Condición de Participación

Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias de la carta de invitación.

Requisitos de Calificación

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

  1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
  2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
  3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
  4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
  5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

           El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

  1. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Análisis de precios ofertados

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

Certificado de Producto y Empleo Nacional - CPS

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término “servicio” aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Margen de preferencia local - CPS

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

 

Requisitos documentales para evaluación de las condiciones de participación

1. Formulario de Oferta (*)

[El formulario de oferta y lista de precios, generados electrónicamente a través del SICP, deben ser completados y firmados por el oferente.]

2. Garantía de Mantenimiento de Oferta (*)

La garantía de mantenimiento de oferta debe ser extendida, bajo la forma de declaración jurada de acuerdo con el formulario de Garantía de Mantenimiento de oferta incluido en la Sección "Formularios".

3. Certificado de Cumplimiento con la Seguridad Social. (**)

4. Certificado de Producto y Empleo Nacional, emitido por el MIC, en caso de contar. (**)

5. Declaración Jurada por la que el oferente garantiza el cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales con sus trabajadores dependientes y como prestador de servicios para el Estado según formulario proforma.
6. Constancia de presentación de la Declaración Jurada de bienes y rentas, activos y pasivos ante la Contraloría General de la República, para los sujetos obligados según los incisos a) y b) del numeral 2 del art. 1 de la Ley N° 6355/19.(**) (No Aplica)
7. Declaración Jurada de Declaración de Miembros,  de conformidad con el formulario estándar Sección Formularios. (**)
8.Certificado de Cumplimiento Tributario. (**)
9. Patente Comercial del municipio en donde esté asentado el establecimiento principal del oferente. (**)

10. Documentos legales 

10.1. Oferentes Individuales. Personas Físicas.

  •  Fotocopia simple de la Cédula de Identidad del firmante de la oferta.(*)
  •  Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes - RUC. (*)
  • En el caso que suscriba la oferta otra persona en su representación, deberá acompañar una fotocopia simple de su cédula de identidad y una fotocopia simple del poder suficiente otorgado por Escritura Pública para presentar la oferta y representarlo en los actos de la licitación. No es necesario que el poder esté inscripto en el Registro de Poderes. (*)

10.2. Oferentes Individuales. Personas Jurídicas.

  • Fotocopia simple de los documentos que acrediten la existencia legal de la persona jurídica tales como la Escritura Pública de Constitución y protocolización de los Estatutos Sociales. Los estatutos deberán estar inscriptos en la Sección Personas Jurídicas de la Dirección de Registros Públicos. (*)
  • Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes y fotocopia simple de los Documentos de Identidad de los representantes o apoderados de la sociedad.
  • Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al oferente. Estos documentos pueden consistir en: un poder suficiente otorgado por Escritura Pública (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o los documentos societarios que justifiquen la representación del firmante, tales como las actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas. (*)

10.3. Oferentes en Consorcio.

  1. Cada integrante del consorcio que sea una persona física domiciliada en la República del Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes Individuales especificados en el apartado Oferentes individuales. Personas Físicas. Cada integrante del consorcio que sea una persona jurídica domiciliada en Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes Individuales Personas Jurídicas. (*)
  1. Original o fotocopia del consorcio constituido o del acuerdo de intención de constituir el consorcio por escritura pública en caso de resultar adjudicados y antes de la firma del contrato. Las formalidades de los acuerdos de intención y de los consorcios serán determinadas por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). (*)
  1. Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades de los firmantes del acuerdo de intención de consorciarse. Estos documentos pueden consistir en (*):
  • Un poder suficiente otorgado por escritura pública por cada miembro del consorcio (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o
  • Los documentos societarios de cada miembro del consorcio, que justifiquen la representación del firmante, tales como actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas.

       4.Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al consorcio, cuando se haya formalizado el consorcio. Estos documentos pueden consistir en (*):

  1. Un poder suficiente otorgado por escritura pública por la Empresa Líder del consorcio (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o
  2. Los documentos societarios de la Empresa Líder, que justifiquen la representación del firmante, tales como actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas.

Los documentos indicados con asterisco (*) son considerados documentos sustanciales a ser presentados con la oferta.

Los documentos indicados con doble asterisco (**) deberán estar vigentes al inicio de la etapa competitiva. 

Capacidad Financiera

Con el objetivo de calificar la situación financiera del oferente, se considerarán los siguientes índices:

No Apliica

Requisitos documentales para la evaluación de la capacidad financiera

Para evaluar el presente criterio, el oferente deberá presentar las siguientes documentaciones:

No Aplica

Experiencia requerida

Con el objetivo de calificar la experiencia del oferente, se considerarán los siguientes índices:

 

 

Demostrar la experiencia en  prestación de Servicios de Limpieza con facturaciones de venta y/o contratos por un monto  equivalente al 50 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: Tres últimos años. [2019, 2020 y 2021].

Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia

Los siguientes documentos serán los considerados para la evaluación del presente criterio:

Fotocopia simple de contratos ejecutados, o  facturas de Servicio de Limpieza, a instituciones Públicas y/o privadas.

Capacidad Técnica

Con el objetivo de calificar la capacidad técnica del oferente, se considerarán los siguientes índices:

 

El siguiente listado se detallan los insumos a ser utilizados para la prestación del servicio:

 

Descripción de los Insumos

Cantidad

1

Toallas en rollo para secado de manos, color blanco, liso, de buena resistencia con capacidad mínima para 300 metros.

Cantidad Necesaria

2

Toallas de papel para secado de manos, color blanco, liso, de buena resistencia interfoliado (paquetes de aproximadamente 400 hojas de 22 cm x 23 cm).

Cantidad Necesaria

3

Papel Higiénico en rollos de 300 metros, con papel suave, liso, de color blanco.

Cantidad Necesaria

4

Detergente para la limpieza de sanitarios privados y públicos (concentrado)

Cantidad Necesaria

5

Limpiador cremoso de 750 ml.

Cantidad Necesaria

6

Hipoclorito de sodio concentrado con graduación 6%.

Cantidad Necesaria

7

Pastilla para inodoro.

Cantidad Necesaria

8

Limpiador con desinfectante y desodorante

Cantidad Necesaria

9

Desodorante de ambiente líquido concentrado, con aromas cítricos o frutales (concentrado)

Cantidad Necesaria

10

Desodorante de ambiente en aerosol, con acción antimicrobiana. De 3 diferentes fragancias no florales, que no dañen la capa de ozono.

Cantidad Necesaria

11

Lustra muebles en aerosol con restaurador y silicona de efecto prolongado, apto para uso de fórmica, madera, plástico y cuero.

Cantidad Necesaria

12

Limpiador con desinfectante y bactericida con aromas frutales.

Cantidad Necesaria

13

Líquido limpia vidrios de rápido secado

Cantidad Necesaria

14

Limpiador de metales.

Cantidad Necesaria

15

Limpiador con secuestrante de polvo.

Cantidad Necesaria

16

Cera acrílica antideslizante (neutro)

Cantidad Necesaria

17

Limpiador en polvo con detergente.

Cantidad Necesaria

18

Insecticida en aerosol inoloro que no dañe la capa de ozono para bichos rastreros e insectos voladores

Cantidad Necesaria

19

Paño de micro fibras (que no emitan pelusas).

Cantidad Necesaria

20

Franela convencional absorbente.

Cantidad Necesaria

21

Esponjas (de colores diferentes a los utilizados para la limpieza de sanitarios).

Cantidad Necesaria

22

Cepillo con fibras resistentes.

Cantidad Necesaria

23

Soda cáustica granulada

Cantidad Necesaria

24

Ácido muriático para limpieza doméstica

Cantidad Necesaria

25

Alquitrán Blanco (Naftaleno) granulado de 250 gramos

Cantidad Necesaria

26

Guantes de látex para limpieza - mediano

Cantidad Necesaria

27

Bolsas de basura de alta calidad con capacidad para 200 litros. PAQUETE DE 10 UNIDADES

Cantidad Necesaria

28

Bolsas de basura de alta calidad con capacidad para 150 litros. PAQUETE DE 10 UNIDADES

Cantidad Necesaria

29

Bolsas de basura de alta calidad con capacidad para 100 litros. PAQUETE DE 10 UNIDADES

Cantidad Necesaria

30

Bolsas de basura de alta calidad con capacidad para 40 litros. PAQUETE DE 10 UNIDADES

Cantidad Necesaria

31

Escobillones apropiados para áreas internas, de cerdas blandas.

Cantidad Necesaria

32

Escobillones apropiados para áreas externas, de cerdas duras.

Cantidad Necesaria

33

Prolongador telescópico.

Cantidad Necesaria

34

Equipo: Mojador y escurridor con prolongador telescópico.

Cantidad Necesaria

35

Balde Kit.

Cantidad Necesaria

36

Alcohol desinfectante al 70 %

Cantidad Necesaria

     
 

Detalle de insumos requeridos (en forma mensual)

 
 

Descripción de los Insumos

Cantidad

1

Toallas en rollo para secado de manos, color blanco, liso, de buena resistencia con capacidad mínima para 300 metros.

Cantidad Necesaria

2

Toallas de papel para secado de manos, color blanco, liso, de buena resistencia interfoliado (paquetes de aproximadamente 400 hojas de 22 cm x 23 cm).

Cantidad Necesaria

3

Papel Higiénico en rollos de 300 metros, con papel suave, liso, de color blanco.

Cantidad Necesaria

4

Detergente para la limpieza de sanitarios privados y públicos (concentrado) bidón de 5 litros

Cantidad Necesaria

5

Limpiador cremoso de 750 ml.

