El PBC exige acreditar experiencia con "por lo menos 1 (un) contrato que incluya en forma simultánea, el diseño, suministro e instalación completa... de subestación de 66kV". Esta exigencia restringe la participación de empresas especializadas que, por ejemplo, hayan ejecutado el diseño e instalación en un contrato, y los suministros mayores a través de contratos separados, o a través de consorcios donde las tareas se dividieron. Solicitud: A los efectos de fomentar la concurrencia, solicitamos que la experiencia específica pueda ser demostrada mediante la presentación de hasta tres (3) contratos distintos que, en su conjunto, cubran las especialidades requeridas (diseño, suministro e instalación de subestaciones ≥66kV).
El PBC exige acreditar experiencia con "por lo menos 1 (un) contrato que incluya en forma simultánea, el diseño, suministro e instalación completa... de subestación de 66kV". Esta exigencia restringe la participación de empresas especializadas que, por ejemplo, hayan ejecutado el diseño e instalación en un contrato, y los suministros mayores a través de contratos separados, o a través de consorcios donde las tareas se dividieron. Solicitud: A los efectos de fomentar la concurrencia, solicitamos que la experiencia específica pueda ser demostrada mediante la presentación de hasta tres (3) contratos distintos que, en su conjunto, cubran las especialidades requeridas (diseño, suministro e instalación de subestaciones ≥66kV).
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de su oferta, que los requisitos indicados en el Pliego de Bases y Condiciones deberán ser cumplidos.
42
Precio de la Oferta.
Considerando la alta volatilidad del precio internacional de los metales y la envergadura del proyecto, la ausencia de una fórmula de reajuste para los cables obliga a los oferentes a incluir sobrecostos por riesgo ("colchón financiero") en sus ofertas, encareciendo el proyecto para el Estado. Solicitud: Solicitamos incorporar una fórmula de reajuste oficial o indexación ligada a la cotización internacional del cobre (LME - London Metal Exchange), aplicable exclusivamente a los suministros de cables.
Considerando la alta volatilidad del precio internacional de los metales y la envergadura del proyecto, la ausencia de una fórmula de reajuste para los cables obliga a los oferentes a incluir sobrecostos por riesgo ("colchón financiero") en sus ofertas, encareciendo el proyecto para el Estado. Solicitud: Solicitamos incorporar una fórmula de reajuste oficial o indexación ligada a la cotización internacional del cobre (LME - London Metal Exchange), aplicable exclusivamente a los suministros de cables.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de su oferta, que el Precio del Contrato, NO estará sujeto a reajustes. Como se indica claramente en el Pliego de Bases y Condiciones: "La Convocante no habilitará la figura de los reajustes para la presente licitación, debido al tipo de negocio de Leasing aplicado. En efecto, las instalaciones corresponden al Licitante y este ha de recibir una contraprestación de parte de la Convocante, por el uso de sus Instalaciones".
En relación con los cables, consultamos: 1) Para cables de control, ¿serán aceptadas ofertas con soluciones de blindaje alternativas a las descritas en la EE.TT 03.02.13.86, siempre que cumplan fehacientemente con el parámetro de impedancia de transferencia < 2 Ω/km de la norma IRAM 63020?; 2) Para cables de potencia 1kV, ¿serán aprobadas ofertas con aislación HEPR, dado que son ampliamente comercializados y de prestaciones equivalentes al XLPE en baja tensión? Solicitud: Favor confirmar la aceptación de ambas alternativas técnicas para evitar direccionamientos hacia marcas o tecnologías específicas.
En relación con los cables, consultamos: 1) Para cables de control, ¿serán aceptadas ofertas con soluciones de blindaje alternativas a las descritas en la EE.TT 03.02.13.86, siempre que cumplan fehacientemente con el parámetro de impedancia de transferencia < 2 Ω/km de la norma IRAM 63020?; 2) Para cables de potencia 1kV, ¿serán aprobadas ofertas con aislación HEPR, dado que son ampliamente comercializados y de prestaciones equivalentes al XLPE en baja tensión? Solicitud: Favor confirmar la aceptación de ambas alternativas técnicas para evitar direccionamientos hacia marcas o tecnologías específicas.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de su oferta, cuanto sigue:
1) Cables de Control: la respuesta dada a la Consulta N° 27, publicada en el Portal de Contrataciones Públicas.
2) Para cables de potencia 1kV: Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de su oferta, que los conductores aislados de 1 kV destinados a la interconexión de los servicios auxiliares podrán ser del tipo XLPE o HEPR.
