total ofertado, solicitamos a la Convocante revisar y reconsiderar dicho porcentaje.
Entendemos que los requisitos de calificación deben guardar relación con la naturaleza, complejidad y riesgo del servicio requerido, así como respetar los principios de razonabilidad, proporcionalidad y libre concurrencia que rigen las contrataciones públicas.
En ese sentido, consideramos que la exigencia de acreditar experiencia por un monto equivalente al 50% del valor ofertado resulta excesiva para un servicio de mantenimiento, pudiendo generar una restricción innecesaria a la participación de potenciales oferentes que cuentan con capacidad técnica, personal especializado, herramientas y experiencia comprobable para ejecutar satisfactoriamente el contrato, pero que no alcanzan el volumen de facturación exigido.
La permanencia de este requisito en los términos establecidos podría limitar la competencia efectiva y restringir la participación de pequeñas y medianas empresas, reduciendo la concurrencia de ofertas y afectando la posibilidad de que la Convocante obtenga condiciones más ventajosas en términos económicos y técnicos.
Por lo expuesto, solicitamos que el requisito sea modificado, reduciendo el porcentaje de experiencia exigido a un rango de entre el 30% y 40% del monto total ofertado, o bien que la Convocante fundamente técnicamente la necesidad de mantener el porcentaje del 50%, atendiendo a los principios de razonabilidad, proporcionalidad y máxima participación de oferentes.
De:
GONZALEZ INSFRAN, RUTH JOHANA
3543901-7 - FERNANDO RAFAEL BENEGAS ALVAREZ
Consulta:
Con relación al requisito de experiencia establecido para el presente procedimiento, mediante el cual se exige demostrar experiencia en SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE GENERADORES por un monto equivalente al 50% como mínimo del monto total ofertado, solicitamos a la Convocante revisar y reconsiderar dicho porcentaje.
Entendemos que los requisitos de calificación deben guardar relación con la naturaleza, complejidad y riesgo del servicio requerido, así como respetar los principios de razonabilidad, proporcionalidad y libre concurrencia que rigen las contrataciones públicas.
En ese sentido, consideramos que la exigencia de acreditar experiencia por un monto equivalente al 50% del valor ofertado resulta excesiva para un servicio de mantenimiento, pudiendo generar una restricción innecesaria a la participación de potenciales oferentes que cuentan con capacidad técnica, personal especializado, herramientas y experiencia comprobable para ejecutar satisfactoriamente el contrato, pero que no alcanzan el volumen de facturación exigido.
La permanencia de este requisito en los términos establecidos podría limitar la competencia efectiva y restringir la participación de pequeñas y medianas empresas, reduciendo la concurrencia de ofertas y afectando la posibilidad de que la Convocante obtenga condiciones más ventajosas en términos económicos y técnicos.
Por lo expuesto, solicitamos que el requisito sea modificado, reduciendo el porcentaje de experiencia exigido a un rango de entre el 30% y 40% del monto total ofertado, o bien que la Convocante fundamente técnicamente la necesidad de mantener el porcentaje del 50%, atendiendo a los principios de razonabilidad, proporcionalidad y máxima participación de oferentes.
Con relación al requisito de experiencia establecido en el presente procedimiento, manifestamos lo siguiente:
La exigencia de acreditar experiencia en servicio de mantenimiento de generadores por un monto equivalente al 50% del valor ofertado responde a la necesidad de asegurar que las empresas participantes cuenten con la capacidad técnica, operativa y financiera suficiente para ejecutar trabajos de gran envergadura, en condiciones similares a las que demanda la Convocante.
Este porcentaje no busca restringir la participación, sino garantizar que los oferentes tengan antecedentes comprobables en proyectos de magnitud equivalente, lo que constituye un indicador objetivo de su solvencia y de su aptitud para cumplir con los compromisos contractuales. La medida se fundamenta en los principios de idoneidad, proporcionalidad y seguridad en la contratación pública, asegurando que las instituciones contratantes reciban un servicio confiable y de calidad.
