Datos de la Verificación
Usuario Verificador
leruiz
Tipo de Verificación
Comunicación de Reparo
Fecha de Solicitud
24-01-2025 - 12:19
Fecha de Fin
28-01-2025 - 16:36
Estado
Observaciones
Tema
CONDICIONES EN CUANTO A LA CAPACIDAD TECNICA
Sección
Requisitos de Participación y Criterios de Evaluación
Situación
El requisito podria resultar limitante/excluyente
Descripción
Verificado el PBC/Carta de invitación, observamos que el criterio respecto a la capacidad técnica podria resultar limitante/excluyente.
Comentario
1. El oferente o algún miembro del consorcio deberá ser fabricante de la máquina de votación, el criterio respecto a la capacidad técnica podría resultar limitante/excluyente. // 2. El personal deberá reunir el perfil indicado a continuación y debe dominar el idioma castellano. // 3. En el apartado 15. Capacidad Técnica en el punto 4 menciona "El oferente deberá acreditar ser fabricante o propietario del código fuente, y demás documentación del software de la MV, dejando constancia que se compromete a poner el mismo a disposición de la Convocante y eximiendo al TSJE de cualquier reclamo de propiedad intelectual por parte de terceros."; se consulta a la convocante si el código fuente al que hace referencia sería al software de gestión de elecciones de la MV, y de softwares conexos; también se consulta si se contempla que el código de los softwares mencionados, utilice lenguaje de programación que sean mantenible y no se vuelva obsoleto en breve tiempo.
Tema
CONDICIONES EN CUANTO A LA EXPERIENCIA
Sección
Requisitos de Participación y Criterios de Evaluación
Situación
El requisito podria resultar limitante/excluyente
Descripción
Verificado el PBC/Carta de invitación, observamos que el criterio respecto a la experiencia podria resultar limitante/excluyente.
Comentario
1. El oferente deberá contar con una antigüedad de, al menos, diez (10) // 2. En el apartado 13. Experiencia Requerida en el punto 2 "Experiencia en haber proveído, en los últimos 3 años (entre 2021 al 2023), al menos 15.000 dispositivos electrónicos. En caso de consorcio, los miembros podrán cumplir con el requisito de manera combinada" se consulta a la convocante si según el estudio de mercado existen 2 o más posibles oferentes que cumpla con dicho requisito // 3. Experiencia durante los cinco (05) últimos años (entre 2020 al 2024) de, al menos, diez (10) contratos de desarrollo de software para el sector gubernamental. Se consulta a la convocante si estos contratos gubernamentales deben estar totalmente implementados o serán admisibles contratos en ejecución // 4. Experiencia en, al menos, cinco (05) procesos de transmisión de resultados o divulgación de resultados electorales. // 5. Experiencia en la venta de máquinas de votación electrónica con sus respectivos insumos de, cuanto menos, el ochenta por ciento (80%) del total de las cantidades requeridas. // 6. Experiencia específica en tareas de asistencia técnica, presencial o remota, en cuatro (04) o más elecciones a nivel país, con utilización de voto electrónico, certificada satisfactoriamente por escrito por el órgano electoral correspondiente en cualquiera de los últimos 5 (cinco) años (entre 2020 al 2024). Este criterio podría resultar limitante/excluyente // 7. Experiencia en elaboración del Software de votación o escrutinio según los requerimientos y procedimientos entregados por el Órgano Electoral Contratante, al menos cuatro (4). // 8. Experiencia en procesos electorales en el Continente Americano, al menos dos (02). // 9. Con relación al punto 9 del apartado 13. Experiencia Requerida que menciona: "Haber generado en sumatoria, un volumen de facturación superior al monto de USD. 100.000.000 (Cien Millones de Dólares De los Estados Unidos de América). El volumen de facturación se define... sigue en clausulas incompletas punto 7. // 9. Gerente de proyecto: Certificación PMP (Project Management Professional) vigente o similar. Certificación ITIL en Fundamentos o similar. Líder de Desarrollo: Certificación ISTQB Certified Tester (Foundation Level) o equivalente en aseguramiento de calidad de software. Certificación de Scrum Foundation Professional Certification (SFDC) o similar. Las certificaciones solicitadas podrían resultar limitante/excluyente. // 9. Con relación al punto 7 "Experiencia en elaboración del Software de votación o escrutinio según los requerimientos y procedimientos entregados por el Órgano Electoral Contratante, al menos cuatro (4) en los últimos ocho (8) años (entre 2017 al 2024). En caso de consorcio, los miembros podrán cumplir con el requisito de manera combinada." del apartado 13. Experiencia Requerida; se consulta a la convocante si según el estudio de mercado existen 2 o más posibles oferentes que cumpla con dicho requisito //
Tema
CONDICIONES RELATIVAS A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Sección
Condiciones Contractuales
Situación
Indicadores de cumplimiento
Descripción
Se solicita adecuar los indicadores de cumplimiento de contrato considerando la fecha de apertura prevista y el plazo de ejecución contemplado.