Cantidad Necesaria

6

Hipoclorito de sodio concentrado con graduación 6%. Bidón de 5 litros

Cantidad Necesaria

7

Alcohol en Gel Bidón de 5 litros

Cantidad Necesaria

8

Pastilla para inodoro.

Cantidad Necesaria

9

Limpiador con desinfectante y desodorante

Cantidad Necesaria

10

Desodorante de ambiente líquido concentrado, con aromas cítricos o frutales (concentrado) bidón de 5 litros

Cantidad Necesaria

11

Desodorante de ambiente en aerosol, con acción antimicrobiana. De 3 diferentes fragancias no florales, que no dañen la capa de ozono.

Cantidad Necesaria

12

Lustra muebles en aerosol con restaurador y silicona de efecto prolongado, apto para uso de fórmica, madera, plástico y cuero.

Cantidad Necesaria

13

Limpiador con desinfectante y bactericida con aromas frutales.

Cantidad Necesaria

14

Líquido limpia vidrios de rápido secado bidón de 5 litros

Cantidad Necesaria

15

Limpiador de metales.

Cantidad Necesaria

16

Limpiador con secuestrante de polvo.

Cantidad Necesaria

17

Cera acrílica antideslizante (neutro)

Cantidad Necesaria

18

Cera blanca de 750 ml

Cantidad Necesaria

19

Cera roja de 750 ml

Cantidad Necesaria

20

Limpiador en polvo con detergente.

Cantidad Necesaria

21

Insecticida en aerosol inoloro que no dañe la capa de ozono para bichos rastreros e insectos voladores

Cantidad Necesaria

22

Paño de micro fibras (que no emitan pelusas).

Cantidad Necesaria

23

Franela convencional absorbente.

Cantidad Necesaria

24

Esponjas (de colores diferentes a los utilizados para la limpieza de sanitarios).

Cantidad Necesaria

25

Cepillo para inodoro con fibras resistentes.

Cantidad Necesaria

26

Soda cáustica granulada

Cantidad Necesaria

27

Ácido muriático para limpieza doméstica

Cantidad Necesaria

28

Alquitrán Blanco (Naftaleno) granulado de 250 gramos

Cantidad Necesaria

29

Guantes de látex para limpieza - mediano

Cantidad Necesaria

30

Bolsas de basura de alta calidad con capacidad para 200 litros. PAQUETE DE 10 UNIDADES

Cantidad Necesaria

31

Bolsas de basura de alta calidad con capacidad para 150 litros. PAQUETE DE 10 UNIDADES

Cantidad Necesaria

32

Bolsas de basura de alta calidad con capacidad para 100 litros. PAQUETE DE 10 UNIDADES

Cantidad Necesaria

33

Bolsas de basura de alta calidad con capacidad para 40 litros. PAQUETE DE 10 UNIDADES

Cantidad Necesaria

34

Escobillones apropiados para áreas internas, de cerdas blandas.

Cantidad Necesaria

35

Escobillones apropiados para áreas externas, de cerdas duras.

Cantidad Necesaria

36

Prolongador telescópico.

Cantidad Necesaria

37

Equipo: Mojador y escurridor con prolongador telescópico.

Cantidad Necesaria

38

Balde Kit.

Cantidad Necesaria

39

Jabón líquido bidón de 5 litros

Cantidad Necesaria

40

Jabón espuma presentación de 1 litro para dispenser

Cantidad Necesaria

41

Trapo de piso

Cantidad Necesaria

42

Virulanas

Cantidad Necesaria

43

Limpiador de alfombras litro

Cantidad Necesaria

44

Crema limpiador multiuso 250 ml

Cantidad Necesaria

45

Raticida granulado de 900 grs.

Cantidad Necesaria

Requisito documental para evaluar la capacidad técnica

  • Catálogo de los productos o una declaración jurada con la descripción de los insumos y maquinarias a utilizar (marca, modelo, procedencia y otros).

Otros criterios que la convocante requiera

Otros criterios para la evaluación de las ofertas a ser considerados en ésta contratación serán:

  1.  Constancia de inscripción obrero patronal y copia de la presentación de las planillas correspondientes al año fenecido de conformidad a lo previsto en el Decreto N° 580/08.
  2. Presentación de la nómina de los personales disponibles y eventualmente a ser contratados para el cumplimiento del servicio ofertado.
  3. Declaración Jurada del oferente y/o Constancia emitida por la entidad bancaria de poseer una cuenta corriente y/o caja de ahorro vigente en bancos de plaza dentro del territorio nacional, conforme lo establece el Decreto Nº 10.340/2007.
  4. Declaración Jurada de listado de Socios Accionistas con sus respectivas copias de cédula de identidad en caso de ser una Sociedad de Responsabilidad Limitada y/o Sociedad Anónima.

Criterios de desempate de ofertas

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.