Los mismos deberán ser debidamente dimensionados (sección mínima 50 mm²), conforme a la memoria de cálculo que deberá ser presentada durante la etapa de proyecto ejecutivo, la cual estará sujeta a la aprobación de ANDE, de acuerdo con lo establecido en las Especificaciones Técnicas del Objeto y Alcance.
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Experiencia General
El PBC requiere un promedio de facturación en "los mejores 5 años de los últimos 10 años". Solicitud: Para claridad de todos los oferentes, solicitamos confirmar si el rango de los últimos 10 años a considerar abarca desde el ejercicio 2015 hasta el 2024 inclusive.
El PBC requiere un promedio de facturación en "los mejores 5 años de los últimos 10 años". Solicitud: Para claridad de todos los oferentes, solicitamos confirmar si el rango de los últimos 10 años a considerar abarca desde el ejercicio 2015 hasta el 2024 inclusive.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de su oferta, que su apreciación es correcta, si las Ofertas fueren recibidas en el primer cuatrimestre del presente año (2026). No obstante, caso las ofertas sean presentadas con posterioridad, a este periodo, serán exigibles los balances 2016 al 2025; en atención a lo indicado en el Pliego de bases y Condiciones, con la expresion: "//...de los últimos diez (10) años...".
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Cuadro a.1. Experiencia Mínima requerida para suministros
Observamos dos graves deficiencias en este cuadro que impiden la formulación de ofertas: 1) No se establece un "período de referencia" (Ej. últimos 10 o 15 años) para acreditar estas cantidades, ni se aclara si son acumulables entre varios contratos. 2) Las cantidades exigidas son totalmente desproporcionadas respecto al objeto del llamado (una única Subestación de 66kV). Por ejemplo, exigir 500.000 metros (500 km) de conductor ACAR 950 MCM, 50.000 metros de cable XLPE ≥66kV, 50 Transformadores y 150 módulos GIS corresponde a proyectos de Líneas de Transmisión de alcance nacional, no a las interconexiones de una subestación local. Solicitud: Solicitamos: a) Definir expresamente el horizonte temporal válido para acreditar esta experiencia (ej. últimos 15 años); b) Confirmar que las cantidades son acumulables de distintos contratos; c) Reducir drásticamente todas las cantidades mínimas (especialmente cables, trafos y GIS) a volúmenes proporcionales y razonables para el alcance de este proyecto, respetando el principio de Proporcionalidad.
05-03-2026
26-03-2026
Cuadro a.1. Experiencia Mínima requerida para suministros
Observamos dos graves deficiencias en este cuadro que impiden la formulación de ofertas: 1) No se establece un "período de referencia" (Ej. últimos 10 o 15 años) para acreditar estas cantidades, ni se aclara si son acumulables entre varios contratos. 2) Las cantidades exigidas son totalmente desproporcionadas respecto al objeto del llamado (una única Subestación de 66kV). Por ejemplo, exigir 500.000 metros (500 km) de conductor ACAR 950 MCM, 50.000 metros de cable XLPE ≥66kV, 50 Transformadores y 150 módulos GIS corresponde a proyectos de Líneas de Transmisión de alcance nacional, no a las interconexiones de una subestación local. Solicitud: Solicitamos: a) Definir expresamente el horizonte temporal válido para acreditar esta experiencia (ej. últimos 15 años); b) Confirmar que las cantidades son acumulables de distintos contratos; c) Reducir drásticamente todas las cantidades mínimas (especialmente cables, trafos y GIS) a volúmenes proporcionales y razonables para el alcance de este proyecto, respetando el principio de Proporcionalidad.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de su oferta, que el horizonte temporal se encuentra claramente identificado, al mencionar "en los últimos 15 años", refiere a 15 años atrás, contados desde la presentación de las Ofertas. Por otro lado, con relación a las cantidades exigidas para la experiencia anterior en cuanto a suministros, indicamos que son de práctica común, visualizando a las grandes industrias a nivel mundial, con el estándar de calidad habituado en ANDE. No son restrictivos.
46
Planillas de Oferta.
1) Verificamos que el ÍTEM 49 (Cable OPGW y accesorios) no se encuentra en las planillas publicadas en el SICP. 2) Para suministros de origen netamente local, las columnas de la LISTA-1A ("Gastos de Importación" y "Aranceles Aduaneros") no aplican. Solicitud: 1) Solicitamos la inclusión del Ítem 49 en la planilla oficial de cotización. 2) Solicitamos confirmar si en los suministros locales se debe consignar "N/A" (No Aplica) en las columnas de gastos aduaneros e importación.
