En los criterios de calificación se establece que el Ingeniero Civil deberá acreditar experiencia en contratos bajo modalidad FIDIC como requisito habilitante (CUMPLE/NO CUMPLE), y que dicha exigencia será obligatoria cuando el Director General no cuente con esa experiencia, y viceversa.
Además, se otorgan puntos adicionales por contratos FIDIC adicionales (hasta un máximo de dos), lo cual en la práctica requiere que ambos profesionales acrediten participación en al menos un contrato FIDIC para habilitarse y en dos para alcanzar el puntaje máximo.
Este requerimiento duplica la verificación de experiencia FIDIC ya demostrada por el oferente durante la etapa de precalificación, donde se acreditó la experiencia institucional en la modalidad FIDIC, conforme a las bases del proceso.
La imposición del mismo requisito a nivel individual:
- no aporta un valor técnico adicional, dado que la metodología FIDIC ya se asegura por la experiencia institucional del oferente;
- reduce la competencia efectiva, pues son muy pocos los profesionales con experiencia comprobable en contratos FIDIC, especialmente a nivel local;
- incrementa innecesariamente los costos de la propuesta, al requerir personal extranjero o con experiencia fuera del país;
- y desincentiva la participación de profesionales nacionales, aun cuando cuenten con amplia experiencia en obras y consultorías de complejidad similar.
Debe recordarse que la modalidad FIDIC es relativamente nueva en el contexto nacional, y la finalidad de su adopción debería ser transferir conocimiento y fortalecer capacidades locales, no restringirlas.
Se solicita que la experiencia FIDIC se mantenga como requisito a nivel del oferente, conforme fue evaluado en la precalificación, y que para los profesionales clave (Director General e Ingeniero Civil) se admita experiencia en contratos de complejidad y naturaleza equivalentes, sin requerir participación previa específica bajo modalidad FIDIC.
En los criterios de calificación se establece que el Ingeniero Civil deberá acreditar experiencia en contratos bajo modalidad FIDIC como requisito habilitante (CUMPLE/NO CUMPLE), y que dicha exigencia será obligatoria cuando el Director General no cuente con esa experiencia, y viceversa.
Además, se otorgan puntos adicionales por contratos FIDIC adicionales (hasta un máximo de dos), lo cual en la práctica requiere que ambos profesionales acrediten participación en al menos un contrato FIDIC para habilitarse y en dos para alcanzar el puntaje máximo.
Este requerimiento duplica la verificación de experiencia FIDIC ya demostrada por el oferente durante la etapa de precalificación, donde se acreditó la experiencia institucional en la modalidad FIDIC, conforme a las bases del proceso.
La imposición del mismo requisito a nivel individual:
- no aporta un valor técnico adicional, dado que la metodología FIDIC ya se asegura por la experiencia institucional del oferente;
- reduce la competencia efectiva, pues son muy pocos los profesionales con experiencia comprobable en contratos FIDIC, especialmente a nivel local;
- incrementa innecesariamente los costos de la propuesta, al requerir personal extranjero o con experiencia fuera del país;
- y desincentiva la participación de profesionales nacionales, aun cuando cuenten con amplia experiencia en obras y consultorías de complejidad similar.
Debe recordarse que la modalidad FIDIC es relativamente nueva en el contexto nacional, y la finalidad de su adopción debería ser transferir conocimiento y fortalecer capacidades locales, no restringirlas.
Se solicita que la experiencia FIDIC se mantenga como requisito a nivel del oferente, conforme fue evaluado en la precalificación, y que para los profesionales clave (Director General e Ingeniero Civil) se admita experiencia en contratos de complejidad y naturaleza equivalentes, sin requerir participación previa específica bajo modalidad FIDIC.
Los perfiles mencionados no corresponden a lo solicitado en el PBC del llamado N°33 ATOE
92
Consultas sobre el precio de referencia – LPI MOPC N.º 33/2025 (Servicio ATOE)
Estimados ABG. LISE ALEJANDRA VERA M.
Por medio de la presente, solicitamos su amable consideración y respuesta a la siguiente consulta relativa al LLAMADO MOPC N° 33/2025, Licitación Pública Internacional para la Contratación de Asesor Técnico y Operativo Especializado (ATOE):
Encontrándonos ya en la fase final de preparación de la oferta, detectamos que el precio de referencia fijado se encuentra por debajo de los costos para este importante proyecto. ¿Al no encontrar normativas al respecto consultamos si existe algún margen porcentual máximo establecido para oferta por encima del valor de referencia? En caso afirmativo, ¿Cuál es el porcentaje o criterio normativo aplicable?; En caso negativo, ¿se confirma que los oferentes pueden ofertar libremente conforme a su valoración técnica-económica del alcance?
