Condiciones Contractuales - Subcontratación de Servicios.
Si bien en la sección de calificación se menciona la experiencia como subcontratista, el pliego no establece de manera clara si se permitirá la subcontratación de una porción de los trabajos durante la ejecución del contrato y, de ser así, bajo qué condiciones. Solicitamos se especifique si la subcontratación estará permitida, cuál será el porcentaje máximo del contrato que podrá ser subcontratado y cuál será el procedimiento para solicitar la autorización y la homologación de los subcontratistas por parte de la ANDE. Esta definición es clave para la planificación estratégica y la estructuración de las ofertas.
09-10-2025
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Condiciones Contractuales - Subcontratación de Servicios.
Si bien en la sección de calificación se menciona la experiencia como subcontratista, el pliego no establece de manera clara si se permitirá la subcontratación de una porción de los trabajos durante la ejecución del contrato y, de ser así, bajo qué condiciones. Solicitamos se especifique si la subcontratación estará permitida, cuál será el porcentaje máximo del contrato que podrá ser subcontratado y cuál será el procedimiento para solicitar la autorización y la homologación de los subcontratistas por parte de la ANDE. Esta definición es clave para la planificación estratégica y la estructuración de las ofertas.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, que no se permitirá la subcontratación, favor ver apartado Subcontratación de la Sección CONDICIONES CONTRACTUALES, del Pliego de Bases y Condiciones de la licitación de referencia.
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Especificaciones Técnicas - Procedimiento ante Imposibilidad de Ejecución por Causa Ajena.
Solicitamos se defina el procedimiento y el reconocimiento de costos para situaciones donde no hay riesgo, pero la ejecución es imposible por causas no imputables al contratista. Ejemplos comunes incluyen: la ausencia reiterada del usuario en el domicilio, la negativa del usuario a permitir el acceso, o la existencia de un impedimento físico no previsto (ej. una construcción que bloquea el acceso al medidor). Es necesario definir cuántas visitas se deben realizar antes de poder cerrar la OT como "no ejecutable" y si se reconocerá un costo por las movilizaciones infructuosas.
09-10-2025
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Especificaciones Técnicas - Procedimiento ante Imposibilidad de Ejecución por Causa Ajena.
Solicitamos se defina el procedimiento y el reconocimiento de costos para situaciones donde no hay riesgo, pero la ejecución es imposible por causas no imputables al contratista. Ejemplos comunes incluyen: la ausencia reiterada del usuario en el domicilio, la negativa del usuario a permitir el acceso, o la existencia de un impedimento físico no previsto (ej. una construcción que bloquea el acceso al medidor). Es necesario definir cuántas visitas se deben realizar antes de poder cerrar la OT como "no ejecutable" y si se reconocerá un costo por las movilizaciones infructuosas.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, que los procedimientos a seguir se encuentran detallados en las Especificaciones Técnicas. Los costos relacionados al tiempo de espera cuando la cuadrilla requiera algún tipo de asistencia, se encuentran estipulados en el ítem 8 del "Tiempo padrón de ejecución de Trabajos de Apoyo para regularización de suministros por intervención", del ANEXO- TIEMPO PADRÓN DE TRABAJOS.
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REITERACIÓN - Experiencia General y Específica en Obras.
En la consulta N°5 de fecha 19-08-2025, un oferente señaló que la exigencia de experiencia en obras de distribución (modalidades HHP0 y/o HHP1) no es pertinente para los trabajos de índole comercial objeto de este llamado. La respuesta de la convocante fue: "Los requerimientos estipulados en este llamado amplian el universo de potenciales oferentes, incentivando una mayor participación...". Dicha respuesta es contradictoria e insuficiente. Un requisito específico no amplía, sino que acota el universo de participantes. Solicitamos se responda de manera precisa y con fundamentos técnicos: ¿Cuál es la relación directa y esencial entre la experiencia en construcción de redes de Media Tensión (HHP0/HHP1) y la regularización de suministros en Baja Tensión (HHP5)? Asimismo, en la consulta N°49 del 06-10-2025, se solicitó la admisión de experiencia en trabajos para otras entidades públicas o privadas, a lo cual no hubo respuesta. Insistimos: para no vulnerar los principios de igualdad y libre competencia, solicitamos se modifique el pliego permitiendo acreditar la experiencia general y específica con trabajos de naturaleza y complejidad similar, ejecutados para otras distribuidoras de energía, eliminando la exclusividad de la experiencia con la ANDE y la exigencia de experiencia en modalidades no relacionadas directamente con el objeto contractual.
