Fiscalización de diseño o de Construcción de Redes de Acantarillado en sumatoria de hasta en tres contratos.
Se consulta ¿Se deben presentar 3 contratos de 500 km o 3 contratos cuya suma debe ser 500 km?
Y si tengo un certificado de 550 km ¿me dan 5 puntos?
Fiscalización de diseño o de Construcción de Redes de Acantarillado en sumatoria de hasta en tres contratos.
Se consulta ¿Se deben presentar 3 contratos de 500 km o 3 contratos cuya suma debe ser 500 km?
Y si tengo un certificado de 550 km ¿me dan 5 puntos?
Es correcta su afirmación. Este criterio fue modificado en la Adenda 2 de la siguiente manera: Al menos 500 km (que pudo haberse realizado en una sola experiencia o hasta en tres experiencias sumadas). Obtendrá 5 puntos.
172
Observaciones y consultas proceso de invitación
1. En relación con el numeral 6.8 de la Sección 1 “INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES”, donde se establece la obligación de estar inscrito en el Registro de Proveedores del Estado conforme a la Ley 721/22, solicitamos confirmación sobre la aplicabilidad de este requisito a empresas extranjeras sin sucursal o establecimiento en Paraguay.
Entendemos que dicho registro es exigible únicamente a empresas nacionales o extranjeras con presencia jurídica en el país y no a aquellas que, sin contar con un domicilio permanente en Paraguay, deseen participar en el proceso en calidad de oferentes desde el exterior. Agradecemos su confirmación sobre esta interpretación y, en caso contrario, solicitamos indicar el procedimiento aplicable a firmas extranjeras que no cuenten con inscripción en dicho registro.
2. En caso de que se requiera la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado para empresas extranjeras sin domicilio en Paraguay, solicitamos aclaración sobre el procedimiento a seguir respecto a la información exigida en dicho registro.
Particularmente, solicitamos confirmar si, en lugar del Registro Único de Contribuyente (RUC) de Paraguay, las empresas extranjeras pueden registrar un número de identificación fiscal equivalente de su país de origen. En caso afirmativo, agradeceríamos que se indique el procedimiento y los documentos requeridos para cumplir con esta exigencia.
3. En relación con la etapa de “Negociaciones y Adjudicación”, solicitamos aclarar si, en caso de que un Profesional Clave desista de acompañar al adjudicatario en el proyecto, esta situación puede considerarse como una circunstancia fuera del control razonable y no previsible del consultor.
Asimismo, solicitamos confirmar si, en dicho escenario, el consultor podrá proponer un reemplazo con un profesional de igual o superior experiencia y calificaciones, garantizando así el cumplimiento de los requisitos exigidos en el proceso de selección. Agradecemos que se especifique el procedimiento y los plazos para la aceptación de la sustitución por parte de la entidad contratante
4. Solicitamos amablemente que, para el caso de sociedades extranjeras que no cuentan con presencia dentro del país de ejecución, se contemple la posibilidad de presentar la oferta mediante medios electrónicos. Para ello, proponemos que la entidad convocante habilite una dirección de correo electrónico oficial o una plataforma digital específica que garantice la seguridad, integridad y confidencialidad de la documentación remitida.
Esta medida facilitaría la participación de un mayor número de oferentes internacionales, promoviendo la pluralidad y la competitividad dentro del proceso de selección, sin afectar la transparencia ni la trazabilidad del mismo. Agradecemos su consideración y quedamos atentos a su respuesta.
5. Para las empresas extranjeras, solicitamos aclaración sobre la posibilidad de presentar un documento equivalente expedido en el país de origen para dar cumplimiento al requisito del Certificado de Cumplimiento Tributario vigente. En muchos países, este tipo de certificación adopta distintas denominaciones y formatos, por lo que sería conveniente especificar si la entidad convocante aceptará documentos equivalentes que acrediten el cumplimiento de obligaciones fiscales en el país de origen del oferente.
6. Solicitamos amablemente a la entidad convocante que aclare el alcance de la expresión "PAÍSES ELEGIBLES", mencionada en la sección de Capacidad Económico-Financiera del documento de invitación.
En este sentido, agradeceríamos que se proporcione un listado detallado de los países que cumplen con los criterios de elegibilidad y que, por lo tanto, pueden participar en el presente proceso de selección. Esta información resulta fundamental para que los interesados puedan verificar su idoneidad y evitar posibles interpretaciones erróneas que puedan afectar la preparación de las ofertas.
7. Solicitamos amablemente a la entidad convocante aclarar los siguientes aspectos relacionados con la Experiencia General de la Empresa Ofertante:
• Definición de "Desagüe Pluvial": Con el fin de unificar criterios y facilitar la verificación de la experiencia de los proponentes, solicitamos que se incluya una definición clara y precisa del término "Desagüe Pluvial", estableciendo los tipos de proyectos o actividades que serán reconocidos dentro de este concepto.
• Conversión del valor de los contratos acreditados: De acuerdo con el documento de invitación, los valores de los contratos deben ser convertidos a dólares estadounidenses según la tasa de cambio aplicable "para la fecha del respectivo contrato". Entendemos que esta fecha corresponde a la fecha de finalización del contrato que se pretende acreditar. ¿Es correcta nuestra interpretación?
• Contratos expresados en dólares estadounidenses: En caso de que el valor del contrato ya se encuentre expresado en dólares estadounidenses dentro de la certificación de experiencia, solicitamos confirmar si aun así se requiere realizar la conversión o si este valor puede ser reportado directamente sin modificaciones.
• Solicitamos amablemente aclarar si, en caso de que un contrato incluya varios sistemas de bombeo y cada bomba de forma individual cumpla con la capacidad solicitada en los requisitos del documento de invitación, dicho contrato será considerado válido para acreditar la experiencia exigida.
8. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante aclarar lo siguiente respecto a la información del Data Room, necesaria para el diligenciamiento de los Formularios TEC 4:
Dado que la presente invitación corresponde a un proceso internacional, en el cual participan oferentes extranjeros sin presencia en el territorio de ejecución, solicitamos confirmar si la información del Data Room podrá ser consultada a través de un vínculo electrónico. Esto permitiría garantizar un acceso equitativo a la documentación del proceso para todos los interesados, sin que la consulta presencial en una dirección física represente una barrera de acceso.
9. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante aclarar los siguientes aspectos relacionados con los requisitos de calificación y competencias del personal clave:
• Experiencia desde la obtención del título universitario: Para acreditar la experiencia contada a partir de la obtención del título universitario registrado para ejercer, ¿es suficiente con la presentación de una copia simple del diploma académico de pregrado? ¿O es necesario adjuntar certificados de experiencia general que acrediten el tiempo solicitado?
• Apostilla de documentos: ¿Los documentos emitidos en el país de origen de los profesionales extranjeros deben estar apostillados para su validez dentro del proceso?
• Requisitos para Ingeniero Fiscal Residente: Dado que los requisitos exigidos para este cargo en cada uno de los lotes son similares, y con el fin de facilitar la estructuración de las ofertas y la evaluación posterior, solicitamos considerar la modificación de este requisito permitiendo la acreditación de un solo Ingeniero Fiscal Residente para todo el proyecto.
• Idioma exigido: Para el caso en que el profesional acreditado solo demuestre dominio del idioma español y no del guaraní, ¿qué puntaje será otorgado en cada caso?
• Cargos equivalentes en competencias laborales: Solicitamos se acepte la acreditación de cargos afines a los exigidos, tales como Coordinador, Director, Profesional Encargado, entre otros, dentro de la calificación de competencias laborales para cada uno de los Ingenieros Fiscales Residentes.
• Cargo de Asesor para Especialista Sanitario: Solicitamos que dentro de la calificación de competencias laborales del Especialista Sanitario, se acepte también la experiencia en el cargo de Asesor.
• Dedicación parcial de especialistas: Solicitamos que se permita la postulación de profesionales especialistas con dedicación parcial en más de un cargo, siempre que cumplan con los requisitos de experiencia y dedicación exigidos de manera independiente para cada uno.
• Documentos requeridos en ANEXO B: Entendemos que la información listada en la sección “ANEXO B: DOCUMENTOS LEGALES REQUERIDOS PARA LA FIRMA DEL CONTRATO” deberá ser aportada únicamente por el contratista adjudicatario. ¿Es correcta nuestra interpretación?
10. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante considerar la ampliación del plazo de cierre del proceso en al menos 20 días hábiles adicionales al plazo inicialmente establecido.
Dado que la presente invitación es de carácter internacional, es previsible la participación de empresas extranjeras que no se encuentran dentro del territorio nacional, lo que implica gestiones adicionales relacionadas con la obtención, legalización y traducción de documentos, así como la adecuación de las ofertas conforme a los requisitos establecidos.
Adicionalmente, la importancia de las respuestas y aclaraciones a las observaciones planteadas por los distintos proponentes hace necesario contar con un plazo suficiente para su análisis y eventual incorporación en las propuestas, garantizando así una participación más amplia y equitativa en el proceso.
11. Solicitamos confirmar si, en caso de discrepancias en la interpretación de los requisitos técnicos, financieros o administrativos del proceso, los proponentes podrán presentar consultas adicionales después de la publicación de respuestas a las observaciones, con el fin de garantizar que las respuestas otorgadas sean lo suficientemente claras para todos los oferentes y evitar errores de interpretación que puedan derivar en rechazos de las ofertas.
12. En lo concerniente a la responsabilidad de los consultores durante la ejecución del contrato, solicitamos aclarar si existe algún mecanismo de resolución de conflictos aplicable en caso de diferencias interpretativas sobre el alcance de las obligaciones contractuales. Asimismo, pedimos confirmar si la entidad convocante contempla la posibilidad de someter disputas contractuales a mecanismos de conciliación o arbitraje
13. Teniendo en cuenta que, en documento de invitación, se hace referencia a un representante nacional para el proponente que presente oferta. Solicitamos aclarar si los oferentes extranjeros deberán contar con representación legal de nacionalidad local para la presentación de la oferta y durante la ejecución del contrato. En caso afirmativo, ¿basta con una representación temporal durante la firma del contrato y ejecución de actividades específicas? Agradeceríamos precisar si dicho requisito puede cumplirse mediante un apoderado con facultades limitadas o si se requiere una inscripción formal de la empresa en Paraguay.
14. Respecto a la acreditación de cumplimiento normativo en materia ambiental y social, solicitamos confirmar si las empresas extranjeras pueden presentar certificaciones equivalentes emitidas en sus países de origen, siempre que sean consistentes con las regulaciones ambientales y sociales aplicables en Paraguay. Además, solicitamos que se precise si la certificación de cumplimiento en normas de seguridad y salud en el trabajo puede acreditarse con normativas internacionales equivalentes, tales como ISO 45001.
15. En cuanto a los términos de ejecución del contrato, solicitamos aclarar si existen disposiciones especiales para la ampliación de plazos en caso de situaciones de fuerza mayor, y bajo qué condiciones se admitiría una extensión del tiempo de ejecución contractual sin que ello derive en sanciones para el consultor.
16. Agradecemos se precise si, dentro del alcance del contrato, se prevé la obligación de subcontratar un porcentaje mínimo de bienes o servicios con empresas locales, o si la contratación de proveedores en Paraguay es completamente opcional.
17. Solicitamos aclarar si la entidad convocante tiene contemplada la aplicación de retenciones sobre pagos a oferentes extranjeros por concepto de impuestos locales, y en caso afirmativo, si existen mecanismos para evitar la doble tributación en caso de contar con convenios entre Paraguay y el país de origen del consultor.
18. En cuanto a la obligación de mantenimiento de documentos y archivos relacionados con la ejecución del contrato, solicitamos aclarar por cuánto tiempo deberá el consultor conservar la documentación contractual y si existe algún requerimiento de almacenamiento dentro del país de ejecución.