Comentario
Considerando la magnitud del proceso se consulta a la convocante la pertinencia de los indicadores de cumplimiento.
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Datos de Licitación
Situación
Cláusulas incompletas o datos insuficientes
Descripción
Solicitamos a la convocante completar las cláusulas con los datos correspondientes al proceso
Comentario
1. Cláusula de Muestras en el PBC, se ha indicado "La presentación de las muestras deberá realizarse junto con la oferta, y su incumplimiento implicará la descalificación de la oferta" recordamos a la convocante que si bien es una condición de participación no constituye un requisito sustancial al momento de la presentación y apertura de ofertas. // 2. El oferente debe ser titular de los derechos de propiedad intelectual del Código fuente correspondiente a los Softwares de la MV, se consulta a la convocante sobre la pertinencia del mismo. // 3. Software de la MV: Los derechos de autor sobre el software de la MV entregado por el proveedor permanecerán en propiedad del proveedor, se consulta a la convocante el motivo por el cual no serán propiedad de la contratante. // 4. La transferencia tecnológica se realizará exclusivamente en idioma castellano, sin intermediarios o traductores, considerando la modalidad del proceso se consulta a la convocante la pertinencia del mismo. // 5. Proyecto de Plan de Trabajo: No se visualiza la descripción de rol por actividad a cumplir por cada integrante del proyecto, ni los criterios de evaluación a utilizar para adjudicar o descalificar a una oferta con relación a este requerimiento. // 6. Al ser una licitación internacional indicamos a la convocante que exigir la residencia de los técnicos para la participación podría resultar limitante/excluyente. // 7. Con relación al punto 9 del apartado 13. Experiencia Requerida que menciona: "Haber generado en sumatoria, un volumen de facturación superior al monto de USD. 100.000.000 (Cien Millones de Dólares De los Estados Unidos de América). El volumen de facturación se define como la suma del total de las facturas legales (verificables en el cuadro de resultados del balance de la firma oferente individual, o, de la suma de las partes del consorcio en caso de presentarse en consorcio) realizados por el oferente en los últimos 3 (tres) años 2023, 2022, 2021."; se consulta a la convocante si según el estudio de mercado existen 2 o más posibles oferentes que cumpla con dicho requisito, ya que podría ser un factor limitante para la participación de posibles oferentes.
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Datos del SICP
Situación
Unidad de medida utilizada no es la frecuente en el ítem
Descripción
Se observa que la unidad de medida consignada en los ítems no es la frecuentemente utilizada respecto al historial
de ítems adjudicados publicados en el SICP
Comentario
Se consulta a la convocante la pertinencia de la unidad de medida establecida en el ítem 9
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Especificaciónes Técnicas
Situación
Especificiaciones Técnicas insuficientes
Descripción
En relación a la Especificaciones Técnicas detalladas en el Pliego de Bases y Condiciones/Carta de Invitación,
creemos conveniente que las mismas sean ampliadas a los efectos que se definan e individualicen todos los aspectos
necesarios para una correcta cotización de los bienes/servicios requeridos, de acuerdo con los Principios de Igualdad y Transparencia.
Comentario
1. En el apartado de REQUISITOS DE SEGURIDAD, en el punto 4 menciona "El oferente garantizará la inviolabilidad de los softwares utilizados por la MV, de los softwares conexos, a través de mecanismos de seguridad tales como: inicio seguro, cifrados, firmas digitales, hash y otros." se consulta a la convocante cual será la garantía que podrá ofrecer el oferente con relación a que se entregue el código fuente a la convocante. // 2. En el apartado de REQUISITOS DE SEGURIDAD, en el punto 10 menciona: "Contar con mecanismos de inicialización segura que no permitan configurar una máquina de votación, con un software diferente al oficialmente firmado por la Justicia Electoral." se consulta a la convocante si el hecho de que se cuente con el código fuente no estaría habilitando la posibilidad de que pueda utilizarse algún software sobre los equipos. // 3. En el apartado I. Requerimientos, en relación a las "Especificaciones Técnicas de las máquinas de votación electrónica"; y en el apartado III. DETALLE DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS no se menciona las características mínimas de hardware con las que deben contar los equipos de MV. Se consulta respecto al mismo a la convocante ya que el hardware utilizado por la MV no debería quedar obsoleto en breve tiempo
Tema
CARGA DE DATOS DE LLAMADOS
Sección
Especificaciónes Técnicas
Situación
Especificaciones Técnicas podrían estar direccionadas
Descripción
En el Pliego de Bases y Condiciones se establecen especificaciones que podrían encontrarse dirigidas a una marca.