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REITERACIÓN - Experiencia General y Específica en Obras.
En la consulta N°5 de fecha 19-08-2025, un oferente señaló que la exigencia de experiencia en obras de distribución (modalidades HHP0 y/o HHP1) no es pertinente para los trabajos de índole comercial objeto de este llamado. La respuesta de la convocante fue: "Los requerimientos estipulados en este llamado amplian el universo de potenciales oferentes, incentivando una mayor participación...". Dicha respuesta es contradictoria e insuficiente. Un requisito específico no amplía, sino que acota el universo de participantes. Solicitamos se responda de manera precisa y con fundamentos técnicos: ¿Cuál es la relación directa y esencial entre la experiencia en construcción de redes de Media Tensión (HHP0/HHP1) y la regularización de suministros en Baja Tensión (HHP5)? Asimismo, en la consulta N°49 del 06-10-2025, se solicitó la admisión de experiencia en trabajos para otras entidades públicas o privadas, a lo cual no hubo respuesta. Insistimos: para no vulnerar los principios de igualdad y libre competencia, solicitamos se modifique el pliego permitiendo acreditar la experiencia general y específica con trabajos de naturaleza y complejidad similar, ejecutados para otras distribuidoras de energía, eliminando la exclusividad de la experiencia con la ANDE y la exigencia de experiencia en modalidades no relacionadas directamente con el objeto contractual.
Con relación a la observación formulada, se aclara que las modalidades HHP0, HHP1 y HHP5 guardan una relación técnica complementaria dentro del sistema eléctrico de distribución de la ANDE, ya que abarcan actividades de distinta naturaleza pero con interacción directa entre los niveles de Media y Baja Tensión. Las obras ejecutadas en las modalidades HHP0 y HHP1 aportan experiencia práctica en la manipulación de redes energizadas, el cumplimiento de normas de seguridad eléctrica, la adecuación de acometidas y la instalación de equipos de medición, competencias que resultan esenciales para la correcta ejecución de los trabajos de regularización de suministros en Baja Tensión (HHP5). Por tanto, la inclusión de dichas modalidades dentro de los criterios de experiencia no constituye un requisito excluyente, sino una medida técnica orientada a garantizar la idoneidad y la seguridad en la prestación del servicio.
Adicionalmente, conforme a lo dispuesto en el punto 2 de la sección "Experiencia Específica en Obras" del Pliego de Bases y Condiciones, se precisa que no es obligatorio cumplir simultáneamente con los tres ítems (a, b y c), sino que basta con acreditar la experiencia en al menos uno de ellos, lo cual otorga flexibilidad y amplía el universo de oferentes potenciales. A ello se suma la posibilidad de presentación en consorcio, permitiendo que empresas sin experiencia directa en contratos HHP con la ANDE puedan asociarse con otras que sí la posean, acreditando de forma combinada los requisitos exigidos.
En cuanto a la admisión de experiencias ejecutadas para otras entidades, corresponde destacar que las modalidades HHP responden a estándares, normativas y procedimientos técnicos específicos de la ANDE, cuya aplicación es indispensable para asegurar la compatibilidad técnica, la trazabilidad de los trabajos y la continuidad del servicio eléctrico. En consecuencia, los requisitos establecidos resultan razonables, proporcionales y plenamente compatibles con los principios de libre competencia, igualdad y eficiencia establecidos en la Ley N° 7021/22.