Un cordial saludo,
20-11-2025
11-12-2025
Consultas sobre el precio de referencia – LPI MOPC N.º 33/2025 (Servicio ATOE)
Por medio de la presente, solicitamos su amable consideración y respuesta a la siguiente consulta relativa al LLAMADO MOPC N° 33/2025, Licitación Pública Internacional para la Contratación de Asesor Técnico y Operativo Especializado (ATOE):
Encontrándonos ya en la fase final de preparación de la oferta, detectamos que el precio de referencia fijado se encuentra por debajo de los costos para este importante proyecto. ¿Al no encontrar normativas al respecto consultamos si existe algún margen porcentual máximo establecido para oferta por encima del valor de referencia? En caso afirmativo, ¿Cuál es el porcentaje o criterio normativo aplicable?; En caso negativo, ¿se confirma que los oferentes pueden ofertar libremente conforme a su valoración técnica-económica del alcance?
El oferente tiene la potestad y libre mercado de plantear el precio de su oferta conforme al desarrollo de su propuesta en lo que respecta a los componentes de Apoyo al Gerenciamiento de Obras y Gestión de ESSAP y Productos.
93
Manifestacion de mantenimiento de oferta
Muy buenos dias, estamos muy interesados en participar en la presente licitacion, pero tenemos una duda en relacion al mantenimiento de la oferta, de acuerdo a la lectura del documento de las bases, se menciona que la a la oferta tecnica se debe anexar la manifestacion de mantenimiento de la oferta, y la duda que tenemos es primero, ¿Para esta licitacion se requiere que el mantenimiento de la oferta?, segundo, ¿el mantenimiento segun vemos seria por el 5% del monto de la oferta que nosotros ofertemos? o es por el monto total oficial de esta licitacion, tercero, este mantenimiento seria mediante una poliza de fianza por el monto? o simplemente seria simplemente una carta, nos pueden ayudar con esta duda, muchas gracias.
Muy buenos dias, estamos muy interesados en participar en la presente licitacion, pero tenemos una duda en relacion al mantenimiento de la oferta, de acuerdo a la lectura del documento de las bases, se menciona que la a la oferta tecnica se debe anexar la manifestacion de mantenimiento de la oferta, y la duda que tenemos es primero, ¿Para esta licitacion se requiere que el mantenimiento de la oferta?, segundo, ¿el mantenimiento segun vemos seria por el 5% del monto de la oferta que nosotros ofertemos? o es por el monto total oficial de esta licitacion, tercero, este mantenimiento seria mediante una poliza de fianza por el monto? o simplemente seria simplemente una carta, nos pueden ayudar con esta duda, muchas gracias.
Se requiere la presentación de una Declaración de Mantenimiento de la Propuesta. Conforme al formulario provisto en la Sección IV, "Formularios de Licitación"
94
Solicitud de Consultas LLAMADO MOPC N° 33/2025
En las metas de desempeño incluidas en el anexo H se incluye de forma expresa: "La integración de las áreas de ESSAP e ITAIPÚ desde la vigencia del contrato y el mes 15 deberá tener el registro de todos los futuros clientes con la instalación de micromedidores correspondientes al área prestacional de ITAIPÚ" pero no se localiza en el alcance de las obras y suministros a cotizar en la primera etapa del proyecto (15 meses) la partida para cotizar estos trabajos que se solicitan al proveedor ATOE. En la descripción de los servicios condicionados (etapa posterior) si se ha identificado una partida que hace mención a la instalacion de 10.000 medidores para cotizar unicamente la mano de obra (sin especificación de zona de instalación) en el cuadro 6 (pg.175). Se solicita aclaración sobre alcance de los trabajos a ejecutar por el proveedor ATOE en los primeros 15 meses y partida de obra a cotizar (con detalle de especificaciones técnicas y alcance a considerar para establecer el precio unitario)
En las metas de desempeño incluidas en el anexo H se incluye de forma expresa: "La integración de las áreas de ESSAP e ITAIPÚ desde la vigencia del contrato y el mes 15 deberá tener el registro de todos los futuros clientes con la instalación de micromedidores correspondientes al área prestacional de ITAIPÚ" pero no se localiza en el alcance de las obras y suministros a cotizar en la primera etapa del proyecto (15 meses) la partida para cotizar estos trabajos que se solicitan al proveedor ATOE. En la descripción de los servicios condicionados (etapa posterior) si se ha identificado una partida que hace mención a la instalacion de 10.000 medidores para cotizar unicamente la mano de obra (sin especificación de zona de instalación) en el cuadro 6 (pg.175). Se solicita aclaración sobre alcance de los trabajos a ejecutar por el proveedor ATOE en los primeros 15 meses y partida de obra a cotizar (con detalle de especificaciones técnicas y alcance a considerar para establecer el precio unitario)
