En el pliego de bases y condiciones, dentro de la sección de Requisitos de participación, específicamente en el apartado de Experiencia, se establece que el personal técnico detallado debe formar parte de la nómina permanente del oferente, lo cual debe ser respaldado mediante la planilla del seguro social, con una antigüedad mínima de un año. Además, se solicita contar con:
b. Un (1) profesional certificado en Datacenter nivel profesional, avalado por TIA942, con certificación vigente como CDCP (Certified Data Center Professional).
c. Un (1) recurso certificado como AOP - UPTIME INSTITUTE Accredited Operations Professional o ATS - UPTIME INSTITUTE Accredited Tier Specialist.
Solicitamos que estos certificados sean considerados como requisitos opcionales, debido a que esta exigencia limita la participación de oferentes nacionales, en especial de las MIPYMES, que no disponen de personal con certificaciones internacionales poco comunes en Paraguay.
La Ley N.º 7021/22, en su artículo 4, establece como principios fundamentales de la contratación pública la libre competencia, la igualdad de oportunidades y la no discriminación. Asimismo, la Resolución DNCP N.º 15/2024 permite impugnar requisitos técnicos que no estén debidamente justificados en relación con el objeto del contrato.
Cabe destacar que las certificaciones TIA942 y UPTIME Institute están orientadas a infraestructura física de centros de datos, pero no son esenciales para la provisión de soluciones de replicación y respaldo en la nube, que constituye el objetivo principal de esta licitación.
En el pliego de bases y condiciones, dentro de la sección de Requisitos de participación, específicamente en el apartado de Experiencia, se establece que el personal técnico detallado debe formar parte de la nómina permanente del oferente, lo cual debe ser respaldado mediante la planilla del seguro social, con una antigüedad mínima de un año. Además, se solicita contar con:
b. Un (1) profesional certificado en Datacenter nivel profesional, avalado por TIA942, con certificación vigente como CDCP (Certified Data Center Professional).
c. Un (1) recurso certificado como AOP - UPTIME INSTITUTE Accredited Operations Professional o ATS - UPTIME INSTITUTE Accredited Tier Specialist.
Solicitamos que estos certificados sean considerados como requisitos opcionales, debido a que esta exigencia limita la participación de oferentes nacionales, en especial de las MIPYMES, que no disponen de personal con certificaciones internacionales poco comunes en Paraguay.
La Ley N.º 7021/22, en su artículo 4, establece como principios fundamentales de la contratación pública la libre competencia, la igualdad de oportunidades y la no discriminación. Asimismo, la Resolución DNCP N.º 15/2024 permite impugnar requisitos técnicos que no estén debidamente justificados en relación con el objeto del contrato.
Cabe destacar que las certificaciones TIA942 y UPTIME Institute están orientadas a infraestructura física de centros de datos, pero no son esenciales para la provisión de soluciones de replicación y respaldo en la nube, que constituye el objetivo principal de esta licitación.
Las certificaciones técnicas exigidas para este proceso son acordes a la envergadura del llamado a fin de preservar la calidad en cuanto al soporte, capacidades técnicas y de gestión.
El fundamento de solicitar esta certificación es que el MEC busca asegurar que la Empresa que resulte adjudicada cuente con el plantel técnico capacitado en Datacenter y que pueda brindar un soporte especializado y asuma el compromiso tan estratégico y relevante en la Infraestructura que albergará nada más y nada menos que todos los datos de la institución.
32
Experiencia requerida / Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia
Donde dice: “1. Demostrar la experiencia en la provisión, montaje e instalación de equipos utilizados en un ambiente data center, cuyos componentes podrán ser indistintamente servidores y/o Storage y/o Switches Core y/o Tape Backup, que podrán corresponder tanto a Instituciones públicas y/o privadas, con Contratos y/o facturaciones por un monto minino equivalente al 50% del monto total previsto para la presente licitación, dentro de los 3 (tres) últimos años (2022, 2023 y 2024). Para el cumplimiento de la experiencia solicitada será considerada el promedio de los 3 años.”