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Especificaciones Técnicas - Indicadores de Calidad y Desempeño (KPIs).
El sistema de multas se enfoca en incumplimientos, pero no se establecen indicadores clave de desempeño (KPIs) para medir la calidad y la eficiencia del servicio de manera proactiva. La ausencia de métricas como el tiempo promedio de resolución de OTs, tasa de trabajos rechazados por fiscalización, encuestas de satisfacción del cliente final, o tasa de resolución en la primera visita, impide una gestión moderna y cualitativa del contrato. Solicitamos se considere la inclusión de un conjunto de KPIs que permitan evaluar objetivamente la performance del contratista, pudiendo incluso vincularse a un sistema de incentivos por buen desempeño, promoviendo así la excelencia del servicio.
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Especificaciones Técnicas - Indicadores de Calidad y Desempeño (KPIs).
El sistema de multas se enfoca en incumplimientos, pero no se establecen indicadores clave de desempeño (KPIs) para medir la calidad y la eficiencia del servicio de manera proactiva. La ausencia de métricas como el tiempo promedio de resolución de OTs, tasa de trabajos rechazados por fiscalización, encuestas de satisfacción del cliente final, o tasa de resolución en la primera visita, impide una gestión moderna y cualitativa del contrato. Solicitamos se considere la inclusión de un conjunto de KPIs que permitan evaluar objetivamente la performance del contratista, pudiendo incluso vincularse a un sistema de incentivos por buen desempeño, promoviendo así la excelencia del servicio.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones de la licitación de referencia.
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Capacidad en materia de personal - Certificación de Electricistas.
La consulta N°47 de fecha 01-10-2025, que no fue respondida, planteaba una duda razonable: si se exige un profesional con Matrícula Categoría "D", ¿será válida la oferta de una empresa que presente profesionales con categorías superiores (A o B)? Conforme al principio de razonabilidad y al criterio de idoneidad, una calificación superior satisface plenamente una inferior. Para evitar descalificaciones por un formalismo excesivo, solicitamos se aclare y confirme expresamente en el pliego que las matrículas de categoría superior (A, B, C) serán consideradas válidas y cumplirán con el requisito de contar con personal de Categoría "D".
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Capacidad en materia de personal - Certificación de Electricistas.
La consulta N°47 de fecha 01-10-2025, que no fue respondida, planteaba una duda razonable: si se exige un profesional con Matrícula Categoría "D", ¿será válida la oferta de una empresa que presente profesionales con categorías superiores (A o B)? Conforme al principio de razonabilidad y al criterio de idoneidad, una calificación superior satisface plenamente una inferior. Para evitar descalificaciones por un formalismo excesivo, solicitamos se aclare y confirme expresamente en el pliego que las matrículas de categoría superior (A, B, C) serán consideradas válidas y cumplirán con el requisito de contar con personal de Categoría "D".
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, que la respuesta es sí, su oferta será válida, se aceptarán profesionales electricistas matriculados con categorías superiores a la exigida.
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Especificaciones Técnicas - Documentación Final y Entregables por OT.
No se detalla con precisión la documentación o evidencia que el contratista debe presentar para el cierre y facturación de cada Orden de Trabajo. Solicitamos se liste de manera taxativa los entregables requeridos por cada servicio finalizado, por ejemplo: formulario de conformidad del cliente, registro fotográfico georreferenciado del antes y después, lecturas del nuevo medidor, inventario de materiales utilizados, etc. La estandarización de los entregables es fundamental para asegurar un proceso de fiscalización y pago eficiente y transparente.
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Especificaciones Técnicas - Documentación Final y Entregables por OT.