El alcance y los suministros en la primera etapa se irán ejecutando luego del diagnóstico realizado por el ATOE adjudicado, teniendo como base la cotización presentada para las obras de rápido impacto. Los licitantes deben basar su oferta inicial en las informaciones disponibles en el DATA ROOM. La cotización de la instalación de 10.000 medidores corresponde al Cuadro 6 (Servicios Condicionados), para el cual se solicita solo cotizar la mano de obra. La ejecución de los Servicios Condicionados (Etapa Condicional) está supeditada a que se cumplan las metas de desempeño fijadas para la Etapa Inicial (15 primeros meses) y que los productos generados sean recibidos a satisfacción del Contratante
95
Solicitud de Consultas LLAMADO MOPC N° 33/2025
En la etapa inicial se incluye la ejecución de obras de rápido impacto, sectorización, mantenimiento curativo e implantación de macromedición e instrumentación. No se han identificado partidas para certificación de las partidas de búsqueda de fugas invisibles, reparación de fugas en redes y acometidas para su ejecución por el proveedor ATOE en la etapa inicial del proyecto, previa a los servicios condicionados. En el cuadro 6 - Planilla servicios condicionados se incluyen partidas genéricas de reparación (solo coste de personal) sin desglose de cuadro de precios por diámetro, material, tipo de reparación acorde a normas técnicas y buenas prácticas. Se solicita aclaración del mecanismo de gestión de stock de materiales de reparación necesarios, medios auxiliares necesarios para reparación y obra civil, con cargo al fondo y en particular, el rol del proveedor ATOE , durante el periodo inicial en la gestión de reparación de averías con cargo al fondo destinado a mejoras
En la etapa inicial se incluye la ejecución de obras de rápido impacto, sectorización, mantenimiento curativo e implantación de macromedición e instrumentación. No se han identificado partidas para certificación de las partidas de búsqueda de fugas invisibles, reparación de fugas en redes y acometidas para su ejecución por el proveedor ATOE en la etapa inicial del proyecto, previa a los servicios condicionados. En el cuadro 6 - Planilla servicios condicionados se incluyen partidas genéricas de reparación (solo coste de personal) sin desglose de cuadro de precios por diámetro, material, tipo de reparación acorde a normas técnicas y buenas prácticas. Se solicita aclaración del mecanismo de gestión de stock de materiales de reparación necesarios, medios auxiliares necesarios para reparación y obra civil, con cargo al fondo y en particular, el rol del proveedor ATOE , durante el periodo inicial en la gestión de reparación de averías con cargo al fondo destinado a mejoras
El Proveedor ATOE podrá proponer estas partidas en su oferta dentro del periodo inicial. El Programa de Obras de Rápido Impacto, cuya propuesta de ingeniería se desarrolla con el Producto P18, incluye obras de menor magnitud y mantenimiento correctivo. Para la adquisición de Bienes, equipos e Instalaciones Físicas financiadas por el Fondo de Inversión incluido en el Contrato ATOE.
El procedimiento se encuentra desarrollado en el PBC apartado D.6 Condiciones previas al arranque de los servicios
96
Solicitud de Consultas LLAMADO MOPC N° 33/2025
Se plantéa como requerimiento en el Plan de Macromedición, plan de compra a 2 meses, instalado y funcionando a 6 meses. ¿Es posible disponer de mayor profundidad en la documentación disponible sobre inventario componentes de medición troncales?
Se plantéa como requerimiento en el Plan de Macromedición, plan de compra a 2 meses, instalado y funcionando a 6 meses. ¿Es posible disponer de mayor profundidad en la documentación disponible sobre inventario componentes de medición troncales?
La información disponible se encuentra en el DATA ROOM. Es importante notar que, a menos que el Contratante haya declarado su veracidad y suficiencia, la interpretación de esa información será un riesgo del Licitante. Respecto al Plan de Macromediación (Producto P6)
97
Solicitud de Consultas LLAMADO MOPC N° 33/2025
Se ha aclarado que los 400 nuevos clientes en los primeros 15 meses aplica solo a ESSAP. ¿Aplica también estos 400 nuevos clientes en el ratio objetivo de alcanzar +90% de cobro de la facturación?
Se ha aclarado que los 400 nuevos clientes en los primeros 15 meses aplica solo a ESSAP. ¿Aplica también estos 400 nuevos clientes en el ratio objetivo de alcanzar +90% de cobro de la facturación?
Sí, aplica también para los 400 nuevos clientes en EL ratio objetivo de alcanzar +90% de cobro en la facturación. Este cumplimiento de metas de desempeño de la Etapa Inicial es una condición necesaria previa para El Proveedor ATOE correspondiente para la Etapa Condicional
98
PROPUESTA FINANCIERA PARAMETROS MINIMOS Y MAXIMOS
Considerando que el valor estimado el llamado es de Gs 124.800.000.000, al tipo de cambio actual asciende a Gs 6.985, fuente BCP del 26/11/2025, ascendería a USD 17.866.858, que considerando el parámetro máximo solo podrá incrementarse hasta un 10% en sus 5 cuadros principales.