Favor justificar suficientemente la existencia de varias marcas que cumplan con las especificaciones técnicas o
la necesidad técnica de mantener las especificaciones técnicas bajo exclusiva responsabilidad de la Convocante.
Comentario
La impresión de los boletines y demás documentos generados por la máquina de votación debe emplear un cabezal térmico. La impresora debe tener una capacidad de operación documentada de, al menos 80km, soportar un papel de, como mínimo, 110 mm de ancho a una velocidad de 100mm/seg y soportar un gramaje mínimo de impresión de 90 gramos.
Tema
NOTA DE RESPONSABILIDAD
Sección
Documentos del SICP
Situación
Nota de responsabilidad
Descripción
1) La máxima autoridad del organismo, entidad o municipalidad, o quien haya sido delegado para el efecto, vía resolución,
es quien autoriza cada etapa del procedimiento de contratación. Consideración Normativa: Art. 28, 30, 33, 34
inc. c) de la Ley N° 2051/03; Art. 11, 33, 81, 84, 98 del Decreto N° 2992/19; Art. 2, 12, 15 inc. c), 30, 38, 63, 68 de la Res. DNCP N° 5695/19. 2)
La verificación que realiza la DNCP sobre el proceso de contratación, en sus distintas etapas, no supone aprobación o autorización del mismo.
Por lo que la realización del procedimiento licitatorio, en los términos y condiciones dadas, es exclusiva responsabilidad de la convocante.
Consideración Normativa: Art. 67 de la Res. DNCP N° 5695/19. 3) La Convocante es la responsable de los precios obtenidos y ejecutados en las distintas etapas del proceso licitatorio,
debiendo otorgar al Estado las mejores condiciones de contratación, sujetándose a los criterios de razonabilidad, austeridad y disciplina presupuestaria.
Consideración Normativa: Art. 4 inc. a) de la Ley de Contrataciones Públicas del Paraguay N° 2051/03. Res. DNCP N° 1890/20. Res. DNCP N° 1697/20. Art. 15 y 85 del Decreto N° 2992/19.
Comentario
Se recuerda a la convocante que la estimación de los precios referenciales son realizados bajo la exclusiva responsabilidad de la convocante, las cuales deben velar porque los mismos sean acordes a los precios establecidos u obtenidos en el mercado.
Tema
RECORDATORIO
Sección
General
Situación
Responsabilidad de la Convocante
Descripción
La verificación que realiza la DNCP sobre los procedimientos de contratación es meramente formal siendo pasible de análisis mediante los procedimientos jurídicos previstos en la norma (protestas e investigaciones).
Consideración Normativa Art.79 y 82 de la LEy N° 2051/03.
Tema
RECORDATORIO
Sección
General
Situación
Responsabilidad de la Convocante
Descripción
La verificación que realiza la DNCP sobre el proceso de contratación, en sus distintas etapas, no supone aprobación o autorización del mismo. Por lo que la realización del procedimiento licitatorio, en los términos
y condiciones dadas, es exclusiva responsabilidad de la convocante. Consideración Normativa: Art. 67 de la Res. DNCP N° 5695/19.
Tema
RECORDATORIO
Sección
General
Situación
Responsabilidad de la Convocante
Descripción
La máxima autoridad del organismo, entidad o municipalidad, o quien haya sido delegado para el efecto, vía resolución, es quien autoriza cada etapa del procedimiento de contratación. Consideración Normativa:
Art. 28, 30, 33, 34 inc. c) de la Ley N° 2051/03; Art. 11, 33, 81, 84, 98 del Decreto N° 2992/19; Art. 2, 12, 15 inc. c), 30, 38, 63, 68 de la Res. DNCP N° 5695/19.
Tema
RECORDATORIO
Sección
General
Situación
Responsabilidad de la Convocante
Descripción
La Convocante es la responsable de los precios obtenidos y ejecutados en las distintas etapas del proceso licitatorio, debiendo otorgar al Estado las mejores condiciones de contratación,
sujetándose a los criterios de razonabilidad, austeridad y disciplina presupuestaria. Consideración Normativa: Art. 4 inc. a) de la Ley de Contrataciones Públicas del Paraguay N° 2051/03.
Res. DNCP N° 1890/20. Res. DNCP N° 1697/20. Art. 15 y 85 del Decreto N° 2992/19.