19. En lo referente a los seguros exigidos para la ejecución del contrato, solicitamos aclarar si las pólizas pueden ser emitidas por aseguradoras internacionales con respaldo de reaseguros en Paraguay, o si la contratación debe realizarse exclusivamente con aseguradoras nacionales.
20. Dado que la convocatoria permite la participación de empresas extranjeras sin establecimiento en Paraguay, solicitamos aclarar:
- ¿Cuáles son las obligaciones tributarias aplicables en caso de resultar adjudicatarios, incluyendo posibles retenciones o impuestos sobre pagos al exterior?
- ¿Existen requisitos específicos en materia de seguridad social o contratación de personal local, aplicables a empresas extranjeras que ejecuten el contrato sin contar con sucursal en el país?
La clarificación de estos aspectos permitirá que los proponentes internacionales estructuren adecuadamente sus propuestas y cumplan con las normativas locales en caso de adjudicación.
Solicitamos a la entidad convocante especificar el mecanismo a través del cual se notificará a los proponentes sobre los resultados de la evaluación y el orden de elegibilidad, con el fin de garantizar la transparencia del proceso.
21. Solicitamos respetuosamente que se facilite el cronograma de obra proyectado, con el fin de que los oferentes puedan estructurar su propuesta de manera acorde a los tiempos establecidos para la ejecución del proyecto. La disponibilidad de esta información permitirá realizar una planificación adecuada en cuanto a la asignación de recursos, cumplimiento de hitos contractuales y gestión de tiempos, lo que garantizará una ejecución eficiente del contrato
22. Agradecemos se precise si dentro de la documentación del proceso se encuentra disponible la matriz de riesgos considerada para la ejecución del proyecto. En caso contrario, solicitamos su divulgación o, en su defecto, la indicación de los principales riesgos identificados y la distribución de responsabilidades entre la entidad contratante y el consultor. Contar con esta información permitirá a los oferentes evaluar con mayor precisión las condiciones del contrato y prever mecanismos de mitigación adecuados.
23. Solicitamos aclaración si en caso de resultar adjudicataria una empresa extranjera debe establecer una sucursal local para la ejecución del contrato. En caso de respuesta afirmativa, solicitamos precisar el plazo con el que contaría el adjudicatario para cumplir con este requisito y si la entidad brinda asistencia en los trámites administrativos necesarios para su cumplimiento.
24. Solicitamos información sobre el estado actual de las licencias, permisos ambientales y demás autorizaciones locales requeridas para la ejecución del proyecto. Asimismo, agradeceríamos confirmar si estos trámites han sido gestionados por la entidad contratante o si corresponderá al adjudicatario su obtención, indicando en este último caso los plazos y procedimientos aplicables
25. Solicitamos aclaración si el proyecto cuenta con diseños a nivel definitivo Fase 3 o de detalle, o si por el contrario, requieren ajustes o complementaciones. En caso de ser necesario realizar modificaciones, solicitamos precisar el alcance de los ajustes pendientes y la responsabilidad que asumiría el adjudicatario en su actualización y validación.
26. Solicitamos amablemente confirmar la dirección física exacta para la presentación de la oferta, ya que en el documento de invitación se indica que esta información se encuentra en la sección de la Hoja de Datos; sin embargo, tras su revisión, no se encuentra especificada.
27. Solicitamos amablemente aclarar si la entidad contratante garantizará el suministro continuo de energía eléctrica, vigilancia, servicios sanitarios, suministro de agua potable y demás facilidades esenciales en la zona de ejecución del proyecto. En caso de que estos servicios no sean asegurados por la entidad, solicitamos especificar qué aspectos serán responsabilidad del contratista y qué gestiones adicionales deberán ser contempladas en la ejecución del contrato.
1. En relación con el numeral 6.8 de la Sección 1 “INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES”, donde se establece la obligación de estar inscrito en el Registro de Proveedores del Estado conforme a la Ley 721/22, solicitamos confirmación sobre la aplicabilidad de este requisito a empresas extranjeras sin sucursal o establecimiento en Paraguay.
Entendemos que dicho registro es exigible únicamente a empresas nacionales o extranjeras con presencia jurídica en el país y no a aquellas que, sin contar con un domicilio permanente en Paraguay, deseen participar en el proceso en calidad de oferentes desde el exterior. Agradecemos su confirmación sobre esta interpretación y, en caso contrario, solicitamos indicar el procedimiento aplicable a firmas extranjeras que no cuenten con inscripción en dicho registro.
2. En caso de que se requiera la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado para empresas extranjeras sin domicilio en Paraguay, solicitamos aclaración sobre el procedimiento a seguir respecto a la información exigida en dicho registro.
Particularmente, solicitamos confirmar si, en lugar del Registro Único de Contribuyente (RUC) de Paraguay, las empresas extranjeras pueden registrar un número de identificación fiscal equivalente de su país de origen. En caso afirmativo, agradeceríamos que se indique el procedimiento y los documentos requeridos para cumplir con esta exigencia.
3. En relación con la etapa de “Negociaciones y Adjudicación”, solicitamos aclarar si, en caso de que un Profesional Clave desista de acompañar al adjudicatario en el proyecto, esta situación puede considerarse como una circunstancia fuera del control razonable y no previsible del consultor.
Asimismo, solicitamos confirmar si, en dicho escenario, el consultor podrá proponer un reemplazo con un profesional de igual o superior experiencia y calificaciones, garantizando así el cumplimiento de los requisitos exigidos en el proceso de selección. Agradecemos que se especifique el procedimiento y los plazos para la aceptación de la sustitución por parte de la entidad contratante
4. Solicitamos amablemente que, para el caso de sociedades extranjeras que no cuentan con presencia dentro del país de ejecución, se contemple la posibilidad de presentar la oferta mediante medios electrónicos. Para ello, proponemos que la entidad convocante habilite una dirección de correo electrónico oficial o una plataforma digital específica que garantice la seguridad, integridad y confidencialidad de la documentación remitida.
Esta medida facilitaría la participación de un mayor número de oferentes internacionales, promoviendo la pluralidad y la competitividad dentro del proceso de selección, sin afectar la transparencia ni la trazabilidad del mismo. Agradecemos su consideración y quedamos atentos a su respuesta.
5. Para las empresas extranjeras, solicitamos aclaración sobre la posibilidad de presentar un documento equivalente expedido en el país de origen para dar cumplimiento al requisito del Certificado de Cumplimiento Tributario vigente. En muchos países, este tipo de certificación adopta distintas denominaciones y formatos, por lo que sería conveniente especificar si la entidad convocante aceptará documentos equivalentes que acrediten el cumplimiento de obligaciones fiscales en el país de origen del oferente.
6. Solicitamos amablemente a la entidad convocante que aclare el alcance de la expresión "PAÍSES ELEGIBLES", mencionada en la sección de Capacidad Económico-Financiera del documento de invitación.
En este sentido, agradeceríamos que se proporcione un listado detallado de los países que cumplen con los criterios de elegibilidad y que, por lo tanto, pueden participar en el presente proceso de selección. Esta información resulta fundamental para que los interesados puedan verificar su idoneidad y evitar posibles interpretaciones erróneas que puedan afectar la preparación de las ofertas.
7. Solicitamos amablemente a la entidad convocante aclarar los siguientes aspectos relacionados con la Experiencia General de la Empresa Ofertante:
• Definición de "Desagüe Pluvial": Con el fin de unificar criterios y facilitar la verificación de la experiencia de los proponentes, solicitamos que se incluya una definición clara y precisa del término "Desagüe Pluvial", estableciendo los tipos de proyectos o actividades que serán reconocidos dentro de este concepto.
• Conversión del valor de los contratos acreditados: De acuerdo con el documento de invitación, los valores de los contratos deben ser convertidos a dólares estadounidenses según la tasa de cambio aplicable "para la fecha del respectivo contrato". Entendemos que esta fecha corresponde a la fecha de finalización del contrato que se pretende acreditar. ¿Es correcta nuestra interpretación?
• Contratos expresados en dólares estadounidenses: En caso de que el valor del contrato ya se encuentre expresado en dólares estadounidenses dentro de la certificación de experiencia, solicitamos confirmar si aun así se requiere realizar la conversión o si este valor puede ser reportado directamente sin modificaciones.
• Solicitamos amablemente aclarar si, en caso de que un contrato incluya varios sistemas de bombeo y cada bomba de forma individual cumpla con la capacidad solicitada en los requisitos del documento de invitación, dicho contrato será considerado válido para acreditar la experiencia exigida.
8. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante aclarar lo siguiente respecto a la información del Data Room, necesaria para el diligenciamiento de los Formularios TEC 4:
Dado que la presente invitación corresponde a un proceso internacional, en el cual participan oferentes extranjeros sin presencia en el territorio de ejecución, solicitamos confirmar si la información del Data Room podrá ser consultada a través de un vínculo electrónico. Esto permitiría garantizar un acceso equitativo a la documentación del proceso para todos los interesados, sin que la consulta presencial en una dirección física represente una barrera de acceso.
9. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante aclarar los siguientes aspectos relacionados con los requisitos de calificación y competencias del personal clave:
• Experiencia desde la obtención del título universitario: Para acreditar la experiencia contada a partir de la obtención del título universitario registrado para ejercer, ¿es suficiente con la presentación de una copia simple del diploma académico de pregrado? ¿O es necesario adjuntar certificados de experiencia general que acrediten el tiempo solicitado?
• Apostilla de documentos: ¿Los documentos emitidos en el país de origen de los profesionales extranjeros deben estar apostillados para su validez dentro del proceso?
• Requisitos para Ingeniero Fiscal Residente: Dado que los requisitos exigidos para este cargo en cada uno de los lotes son similares, y con el fin de facilitar la estructuración de las ofertas y la evaluación posterior, solicitamos considerar la modificación de este requisito permitiendo la acreditación de un solo Ingeniero Fiscal Residente para todo el proyecto.
• Idioma exigido: Para el caso en que el profesional acreditado solo demuestre dominio del idioma español y no del guaraní, ¿qué puntaje será otorgado en cada caso?
• Cargos equivalentes en competencias laborales: Solicitamos se acepte la acreditación de cargos afines a los exigidos, tales como Coordinador, Director, Profesional Encargado, entre otros, dentro de la calificación de competencias laborales para cada uno de los Ingenieros Fiscales Residentes.
• Cargo de Asesor para Especialista Sanitario: Solicitamos que dentro de la calificación de competencias laborales del Especialista Sanitario, se acepte también la experiencia en el cargo de Asesor.
• Dedicación parcial de especialistas: Solicitamos que se permita la postulación de profesionales especialistas con dedicación parcial en más de un cargo, siempre que cumplan con los requisitos de experiencia y dedicación exigidos de manera independiente para cada uno.
• Documentos requeridos en ANEXO B: Entendemos que la información listada en la sección “ANEXO B: DOCUMENTOS LEGALES REQUERIDOS PARA LA FIRMA DEL CONTRATO” deberá ser aportada únicamente por el contratista adjudicatario. ¿Es correcta nuestra interpretación?
10. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante considerar la ampliación del plazo de cierre del proceso en al menos 20 días hábiles adicionales al plazo inicialmente establecido.
Dado que la presente invitación es de carácter internacional, es previsible la participación de empresas extranjeras que no se encuentran dentro del territorio nacional, lo que implica gestiones adicionales relacionadas con la obtención, legalización y traducción de documentos, así como la adecuación de las ofertas conforme a los requisitos establecidos.
Adicionalmente, la importancia de las respuestas y aclaraciones a las observaciones planteadas por los distintos proponentes hace necesario contar con un plazo suficiente para su análisis y eventual incorporación en las propuestas, garantizando así una participación más amplia y equitativa en el proceso.
11. Solicitamos confirmar si, en caso de discrepancias en la interpretación de los requisitos técnicos, financieros o administrativos del proceso, los proponentes podrán presentar consultas adicionales después de la publicación de respuestas a las observaciones, con el fin de garantizar que las respuestas otorgadas sean lo suficientemente claras para todos los oferentes y evitar errores de interpretación que puedan derivar en rechazos de las ofertas.
