Consulta:

Se solicita a convocante cambiar el ítem donde se solicita Certificado de habilitación y funcionamiento emitido por Establecimiento Sanitario ya que esta institución solamente puede emitir certificado de habilitacion

Consulta:

PBC solicita:
c. El oferente deberá contar con el Certificado de categorización y Acreditación de la Superintendencia de Salud vigente, nivel 3. Además, deberán estar habilitados los servicios de radiología, laboratorio de análisis, farmacias, terapia intensiva y quirófano para las cirugías ofertadas
En dicho apartado se dispone que el oferente deberá contar con el Certificado de categorización y acreditación de la Superintendencia de Salud vigente, Nivel 3, y adicionalmente, que deberán estar habilitados los servicios de radiología, laboratorio de análisis, farmacia, terapia intensiva y quirófano para las cirugías ofertadas.
Al respecto, cabe señalar que, conforme al régimen normativo vigente aplicable a la categorización de establecimientos de salud, la obtención del Nivel 3 (máxima categoría) implica la verificación integral por parte de la autoridad competente del cumplimiento de condiciones estructurales, funcionales y de complejidad, incluyendo la disponibilidad y funcionamiento de los servicios asistenciales y de apoyo requeridos.
En ese sentido, se entiende que la presentación del Certificado de Categorización Nivel 3 vigente acredita de manera suficiente la disponibilidad y habilitación de los servicios mencionados, en tanto los mismos constituyen requisitos inherentes para la obtención y mantenimiento de dicha categoría.
Por lo expuesto, solicitamos tengan a bien confirmar que la acreditación del Certificado de Categorización Nivel 3 vigente será considerada suficiente a los efectos del cumplimiento del requisito señalado.

Consulta:

En relación a lo solicitado en este apartado; c. El oferente deberá contar con el Certificado de categorización y Acreditación de la Superintendencia de Salud vigente, nivel 3. Además, deberán estar habilitados los servicios de radiología, laboratorio de análisis, farmacias, terapia intensiva y quirófano para las cirugías ofertadas
Al respecto, cabe señalar que, conforme a las prácticas habituales del sector salud y al régimen de habilitación vigente, los servicios de apoyo diagnóstico, como radiología, pueden ser prestados mediante esquemas de tercerización o convenios con establecimientos debidamente habilitados por la autoridad competente, garantizando en todos los casos la disponibilidad efectiva, continuidad del servicio y calidad de atención.
En ese sentido, se entiende que el requisito establecido en el pliego se encuentra orientado a asegurar la disponibilidad de un servicio de radiología debidamente habilitado para la atención de los pacientes, independientemente de que el mismo sea prestado directamente por el oferente o a través de un tercero formalmente vinculado, siempre que se encuentre debidamente documentado y operativo.
Por lo expuesto, solicitamos tengan a bien confirmar que el requisito de servicio de radiología habilitado podrá considerarse cumplido mediante la presentación de convenios o contratos con prestadores externos debidamente habilitados, que garanticen la prestación efectiva del servicio en las condiciones requeridas.

Consulta:

CONSULTA

En relación a la respuesta brindada por la convocante, mediante la cual se indica que serán considerados válidos los contratos vigentes en ejecución, siempre que se acompañen de las facturaciones emitidas dentro del periodo solicitado y sus respectivas recepciones finales, solicitamos respetuosamente una aclaración adicional.

Al respecto, entendemos que, tratándose de contratos actualmente en ejecución, no resulta posible contar con recepciones finales, en razón a que las mismas se emiten únicamente al término total del contrato.

En ese sentido, consultamos a la convocante si es válido y se cumple con el requisito para los casos de contratos en curso, mediante la presentación del contrato y la facturación correspondiente emitida dentro del periodo solicitado.

La presente consulta se realiza a efectos de contar con claridad en los requisitos exigidos y poder adecuar correctamente la documentación a ser presentada.

