Sí, se trata de dos requisitos diferentes que operan de manera complementaria: por un lado, se permite la sumatoria de contratos para alcanzar el monto acumulado del setenta por ciento (70%) de acuerdo a lo establecido en el Pliego de Base y Condiciones (PBC); y por el otro, se exige un contrato individual específico.
Al respecto, se aclara que se emitirá una adenda modificatoria para ajustar este último requisito, reduciendo el porcentaje exigido para dicho contrato único al sesenta por ciento (60%) del monto total estimado de la licitación, de modo a evitar redundancias con el monto acumulado global.
2
Experiencia general en obras
En el apartado «Experiencia general en obras», se establece que el oferente deberá acreditar una antigüedad mínima de diez (10) años en actividades vinculadas a la construcción, instalaciones electromecánicas, hidráulicas y/o servicios de ingeniería.
Se solicita a la Convocante justificar técnicamente la necesidad de exigir diez años de antigüedad, considerando que dicho requisito no demuestra necesariamente una mayor capacidad para ejecutar los trabajos y excluye a empresas que, aun contando con experiencia comprobable, personal especializado y recursos suficientes, poseen menor trayectoria institucional.
En consecuencia, solicitamos modificar el requisito, estableciendo la antigüedad a los ultimos tres (3) años, o permitiendo acreditar la capacidad mediante contratos ejecutados de naturaleza y complejidad similares, independientemente de la fecha de constitución de la empresa, favoreciendo así una mayor participación de potenciales oferentes.
De:
Benitez de Becker, Laura Raquel
80098601-6 - Emprendimientos del Sur S.A.
Consulta:
En el apartado «Experiencia general en obras», se establece que el oferente deberá acreditar una antigüedad mínima de diez (10) años en actividades vinculadas a la construcción, instalaciones electromecánicas, hidráulicas y/o servicios de ingeniería.
Se solicita a la Convocante justificar técnicamente la necesidad de exigir diez años de antigüedad, considerando que dicho requisito no demuestra necesariamente una mayor capacidad para ejecutar los trabajos y excluye a empresas que, aun contando con experiencia comprobable, personal especializado y recursos suficientes, poseen menor trayectoria institucional.
En consecuencia, solicitamos modificar el requisito, estableciendo la antigüedad a los ultimos tres (3) años, o permitiendo acreditar la capacidad mediante contratos ejecutados de naturaleza y complejidad similares, independientemente de la fecha de constitución de la empresa, favoreciendo así una mayor participación de potenciales oferentes.
No se accede a lo solicitado. La exigencia de una antigüedad mínima de diez (10) años en el rubro se encuentra debidamente justificada en la complejidad y la naturaleza crítica de las obras licitadas, las cuales se ejecutarán en un área estratégica y de acceso restringido como el Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi (AISP), bajo estrictos estándares internacionales de seguridad aeronáutica (OACI) y normativas técnicas rigurosas (NFPA).
Dicho requisito busca garantizar la solidez institucional, la estabilidad operativa y la probada experiencia de la empresa contratista en la gestión integral de proyectos de infraestructura de gran envergadura y alta criticidad. La trayectoria exigida constituye un indicador objetivo de capacidad de respuesta ante contingencias y cumplimiento sostenido en el tiempo dentro del sector de la construcción e instalaciones hidráulicas o ingeniería por lo que los términos originales establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones se mantienen firmes.
3
CONTRADICCIÓN PLAZO ORDEN DE INICIO
El PBC establece en «Preparación de los trabajos y periodo de movilización» y en «Plazo de ejecución» que la Orden de Inicio se emitirá a los dos (2) días hábiles posteriores a la publicación del Código de Contratación, mientras que en «Indicadores de Cumplimiento de Contrato» establece diez (10) días hábiles. Asimismo, la cláusula «Condiciones para la ejecución» condiciona la orden de inicio a la entrega del anticipo, que puede solicitarse dentro de los diez (10) días calendario posteriores a la publicación del Código, y el apartado «Requisitos de carácter ambiental» indica que no se dará inicio a la obra sin la autorización del MADES. Solicitamos aclarar cuál plazo prevalece y confirmar que la Orden de Inicio se emitirá una vez cumplidas todas las condiciones (anticipo pagado, permiso MADES, liberación de la zona de obras y acreditaciones para áreas restringidas). Solicitamos además establecer un período de movilización no inferior a quince (15) días hábiles desde el cumplimiento de dichas condiciones, sin perjuicio de que el contratista pueda iniciar antes si se encuentra en condiciones.