Al respecto, solicitamos respetuosamente a la convocante que se modifique dicho requisito, eliminando la disposición que establece “Para el cumplimiento de la experiencia solicitada será considerada el promedio de los 3 años”. La exigencia de promediar la experiencia de los tres últimos años introduce una condición de difícil cumplimiento incluso para empresas con amplia trayectoria en el sector, lo cual restringe la participación de oferentes idóneos, considerando que se debe casi duplicar el monto referencial para alcanzar ese promedio del 50% del monto total previsto en el llamado, limitando solamente a ciertos componentes utilizados en un ambiente de Datacenter.
La eliminación del texto señalado no afecta la finalidad del requisito de experiencia, en cambio, permitirá una mayor concurrencia de oferentes calificados, lo que contribuirá a mejorar la competitividad del proceso y, en consecuencia, a obtener mejores condiciones para la Entidad Convocante. Lo solicitado encuentra sustento legal en virtud de lo establecido en el artículo Art. 45 de la Ley N° 7021/22 que dispone: “En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes”.
02-09-2025
04-09-2025
Experiencia requerida / Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia
Donde dice: “1. Demostrar la experiencia en la provisión, montaje e instalación de equipos utilizados en un ambiente data center, cuyos componentes podrán ser indistintamente servidores y/o Storage y/o Switches Core y/o Tape Backup, que podrán corresponder tanto a Instituciones públicas y/o privadas, con Contratos y/o facturaciones por un monto minino equivalente al 50% del monto total previsto para la presente licitación, dentro de los 3 (tres) últimos años (2022, 2023 y 2024). Para el cumplimiento de la experiencia solicitada será considerada el promedio de los 3 años.”
Al respecto, solicitamos respetuosamente a la convocante que se modifique dicho requisito, eliminando la disposición que establece “Para el cumplimiento de la experiencia solicitada será considerada el promedio de los 3 años”. La exigencia de promediar la experiencia de los tres últimos años introduce una condición de difícil cumplimiento incluso para empresas con amplia trayectoria en el sector, lo cual restringe la participación de oferentes idóneos, considerando que se debe casi duplicar el monto referencial para alcanzar ese promedio del 50% del monto total previsto en el llamado, limitando solamente a ciertos componentes utilizados en un ambiente de Datacenter.
La eliminación del texto señalado no afecta la finalidad del requisito de experiencia, en cambio, permitirá una mayor concurrencia de oferentes calificados, lo que contribuirá a mejorar la competitividad del proceso y, en consecuencia, a obtener mejores condiciones para la Entidad Convocante. Lo solicitado encuentra sustento legal en virtud de lo establecido en el artículo Art. 45 de la Ley N° 7021/22 que dispone: “En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes”.
La experiencia solicitada tiene por finalidad brindar garantía de calidad y un servicio de experiencia para la envergadura de lo que el MEC va a adquirir.
33
Capacidad Técnica
Solicitamos amablemente a la convocante aceptar también como evidencia documental la copia de contrato laboral con las facturas correspondientes para el personal técnico solicitado, es decir, evidenciadas con la planilla del seguro social y/o contrato laboral con facturas. La exigencia exclusiva de planilla del seguro social restringe innecesariamente la participación de oferentes que cuentan con personal técnico calificado bajo otras modalidades de contratación legalmente válidas, como los contratos laborales a plazo determinado o los contratos de prestación de servicios profesionales. Además, en la sección de “Requisitos documentales para evaluar el criterio de capacidad técnica” menciona “constancia de IPS y/o Demostración de Relación de dependencia Laboral”.
Entendemos que la finalidad del requisito es asegurar la disponibilidad real y comprobada de personal idóneo, lo cual igualmente queda garantizado con la propuesta alternativa planteada. Ampliar las formas de evidencia favorece la libre concurrencia y la igualdad de oportunidades entre oferentes, en concordancia con los principios que rigen los procesos de contratación pública.
Solicitamos amablemente a la convocante aceptar también como evidencia documental la copia de contrato laboral con las facturas correspondientes para el personal técnico solicitado, es decir, evidenciadas con la planilla del seguro social y/o contrato laboral con facturas. La exigencia exclusiva de planilla del seguro social restringe innecesariamente la participación de oferentes que cuentan con personal técnico calificado bajo otras modalidades de contratación legalmente válidas, como los contratos laborales a plazo determinado o los contratos de prestación de servicios profesionales. Además, en la sección de “Requisitos documentales para evaluar el criterio de capacidad técnica” menciona “constancia de IPS y/o Demostración de Relación de dependencia Laboral”.