1) Verificamos que el ÍTEM 49 (Cable OPGW y accesorios) no se encuentra en las planillas publicadas en el SICP. 2) Para suministros de origen netamente local, las columnas de la LISTA-1A ("Gastos de Importación" y "Aranceles Aduaneros") no aplican. Solicitud: 1) Solicitamos la inclusión del Ítem 49 en la planilla oficial de cotización. 2) Solicitamos confirmar si en los suministros locales se debe consignar "N/A" (No Aplica) en las columnas de gastos aduaneros e importación.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de su oferta, cuanto sigue:
1) El referido ítem 49, se encuentra incluido en la "Lista de Cantidades", en la "Lista de Cantidades precios por ítem", ambas en formato pdf. y en la Lista de Cantidades "LC LPN_1842-25 Const SE-BAR edit y prot", en formato Excel, cuyos archivos se encuentran publicados en el SICP.
2) No es necesario consignar "N/A" en la columna que no corresponda completar.
Se aclara que, para cada ítem de la planilla LISTA-1, el Oferente deberá cotizar únicamente en una de las columnas habilitadas para los Precios Unitarios, según corresponda a suministro del extranjero o suministro local.
La cotización deberá realizarse en dólares de los Estados Unidos de América, conforme a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones.
47
Periodo de Construcción, Lugar y Otros Datos
El Pliego otorga un plazo total de 540 días calendario (Cuarta Etapa) para culminar el suministro, construcción y puesta en servicio. A nivel industrial global, solo la fabricación, prueba FAT, transporte marítimo e importación de Transformadores de Potencia de 66kV toma actualmente entre 16 y 24 meses debido a la saturación de las cadenas de suministro. Adicionalmente, se otorgan apenas 180 días (Tercera Etapa) para toda la ingeniería de detalles, estudios de suelo, SCADA, etc., lo cual resulta inviable considerando los tiempos de revisión y aprobación de la propia ANDE. Mantener plazos de imposible cumplimiento desalienta la participación o favorece a oferentes que presuntamente ya cuenten con equipos en stock. Solicitud: Solicitamos que la Convocante explique de qué manera técnica prevé que los oferentes puedan cumplir el plazo de 540 días totales, considerando que únicamente la fabricación, prueba FAT, transporte e importación de Transformadores de Potencia de 66kV demanda entre 16 y 24 meses a nivel global, y que los ciclos de revisión y aprobación de la propia ANDE suman plazos adicionales no imputables al contratista.
El Pliego otorga un plazo total de 540 días calendario (Cuarta Etapa) para culminar el suministro, construcción y puesta en servicio. A nivel industrial global, solo la fabricación, prueba FAT, transporte marítimo e importación de Transformadores de Potencia de 66kV toma actualmente entre 16 y 24 meses debido a la saturación de las cadenas de suministro. Adicionalmente, se otorgan apenas 180 días (Tercera Etapa) para toda la ingeniería de detalles, estudios de suelo, SCADA, etc., lo cual resulta inviable considerando los tiempos de revisión y aprobación de la propia ANDE. Mantener plazos de imposible cumplimiento desalienta la participación o favorece a oferentes que presuntamente ya cuenten con equipos en stock. Solicitud: Solicitamos que la Convocante explique de qué manera técnica prevé que los oferentes puedan cumplir el plazo de 540 días totales, considerando que únicamente la fabricación, prueba FAT, transporte e importación de Transformadores de Potencia de 66kV demanda entre 16 y 24 meses a nivel global, y que los ciclos de revisión y aprobación de la propia ANDE suman plazos adicionales no imputables al contratista.
Requerimientos Adicionales - Transformadores de potencia
El PBC establece límites de pérdidas (Cobre ≤250 kW, Hierro ≤25 kW) para el Transformador Trifásico 66/23 kV. Sin embargo, omite el dato técnico fundamental: la Potencia Nominal del equipo (MVA). Las pérdidas son una función directa de la potencia nominal; sin este valor, los límites de pérdidas carecen de validez técnica y es imposible completar las Planillas de Datos Garantizados. Además, se omiten datos críticos normados (IEC 60076) como impedancia de cortocircuito, grupo de conexión vectorial y tipo de refrigeración. Solicitud: Solicitamos emitir una Adenda urgente que incluya la hoja de datos técnicos completa del Transformador de Potencia 66/23 kV, especificando ineludiblemente: Potencia Nominal (MVA), Impedancia de cortocircuito (%), Grupo de conexión y Tipo de refrigeración requerido.