De:
Benitez de Becker, Laura Raquel
80098601-6 - Emprendimientos del Sur S.A.
Consulta:
El PBC establece en «Preparación de los trabajos y periodo de movilización» y en «Plazo de ejecución» que la Orden de Inicio se emitirá a los dos (2) días hábiles posteriores a la publicación del Código de Contratación, mientras que en «Indicadores de Cumplimiento de Contrato» establece diez (10) días hábiles. Asimismo, la cláusula «Condiciones para la ejecución» condiciona la orden de inicio a la entrega del anticipo, que puede solicitarse dentro de los diez (10) días calendario posteriores a la publicación del Código, y el apartado «Requisitos de carácter ambiental» indica que no se dará inicio a la obra sin la autorización del MADES. Solicitamos aclarar cuál plazo prevalece y confirmar que la Orden de Inicio se emitirá una vez cumplidas todas las condiciones (anticipo pagado, permiso MADES, liberación de la zona de obras y acreditaciones para áreas restringidas). Solicitamos además establecer un período de movilización no inferior a quince (15) días hábiles desde el cumplimiento de dichas condiciones, sin perjuicio de que el contratista pueda iniciar antes si se encuentra en condiciones.
Se aclara que la Orden de Inicio se emitirá a los dos (2) días hábiles posteriores a la publicación del Código de Contratación (CC) emitido por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP).
Asimismo, la emisión efectiva de la Orden de Inicio y el cumplimiento de las condiciones previas estarán condicionados al desembolso del anticipo financiero, y a la entrega y liberación del frente de trabajo por parte de la Convocante.
Se confirma que se otorgará un plazo de movilización de quince (15) días calendarios, contados a partir del cumplimiento de las condiciones previas. El plazo total de ejecución de la obra, fijado en seiscientos (600) días calendarios, comenzará a computarse una vez finalizado dicho período de movilización de quince (15) días calendarios.
En caso de que el contratista se encuentre en condiciones operativas e inicie los trabajos de forma anticipada antes del vencimiento del plazo de movilización, previa aprobación de la Fiscalización, el cómputo de los seiscientos (600) días calendarios de ejecución comenzará formalmente a partir de la fecha de inicio efectivo de las obras.
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Experiencia general y específica
En el apartado «Experiencia específica en obras», se establece adicionalmente la obligación de acreditar al menos un (1) contrato ejecutado o en ejecución, durante el periodo 2021 a 2025, cuyo monto represente como mínimo el setenta por ciento (70%) del monto total estimado de la licitación.
Consideramos necesario que se justifique la exigencia de concentrar la experiencia en un único contrato de semejante magnitud, cuando la capacidad técnica y operativa puede acreditarse mediante varios contratos ejecutados satisfactoriamente.
Solicitamos eliminar la exigencia de un contrato individual del 70%, permitiendo acreditar el monto mínimo requerido mediante la sumatoria de dos (2) o más contratos similares, sin que resulte obligatorio que uno de ellos alcance individualmente dicho porcentaje.
De:
Benitez de Becker, Laura Raquel
80098601-6 - Emprendimientos del Sur S.A.
Consulta:
En el apartado «Experiencia específica en obras», se establece adicionalmente la obligación de acreditar al menos un (1) contrato ejecutado o en ejecución, durante el periodo 2021 a 2025, cuyo monto represente como mínimo el setenta por ciento (70%) del monto total estimado de la licitación.
Consideramos necesario que se justifique la exigencia de concentrar la experiencia en un único contrato de semejante magnitud, cuando la capacidad técnica y operativa puede acreditarse mediante varios contratos ejecutados satisfactoriamente.
Solicitamos eliminar la exigencia de un contrato individual del 70%, permitiendo acreditar el monto mínimo requerido mediante la sumatoria de dos (2) o más contratos similares, sin que resulte obligatorio que uno de ellos alcance individualmente dicho porcentaje.
No se accede a eliminar el requisito del contrato individual, por cuanto este busca garantizar que el oferente posea la capacidad técnica y operativa directa en la ejecución de obras de envergadura similar en un solo proyecto de alta complejidad. No obstante, en relación con la solicitud planteada y en consonancia con la aclaración brindada en consultas previas, se ratifica que se emitirá una adenda modificatoria para ajustar el porcentaje exigido para dicho contrato único al sesenta por ciento (60%) del monto total estimado de la licitación (reduciéndolo del 70% original), manteniendo el porcentaje restante abierto a la acumulación de otros contratos conforme a las reglas del pliego.