12. En lo concerniente a la responsabilidad de los consultores durante la ejecución del contrato, solicitamos aclarar si existe algún mecanismo de resolución de conflictos aplicable en caso de diferencias interpretativas sobre el alcance de las obligaciones contractuales. Asimismo, pedimos confirmar si la entidad convocante contempla la posibilidad de someter disputas contractuales a mecanismos de conciliación o arbitraje
13. Teniendo en cuenta que, en documento de invitación, se hace referencia a un representante nacional para el proponente que presente oferta. Solicitamos aclarar si los oferentes extranjeros deberán contar con representación legal de nacionalidad local para la presentación de la oferta y durante la ejecución del contrato. En caso afirmativo, ¿basta con una representación temporal durante la firma del contrato y ejecución de actividades específicas? Agradeceríamos precisar si dicho requisito puede cumplirse mediante un apoderado con facultades limitadas o si se requiere una inscripción formal de la empresa en Paraguay.
14. Respecto a la acreditación de cumplimiento normativo en materia ambiental y social, solicitamos confirmar si las empresas extranjeras pueden presentar certificaciones equivalentes emitidas en sus países de origen, siempre que sean consistentes con las regulaciones ambientales y sociales aplicables en Paraguay. Además, solicitamos que se precise si la certificación de cumplimiento en normas de seguridad y salud en el trabajo puede acreditarse con normativas internacionales equivalentes, tales como ISO 45001.
15. En cuanto a los términos de ejecución del contrato, solicitamos aclarar si existen disposiciones especiales para la ampliación de plazos en caso de situaciones de fuerza mayor, y bajo qué condiciones se admitiría una extensión del tiempo de ejecución contractual sin que ello derive en sanciones para el consultor.
16. Agradecemos se precise si, dentro del alcance del contrato, se prevé la obligación de subcontratar un porcentaje mínimo de bienes o servicios con empresas locales, o si la contratación de proveedores en Paraguay es completamente opcional.
17. Solicitamos aclarar si la entidad convocante tiene contemplada la aplicación de retenciones sobre pagos a oferentes extranjeros por concepto de impuestos locales, y en caso afirmativo, si existen mecanismos para evitar la doble tributación en caso de contar con convenios entre Paraguay y el país de origen del consultor.
18. En cuanto a la obligación de mantenimiento de documentos y archivos relacionados con la ejecución del contrato, solicitamos aclarar por cuánto tiempo deberá el consultor conservar la documentación contractual y si existe algún requerimiento de almacenamiento dentro del país de ejecución.
19. En lo referente a los seguros exigidos para la ejecución del contrato, solicitamos aclarar si las pólizas pueden ser emitidas por aseguradoras internacionales con respaldo de reaseguros en Paraguay, o si la contratación debe realizarse exclusivamente con aseguradoras nacionales.
20. Dado que la convocatoria permite la participación de empresas extranjeras sin establecimiento en Paraguay, solicitamos aclarar:
- ¿Cuáles son las obligaciones tributarias aplicables en caso de resultar adjudicatarios, incluyendo posibles retenciones o impuestos sobre pagos al exterior?
- ¿Existen requisitos específicos en materia de seguridad social o contratación de personal local, aplicables a empresas extranjeras que ejecuten el contrato sin contar con sucursal en el país?
La clarificación de estos aspectos permitirá que los proponentes internacionales estructuren adecuadamente sus propuestas y cumplan con las normativas locales en caso de adjudicación.
Solicitamos a la entidad convocante especificar el mecanismo a través del cual se notificará a los proponentes sobre los resultados de la evaluación y el orden de elegibilidad, con el fin de garantizar la transparencia del proceso.
21. Solicitamos respetuosamente que se facilite el cronograma de obra proyectado, con el fin de que los oferentes puedan estructurar su propuesta de manera acorde a los tiempos establecidos para la ejecución del proyecto. La disponibilidad de esta información permitirá realizar una planificación adecuada en cuanto a la asignación de recursos, cumplimiento de hitos contractuales y gestión de tiempos, lo que garantizará una ejecución eficiente del contrato
22. Agradecemos se precise si dentro de la documentación del proceso se encuentra disponible la matriz de riesgos considerada para la ejecución del proyecto. En caso contrario, solicitamos su divulgación o, en su defecto, la indicación de los principales riesgos identificados y la distribución de responsabilidades entre la entidad contratante y el consultor. Contar con esta información permitirá a los oferentes evaluar con mayor precisión las condiciones del contrato y prever mecanismos de mitigación adecuados.
23. Solicitamos aclaración si en caso de resultar adjudicataria una empresa extranjera debe establecer una sucursal local para la ejecución del contrato. En caso de respuesta afirmativa, solicitamos precisar el plazo con el que contaría el adjudicatario para cumplir con este requisito y si la entidad brinda asistencia en los trámites administrativos necesarios para su cumplimiento.
24. Solicitamos información sobre el estado actual de las licencias, permisos ambientales y demás autorizaciones locales requeridas para la ejecución del proyecto. Asimismo, agradeceríamos confirmar si estos trámites han sido gestionados por la entidad contratante o si corresponderá al adjudicatario su obtención, indicando en este último caso los plazos y procedimientos aplicables
25. Solicitamos aclaración si el proyecto cuenta con diseños a nivel definitivo Fase 3 o de detalle, o si por el contrario, requieren ajustes o complementaciones. En caso de ser necesario realizar modificaciones, solicitamos precisar el alcance de los ajustes pendientes y la responsabilidad que asumiría el adjudicatario en su actualización y validación.
26. Solicitamos amablemente confirmar la dirección física exacta para la presentación de la oferta, ya que en el documento de invitación se indica que esta información se encuentra en la sección de la Hoja de Datos; sin embargo, tras su revisión, no se encuentra especificada.
27. Solicitamos amablemente aclarar si la entidad contratante garantizará el suministro continuo de energía eléctrica, vigilancia, servicios sanitarios, suministro de agua potable y demás facilidades esenciales en la zona de ejecución del proyecto. En caso de que estos servicios no sean asegurados por la entidad, solicitamos especificar qué aspectos serán responsabilidad del contratista y qué gestiones adicionales deberán ser contempladas en la ejecución del contrato.
Es requisito indispensable para participar en las licitaciones la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado. Toda persona física, jurídica, y consorcio constituido o con acuerdo de intención, que pretenda presentar ofertas, deberán inscribirse al registro,
en obediencia al Artículo 22 de la Ley 7021/22 de Suministro y Contrataciones Públicas. El procedimiento a seguir la inscripción se encuentra definido en la Resolución DNCP 2939/24, que se encuentra disponible en el SICP (www.contrataciones.com.py) sección MARCO LEGAL/RESOLUCIONES. Además, la DNCP emitió la "Guía para el Registro de Proveedores del Estado" que también se encuentra disponible en el SICP: Sección INFORMACIONES/GUÍAS ONLINE/GUÍA PARA EL REGISTRO DE PROVEEDORES. (https://www.contrataciones.gov.py/dncp/guia-para-el-registro-de-proveedores/guia-para-el-registro-de-proveedores/)
2- Toda la información relacionada con el Registro de Proveedores se encuentra disponible en la Resolución DNCP 2939/24 (www.contrataciones.com.py) sección MARCO LEGAL/RESOLUCIONES. Además, la DNCP emitió la "Guía para el Registro de Proveedores del Estado" que también se encuentra disponible en el SICP: Sección INFORMACIONES/GUÍAS ONLINE/GUÍA PARA EL REGISTRO DE PROVEEDORES. (https://www.contrataciones.gov.py/dncp/guia-para-el-registro-de-proveedores/guia-para-el-registro-de-proveedores/). La citada resolución DNCP 2929/24, en su Anexo I- establece la documentación a ser presentada, incluyendo el caso de las empresas extranjeras.
3- La sustitución del personal clave en las negociaciones podrá considerarse si la misma se debe únicamente a circunstancias fuera de control razonable y no previsible del Consultor conforme se establece en el PBC, punto 29. Negociaciones, numeral 4, como ser muerte, incapacidad médica o "retiro del Personal de la firma" En tal caso, el Consultor deberá ofrecer un sustituto dentro del periodo que se indica en la carta de invitación para negociar el Contrato quien deberá tener calificaciones y experiencia equivalentes o mejores que las del candidato original. Se aplicará una reducción del 10% del salario básico, para el cargo de experto reemplazado, contenido en la propuesta de precios del Consultor.
4- Para participar en esta Licitación Pública Internacional, todas las empresas interesadas, incluyendo aquellas extranjeras sin presencia jurídica en Paraguay, deberán preparar y entregar sus propuestas en formato papel, siguiendo estrictamente las indicaciones detalladas en la Sección 1, numeral 18, y la Sección 2, Hoja de Datos, numerales IAC 18.1 a IAC 18.9.
5- Se admite documento equivalente en país de origen, tal como se indica en el apartado ACLARACIONES del Anexo A: DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA: "En el caso de firmas extranjeras, sean individuales o en consorcio, deberán presentar todos los documentos listados arriba equivalentes en su país de origen".
6. Se eliminará del PBC "Países elegibles" mediante Adenda N°3.
7- 7.1-Desague Pluvial: es un sistema de tuberías y colectores que recolectan y eliminan el agua de lluvia con el objetivo de evitar inundaciones y estancamientos. Este tipo de obras no serán consideradas como experiencia 7.2-Los valores de los contratos deben ser convertidos a dólares estadounidenses según la tasa de cambio aplicable "para la fecha del respectivo contrato" corresponde a la tasa de cambio de la fecha de firma del contrato. 7.3-Si un contrato está en dólares americanos, éste valor puede ser reportado sin modificaciones. 7.4-Si es correcta su interpretación, en caso de que un contrato incluya varios sistemas de bombeo y cada sistema de forma individual cumpla con la capacidad solicitada en los requisitos del documento, dicho contrato será considerado válido para acreditar la experiencia exigida. Consultar Adenda 2.
8. La información del Data Room sí es consultada a través de un vínculo electrónico: https://mopc.gov.py/dapsan/dataroom/. El instructivo para descarga de datos se encuentra disponible en la Adenda 2.
9. 9.1-Con respecto a la Experiencia del Personal clave contada a partir de la obtención del título Universitario registrado para ejercer, sí es suficiente la presentación de una copia simple del título de grado para la presentación de las ofertas, no obstante, para la firma del contrato se debe presentar este documento autenticado, legalizado, o apostillado según corresponda.
9.2-En caso de profesionales extranjeros, una vez adjudicado el contrato, se deberá presentar el título profesional con la legislación pertinente (apostilla de La Haya o legislación Consular). Así mismo, durante la prestación del servicio, el Consultor deberá realizar las gestiones, ante las instituciones pertinentes, para que el certificado de estudios del profesional sea validado a nivel nacional y cuente con el permiso correspondiente para ejercer sus funciones en el Paraguay.
9.3-Con referencia al Fiscal Residente: el consultor, debe cumplir con las exigencias del PBC dónde se exige 5 (cinco) fiscales residentes.
9.4-Idioma: en caso de que el profesional no hable el idioma guaraní, no acreditará el punto de idioma.
9.5-Cargos equivalentes: se aceptarán denominaciones distintas a las especificadas (como "Fiscal Residente") siempre que el consultor mediante documentación presentada en su oferta evidencie que el cargo desempeñado por el profesional propuesto cumple con funciones, jerarquía y responsabilidades equivalentes a las requeridas para el puesto exigido.
9.6-Cargo de Asesor para Especialista Sanitario: la experiencia en el cargo de Asesor podría ser aceptada dentro de la calificación de competencias laborales del Especialista Sanitario, siempre y cuando la propuesta técnica incluya documentación que demuestre claramente que las responsabilidades y actividades desempeñadas en ese rol de Asesor son similares a las de un Fiscalizador, Director de proyecto, Director de diseño o Especialista de diseño en plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) con tecnología de lodos activados convencional o de aireación prolongada para el caso del Especialista Sanitario del Lote 1 y para los demás lotes solo será exigido la experiencia en redes.9.7-Dedicación parcial de especialistas: No se permite la postulación de profesionales especialistas con dedicación parcial en más de un cargo. Cada profesional podrá ser propuesto en solo un cargo.