En consecuencia, mantener el requisito del 50% resulta razonable y necesario para preservar la seriedad del procedimiento, proteger el interés público y garantizar que las empresas adjudicatarias estén efectivamente preparadas para responder a las exigencias del contrato.
SE MANTIENE LO ESTABLECIDO EN EL PBC
3
CAPACIDAD TÉCNICA
En consideración a la envergadura del llamado y a que el mantenimiento de Grupos Generadores constituye intervenciones técnicas que deben ser realizadas por Personal Calificado, dentro de ambientes de seguridad y salud en el trabajo, con la finalidad de atender Servicios Críticos, como lo constituyen las Reparticiones de la DNIT, solicitamos respetuosamente a la Convocante incorporar requisitos en el Apartado de “Capacidad Técnica” que garanticen que los servicios sean realizados con solvencia, profesionalidad y garantía, exigiendo a los potenciales Oferentes que cuenten con:
1 (uno) Ingeniero Eléctrico o Electromecánico con Categoría “A”, con Carnet expedido por la ANDE y con Registro Profesional de Ingeniero expedido por el M.O.P.C.
5 (cinco) Técnicos Eléctricos o Electromecánicos con categoría “B”, con Carnet expedido por la ANDE, con experiencia en mantenimiento de Grupos Generadores, con Certificados expedidos por Fabricantes.
1 Supervisor de Salud y Seguridad en el Trabajo, con Categoría “A”, con Carnet expedido por el MTESS.
Certificado de Calidad ISO 9001-2015.
Para el cumplimiento de estos requisitos, el Oferente deberá presentar, junto con la oferta, copias de Títulos, Carnet, Certificados, Registro, vigentes, debidamente autenticados por Escribanía Pública., y la Planilla del IPS y/o Contratos en donde se pueda comprobar que el Personal propuesto forma parte del Plantel Permanente del Oferente, con antigüedad mínima de 2 (dos) años.
De:
FLEITAS BAREIRO, NICANOR
80001194-5 - SIEMI SRL
Consulta:
En consideración a la envergadura del llamado y a que el mantenimiento de Grupos Generadores constituye intervenciones técnicas que deben ser realizadas por Personal Calificado, dentro de ambientes de seguridad y salud en el trabajo, con la finalidad de atender Servicios Críticos, como lo constituyen las Reparticiones de la DNIT, solicitamos respetuosamente a la Convocante incorporar requisitos en el Apartado de “Capacidad Técnica” que garanticen que los servicios sean realizados con solvencia, profesionalidad y garantía, exigiendo a los potenciales Oferentes que cuenten con:
1 (uno) Ingeniero Eléctrico o Electromecánico con Categoría “A”, con Carnet expedido por la ANDE y con Registro Profesional de Ingeniero expedido por el M.O.P.C.
5 (cinco) Técnicos Eléctricos o Electromecánicos con categoría “B”, con Carnet expedido por la ANDE, con experiencia en mantenimiento de Grupos Generadores, con Certificados expedidos por Fabricantes.
1 Supervisor de Salud y Seguridad en el Trabajo, con Categoría “A”, con Carnet expedido por el MTESS.
Certificado de Calidad ISO 9001-2015.
Para el cumplimiento de estos requisitos, el Oferente deberá presentar, junto con la oferta, copias de Títulos, Carnet, Certificados, Registro, vigentes, debidamente autenticados por Escribanía Pública., y la Planilla del IPS y/o Contratos en donde se pueda comprobar que el Personal propuesto forma parte del Plantel Permanente del Oferente, con antigüedad mínima de 2 (dos) años.
Con relación a la consulta, dado que este punto constituye condiciones básicas y propias de cualquier empresa que se dedica al rubro de mantenimiento de generadores.
En ese marco, los requisitos de capacidad exigidos en el Pliego de Bases y Condiciones han sido definidos atendiendo a la naturaleza del servicio y a los principios de razonabilidad y proporcionalidad que rigen las contrataciones públicas.