Se solicita tengan a bien revisar y analizar los porcentajes asignados a cada cuadro a ser cotizado, ya que los precios de mercado actuales, como asi también la situación de las instalaciones actuales que incide en la cotización de OBRAS DE RAPIDO IMPACTO (entre 20% y 24%), superan el porcentaje establecido por la convocante, cabe destacar las instalaciones actuales se encuentran en un estado de deteriodo avanzado, o bien están sin funcionar, por lo la cual la reparación no es menor, amerita cambios completos para garantizar su buen funcionamiento. Asi también aclarar el tiempo o periodo de garantía por las Obras de rápido impacto, desde su recepción provisoria, hasta la recepción definitiva y cancelación de las retenciones en concepto de fondo de reparo.
Considerando que el valor estimado el llamado es de Gs 124.800.000.000, al tipo de cambio actual asciende a Gs 6.985, fuente BCP del 26/11/2025, ascendería a USD 17.866.858, que considerando el parámetro máximo solo podrá incrementarse hasta un 10% en sus 5 cuadros principales.
Se solicita tengan a bien revisar y analizar los porcentajes asignados a cada cuadro a ser cotizado, ya que los precios de mercado actuales, como asi también la situación de las instalaciones actuales que incide en la cotización de OBRAS DE RAPIDO IMPACTO (entre 20% y 24%), superan el porcentaje establecido por la convocante, cabe destacar las instalaciones actuales se encuentran en un estado de deteriodo avanzado, o bien están sin funcionar, por lo la cual la reparación no es menor, amerita cambios completos para garantizar su buen funcionamiento. Asi también aclarar el tiempo o periodo de garantía por las Obras de rápido impacto, desde su recepción provisoria, hasta la recepción definitiva y cancelación de las retenciones en concepto de fondo de reparo.
El Proveedor ATOE podrá proponer la oferta conforme al desarrollo de su propuesta en lo que respecta a los componentes de Apoyo al Gerenciamiento de Obras y Gestión de ESSAP y Productos, la cotización correspondiente a las obras de rápido impacto serán desarrolladas conforme a los requerimientos que sean necesarios ejecutar según los procedimientos tanto de ESSAP como por parte del Programa establecidos en los TDR del pliego de SDP.
El periodo de garantía de las Obras de Rápido Impacto correrá desde la fecha de su Recepción Provisoria hasta la fecha de la Recepción Definitiva. La retención del fondo de reparo (retención legal del 0,5% establecida en el Apéndice O.8) se mantendrá hasta que se otorgue la Recepción Definitiva de las obras ejecutadas, lo cual marca el fin del periodo de responsabilidad por defectos u omisiones de las obras.
99
COMPONENTE B – ESTUDIOS Y PRODUCTOS
Se solicita la provisión en formato editable del cuadro correspondiente al Componente B. Estudios y Productos desglosado desde el P1 al P19, como asi también sea indicado el tiempo máximo para la entrega de cada uno de los productos según el PBC
Se solicita la provisión en formato editable del cuadro correspondiente al Componente B. Estudios y Productos desglosado desde el P1 al P19, como asi también sea indicado el tiempo máximo para la entrega de cada uno de los productos según el PBC
La información se encuentra disponible en la SDP. La Propuesta Técnica debe utilizar los formularios pertinentes en la Sección IV, "Formularios de Licitación", específicamente los Formularios TEC III.1 a TEC III.19 para las metodologías de los productos. Se debe respetar el máximo número de páginas indicado para cada rubro. El Cronograma de entrega de los productos de Asistencia Técnica detalla los plazos previstos para la entrega de cada producto (P1 a P18)
100
Pago de servicios
Buenas tardes, por este medio me interesa hacer la siguiente consulta. ¿Qué institución será la encargada de realizar los pagos correspondientes a la ejecución de los trabajos de la presente licitación, El BID? o MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC) MEDIANTE LA DIRECCION DE AGUA Y SANEAMIENTO DE PARAGUAY?
Buenas tardes, por este medio me interesa hacer la siguiente consulta. ¿Qué institución será la encargada de realizar los pagos correspondientes a la ejecución de los trabajos de la presente licitación, El BID? o MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC) MEDIANTE LA DIRECCION DE AGUA Y SANEAMIENTO DE PARAGUAY?
La encargada de realizar el pago de los certificados por la ejecución de los trabajos será el MOPC a través de la DAPSAN. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la entidad que disponibilizará los recursos financieros según el plan de desembolso. El MOPC.