9.8-Anexo B: La presentación de los documentos detallados en el ANEXO B no es requerida en la etapa de presentación de propuestas, sino que se exigirá al Consultor únicamente después de haber sido notificado como adjudicatario y como requisito para la firma del contrato con el Contratante.
10. En respuesta a la solicitud y con el objetivo de dar mayor oportunidad a los oferentes interesados, se procederá a realizar la prórroga correspondiente.
11. Para garantizar que las respuestas otorgadas sean lo suficientemente claras y evitar errores de interpretación, es crucial que los proponentes presenten todas sus consultas dentro del plazo establecido en el SICP. Una vez publicadas las respuestas, los proponentes deberán basarse en esa información y en cualquier modificación que se haya realizado a la SICP para la preparación de sus ofertas.
12. Resolución de conflictos. CEC 50.1 El mecanismo de Resolución de Conflictos será: a) Avenimiento (Ley N° 7021/22), y b) Tribunales de Justicia Ordinaria en lo Civil y Comercial de Asunción, Capital de la República del Paraguay.
13. De acuerdo con el Artículo 33 de la Ley 7021/22 "De suministros y Contrataciones Públicas" y el artículo 22 de Resolución DNCP 2939/2024, los oferentes no domiciliados en el país deben designar representante local o constituir domicilio en el país para presentar ofertas.
Una vez adjudicada la licitación, conforme a lo establecido en el Anexo B de la Sección II, se encuentran detallados los requisitos que deben cumplirse para la firma del contrato en el caso de tratarse de una empresa no domiciliada en el país. Entre ellos, se mencionan los siguientes: "Poder suficiente del apoderado para asumir todas las obligaciones emergentes del contrato hasta su terminación. El Poder debe estar otorgado por Escritura Pública y estar inscripto en el Registro de Poderes de la Dirección General de Registros Públicos, conforme con lo dispuesto en el artículo 349 del Código de Organización Judicial".
14. Es crucial que cualquier certificación internacional presentada demuestren un nivel de cumplimiento equivalente o superior a los reglamentos y programas de seguridad y salud laboral exigidos por las normativas paraguayas.
15. El contrato contempla la posibilidad de extensión de plazos por fuerza mayor sin penalización. Ver CGC 18: "fuerza mayor" y en relación con la extensión del plazo de ejecución debido a fuerza mayor, ver la Cláusula CEC 46.1 a) de las Condiciones Especiales del Contrato.
16. No existe obligación de subcontratar un porcentaje mínimo de bienes o servicios con empresas locales. Efectivamente la contratación de proveedores en Paraguay es completamente opcional.
17. En caso de corresponder, se aplicarán las retenciones tributarias previstas en la legislación vigente. La aplicación o no de convenios para evitar la doble tributación dependerá del país de origen o domicilio del oferente, siendo recomendable que cada oferente verifique dicha situación conforme a la normativa internacional y nacional aplicable.
18. El Consultor deberá mantener cuentas y registros fieles y sistemáticos, permitiendo al Contratante, o a su representante, inspeccionarlos y obtener copias de ellos periódicamente, y hasta un año después de la expiración o terminación del contrato, esto implica que el Consultor debería conservar la documentación relevante al menos durante ese período. Todos los informes, archivos de respaldo y datos relevantes a más tardar cuando éste Contrato venza o termine, el Consultor deberá entregar al Contratante junto con un inventario detallado de los mismos. En cuanto al requerimiento de almacenamiento dentro del país de ejecución, la obligación de proporcionar acceso a la información en la nube a la Contratante y la entrega de un disco duro portátil implica que la información debe estar accesible y disponible dentro del país de ejecución hasta que estas obligaciones se cumplan.
19. Los seguros a ser presentados para la ejecución del contrato deben ceñirse a lo contemplado en el PBC y deben cumplir con la Ley N°7021/22 y sus reglamentaciones, legislación nacional en materia de seguros y las habilitaciones de la Superintendencia de Seguros del BCP.
20. Las obligaciones tributarias, así como las relacionadas con la seguridad social o contratación de personal local, se regirán por la legislación nacional vigente. En consecuencia, será responsabilidad del oferente extranjero determinar sus obligaciones conforme a dicho marco normativo.
21. Dentro de la documentación del proceso, en el Data Room, se encuentra un Cronograma de Obra General Orientativo. La Fiscalización deberá presentar su Cronograma de Trabajo y Planificación de Entregables. En la Adenda 2 se encuentra descrito el procedimiento de acceso al Data Room.
22. Dentro de la documentación del proceso, en el Data Room, se encuentra la Matriz de riesgo, en el Estudio de Impacto Ambiental ubicado en: Memoria Descriptiva 01.A17 -EIA pág. 88. Los Contratistas de Obras son los encargados y responsables de la preparación del ajuste del PGAS a nivel constructivo. Esta será revisada por la Fiscalización (que deberá evaluar y hacer recomendaciones para mejorar su contenido y la aplicación) y posteriormente aprobada por la DGSA. En la Adenda 2 se encuentra descrito el procedimiento de acceso al Data Room.
23. La Consultora de Fiscalización, para el cumplimiento de los servicios, deberá contar con una Oficina Principal en el área urbana que funcione
como centro de operaciones para todos los lotes objeto del contrato. La oficina (mínimo - 50 m2), independiente de la CONTRATISTA, que deberá contar, como mínimo, de una sala de reuniones independiente (20 m2), dos despachos y sanitarios sexados, debidamente equipados. Esta oficina deberá estar ubicada en el área urbana. La oficina deberá estar debidamente identificada de modo a servir como centro de consulta ciudadano. La instalación de Oficina de la Fiscalización en el sitio de las obras deberá ser el día siguiente hábil a la recepción de la orden de la contratante. Todas las gestiones que esto implique es responsabilidad de la Consultora.
24. Los contratistas de obra son los encargados de gestionar y actualizar las licencias, permisos ambientales y demás autorizaciones locales requeridas para la ejecución del proyecto. La FISCALIZACIÓN deberá velar por el cumplimiento de las medidas ambientales preventivas y correctivas establecidas en el PGAS de la Declaración de Impacto Ambiental, el PGAS del Manual Operativo del Programa y en las ETAGs a través del Plan de Acción Socio Ambiental y realizar un seguimiento y monitoreo continuo a los aspectos sociales que hacen a la obra, de existir conflictos sociales deberá trabajar coordinadamente con la CONTRATISTA, en lineamientos que generen soluciones validas a problemas sociales en la mitigación de los mismos.
25. Se cuenta con un Anteproyecto avanzado. La contratación principal de la ejecución de obra incluye tanto el diseño como la construcción. La Fiscalización deberá realizar la revisión y aprobación de los planos ejecutivos diseñados por el CONTRATISTA de obras para la No Objeción del MOPC (Ver adenda 2).
26. La dirección, fecha y hora para presentar la propuesta es: según se indica en el SICP. Donde se menciona que la oferta deberá ser presentada en la Mesa de Entrada Única, Planta Baja, Edificio Central del MOPC; Oliva y Alberdi 411.
27. El Consultor deberá considerar en su planificación y presupuesto las gestiones necesarias para asegurar el suministro de energía eléctrica, agua potable y servicios sanitarios para su propia oficina y operaciones, independientemente de las previsiones que deba realizar el Contratista para la ejecución de la obra.
173
Experiencia General de la Empresa Ofertante.
Considerando la naturaleza de lo que implica el requisito de "experiencia general" se solicita que sean aceptadas otro tipo de consultorías dado que como esta redactado el texto actualmente es muy especifico, limitando de manera arbitraria la participación de posibles oferentes teniendo en cuenta que para ello ya se pide la "experiencia especifica".
Considerando la naturaleza de lo que implica el requisito de "experiencia general" se solicita que sean aceptadas otro tipo de consultorías dado que como esta redactado el texto actualmente es muy especifico, limitando de manera arbitraria la participación de posibles oferentes teniendo en cuenta que para ello ya se pide la "experiencia especifica".
El solicitante deberá acreditar haber fiscalizado o diseñado obras civiles de envergadura total iguales o superiores a 90 millones de dólares. Se podrá acreditar la envergadura del requisito sumando hasta 3 obras civiles que hayan sido terminadas a partir del año 2008 en adelante
174
Consulta 2
En relación con el numeral 6.8 de la Sección 1 “INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES”, donde se establece la obligación de estar inscrito en el Registro de Proveedores del Estado conforme a la Ley 721/22, solicitamos confirmación sobre la aplicabilidad de este requisito a empresas extranjeras sin sucursal o establecimiento en Paraguay. Entendemos que dicho registro es exigible únicamente a empresas nacionales o extranjeras con presencia jurídica en el país y no a aquellas que, sin contar con un domicilio permanente en Paraguay, deseen participar en el proceso en calidad de oferentes desde el exterior. Agradecemos su confirmación sobre esta interpretación y, en caso contrario, solicitamos indicar el procedimiento aplicable a firmas extranjeras que no cuenten con inscripción en dicho registro. 2. En caso de que se requiera la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado para empresas extranjeras sin domicilio en Paraguay, solicitamos aclaración sobre el procedimiento a seguir respecto a la información exigida en dicho registro. Particularmente, solicitamos confirmar si, en lugar del Registro Único de Contribuyente (RUC) de Paraguay, las empresas extranjeras pueden registrar un número de identificación fiscal equivalente de su país de origen. En caso afirmativo, agradeceríamos que se indique el procedimiento y los documentos requeridos para cumplir con esta exigencia. 3. En relación con la etapa de “Negociaciones y Adjudicación”, solicitamos aclarar si, en caso de que un Profesional Clave desista de acompañar al adjudicatario en el proyecto, esta situación puede considerarse como una circunstancia fuera del control razonable y no previsible del consultor. Asimismo, solicitamos confirmar si, en dicho escenario, el consultor podrá proponer un reemplazo con un profesional de igual o superior experiencia y calificaciones, garantizando así el cumplimiento de los requisitos exigidos en el proceso de selección. Agradecemos que se especifique el procedimiento y los plazos para la aceptación de la sustitución por parte de la entidad contratante 4. Solicitamos amablemente que, para el caso de sociedades extranjeras que no cuentan con presencia dentro del país de ejecución, se contemple la posibilidad de presentar la oferta mediante medios electrónicos. Para ello, proponemos que la entidad convocante habilite una dirección de correo electrónico oficial o una plataforma digital específica que garantice la seguridad, integridad y confidencialidad de la documentación remitida. Esta medida facilitaría la participación de un mayor número de oferentes internacionales, promoviendo la pluralidad y la competitividad dentro del proceso de selección, sin afectar la transparencia ni la trazabilidad del mismo. Agradecemos su consideración y quedamos atentos a su respuesta. 5. Para las empresas extranjeras, solicitamos aclaración sobre la posibilidad de presentar un documento equivalente expedido en el país de origen para dar cumplimiento al requisito del Certificado de Cumplimiento Tributario vigente. En muchos países, este tipo de certificación adopta distintas denominaciones y formatos, por lo que sería conveniente especificar si la entidad convocante aceptará documentos equivalentes que acrediten el cumplimiento de obligaciones fiscales en el país de origen del oferente. 6. Solicitamos amablemente a la entidad convocante que aclare el alcance de la expresión "PAÍSES ELEGIBLES", mencionada en la sección de Capacidad Económico-Financiera del documento de invitación. En este sentido, agradeceríamos que se proporcione un listado detallado de los países que cumplen con los criterios de elegibilidad y que, por lo tanto, pueden participar en el presente proceso de selección. Esta información resulta fundamental para que los interesados puedan verificar su idoneidad y evitar posibles interpretaciones erróneas que puedan afectar la preparación de las ofertas. 