Consulta:

d. El oferente deberá contar con el Certificado de Habilitación y Funcionamiento, expedida por la Dirección de Registro, Habilitación y Control del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social vigente
Se realiza la presente consulta a fin de solicitar aclaración respecto a la denominación del documento requerido.
Al respecto, se deja constancia de que el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a través de la Dirección de Registro, Habilitación y Control, emite el documento denominado “Certificado de Registro y Habilitación de Establecimientos de Salud”, el cual acredita la autorización para el funcionamiento del establecimiento.
En ese sentido, se consulta respetuosamente:
¿Se considerará válido, para el cumplimiento del requisito mencionado, la presentación del Certificado de Registro y Habilitación vigente emitido por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social?

Consulta:

Consulta sobre duplicidad/alcance de certificados – Capacidad Técnica
En relación con los requisitos documentales para evaluar el criterio de capacidad técnica, se solicita aclaración respecto a los siguientes puntos:
Inciso a): “Certificado de Registro y Habilitación de Establecimientos de Salud vigente, emitido por la Dirección de Control de Profesionales y Establecimientos de Salud…”
Inciso d): “Certificado de Habilitación y Funcionamiento, expedida por la Dirección de Registro, Habilitación y Control del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social…”
Al respecto, se observa que el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a través de sus dependencias competentes, emite el documento denominado “Certificado de Registro y Habilitación de Establecimientos de Salud”, el cual acredita la autorización para el funcionamiento del establecimiento.
En ese sentido, se consulta respetuosamente:
¿Los incisos a) y d) hacen referencia al mismo documento emitido por el MSPBS?
En caso afirmativo, ¿se considerará suficiente la presentación de un único Certificado de Registro y Habilitación vigente para el cumplimiento de ambos requisitos?
En caso negativo, ¿podrían especificar cuál es el documento distinto al Certificado de Registro y Habilitación que corresponde presentar para dar cumplimiento al inciso d)?
La presente consulta se realiza a fin de evitar interpretaciones erróneas y asegurar el cumplimiento adecuado de los requisitos establecidos en el pliego.

Consulta:

Consulta sobre alcance del Certificado de Categorización y Acreditación – Capacidad Técnica
En relación con el requisito documental establecido en el inciso c) del criterio de capacidad técnica, que dispone:
“Certificado de categorización y acreditación de la Superintendencia de Salud vigente, nivel 3. Deberán estar habilitados los servicios de radiología, laboratorio de análisis, farmacias, terapia intensiva y quirófano para las cirugías ofertadas”;
Se realiza la presente consulta a fin de aclarar el alcance del requisito.
Entendemos que el Certificado de Categorización y Acreditación emitido por la Superintendencia de Salud (dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social), en nivel 3, acredita la capacidad resolutiva del establecimiento conforme a su clasificación sanitaria.
En ese sentido, se consulta respetuosamente:
¿El certificado de categorización y acreditación nivel 3 es suficiente por sí mismo para acreditar la disponibilidad de los servicios requeridos (radiología, laboratorio, farmacia, terapia intensiva y quirófano)?
¿O será necesario presentar documentación adicional específica que respalde la habilitación individual de cada uno de dichos servicios?
En caso de requerirse documentación adicional, ¿cuáles serían los documentos válidos a presentar?
La presente consulta se realiza a fin de asegurar la correcta interpretación del requisito y la adecuada preparación de la oferta.

Consulta:

Dado que la Convocante ha manifestado que lo no contemplado taxativamente debe ser facturado por separado, se solicita precisión sobre el alcance de los ítems de la página 27 sobre “LOS SERVICIOS COMPRENDEN PARA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CIRUGÍA” y lo que incluye el COSTO BASICO. Se requiere que la Convocante detalle qué procedimientos, equipos, insumos específicos y honorarios profesionales se consideran incluidos en cada categoría.

Consulta:

solicitamos a la Convocante se sirva aclarar si corresponde exigir habilitación independiente de quirófano para las cirugías ofertadas, considerando que el pliego ya establece como requisito la prestación en sanatorios generales debidamente habilitados.

Al respecto, entendemos que la habilitación del sanatorio general incluye dentro de su alcance la infraestructura quirúrgica, por lo que una habilitación adicional resultaría redundante.

En ese sentido, solicitamos confirmar si será suficiente la habilitación del sanatorio general que contemple servicios quirúrgicos, o en su defecto, se considere la exclusión del requerimiento de habilitación independiente de quirófano.