No se detalla con precisión la documentación o evidencia que el contratista debe presentar para el cierre y facturación de cada Orden de Trabajo. Solicitamos se liste de manera taxativa los entregables requeridos por cada servicio finalizado, por ejemplo: formulario de conformidad del cliente, registro fotográfico georreferenciado del antes y después, lecturas del nuevo medidor, inventario de materiales utilizados, etc. La estandarización de los entregables es fundamental para asegurar un proceso de fiscalización y pago eficiente y transparente.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Apartado Certificaciones mensuales, de la Sección CONDICIONES CONTRACTUALES, del Pliego de Bases y Condiciones de la licitación de referencia.
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REITERACIÓN - Procedimiento ante Imposibilidad de Ejecución.
El pliego no establece un protocolo para situaciones donde la ejecución de una Orden de Trabajo es imposible por causas ajenas al contratista (ej. ausencia reiterada del usuario, negativa de acceso, impedimento físico no previsto). Esta omisión genera incertidumbre sobre los costos de movilizaciones infructuosas. Solicitamos se defina un procedimiento claro que establezca: 1. El número máximo de visitas que la cuadrilla debe realizar antes de reportar la imposibilidad de ejecución. 2. El mecanismo de notificación a la fiscalización de la ANDE. 3. Si se reconocerá el costo de la movilización (viaje en vano) mediante algún código de trabajo específico, para que esta carga operativa no sea transferida injustamente al contratista.
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REITERACIÓN - Procedimiento ante Imposibilidad de Ejecución.
El pliego no establece un protocolo para situaciones donde la ejecución de una Orden de Trabajo es imposible por causas ajenas al contratista (ej. ausencia reiterada del usuario, negativa de acceso, impedimento físico no previsto). Esta omisión genera incertidumbre sobre los costos de movilizaciones infructuosas. Solicitamos se defina un procedimiento claro que establezca: 1. El número máximo de visitas que la cuadrilla debe realizar antes de reportar la imposibilidad de ejecución. 2. El mecanismo de notificación a la fiscalización de la ANDE. 3. Si se reconocerá el costo de la movilización (viaje en vano) mediante algún código de trabajo específico, para que esta carga operativa no sea transferida injustamente al contratista.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, que los procedimientos a seguir se encuentran detallados en las Especificaciones Técnicas. Los costos relacionados al tiempo de espera cuando la cuadrilla requiera algún tipo de asistencia, se encuentran estipulados en el ítem 8 del "Tiempo padrón de ejecución de Trabajos de Apoyo para regularización de suministros por intervención", del ANEXO- TIEMPO PADRÓN DE TRABAJOS.
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REITERACIÓN - Información Geográfica de las Zonas de Trabajo.
En respuesta a la consulta N°16 de fecha 22-08-2025, donde se solicitaron los distritos específicos de cada ítem, la convocante se limitó a enumerar los Departamentos que abarca cada zona. Si bien esta información es útil, sigue siendo demasiado general para una planificación logística y de costos precisa. Un departamento puede tener una vasta extensión con zonas urbanas densas y áreas rurales de difícil acceso. Conocer únicamente el departamento no permite estimar costos de traslado, tiempos de respuesta ni definir la ubicación óptima para las bases de operaciones. Para una correcta formulación de precios, basada en el principio de predictibilidad, solicitamos se provea información histórica o estimada sobre la distribución y concentración de los trabajos por distrito o ciudad dentro de los departamentos mencionados para cada ítem.
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REITERACIÓN - Información Geográfica de las Zonas de Trabajo.
En respuesta a la consulta N°16 de fecha 22-08-2025, donde se solicitaron los distritos específicos de cada ítem, la convocante se limitó a enumerar los Departamentos que abarca cada zona. Si bien esta información es útil, sigue siendo demasiado general para una planificación logística y de costos precisa. Un departamento puede tener una vasta extensión con zonas urbanas densas y áreas rurales de difícil acceso. Conocer únicamente el departamento no permite estimar costos de traslado, tiempos de respuesta ni definir la ubicación óptima para las bases de operaciones. Para una correcta formulación de precios, basada en el principio de predictibilidad, solicitamos se provea información histórica o estimada sobre la distribución y concentración de los trabajos por distrito o ciudad dentro de los departamentos mencionados para cada ítem.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, que los Departamentos Geográficos correspondientes a las zonas detalladas en la Sección SUMINISTROS REQUERIDOS - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, apartado "Periodo de construcción, lugar y otros", son los siguientes:
Zona Metropolitana: Asunción y zona metropolitana.