7. Solicitamos amablemente a la entidad convocante aclarar los siguientes aspectos relacionados con la Experiencia General de la Empresa Ofertante: • Definición de "Desagüe Pluvial": Con el fin de unificar criterios y facilitar la verificación de la experiencia de los proponentes, solicitamos que se incluya una definición clara y precisa del término "Desagüe Pluvial", estableciendo los tipos de proyectos o actividades que serán reconocidos dentro de este concepto. • Conversión del valor de los contratos acreditados: De acuerdo con el documento de invitación, los valores de los contratos deben ser convertidos a dólares estadounidenses según la tasa de cambio aplicable "para la fecha del respectivo contrato". Entendemos que esta fecha corresponde a la fecha de finalización del contrato que se pretende acreditar. ¿Es correcta nuestra interpretación? • Contratos expresados en dólares estadounidenses: En caso de que el valor del contrato ya se encuentre expresado en dólares estadounidenses dentro de la certificación de experiencia, solicitamos confirmar si aun así se requiere realizar la conversión o si este valor puede ser reportado directamente sin modificaciones. • Solicitamos amablemente aclarar si, en caso de que un contrato incluya varios sistemas de bombeo y cada bomba de forma individual cumpla con la capacidad solicitada en los requisitos del documento de invitación, dicho contrato será considerado válido para acreditar la experiencia exigida. 8. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante aclarar lo siguiente respecto a la información del Data Room, necesaria para el diligenciamiento de los Formularios TEC 4: Dado que la presente invitación corresponde a un proceso internacional, en el cual participan oferentes extranjeros sin presencia en el territorio de ejecución, solicitamos confirmar si la información del Data Room podrá ser consultada a través de un vínculo electrónico. Esto permitiría garantizar un acceso equitativo a la documentación del proceso para todos los interesados, sin que la consulta presencial en una dirección física represente una barrera de acceso. 9. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante aclarar los siguientes aspectos relacionados con los requisitos de calificación y competencias del personal clave: • Experiencia desde la obtención del título universitario: Para acreditar la experiencia contada a partir de la obtención del título universitario registrado para ejercer, ¿es suficiente con la presentación de una copia simple del diploma académico de pregrado? ¿O es necesario adjuntar certificados de experiencia general que acrediten el tiempo solicitado? • Apostilla de documentos: ¿Los documentos emitidos en el país de origen de los profesionales extranjeros deben estar apostillados para su validez dentro del proceso? • Requisitos para Ingeniero Fiscal Residente: Dado que los requisitos exigidos para este cargo en cada uno de los lotes son similares, y con el fin de facilitar la estructuración de las ofertas y la evaluación posterior, solicitamos considerar la modificación de este requisito permitiendo la acreditación de un solo Ingeniero Fiscal Residente para todo el proyecto. • Idioma exigido: Para el caso en que el profesional acreditado solo demuestre dominio del idioma español y no del guaraní, ¿qué puntaje será otorgado en cada caso? • Cargos equivalentes en competencias laborales: Solicitamos se acepte la acreditación de cargos afines a los exigidos, tales como Coordinador, Director, Profesional Encargado, entre otros, dentro de la calificación de competencias laborales para cada uno de los Ingenieros Fiscales Residentes. • Cargo de Asesor para Especialista Sanitario: Solicitamos que dentro de la calificación de competencias laborales del Especialista Sanitario, se acepte también la experiencia en el cargo de Asesor. • Dedicación parcial de especialistas: Solicitamos que se permita la postulación de profesionales especialistas con dedicación parcial en más de un cargo, siempre que cumplan con los requisitos de experiencia y dedicación exigidos de manera independiente para cada uno. • Documentos requeridos en ANEXO B: Entendemos que la información listada en la sección “ANEXO B: DOCUMENTOS LEGALES REQUERIDOS PARA LA FIRMA DEL CONTRATO” deberá ser aportada únicamente por el contratista adjudicatario. ¿Es correcta nuestra interpretación? 10. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante considerar la ampliación del plazo de cierre del proceso en al menos 20 días hábiles adicionales al plazo inicialmente establecido. Dado que la presente invitación es de carácter internacional, es previsible la participación de empresas extranjeras que no se encuentran dentro del territorio nacional, lo que implica gestiones adicionales relacionadas con la obtención, legalización y traducción de documentos, así como la adecuación de las ofertas conforme a los requisitos establecidos. Adicionalmente, la importancia de las respuestas y aclaraciones a las observaciones planteadas por los distintos proponentes hace necesario contar con un plazo suficiente para su análisis y eventual incorporación en las propuestas, garantizando así una participación más amplia y equitativa en el proceso. 11. Solicitamos confirmar si, en caso de discrepancias en la interpretación de los requisitos técnicos, financieros o administrativos del proceso, los proponentes podrán presentar consultas adicionales después de la publicación de respuestas a las observaciones, con el fin de garantizar que las respuestas otorgadas sean lo suficientemente claras para todos los oferentes y evitar errores de interpretación que puedan derivar en rechazos de las ofertas. 12. En lo concerniente a la responsabilidad de los consultores durante la ejecución del contrato, solicitamos aclarar si existe algún mecanismo de resolución de conflictos aplicable en caso de diferencias interpretativas sobre el alcance de las obligaciones contractuales. Asimismo, pedimos confirmar si la entidad convocante contempla la posibilidad de someter disputas contractuales a mecanismos de conciliación o arbitraje 13. Teniendo en cuenta que, en documento de invitación, se hace referencia a un representante nacional para el proponente que presente oferta. Solicitamos aclarar si los oferentes extranjeros deberán contar con representación legal de nacionalidad local para la presentación de la oferta y durante la ejecución del contrato. En caso afirmativo, ¿basta con una representación temporal durante la firma del contrato y ejecución de actividades específicas? Agradeceríamos precisar si dicho requisito puede cumplirse mediante un apoderado con facultades limitadas o si se requiere una inscripción formal de la empresa en Paraguay. 14. Respecto a la acreditación de cumplimiento normativo en materia ambiental y social, solicitamos confirmar si las empresas extranjeras pueden presentar certificaciones equivalentes emitidas en sus países de origen, siempre que sean consistentes con las regulaciones ambientales y sociales aplicables en Paraguay. Además, solicitamos que se precise si la certificación de cumplimiento en normas de seguridad y salud en el trabajo puede acreditarse con normativas internacionales equivalentes, tales como ISO 45001. 15. En cuanto a los términos de ejecución del contrato, solicitamos aclarar si existen disposiciones especiales para la ampliación de plazos en caso de situaciones de fuerza mayor, y bajo qué condiciones se admitiría una extensión del tiempo de ejecución contractual sin que ello derive en sanciones para el consultor. 16. Agradecemos se precise si, dentro del alcance del contrato, se prevé la obligación de subcontratar un porcentaje mínimo de bienes o servicios con empresas locales, o si la contratación de proveedores en Paraguay es completamente opcional. 17. Solicitamos aclarar si la entidad convocante tiene contemplada la aplicación de retenciones sobre pagos a oferentes extranjeros por concepto de impuestos locales, y en caso afirmativo, si existen mecanismos para evitar la doble tributación en caso de contar con convenios entre Paraguay y el país de origen del consultor. 18. En cuanto a la obligación de mantenimiento de documentos y archivos relacionados con la ejecución del contrato, solicitamos aclarar por cuánto tiempo deberá el consultor conservar la documentación contractual y si existe algún requerimiento de almacenamiento dentro del país de ejecución. 19. En lo referente a los seguros exigidos para la ejecución del contrato, solicitamos aclarar si las pólizas pueden ser emitidas por aseguradoras internacionales con respaldo de reaseguros en Paraguay, o si la contratación debe realizarse exclusivamente con aseguradoras nacionales. 20. Dado que la convocatoria permite la participación de empresas extranjeras sin establecimiento en Paraguay, solicitamos aclarar: - ¿Cuáles son las obligaciones tributarias aplicables en caso de resultar adjudicatarios, incluyendo posibles retenciones o impuestos sobre pagos al exterior? - ¿Existen requisitos específicos en materia de seguridad social o contratación de personal local, aplicables a empresas extranjeras que ejecuten el contrato sin contar con sucursal en el país? La clarificación de estos aspectos permitirá que los proponentes internacionales estructuren adecuadamente sus propuestas y cumplan con las normativas locales en caso de adjudicación. Solicitamos a la entidad convocante especificar el mecanismo a través del cual se notificará a los proponentes sobre los resultados de la evaluación y el orden de elegibilidad, con el fin de garantizar la transparencia del proceso. 21. Solicitamos respetuosamente que se facilite el cronograma de obra proyectado, con el fin de que los oferentes puedan estructurar su propuesta de manera acorde a los tiempos establecidos para la ejecución del proyecto. La disponibilidad de esta información permitirá realizar una planificación adecuada en cuanto a la asignación de recursos, cumplimiento de hitos contractuales y gestión de tiempos, lo que garantizará una ejecución eficiente del contrato 22. Agradecemos se precise si dentro de la documentación del proceso se encuentra disponible la matriz de riesgos considerada para la ejecución del proyecto. En caso contrario, solicitamos su divulgación o, en su defecto, la indicación de los principales riesgos identificados y la distribución de responsabilidades entre la entidad contratante y el consultor. Contar con esta información permitirá a los oferentes evaluar con mayor precisión las condiciones del contrato y prever mecanismos de mitigación adecuados. 23. Solicitamos aclaración si en caso de resultar adjudicataria una empresa extranjera debe establecer una sucursal local para la ejecución del contrato. En caso de respuesta afirmativa, solicitamos precisar el plazo con el que contaría el adjudicatario para cumplir con este requisito y si la entidad brinda asistencia en los trámites administrativos necesarios para su cumplimiento. 24. Solicitamos información sobre el estado actual de las licencias, permisos ambientales y demás autorizaciones locales requeridas para la ejecución del proyecto. Asimismo, agradeceríamos confirmar si estos trámites han sido gestionados por la entidad contratante o si corresponderá al adjudicatario su obtención, indicando en este último caso los plazos y procedimientos aplicables 25. Solicitamos aclaración si el proyecto cuenta con diseños a nivel definitivo Fase 3 o de detalle, o si por el contrario, requieren ajustes o complementaciones. En caso de ser necesario realizar modificaciones, solicitamos precisar el alcance de los ajustes pendientes y la responsabilidad que asumiría el adjudicatario en su actualización y validación. 26. Solicitamos amablemente confirmar la dirección física exacta para la presentación de la oferta, ya que en el documento de invitación se indica que esta información se encuentra en la sección de la Hoja de Datos; sin embargo, tras su revisión, no se encuentra especificada. 27. Solicitamos amablemente aclarar si la entidad contratante garantizará el suministro continuo de energía eléctrica, vigilancia, servicios sanitarios, suministro de agua potable y demás facilidades esenciales en la zona de ejecución del proyecto. En caso de que estos servicios no sean asegurados por la entidad, solicitamos especificar qué aspectos serán responsabilidad del contratista y qué gestiones adicionales deberán ser contempladas en la ejecución del contrato.