SE MANTIENE LO ESTABLECIDO EN EL PBC
4
PLANILLA DE PRECIOS
En consideración a que los 26 (veintiséis) Grupos Generadores a ser intervenidos se encuentran en 15 (quince) diferentes localidades, solicitamos respetuosamente incorporar en la Planilla de Precios un Ítem que corresponda al precio de traslado del Personal a los sitios de realización de los trabajos, a ser cotizado por km.
De:
FLEITAS BAREIRO, NICANOR
80001194-5 - SIEMI SRL
Consulta:
En consideración a que los 26 (veintiséis) Grupos Generadores a ser intervenidos se encuentran en 15 (quince) diferentes localidades, solicitamos respetuosamente incorporar en la Planilla de Precios un Ítem que corresponda al precio de traslado del Personal a los sitios de realización de los trabajos, a ser cotizado por km.
Corresponde aclarar que el oferente debe prever en su propuesta todos los costos necesarios para el cumplimiento integral del servicio de acuerdo a las localidades en donde se encuentra cada equipo, incluyendo aquellos relacionados con el traslado de personal, equipos, herramientas o cualquier otro gasto que pudiera generarse en la ejecución de los trabajos.
SE MANTIENE LO ESTABLECIDO EN EL PBC
5
PLANILLA DE PRECIOS
En consideración a que los 26 (veintiséis) Grupos Generadores a ser intervenidos se encuentran en 15 (quince) diferentes localidades, solicitamos respetuosamente incorporar en la Planilla de Precios un Ítem que corresponda a Viático y Hospedaje según la distancia de la localidad en donde se realizarán los trabajos, de acuerdo a lo siguiente:
a) Viático y hospedaje por día para distancias entre 150 km y 350 km.
b) Viático y hospedaje por día para distancias mayores a 350 km.
De:
FLEITAS BAREIRO, NICANOR
80001194-5 - SIEMI SRL
Consulta:
En consideración a que los 26 (veintiséis) Grupos Generadores a ser intervenidos se encuentran en 15 (quince) diferentes localidades, solicitamos respetuosamente incorporar en la Planilla de Precios un Ítem que corresponda a Viático y Hospedaje según la distancia de la localidad en donde se realizarán los trabajos, de acuerdo a lo siguiente:
a) Viático y hospedaje por día para distancias entre 150 km y 350 km.
b) Viático y hospedaje por día para distancias mayores a 350 km.
Corresponde aclarar que el oferente debe prever en su propuesta todos los costos necesarios para el cumplimiento integral del servicio de acuerdo a las localidades en donde se encuentra cada equipo, incluyendo aquellos relacionados con el traslado de personal, equipos, herramientas o cualquier otro gasto que pudiera generarse en la ejecución de los trabajos.
SE MANTIENE LO ESTABLECIDO EN EL PBC
6
PLANILLA DE PRECIOS
En la Planilla de Precios no se discrimina la Potencia (kVA) de los Grupos Generadores a intervenir. Se especifica un solo precio para todos los equipos. No es lo mismo intervenir un Grupo Generador de 25 kVA que uno de 500 kVA, ya que poseen distintas capacidades de lubricantes (litros), líquido refrigerante (litros) y de accesorios como filtros de aceite, filtro de combustible, filtros de aire, baterías y otros. Solicitamos respetuosamente realizar la discriminación respectiva.
De:
FLEITAS BAREIRO, NICANOR
80001194-5 - SIEMI SRL
Consulta:
En la Planilla de Precios no se discrimina la Potencia (kVA) de los Grupos Generadores a intervenir. Se especifica un solo precio para todos los equipos. No es lo mismo intervenir un Grupo Generador de 25 kVA que uno de 500 kVA, ya que poseen distintas capacidades de lubricantes (litros), líquido refrigerante (litros) y de accesorios como filtros de aceite, filtro de combustible, filtros de aire, baterías y otros. Solicitamos respetuosamente realizar la discriminación respectiva.
Corresponde aclarar que el oferente debe prever/promediar en su propuesta todos los costos necesarios para el cumplimiento integral del servicio, dado que, en la descripción de los equipos, todos cuentan con sus respectivos kVA.