Zona Este: Departamentos Alto Paraná y Canindeyú.
Zonal Central: Departamentos Central, Cordillera y Paraguarí.
Zona Centro: Departamentos de Caaguazú, Caazapá y Guairá.
Zona Norte: Departamentos de Amambay, Concepción y San Pedro.
Zona Sur: Departamentos de Itapúa y Misiones.
Los trabajos podrán ser ejecutados en cada una de las ciudades, distritos, localidades, barrios de los Departamentos Geográficos mencionados.
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REITERACIÓN - Documentación Entregable por OT.
El texto seleccionado para esta consulta sigue siendo una preocupación válida. No se detalla con precisión la documentación o evidencia que el contratista debe presentar para el cierre y facturación de cada Orden de Trabajo. Para evitar discrecionalidad por parte de la fiscalización y asegurar un proceso de pago eficiente y transparente, solicitamos se liste de manera taxativa en el pliego los entregables requeridos por cada tipo de servicio finalizado. Por ejemplo: formulario de conformidad del cliente (si aplica), registro fotográfico georreferenciado del "antes" y "después", lecturas del medidor nuevo, inventario de materiales utilizados, etc.
El texto seleccionado para esta consulta sigue siendo una preocupación válida. No se detalla con precisión la documentación o evidencia que el contratista debe presentar para el cierre y facturación de cada Orden de Trabajo. Para evitar discrecionalidad por parte de la fiscalización y asegurar un proceso de pago eficiente y transparente, solicitamos se liste de manera taxativa en el pliego los entregables requeridos por cada tipo de servicio finalizado. Por ejemplo: formulario de conformidad del cliente (si aplica), registro fotográfico georreferenciado del "antes" y "después", lecturas del medidor nuevo, inventario de materiales utilizados, etc.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Apartado Certificaciones mensuales, de la Sección CONDICIONES CONTRACTUALES, del Pliego de Bases y Condiciones de la licitación de referencia.
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REITERACIÓN - Criterios de Medición y Aceptación de Trabajos.
El PBC no detalla el procedimiento formal para la "aceptación" de un trabajo finalizado, paso previo indispensable para la facturación. Esta ambigüedad puede generar demoras en los pagos, afectando el flujo financiero del contratista. Solicitamos se especifique el flujo de cierre de una Orden de Trabajo (OT): ¿La conformidad la otorga un supervisor en sitio? ¿Es suficiente un reporte fotográfico georreferenciado? ¿Cómo se procede si el cliente no se encuentra para firmar? Es imperativo definir un procedimiento de aceptación claro, objetivo y ágil, preferiblemente digital, para garantizar la transparencia y predictibilidad en el proceso de pago.
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REITERACIÓN - Criterios de Medición y Aceptación de Trabajos.
El PBC no detalla el procedimiento formal para la "aceptación" de un trabajo finalizado, paso previo indispensable para la facturación. Esta ambigüedad puede generar demoras en los pagos, afectando el flujo financiero del contratista. Solicitamos se especifique el flujo de cierre de una Orden de Trabajo (OT): ¿La conformidad la otorga un supervisor en sitio? ¿Es suficiente un reporte fotográfico georreferenciado? ¿Cómo se procede si el cliente no se encuentra para firmar? Es imperativo definir un procedimiento de aceptación claro, objetivo y ágil, preferiblemente digital, para garantizar la transparencia y predictibilidad en el proceso de pago.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de sus ofertas, lo establecido en el Apartado Certificaciones mensuales, de la Sección CONDICIONES CONTRACTUALES, del Pliego de Bases y Condiciones de la licitación de referencia.