En relación con el numeral 6.8 de la Sección 1 “INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES”, donde se establece la obligación de estar inscrito en el Registro de Proveedores del Estado conforme a la Ley 721/22, solicitamos confirmación sobre la aplicabilidad de este requisito a empresas extranjeras sin sucursal o establecimiento en Paraguay. Entendemos que dicho registro es exigible únicamente a empresas nacionales o extranjeras con presencia jurídica en el país y no a aquellas que, sin contar con un domicilio permanente en Paraguay, deseen participar en el proceso en calidad de oferentes desde el exterior. Agradecemos su confirmación sobre esta interpretación y, en caso contrario, solicitamos indicar el procedimiento aplicable a firmas extranjeras que no cuenten con inscripción en dicho registro. 2. En caso de que se requiera la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado para empresas extranjeras sin domicilio en Paraguay, solicitamos aclaración sobre el procedimiento a seguir respecto a la información exigida en dicho registro. Particularmente, solicitamos confirmar si, en lugar del Registro Único de Contribuyente (RUC) de Paraguay, las empresas extranjeras pueden registrar un número de identificación fiscal equivalente de su país de origen. En caso afirmativo, agradeceríamos que se indique el procedimiento y los documentos requeridos para cumplir con esta exigencia. 3. En relación con la etapa de “Negociaciones y Adjudicación”, solicitamos aclarar si, en caso de que un Profesional Clave desista de acompañar al adjudicatario en el proyecto, esta situación puede considerarse como una circunstancia fuera del control razonable y no previsible del consultor. Asimismo, solicitamos confirmar si, en dicho escenario, el consultor podrá proponer un reemplazo con un profesional de igual o superior experiencia y calificaciones, garantizando así el cumplimiento de los requisitos exigidos en el proceso de selección. Agradecemos que se especifique el procedimiento y los plazos para la aceptación de la sustitución por parte de la entidad contratante 4. Solicitamos amablemente que, para el caso de sociedades extranjeras que no cuentan con presencia dentro del país de ejecución, se contemple la posibilidad de presentar la oferta mediante medios electrónicos. Para ello, proponemos que la entidad convocante habilite una dirección de correo electrónico oficial o una plataforma digital específica que garantice la seguridad, integridad y confidencialidad de la documentación remitida. Esta medida facilitaría la participación de un mayor número de oferentes internacionales, promoviendo la pluralidad y la competitividad dentro del proceso de selección, sin afectar la transparencia ni la trazabilidad del mismo. Agradecemos su consideración y quedamos atentos a su respuesta. 5. Para las empresas extranjeras, solicitamos aclaración sobre la posibilidad de presentar un documento equivalente expedido en el país de origen para dar cumplimiento al requisito del Certificado de Cumplimiento Tributario vigente. En muchos países, este tipo de certificación adopta distintas denominaciones y formatos, por lo que sería conveniente especificar si la entidad convocante aceptará documentos equivalentes que acrediten el cumplimiento de obligaciones fiscales en el país de origen del oferente. 6. Solicitamos amablemente a la entidad convocante que aclare el alcance de la expresión "PAÍSES ELEGIBLES", mencionada en la sección de Capacidad Económico-Financiera del documento de invitación. En este sentido, agradeceríamos que se proporcione un listado detallado de los países que cumplen con los criterios de elegibilidad y que, por lo tanto, pueden participar en el presente proceso de selección. Esta información resulta fundamental para que los interesados puedan verificar su idoneidad y evitar posibles interpretaciones erróneas que puedan afectar la preparación de las ofertas. 7. Solicitamos amablemente a la entidad convocante aclarar los siguientes aspectos relacionados con la Experiencia General de la Empresa Ofertante: • Definición de "Desagüe Pluvial": Con el fin de unificar criterios y facilitar la verificación de la experiencia de los proponentes, solicitamos que se incluya una definición clara y precisa del término "Desagüe Pluvial", estableciendo los tipos de proyectos o actividades que serán reconocidos dentro de este concepto. • Conversión del valor de los contratos acreditados: De acuerdo con el documento de invitación, los valores de los contratos deben ser convertidos a dólares estadounidenses según la tasa de cambio aplicable "para la fecha del respectivo contrato". Entendemos que esta fecha corresponde a la fecha de finalización del contrato que se pretende acreditar. ¿Es correcta nuestra interpretación? • Contratos expresados en dólares estadounidenses: En caso de que el valor del contrato ya se encuentre expresado en dólares estadounidenses dentro de la certificación de experiencia, solicitamos confirmar si aun así se requiere realizar la conversión o si este valor puede ser reportado directamente sin modificaciones. • Solicitamos amablemente aclarar si, en caso de que un contrato incluya varios sistemas de bombeo y cada bomba de forma individual cumpla con la capacidad solicitada en los requisitos del documento de invitación, dicho contrato será considerado válido para acreditar la experiencia exigida. 8. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante aclarar lo siguiente respecto a la información del Data Room, necesaria para el diligenciamiento de los Formularios TEC 4: Dado que la presente invitación corresponde a un proceso internacional, en el cual participan oferentes extranjeros sin presencia en el territorio de ejecución, solicitamos confirmar si la información del Data Room podrá ser consultada a través de un vínculo electrónico. Esto permitiría garantizar un acceso equitativo a la documentación del proceso para todos los interesados, sin que la consulta presencial en una dirección física represente una barrera de acceso. 9. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante aclarar los siguientes aspectos relacionados con los requisitos de calificación y competencias del personal clave: • Experiencia desde la obtención del título universitario: Para acreditar la experiencia contada a partir de la obtención del título universitario registrado para ejercer, ¿es suficiente con la presentación de una copia simple del diploma académico de pregrado? ¿O es necesario adjuntar certificados de experiencia general que acrediten el tiempo solicitado? • Apostilla de documentos: ¿Los documentos emitidos en el país de origen de los profesionales extranjeros deben estar apostillados para su validez dentro del proceso? • Requisitos para Ingeniero Fiscal Residente: Dado que los requisitos exigidos para este cargo en cada uno de los lotes son similares, y con el fin de facilitar la estructuración de las ofertas y la evaluación posterior, solicitamos considerar la modificación de este requisito permitiendo la acreditación de un solo Ingeniero Fiscal Residente para todo el proyecto. • Idioma exigido: Para el caso en que el profesional acreditado solo demuestre dominio del idioma español y no del guaraní, ¿qué puntaje será otorgado en cada caso? • Cargos equivalentes en competencias laborales: Solicitamos se acepte la acreditación de cargos afines a los exigidos, tales como Coordinador, Director, Profesional Encargado, entre otros, dentro de la calificación de competencias laborales para cada uno de los Ingenieros Fiscales Residentes. • Cargo de Asesor para Especialista Sanitario: Solicitamos que dentro de la calificación de competencias laborales del Especialista Sanitario, se acepte también la experiencia en el cargo de Asesor. • Dedicación parcial de especialistas: Solicitamos que se permita la postulación de profesionales especialistas con dedicación parcial en más de un cargo, siempre que cumplan con los requisitos de experiencia y dedicación exigidos de manera independiente para cada uno. • Documentos requeridos en ANEXO B: Entendemos que la información listada en la sección “ANEXO B: DOCUMENTOS LEGALES REQUERIDOS PARA LA FIRMA DEL CONTRATO” deberá ser aportada únicamente por el contratista adjudicatario. ¿Es correcta nuestra interpretación? 10. Solicitamos respetuosamente a la entidad convocante considerar la ampliación del plazo de cierre del proceso en al menos 20 días hábiles adicionales al plazo inicialmente establecido. Dado que la presente invitación es de carácter internacional, es previsible la participación de empresas extranjeras que no se encuentran dentro del territorio nacional, lo que implica gestiones adicionales relacionadas con la obtención, legalización y traducción de documentos, así como la adecuación de las ofertas conforme a los requisitos establecidos. Adicionalmente, la importancia de las respuestas y aclaraciones a las observaciones planteadas por los distintos proponentes hace necesario contar con un plazo suficiente para su análisis y eventual incorporación en las propuestas, garantizando así una participación más amplia y equitativa en el proceso. 11. Solicitamos confirmar si, en caso de discrepancias en la interpretación de los requisitos técnicos, financieros o administrativos del proceso, los proponentes podrán presentar consultas adicionales después de la publicación de respuestas a las observaciones, con el fin de garantizar que las respuestas otorgadas sean lo suficientemente claras para todos los oferentes y evitar errores de interpretación que puedan derivar en rechazos de las ofertas. 12. En lo concerniente a la responsabilidad de los consultores durante la ejecución del contrato, solicitamos aclarar si existe algún mecanismo de resolución de conflictos aplicable en caso de diferencias interpretativas sobre el alcance de las obligaciones contractuales. Asimismo, pedimos confirmar si la entidad convocante contempla la posibilidad de someter disputas contractuales a mecanismos de conciliación o arbitraje 13. Teniendo en cuenta que, en documento de invitación, se hace referencia a un representante nacional para el proponente que presente oferta. Solicitamos aclarar si los oferentes extranjeros deberán contar con representación legal de nacionalidad local para la presentación de la oferta y durante la ejecución del contrato. En caso afirmativo, ¿basta con una representación temporal durante la firma del contrato y ejecución de actividades específicas? Agradeceríamos precisar si dicho requisito puede cumplirse mediante un apoderado con facultades limitadas o si se requiere una inscripción formal de la empresa en Paraguay. 14. Respecto a la acreditación de cumplimiento normativo en materia ambiental y social, solicitamos confirmar si las empresas extranjeras pueden presentar certificaciones equivalentes emitidas en sus países de origen, siempre que sean consistentes con las regulaciones ambientales y sociales aplicables en Paraguay. Además, solicitamos que se precise si la certificación de cumplimiento en normas de seguridad y salud en el trabajo puede acreditarse con normativas internacionales equivalentes, tales como ISO 45001. 15. En cuanto a los términos de ejecución del contrato, solicitamos aclarar si existen disposiciones especiales para la ampliación de plazos en caso de situaciones de fuerza mayor, y bajo qué condiciones se admitiría una extensión del tiempo de ejecución contractual sin que ello derive en sanciones para el consultor. 16. Agradecemos se precise si, dentro del alcance del contrato, se prevé la obligación de subcontratar un porcentaje mínimo de bienes o servicios con empresas locales, o si la contratación de proveedores en Paraguay es completamente opcional. 17. Solicitamos aclarar si la entidad convocante tiene contemplada la aplicación de retenciones sobre pagos a oferentes extranjeros por concepto de impuestos locales, y en caso afirmativo, si existen mecanismos para evitar la doble tributación en caso de contar con convenios entre Paraguay y el país de origen del consultor. 18. En cuanto a la obligación de mantenimiento de documentos y archivos relacionados con la ejecución del contrato, solicitamos aclarar por cuánto tiempo deberá el consultor conservar la documentación contractual y si existe algún requerimiento de almacenamiento dentro del país de ejecución. 19. En lo referente a los seguros exigidos para la ejecución del contrato, solicitamos aclarar si las pólizas pueden ser emitidas por aseguradoras internacionales con respaldo de reaseguros en Paraguay, o si la contratación debe realizarse exclusivamente con aseguradoras nacionales. 20. Dado que la convocatoria permite la participación de empresas extranjeras sin establecimiento en Paraguay, solicitamos aclarar: - ¿Cuáles son las obligaciones tributarias aplicables en caso de resultar adjudicatarios, incluyendo posibles retenciones o impuestos sobre pagos al exterior? - ¿Existen requisitos específicos en materia de seguridad social o contratación de personal local, aplicables a empresas extranjeras que ejecuten el contrato sin contar con sucursal en el país? La clarificación de estos aspectos permitirá que los proponentes internacionales estructuren adecuadamente sus propuestas y cumplan con las normativas locales en caso de adjudicación. Solicitamos a la entidad convocante especificar el mecanismo a través del cual se notificará a los proponentes sobre los resultados de la evaluación y el orden de elegibilidad, con el fin de garantizar la transparencia del proceso. 21. Solicitamos respetuosamente que se facilite el cronograma de obra proyectado, con el fin de que los oferentes puedan estructurar su propuesta de manera acorde a los tiempos establecidos para la ejecución del proyecto. La disponibilidad de esta información permitirá realizar una planificación adecuada en cuanto a la asignación de recursos, cumplimiento de hitos contractuales y gestión de tiempos, lo que garantizará una ejecución eficiente del contrato 22. Agradecemos se precise si dentro de la documentación del proceso se encuentra disponible la matriz de riesgos considerada para la ejecución del proyecto. En caso contrario, solicitamos su divulgación o, en su defecto, la indicación de los principales riesgos identificados y la distribución de responsabilidades entre la entidad contratante y el consultor. Contar con esta información permitirá a los oferentes evaluar con mayor precisión las condiciones del contrato y prever mecanismos de mitigación adecuados. 23. Solicitamos aclaración si en caso de resultar adjudicataria una empresa extranjera debe establecer una sucursal local para la ejecución del contrato. En caso de respuesta afirmativa, solicitamos precisar el plazo con el que contaría el adjudicatario para cumplir con este requisito y si la entidad brinda asistencia en los trámites administrativos necesarios para su cumplimiento. 24. Solicitamos información sobre el estado actual de las licencias, permisos ambientales y demás autorizaciones locales requeridas para la ejecución del proyecto. Asimismo, agradeceríamos confirmar si estos trámites han sido gestionados por la entidad contratante o si corresponderá al adjudicatario su obtención, indicando en este último caso los plazos y procedimientos aplicables 25. Solicitamos aclaración si el proyecto cuenta con diseños a nivel definitivo Fase 3 o de detalle, o si por el contrario, requieren ajustes o complementaciones. En caso de ser necesario realizar modificaciones, solicitamos precisar el alcance de los ajustes pendientes y la responsabilidad que asumiría el adjudicatario en su actualización y validación. 26. Solicitamos amablemente confirmar la dirección física exacta para la presentación de la oferta, ya que en el documento de invitación se indica que esta información se encuentra en la sección de la Hoja de Datos; sin embargo, tras su revisión, no se encuentra especificada. 27. Solicitamos amablemente aclarar si la entidad contratante garantizará el suministro continuo de energía eléctrica, vigilancia, servicios sanitarios, suministro de agua potable y demás facilidades esenciales en la zona de ejecución del proyecto. En caso de que estos servicios no sean asegurados por la entidad, solicitamos especificar qué aspectos serán responsabilidad del contratista y qué gestiones adicionales deberán ser contempladas en la ejecución del contrato.