5
Experiencia específica
En el apartado «Experiencia específica en obras», se exige acreditar trabajos de ejecución de sistemas hidráulicos de prevención contra incendios por un monto acumulado equivalente, como mínimo, al setenta por ciento (70%) del monto total estimado de la licitación.
Se solicita justificar la proporcionalidad de dicho porcentaje, teniendo en cuenta que el objeto contractual comprende distintos componentes técnicos y que limitar la experiencia exclusivamente a sistemas hidráulicos puede excluir a empresas con experiencia relevante en detección, alarmas, instalaciones electromecánicas y sistemas integrales de seguridad contra incendios.
En consecuencia, solicitamos reducir el porcentaje mínimo al treinta por ciento (30%) del monto estimado, admitiendo contratos relacionados con los diferentes componentes técnicos comprendidos en el objeto de la contratación.
De:
Benitez de Becker, Laura Raquel
80098601-6 - Emprendimientos del Sur S.A.
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En el apartado «Experiencia específica en obras», se exige acreditar trabajos de ejecución de sistemas hidráulicos de prevención contra incendios por un monto acumulado equivalente, como mínimo, al setenta por ciento (70%) del monto total estimado de la licitación.
Se solicita justificar la proporcionalidad de dicho porcentaje, teniendo en cuenta que el objeto contractual comprende distintos componentes técnicos y que limitar la experiencia exclusivamente a sistemas hidráulicos puede excluir a empresas con experiencia relevante en detección, alarmas, instalaciones electromecánicas y sistemas integrales de seguridad contra incendios.
En consecuencia, solicitamos reducir el porcentaje mínimo al treinta por ciento (30%) del monto estimado, admitiendo contratos relacionados con los diferentes componentes técnicos comprendidos en el objeto de la contratación.
No se accede a reducir el porcentaje mínimo al treinta por ciento (30%) ni a modificar los criterios de experiencia específica. La exigencia de acreditar un monto acumulado equivalente al setenta por ciento (70%) del monto total estimado de la licitación en sistemas hidráulicos de prevención contra incendios (PCI) es estrictamente proporcional y responde a la naturaleza crítica de la obra a ser ejecutada en el Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi (AISP).
Asimismo, se aclara que el objeto de la contratación abarca de manera integral la provisión e instalación de sistemas de protección contra incendios, evaluándose la similitud considerando el alcance, la escala y la complejidad técnica exigida para este tipo de infraestructura aeroportuaria, por lo que se ratifican los términos establecidos en el pliego.
6
Experiencia general y específica
En el apartado «Experiencia específica en obras», se exige acreditar experiencia en la ejecución de sistemas hidráulicos de prevención contra incendios.
Considerando que la contratación comprende también sistemas electrónicos de detección y alarma, instalaciones electromecánicas y otros trabajos relacionados con la seguridad contra incendios, solicitamos aclarar por qué solamente se considera como experiencia específica la ejecución de sistemas hidráulicos.
Solicitamos admitir igualmente contratos de provisión, instalación, integración y puesta en funcionamiento de sistemas electrónicos de detección y alarma contra incendios, sistemas de bombeo e instalaciones electromecánicas de protección contra incendios, reconociendo la similitud técnica de los trabajos efectivamente ejecutados.
De:
Benitez de Becker, Laura Raquel
80098601-6 - Emprendimientos del Sur S.A.
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En el apartado «Experiencia específica en obras», se exige acreditar experiencia en la ejecución de sistemas hidráulicos de prevención contra incendios.
Considerando que la contratación comprende también sistemas electrónicos de detección y alarma, instalaciones electromecánicas y otros trabajos relacionados con la seguridad contra incendios, solicitamos aclarar por qué solamente se considera como experiencia específica la ejecución de sistemas hidráulicos.
Solicitamos admitir igualmente contratos de provisión, instalación, integración y puesta en funcionamiento de sistemas electrónicos de detección y alarma contra incendios, sistemas de bombeo e instalaciones electromecánicas de protección contra incendios, reconociendo la similitud técnica de los trabajos efectivamente ejecutados.
No se accede a modificar el alcance de la experiencia específica exclusiva para los sistemas hidráulicos, pero se aclara que el propio pliego ya contempla y valora la integración técnica de los sistemas.