05-03-2026
Requerimientos Adicionales - Transformadores de potencia
El PBC establece límites de pérdidas (Cobre ≤250 kW, Hierro ≤25 kW) para el Transformador Trifásico 66/23 kV. Sin embargo, omite el dato técnico fundamental: la Potencia Nominal del equipo (MVA). Las pérdidas son una función directa de la potencia nominal; sin este valor, los límites de pérdidas carecen de validez técnica y es imposible completar las Planillas de Datos Garantizados. Además, se omiten datos críticos normados (IEC 60076) como impedancia de cortocircuito, grupo de conexión vectorial y tipo de refrigeración. Solicitud: Solicitamos emitir una Adenda urgente que incluya la hoja de datos técnicos completa del Transformador de Potencia 66/23 kV, especificando ineludiblemente: Potencia Nominal (MVA), Impedancia de cortocircuito (%), Grupo de conexión y Tipo de refrigeración requerido.
Oferta de la Propiedad para la Subestación Barcequillo
El PBC exige ubicar un terreno y presentar una promesa de compra-venta, indicando que este debe estar dentro de un "polígono demarcado por la Convocante". Sin embargo, tras revisar exhaustivamente los documentos publicados en el SICP, no se encuentra el anexo, plano o coordenadas oficiales que delimiten dicho polígono. Es material y legalmente imposible buscar y comprometer un terreno si la Convocante mantiene oculta el área geográfica válida. Solicitud: Solicitamos la publicación inmediata, en formato PDF y KMZ/KML, del polígono exacto demarcado para la Subestación Barcequillo. Asimismo, dado el retraso en proveer esta información vital, reiteramos la solicitud de prorrogar la fecha de presentación de ofertas.
05-03-2026
26-03-2026
Oferta de la Propiedad para la Subestación Barcequillo
El PBC exige ubicar un terreno y presentar una promesa de compra-venta, indicando que este debe estar dentro de un "polígono demarcado por la Convocante". Sin embargo, tras revisar exhaustivamente los documentos publicados en el SICP, no se encuentra el anexo, plano o coordenadas oficiales que delimiten dicho polígono. Es material y legalmente imposible buscar y comprometer un terreno si la Convocante mantiene oculta el área geográfica válida. Solicitud: Solicitamos la publicación inmediata, en formato PDF y KMZ/KML, del polígono exacto demarcado para la Subestación Barcequillo. Asimismo, dado el retraso en proveer esta información vital, reiteramos la solicitud de prorrogar la fecha de presentación de ofertas.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de su oferta, que el polígono que determina el lugar geométrico elegible para el emplazamiento de la futura Subestación Barcequillo, se encuentra publicado en el portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, favor recurrir al siguiente link:
https://www.contrataciones.gov.py/licitaciones/convocatoria/1f0160ed-44bd-612a-9a3b-11e1f69d64c2.html#documentos en el archivo "05-propiedad-20251222t161021z-3-001-69496e6385a50.zip"
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Evaluación - Tasa de Descuento
El pliego fija una tasa de descuento del 8,32% para traer a valor presente el flujo de fondos de las ofertas de leasing. Para otorgar seguridad financiera a largo plazo a los oferentes que deben estructurar el fondeo del proyecto, es fundamental conocer la naturaleza de esta tasa. Solicitud: Solicitamos confirmar si la tasa de descuento del 8,32% es fija e invariable a los efectos exclusivos de la evaluación comparativa de las ofertas, independientemente de la fecha efectiva de apertura de sobres, o si la misma está indexada a algún indicador del BCP que pudiera sufrir modificaciones antes del acto de apertura y si dicha tasa será comunicada oficialmente antes del acto de apertura en caso de modificación.
El pliego fija una tasa de descuento del 8,32% para traer a valor presente el flujo de fondos de las ofertas de leasing. Para otorgar seguridad financiera a largo plazo a los oferentes que deben estructurar el fondeo del proyecto, es fundamental conocer la naturaleza de esta tasa. Solicitud: Solicitamos confirmar si la tasa de descuento del 8,32% es fija e invariable a los efectos exclusivos de la evaluación comparativa de las ofertas, independientemente de la fecha efectiva de apertura de sobres, o si la misma está indexada a algún indicador del BCP que pudiera sufrir modificaciones antes del acto de apertura y si dicha tasa será comunicada oficialmente antes del acto de apertura en caso de modificación.
Al respecto, sírvanse considerar para la elaboración de su oferta, que la tasa de descuento para la evaluación NO será modificada, corresponde a un estudio financiero con parámetros, debidamente justificada, y que también se encuentra publicada entre los Documentos de licitación: https://www.contrataciones.gov.py/licitaciones/convocatoria/1f0160ed-44bd-612a-9a3b-11e1f69d64c2.html#documentos. Para el documento:
carpeta "antecedentes-de-la-estimacion-de-costos-6961306df227c.zip", Nombre del archivo: "Cuota Periódica Licitada y Precio Residual/Determinación del Precio de Referencia.pdf"