Es requisito indispensable para participar en las licitaciones la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado. Toda persona física, jurídica, y consorcio constituido o con acuerdo de intención, que pretenda presentar ofertas, deberán inscribirse al registro, en obediencia al Artículo 22 de la Ley 7021/22 de Suministro y Contrataciones Públicas. El procedimiento a seguir la inscripción se encuentra definido en la Resolución DNCP 2939/24, que se encuentra disponible en el SICP (www.contrataciones.com.py) sección MARCO LEGAL/RESOLUCIONES. Además, la DNCP emitió la "Guía para el Registro de Proveedores del Estado" que también se encuentra disponible en el SICP: Sección INFORMACIONES/GUÍAS ONLINE/GUÍA PARA EL REGISTRO DE PROVEEDORES. (https://www.contrataciones.gov.py/dncp/guia-para-el-registro-de-proveedores/guia-para-el-registro-de-proveedores/)
2- Toda la información relacionada con el Registro de Proveedores se encuentra disponible en la Resolución DNCP 2939/24 (www.contrataciones.com.py) sección MARCO LEGAL/RESOLUCIONES. Además, la DNCP emitió la "Guía para el Registro de Proveedores del Estado" que también se encuentra disponible en el SICP: Sección INFORMACIONES/GUÍAS ONLINE/GUÍA PARA EL REGISTRO DE PROVEEDORES. (https://www.contrataciones.gov.py/dncp/guia-para-el-registro-de-proveedores/guia-para-el-registro-de-proveedores/). La citada resolución DNCP 2929/24, en su Anexo I- establece la documentación a ser presentada, incluyendo el caso de las empresas extranjeras.
3- En el caso de que un Personal Clave desista de acompañar al adjudicatario SI puede considerarse como una circunstancia fuera del control razonable y no previsible del consultor cómo dice en el punto 29.4 "retiro del Personal de la firma" En tal caso, el Consultor deberá ofrecer un sustituto dentro del periodo que se indica en la carta de invitación para negociar el Contrato quien deberá tener calificaciones y experiencia equivalentes o mejores que las del candidato original. Se aplicará una reducción del 10% del salario básico, para el cargo de experto reemplazado, contenido en la propuesta de precios del Consultor.
4- Para participar en esta Licitación Pública Internacional, todas las empresas interesadas, incluyendo aquellas extranjeras sin presencia jurídica en Paraguay, deberán preparar y entregar sus propuestas en formato papel, siguiendo estrictamente las indicaciones detalladas en la Sección 1, numeral 18, y la Sección 2, Hoja de Datos, numerales IAC 18.1 a IAC 18.9.
5- Se admite documento equivalente en país de origen, tal como se indica en el apartado ACLARACIONES del Anexo A: DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA: "En el caso de firmas extranjeras, sean individuales o en consorcio, deberán presentar todos los documentos listados arriba equivalentes en su país de origen".
6. Se eliminará del PBC "Países elegibles" mediante Adenda N°3.
7- 7.1-Desague Pluvial: es un sistema de tuberías y colectores que recolectan y eliminan el agua de lluvia con el objetivo de evitar inundaciones y estancamientos. Este tipo de obras no serán consideradas como experiencia 7.2-Los valores de los contratos deben ser convertidos a dólares estadounidenses según la tasa de cambio aplicable "para la fecha del respectivo contrato" corresponde a la tasa de cambio de la fecha de firma del contrato. 7.3-Si un contrato está en dólares americanos, éste valor puede ser reportado sin modificaciones. 7.4-Si es correcta su interpretación, en caso de que un contrato incluya varios sistemas de bombeo y cada sistema de forma individual cumpla con la capacidad solicitada en los requisitos del documento, dicho contrato será considerado válido para acreditar la experiencia exigida. Consultar Adenda 2.
8. La información del Data Room sí es consultada a través de un vínculo electrónico: https://mopc.gov.py/dapsan/dataroom/. El instructivo para descarga de datos se encuentra disponible en la Adenda 2.
9 9.1- Con respecto a la Experiencia del Personal clave contada a partir de la obtención del título Universitario registrado para ejercer, sí es suficiente la presentación de una copia simple del título de grado para la presentación de las ofertas, no obstante, para la firma del contrato se debe presentar este documento autenticado, legalizado, o apostillado según corresponda.
9.2-En caso de profesionales extranjeros, una vez adjudicado el contrato, se deberá presentar el título profesional con la legislación pertinente (apostilla de La Haya o legislación Consular). Así mismo, durante la prestación del servicio, el Consultor deberá realizar las gestiones, ante las instituciones pertinentes, para que el certificado de estudios del profesional sea validado a nivel nacional y cuente con el permiso correspondiente para ejercer sus funciones en el Paraguay.
9.3-Con referencia al Fiscal Residente: el consultor, debe cumplir con las exigencias del PBC dónde se exige 5 (cinco) fiscales residentes
9.4-Idioma: en caso de que el profesional no hable el idioma guaraní, no acreditará el punto de idioma.
9.5-Cargos equivalentes: se aceptarán denominaciones de cargos diferentes a las especificadas (como "Fiscal Residente") siempre y cuando la documentación aportada por el consultor evidencie la similitud de las actividades realizadas con las requeridas para el puesto exigido.
9.6-Cargo de Asesor para Especialista Sanitario: la experiencia en el cargo de Asesor podría ser aceptada dentro de la calificación de competencias laborales del Especialista Sanitario, siempre y cuando la propuesta técnica incluya documentación que demuestre claramente que las responsabilidades y actividades desempeñadas en ese rol de Asesor son similares a las de un Fiscalizador, Director de proyecto, Director de diseño o Especialista de diseño en plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) con tecnología de lodos activados convencional o de aireación prolongada para el caso del Especialista Sanitario del Lote 1 y para los demás lotes solo será exigido la experiencia en redes.
9.7-Dedicación parcial de especialistas: No se permite la postulación de profesionales especialistas con dedicación parcial en más de un cargo. Cada profesional podrá ser propuesto en solo un cargo.
9.8-Anexo B: La presentación de los documentos detallados en el ANEXO B no es requerida en la etapa de presentación de propuestas, sino que se exigirá al Consultor únicamente después de haber sido notificado como adjudicatario y como requisito para la firma del contrato con el Contratante.
10. En respuesta a la solicitud y con el objetivo de dar mayor oportunidad a los oferentes interesados, se procederá a realizar la prórroga correspondiente
11. Para garantizar que las respuestas otorgadas sean lo suficientemente claras y evitar errores de interpretación, es crucial que los proponentes presenten todas sus consultas dentro del plazo establecido en el SICP. Una vez publicadas las respuestas, los proponentes deberán basarse en esa información y en cualquier modificación que se haya realizado a la SICP para la preparación de sus ofertas.
12. Resolución de conflictos. CEC 50.1 El mecanismo de Resolución de Conflictos será: a) Avenimiento (Ley N°7021/22), y b) Tribunales de Justicia Ordinaria en lo Civil y Comercial de Asunción, Capital de la República del Paraguay.
13- De acuerdo con el Artículo 33 de la Ley 7021/22 "De suministros y Contrataciones Públicas" y el artículo 22 de Resolución DNCP 2939/2024,
los oferentes no domiciliados en el país deben designar representante local o constituir domicilio en el país para presentar ofertas.
Una vez adjudicada la licitación, conforme a lo establecido en el Anexo B de la Sección II, se encuentran detallados los requisitos que deben cumplirse para la firma del contrato en el caso de tratarse de una empresa no domiciliada en el país. Entre ellos, se mencionan los siguientes: "Poder suficiente del apoderado para asumir todas las obligaciones emergentes del contrato hasta su terminación. El Poder debe estar otorgado por Escritura Pública y estar inscripto en el Registro de Poderes de la Dirección de la Dirección General de Registros Públicos, conforme con lo dispuesto en el artículo 349 del Código de Organización Judicial".
14. Es crucial que cualquier certificación internacional presentada demuestren un nivel de cumplimiento equivalente o superior a los reglamentos y programas de seguridad y salud laboral exigidos por las normativas paraguayas
15. El contrato contempla la posibilidad de extensión de plazos por fuerza mayor sin penalización. Ver CGC 18: "fuerza mayor" y en relación con la extensión del plazo de ejecución debido a fuerza mayor, ver la Cláusula CEC 46.1 a) de las Condiciones Especiales del Contrato.
16. No existe obligación de subcontratar un porcentaje mínimo de bienes o servicios con empresas locales. Efectivamente la contratación de proveedores en Paraguay es completamente opcional.
17. En caso de corresponder, se aplicarán las retenciones tributarias previstas en la legislación vigente. La aplicación o no de convenios para evitar la doble tributación dependerá del país de origen o domicilio del oferente, siendo recomendable que cada oferente verifique dicha situación conforme a la normativa internacional y nacional aplicable.
18. El Consultor deberá mantener cuentas y registros fieles y sistemáticos, permitiendo al Contratante, o a su representante, inspeccionarlos y obtener copias de ellos periódicamente, y hasta un año después de la expiración o terminación del contrato, esto implica que el Consultor debería conservar la documentación relevante al menos durante ese período. Todos los informes, archivos de respaldo y datos relevantes a más tardar cuando éste Contrato venza o termine, el Consultor deberá entregar al Contratante junto con un inventario detallado de los mismos. En cuanto al requerimiento de almacenamiento dentro del país de ejecución, la obligación de proporcionar acceso a la información en la nube a la Contratante y la entrega de un disco duro portátil implica que la información debe estar accesible y disponible dentro del país de ejecución hasta que estas obligaciones se cumplan.
19. Los seguros a ser presentados para la ejecución del contrato deben ceñirse a lo contemplado en el PBC y deben cumplir con la Ley N°7021/22 y sus reglamentaciones, legislación nacional en materia de seguros y las habilitaciones de la Superintendencia de Seguros del BCP.
20. Las obligaciones tributarias, así como las relacionadas con la seguridad social o contratación de personal local, se regirán por la legislación nacional vigente. En consecuencia, será responsabilidad del oferente extranjero determinar sus obligaciones conforme a dicho marco normativo.