Consulta:

Solicitamos respetuosamente a la Convocante la revisión y eliminación del requisito establecido en el inciso f) de la Capacidad Técnica, que dispone:
“El oferente deberá demostrar contar con servicio y atención cardiovascular habilitado por la Dirección de Establecimientos de Salud, Afines y Tecnología Sanitaria (DESATS) del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social vigente.”
La presente solicitud se fundamenta en las siguientes consideraciones técnicas y jurídicas:
1. Falta de vinculación directa con el objeto de la contratación
El objeto del llamado se encuentra orientado a la prestación de servicios de:
• Unidad de Terapia Intensiva,
• Terapia Intermedia,
• Cirugía General,
• Cirugía Especializada,
• Cirugías de Alta Complejidad,
• Internación normal.
No obstante, dentro de los ítems licitados no se establece de manera específica la prestación de servicios cardiovasculares especializados como parte del objeto contractual.
En consecuencia, la exigencia de contar con servicio cardiovascular habilitado no guarda relación directa, objetiva ni proporcional con las prestaciones efectivamente requeridas por la Convocante.
2. Incorporación posterior del requisito en la Versión 2 del PBC
Cabe señalar además que el requisito contenido en el inciso f) no se encontraba previsto en la versión inicialmente publicada del Pliego de Bases y Condiciones, siendo incorporado posteriormente en la Versión 2 del llamado.
Sin embargo, no se observan modificaciones sustanciales en el objeto de la contratación ni en los ítems licitados que permitan advertir una necesidad técnica sobreviniente que justifique la incorporación de una exigencia adicional y altamente específica como la habilitación de servicio cardiovascular.
Asimismo, el propio Pliego exige que los oferentes cuenten con Certificado de categorización y acreditación vigente Nivel 3, correspondiente a establecimientos de alta complejidad.
En ese sentido, la categorización Nivel 3 otorgada por la Superintendencia de Salud, dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social ya acredita que el establecimiento cuenta con la capacidad técnica, infraestructura, equipamiento y habilitación sanitaria necesaria para brindar los servicios objeto de la presente licitación, conforme a las regulaciones sanitarias vigentes.
Por tanto, la incorporación adicional y específica de una habilitación cardiovascular constituiría una exigencia extra no indispensable para la ejecución de las prestaciones requeridas en el llamado.
3. Restricción injustificada de la competencia
La incorporación del requisito mencionado restringe significativamente la participación de potenciales oferentes que cuentan con:
• habilitación sanitaria vigente,
• categorización nivel 3,
• unidades de terapia intensiva,
• quirófanos habilitados,
• capacidad para cirugías de alta complejidad,
• infraestructura hospitalaria adecuada,
Pero que no poseen específicamente habilitación cardiovascular, pese a que dicho servicio no constituye parte del objeto contractual ni de los ítems licitados.
Esta condición podría limitar innecesariamente la concurrencia de oferentes, afectando los principios de:
• igualdad,
• libre competencia,
• razonabilidad,
• proporcionalidad,
• y máxima participación.
4. Ausencia de necesidad técnica debidamente justificada
El Pliego no expone fundamentos técnicos específicos que acrediten la necesidad indispensable de contar con un servicio cardiovascular habilitado para la ejecución de las prestaciones requeridas en el presente procedimiento.
La sola referencia genérica a “cirugías de alta complejidad” no implica necesariamente procedimientos cardiovasculares, considerando que existen múltiples especialidades quirúrgicas de alta complejidad ajenas al área cardiológica.
Por tanto, el requisito establecido en el inciso f) resultaría excesivo respecto de la necesidad real de la contratación.
PETITORIO
Por lo expuesto, solicitamos respetuosamente a la Convocante:
• eliminar el requisito contenido en el inciso f) de la Capacidad Técnica; o subsidiariamente,
• adecuar su redacción limitándolo únicamente a casos en que efectivamente se requieran prestaciones cardiovasculares específicas dentro de los ítems licitados.
Ello a fin de garantizar una mayor concurrencia de oferentes y la observancia de los principios que rigen las contrataciones públicas, así como las condiciones de participación establecidas en la Ley N° 7021/22 de Suministro y Contrataciones Públicas.