Para ser considerado como contrato similar, el pliego establece de forma expresa que este debe haber comprendido obligatoriamente la provisión e instalación de un sistema hidráulico de protección contra incendios (con combate manual y automático), además de un sistema electrónico de detección y alarma de incendios. Por lo tanto, los contratos que involucren ambas tecnologías ya son plenamente admitidos dentro de la evaluación de similitud, conforme a la complejidad técnica exigida para el proyecto.
7
Experiencia general y específica
El PBC establece que la similitud de la experiencia será evaluada considerando el alcance, la escala, la complejidad técnica, la tecnología aplicada y las características operativas de los sistemas ejecutados.
Solicitamos que la Convocante establezca parámetros objetivos y verificables para determinar cuándo un contrato será considerado similar, debido a que los criterios mencionados, sin indicadores definidos, podrían dar lugar a interpretaciones discrecionales durante la evaluación de las ofertas.
En consecuencia, solicitamos definir expresamente las características mínimas necesarias para reconocer la similitud, indicando los tipos de instalaciones, trabajos y documentos que serán aceptados.
De:
Benitez de Becker, Laura Raquel
80098601-6 - Emprendimientos del Sur S.A.
Consulta:
El PBC establece que la similitud de la experiencia será evaluada considerando el alcance, la escala, la complejidad técnica, la tecnología aplicada y las características operativas de los sistemas ejecutados.
Solicitamos que la Convocante establezca parámetros objetivos y verificables para determinar cuándo un contrato será considerado similar, debido a que los criterios mencionados, sin indicadores definidos, podrían dar lugar a interpretaciones discrecionales durante la evaluación de las ofertas.
En consecuencia, solicitamos definir expresamente las características mínimas necesarias para reconocer la similitud, indicando los tipos de instalaciones, trabajos y documentos que serán aceptados.
Se rechaza la solicitud de modificar o establecer nuevos parámetros rígidos, por cuanto los criterios de similitud ya se encuentran debidamente determinados en el pliego de bases y condiciones.
El PBC establece con absoluta claridad y objetividad que, para ser considerado similar, el contrato debió comprender obligatoriamente la provisión e instalación de un sistema hidráulico de protección contra incendios, con combate manual y automático, además de un sistema electrónico de detección y alarma de incendios, evaluándose conforme al alcance, la escala, la complejidad técnica, la tecnología aplicada y las características operativas de los sistemas. Asimismo, el pliego detalla de forma expresa los documentos aceptados para su verificación (copias de contratos, facturas, actas de recepción o certificados de avance de obra), garantizando una evaluación transparente y reglada por parte del comité.
8
Experiencia general y específica
En las tablas de experiencia general y específica se establecen porcentajes mínimos individuales del 40% para cada socio y del 60% para el socio líder.
Se solicita justificar técnicamente dicha distribución obligatoria, considerando que la finalidad de un consorcio es precisamente permitir la integración de capacidades técnicas, financieras y operativas de sus integrantes.
Solicitamos modificar el requisito para admitir el cumplimiento de la experiencia mediante la suma de las capacidades de los integrantes, conforme a la distribución de responsabilidades prevista en el acuerdo de consorcio, sin imponer porcentajes individuales que puedan impedir la asociación de empresas especializadas y complementarias.
De:
Benitez de Becker, Laura Raquel
80098601-6 - Emprendimientos del Sur S.A.
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En las tablas de experiencia general y específica se establecen porcentajes mínimos individuales del 40% para cada socio y del 60% para el socio líder.
Se solicita justificar técnicamente dicha distribución obligatoria, considerando que la finalidad de un consorcio es precisamente permitir la integración de capacidades técnicas, financieras y operativas de sus integrantes.
Solicitamos modificar el requisito para admitir el cumplimiento de la experiencia mediante la suma de las capacidades de los integrantes, conforme a la distribución de responsabilidades prevista en el acuerdo de consorcio, sin imponer porcentajes individuales que puedan impedir la asociación de empresas especializadas y complementarias.
No se accede a modificar los porcentajes de cumplimiento individual para los integrantes de los consorcios. La distribución establecida en las tablas de experiencia general y específica (mínimo 40% para cada socio y 60% para el socio líder) responde a la necesidad de garantizar una participación proporcional, robusta y con capacidad técnica real por parte de cada miembro, especialmente del socio líder, en una obra de alta criticidad y complejidad tecnológica como el sistema de prevención y extinción de incendios en el Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi (AISP).