21. Dentro de la documentación del proceso, en el Data Room, se encuentra un Cronograma de Obra General Orientativo. La Fiscalización deberá presentar su Cronograma de Trabajo y Planificación de Entregables. En la Adenda 2 se encuentra descrito el procedimiento de acceso al Data Room.
22. Dentro de la documentación del proceso, en el Data Room, se encuentra la Matriz de riesgo, en el Estudio de Impacto Ambiental ubicado en: Memoria Descriptiva 01.A17 -EIA pág. 88. Los Contratistas de Obras son los encargados y responsables de la preparación del ajuste del PGAS a nivel constructivo. Esta será revisada por la Fiscalización (que deberá evaluar y hacer recomendaciones para mejorar su contenido y la aplicación) y posteriormente aprobada por la DGSA. En la Adenda 2 se encuentra descrito el procedimiento de acceso al Data Room.
23. La Consultora de Fiscalización, para el cumplimiento de los servicios, deberá contar con una Oficina Principal en el área urbana que funcione como centro de operaciones para todos los lotes objeto del contrato. La oficina (mínimo - 50 m2), independiente de la CONTRATISTA, que deberá contar, como mínimo, de una sala de reuniones independiente (20 m2), dos despachos y sanitarios sexados, debidamente equipados. Esta oficina deberá estar ubicada en el área urbana. La oficina deberá estar debidamente identificada de modo a servir como centro de consulta ciudadano. La instalación de Oficina de la Fiscalización en el sitio de las obras deberá ser el día siguiente hábil a la recepción de la orden de la contratante. Todas las gestiones que esto implique es responsabilidad de la Consultora.
24. Los contratistas de obra son los encargados de gestionar y actualizar las licencias, permisos ambientales y demás autorizaciones locales requeridas para la ejecución del proyecto. La FISCALIZACIÓN deberá velar por el cumplimiento de las medidas ambientales preventivas y correctivas establecidas en el PGAS de la Declaración de Impacto Ambiental, el PGAS del Manual Operativo del Programa y en las ETAGs a través del Plan de Acción Socio Ambiental y realizar un seguimiento y monitoreo continuo a los aspectos sociales que hacen a la obra, de existir conflictos sociales deberá trabajar coordinadamente con la CONTRATISTA, en lineamientos que generen soluciones validas a problemas sociales en la mitigación de los mismos.
25. Se cuenta con un Anteproyecto avanzado. La contratación principal de la ejecución de obra incluye tanto el diseño como la construcción. La Fiscalización deberá realizar la revisión y aprobación de los planos ejecutivos diseñados por el CONTRATISTA de obras para la No Objeción del MOPC (Ver adenda 2).
26. La dirección, fecha y hora para presentar la propuesta es: según se indica en el SICP. Donde se menciona que la oferta deberá ser presentada en la Mesa de Entrada Única, Planta Baja, Edificio Central del MOPC; Oliva y Alberdi 411.
27. El Consultor deberá considerar en su planificación y presupuesto las gestiones necesarias para asegurar el suministro de energía eléctrica, agua potable y servicios sanitarios para su propia oficina y operaciones, independientemente de las previsiones que deba realizar el Contratista para la ejecución de la obra.
175
Consultas.
Para el cargo de Residente de Fiscalización ¿Se podría considerar como equivalente a una Maestría, tener mas de 10 años de experiencia en gerenciamiento de obras sanitarias y/o hidráulicas?
Para el cargo de Residente de Fiscalización ¿Se podría considerar como equivalente a una Maestría, tener mas de 10 años de experiencia en gerenciamiento de obras sanitarias y/o hidráulicas?
Los años de experiencia no se pueden computar como especialización. Se debe demostrar con certificados y/o títulos, la maestría o especialización.
176
EXPERIENCIA ESPECIFICA
En relación al criterio de evaluación referido a la experiencia específica que solicita la fiscalización de diseño o construcción de planta de tratamiento de aguas residuales con tecnología de lodos activados cuya envergadura haya sido igual o superior a 500 l/s para 216.000 habitantes, quisiéramos realizar la siguiente consulta:
Considerando que este tipo de sistemas no han sido desarrollados en Paraguay y que, en consecuencia, no existen antecedentes de obras de esta envergadura en el país, entendemos que este requerimiento resulta altamente restrictivo para las empresas locales y limita la posibilidad de participación de oferentes nacionales con experiencia en plantas de tratamiento de menor capacidad o con tecnologías similares.
Esto facilitaría la mayor Inclusión de Oferentes Nacionales: Dado que en Paraguay no existen antecedentes de plantas de tratamiento de aguas residuales de esta capacidad (500 l/s para 216.000 habitantes), proponer proyectos de menor escala o tecnologías alternativas permitirá la participación de empresas locales con experiencia, ya que muchas tecnologías y proyectos relacionados (aunque no idénticos) pueden demostrar la capacidad técnica de los oferentes para llevar a cabo el servicio requerido.
En relación al criterio de evaluación referido a la experiencia específica que solicita la fiscalización de diseño o construcción de planta de tratamiento de aguas residuales con tecnología de lodos activados cuya envergadura haya sido igual o superior a 500 l/s para 216.000 habitantes, quisiéramos realizar la siguiente consulta:
Considerando que este tipo de sistemas no han sido desarrollados en Paraguay y que, en consecuencia, no existen antecedentes de obras de esta envergadura en el país, entendemos que este requerimiento resulta altamente restrictivo para las empresas locales y limita la posibilidad de participación de oferentes nacionales con experiencia en plantas de tratamiento de menor capacidad o con tecnologías similares.
Esto facilitaría la mayor Inclusión de Oferentes Nacionales: Dado que en Paraguay no existen antecedentes de plantas de tratamiento de aguas residuales de esta capacidad (500 l/s para 216.000 habitantes), proponer proyectos de menor escala o tecnologías alternativas permitirá la participación de empresas locales con experiencia, ya que muchas tecnologías y proyectos relacionados (aunque no idénticos) pueden demostrar la capacidad técnica de los oferentes para llevar a cabo el servicio requerido.
La modalidad del lllamado es de una Licitación Pública Internacional, qué permite a las empresas nacionales consorciarse con las empresas internacionales que cuenten con las experiencias requeridas en el Pliego de Bases y Condiciones.
177
Consulta
Favor aclarar si es necesario presentar los formularios TEC 4, TEC 5, TEC 6 y los formularios FIN-2 y FIN-3 por cada lote.
Los formularios TEC 4, 5, 6 deberán ser presentado de manera que se identifiquen claramente los aspectos correspondientes a cada uno de los cuatro lotes definidos en la Sección 5 y los Fin 2 y 3 se presentarán en forma general de la obra
178
Competencia para el trabajo del Personal Clave.
En le PBC se establece lo siguiente "Por proyectos de obras similares bajo la modalidad Diseño y Construcción se entiende las obras de diseño o construcción de redes de alcantarillado sanitario convencional, Plantas de Tratamiento de Agua Residual. En el caso de redes de alcantarillado, longitudes superiores a 30km; en el caso de plantas con capacidad igual o superior a 500 l/s. o que hayan sido para 216.000 mil habitantes aprox. Estos datos deben estar expresamente indicados en el TEC y documentación que avale lo declarado."
De acuerdo a lo solicitado por el pliego ¿el profesional debe tener experiencia en todos esos ítems o con sumar experiencia suficiente en alguno de ellos ya podría cumplir con los puntos asignados al criterio?
En le PBC se establece lo siguiente "Por proyectos de obras similares bajo la modalidad Diseño y Construcción se entiende las obras de diseño o construcción de redes de alcantarillado sanitario convencional, Plantas de Tratamiento de Agua Residual. En el caso de redes de alcantarillado, longitudes superiores a 30km; en el caso de plantas con capacidad igual o superior a 500 l/s. o que hayan sido para 216.000 mil habitantes aprox. Estos datos deben estar expresamente indicados en el TEC y documentación que avale lo declarado."
De acuerdo a lo solicitado por el pliego ¿el profesional debe tener experiencia en todos esos ítems o con sumar experiencia suficiente en alguno de ellos ya podría cumplir con los puntos asignados al criterio?
Las experiencias de los profesionales se deberán adaptar a las obras solicitadas en cada lote a ser fiscalizado. En el caso del lote 1, se solicitan dos fiscales residentes y un especialista sanitario. Uno de los fiscales y el Especialista Sanitario deberán cumplir con los criterios establecidos para el personal a ser asignados a la PTAR y para el caso del segundo fiscal y los fiscales residentes y Especialistas Sanitarios para los lotes 2, 3 Y 4 deberán contar sólo con la experiencia solicitada en Redes. Ver Adenda 2
179
EXPERTOS CLAVES Y NO CLAVES FORMULARIO TEC 6
En el formulario se expone: Composición del equipo, trabajo e insumos de expertos clave FORMULARIO TEC 6
1. Para Expertos Clave, el insumo debe indicarse de manera individual para los mismos cargos que se requieren en la Hoja de Datos 22.1.
2. Los meses se cuentan desde el comienzo del trabajo/movilización. Un (1) mes equivale a 30 días laborales (facturables). Un día laboral (facturable) no podrá ser menos de ocho (8) horas laborales (facturables).
3. “Base” significa trabajo en la oficina del país de residencia del profesional. Trabajo de “Campo” significa trabajo realizado en el país del Contratante o en cualquier otro país fuera del país de residencia del profesional.
Insumo tiempo completo
Insumotiempoparcial
La consulta es el sobre el INSUMO TIEMPO PARCIAL para personales claves, cual es el criterio y cantidades de horas al dia y al mes que deberan prestar servicios. Considerando que el trabajo de los mismos no se ejecuta 100% durante al hora, sino mas bien en acompañamiento, gestiones, planes, implementaciones, etc que bien podrian se considerados como HITOS para el momento de la estimacion de los costos.
En el formulario se expone: Composición del equipo, trabajo e insumos de expertos clave FORMULARIO TEC 6
1. Para Expertos Clave, el insumo debe indicarse de manera individual para los mismos cargos que se requieren en la Hoja de Datos 22.1.
2. Los meses se cuentan desde el comienzo del trabajo/movilización. Un (1) mes equivale a 30 días laborales (facturables). Un día laboral (facturable) no podrá ser menos de ocho (8) horas laborales (facturables).
3. “Base” significa trabajo en la oficina del país de residencia del profesional. Trabajo de “Campo” significa trabajo realizado en el país del Contratante o en cualquier otro país fuera del país de residencia del profesional.
Insumo tiempo completo
Insumotiempoparcial
La consulta es el sobre el INSUMO TIEMPO PARCIAL para personales claves, cual es el criterio y cantidades de horas al dia y al mes que deberan prestar servicios. Considerando que el trabajo de los mismos no se ejecuta 100% durante al hora, sino mas bien en acompañamiento, gestiones, planes, implementaciones, etc que bien podrian se considerados como HITOS para el momento de la estimacion de los costos.
La propuesta la deberá realizar el consultor. El monto total asignado para los profesionales variable (a demanda por producto u horas trabajadas) se ejecutarán según la propuesta presentada por el oferente que resulte adjudicado y según aprobación de la Convocante. Ver Adenda 2
180
Consultas.
Para el cargo de Especialista Sanitario ¿Se podría considerar como equivalente a una Maestría, tener mas de 10 años de experiencia en la fiscalización de obras sanitarias y/o hidráulicas?
Para el cargo de Especialista Sanitario ¿Se podría considerar como equivalente a una Maestría, tener mas de 10 años de experiencia en la fiscalización de obras sanitarias y/o hidráulicas?
De acuerdo con los criterios de calificación establecidos en el pliego, la puntuación correspondiente a la maestría en Ingeniería Sanitaria o Hidráulica es independiente de la experiencia profesional. La exigencia de una maestría responde a la necesidad de contar con una formación académica avanzada y especializada en el área, complementaria a la experiencia práctica. Por lo tanto, no se considerará la experiencia en fiscalización como equivalente a una maestría, manteniéndose los requisitos y criterios de calificación definidos en el pliego