Los porcentajes exigidos buscan asegurar que la estructura del consorcio posea un respaldo operativo y de experiencia directa adecuado en su núcleo, sin perjuicio de la complementariedad entre los asociados, por lo que se ratifican los requerimientos previstos en el pliego.
9
Experiencia general y específica
En el apartado «Requisitos documentales para evaluar los presentes criterios de experiencia general y específica en obras», se establece que la experiencia obtenida mediante consorcios será computada conforme al porcentaje de participación de cada integrante.
Se solicita aclarar si será admitida la acreditación de la totalidad del alcance técnico efectivamente ejecutado por un integrante, cuando se demuestre documentalmente que estuvo a su cargo la ejecución completa de determinados trabajos, independientemente de su porcentaje de participación societaria o contractual.
Solicitamos permitir la valoración de la experiencia conforme a las prestaciones efectivamente ejecutadas, respaldadas mediante contratos, actas, certificaciones y constancias del contratante.
De:
Benitez de Becker, Laura Raquel
80098601-6 - Emprendimientos del Sur S.A.
Consulta:
En el apartado «Requisitos documentales para evaluar los presentes criterios de experiencia general y específica en obras», se establece que la experiencia obtenida mediante consorcios será computada conforme al porcentaje de participación de cada integrante.
Se solicita aclarar si será admitida la acreditación de la totalidad del alcance técnico efectivamente ejecutado por un integrante, cuando se demuestre documentalmente que estuvo a su cargo la ejecución completa de determinados trabajos, independientemente de su porcentaje de participación societaria o contractual.
Solicitamos permitir la valoración de la experiencia conforme a las prestaciones efectivamente ejecutadas, respaldadas mediante contratos, actas, certificaciones y constancias del contratante.
No se accede a lo solicitado. En el caso de trabajos ejecutados bajo la modalidad de consorcio, el Pliego de Bases y Condiciones establece de forma expresa y excluyente que el oferente podrá acreditar dicha experiencia computando exclusivamente el porcentaje correspondiente a su participación formalizado en la escritura de constitución del consorcio.
La valoración de la experiencia se rige estrictamente por dicho porcentaje societario y no por la distribución operativa interna de las tareas, a fin de garantizar un criterio objetivo, transparente y auditable en la evaluación de las capacidades de los integrantes. Por lo tanto, se ratifican los términos establecidos en el pliego.
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Capacidad financiera - Coeficiente de liquidez de los tres ejercicios
En el apartado «Capacidad Financiera», se establece un coeficiente de liquidez igual o superior a uno (1), utilizando información correspondiente a los ejercicios fiscales 2023, 2024 y 2025.
Se solicita aclarar si el requisito deberá cumplirse individualmente en cada ejercicio o si se considerará el promedio de los tres ejercicios.
Asimismo, solicitamos que la evaluación se efectúe mediante el promedio de los índices correspondientes a los tres ejercicios fiscales, considerando que las variaciones temporales de liquidez no necesariamente reflejan una insuficiencia financiera estructural del oferente.
13-10-2026
20-10-2026
Capacidad financiera - Coeficiente de liquidez de los tres ejercicios
De:
Benitez de Becker, Laura Raquel
80098601-6 - Emprendimientos del Sur S.A.
Consulta:
En el apartado «Capacidad Financiera», se establece un coeficiente de liquidez igual o superior a uno (1), utilizando información correspondiente a los ejercicios fiscales 2023, 2024 y 2025.
Se solicita aclarar si el requisito deberá cumplirse individualmente en cada ejercicio o si se considerará el promedio de los tres ejercicios.
Asimismo, solicitamos que la evaluación se efectúe mediante el promedio de los índices correspondientes a los tres ejercicios fiscales, considerando que las variaciones temporales de liquidez no necesariamente reflejan una insuficiencia financiera estructural del oferente.
No se accede a evaluar la capacidad financiera mediante el promedio de los ejercicios. El requisito de cumplir con los índices de liquidez (igual o mayor a 1) y solvencia (igual o menor a 0,80) debe cumplirse de manera individual y obligatoria en cada uno de los ejercicios fiscales solicitados (2023, 2024 y 2025), conforme se encuentra estipulado en las tablas de requisitos mínimos del pliego de bases y condiciones.
La evaluación año por año permite a la Convocante verificar la estabilidad, consistencia y robustez financiera sostenida de la empresa a lo largo del tiempo, por lo que no se contempla la aplicación de promedios para su acreditación.