Entendemos que la finalidad del requisito es asegurar la disponibilidad real y comprobada de personal idóneo, lo cual igualmente queda garantizado con la propuesta alternativa planteada. Ampliar las formas de evidencia favorece la libre concurrencia y la igualdad de oportunidades entre oferentes, en concordancia con los principios que rigen los procesos de contratación pública.
En el PBC, sección de la Capacidad Técnica, “punto a.” se requiere 2 (dos) personales certificados en la marca de la solución de Hardware ofertada.
En este sentido, favor si se puede aclarar si estos dos personales certificados se requieren para todos los ítems de hardware, considerando que son 6 ítems que corresponden a hardware, o caso contrario, indicar para que ítems en particular se requiere, a los efectos de presentar correctamente los documentos de la oferta y evitar ambigüedades durante el proceso de evaluación de ofertas.
En el PBC, sección de la Capacidad Técnica, “punto a.” se requiere 2 (dos) personales certificados en la marca de la solución de Hardware ofertada.
En este sentido, favor si se puede aclarar si estos dos personales certificados se requieren para todos los ítems de hardware, considerando que son 6 ítems que corresponden a hardware, o caso contrario, indicar para que ítems en particular se requiere, a los efectos de presentar correctamente los documentos de la oferta y evitar ambigüedades durante el proceso de evaluación de ofertas.
En relación al requerimiento establecido en el Ítem F de Capacidad Técnica, que exige contar con la Certificación Internacional ISO 9001:2015 específicamente para la venta o comercialización de equipos informáticos y de telecomunicaciones (TIC), incluyendo además los servicios de instalación y soporte postventa, solicitamos que dicha exigencia sea reconsiderada y excluida como requisito obligatorio, ya que no tiene absolutamente ninguna vinculación con los productos de la licitación.
Esta condición técnica limita la participación de empresas nacionales, que podrían ofrecer soluciones competitivas pero no cuentan con dicha certificación en el rubro específico solicitado. Esta restricción va en contra del espíritu de la Ley N.º 7021/22 de Contrataciones Públicas, que en su artículo 4 establece como principios rectores la amplia concurrencia, la libre competencia, la igualdad de oportunidades y la no discriminación.
En relación al requerimiento establecido en el Ítem F de Capacidad Técnica, que exige contar con la Certificación Internacional ISO 9001:2015 específicamente para la venta o comercialización de equipos informáticos y de telecomunicaciones (TIC), incluyendo además los servicios de instalación y soporte postventa, solicitamos que dicha exigencia sea reconsiderada y excluida como requisito obligatorio, ya que no tiene absolutamente ninguna vinculación con los productos de la licitación.
Esta condición técnica limita la participación de empresas nacionales, que podrían ofrecer soluciones competitivas pero no cuentan con dicha certificación en el rubro específico solicitado. Esta restricción va en contra del espíritu de la Ley N.º 7021/22 de Contrataciones Públicas, que en su artículo 4 establece como principios rectores la amplia concurrencia, la libre competencia, la igualdad de oportunidades y la no discriminación.
Las certificaciones exigidas para este proceso son acordes a la envergadura del llamado a fin de preservar la calidad en cuanto al soporte, capacidades técnicas y de gestión.
Específicamente en cuanto al ISO9001 requerido, transcribimos textualmente lo indicado en el apartado de Requisitos de Participación y Criterios de evaluación
"La empresa oferente deberá contar con Certificación Internacional ISO 9001;2015 vigente, la cual deberá ser en Venta o comercialización de Equipos Informáticos y telecomunicaciones (TIC) y abarcar también Servicios tanto en la instalación como en el soporte post venta."
Como podrá notarse lo señalado en la consulta no se condice con lo expresado por la Consultante.
El fundamento de solicitar esta certificación es que el MEC busca asegurar que la Empresa que resulte adjudicada este en debida condición de dar soporte al compromiso a asumir con tan estratégica y relevante Infraestructura que albergará nada más y nada menos que todos los datos de la institución.
36
EXPERIENCIA REQUERIDA
En el PBC se solicita: Demostrar la experiencia en la provisión, montaje e instalación de equipos utilizados en un ambiente data center, cuyos componentes podrán ser indistintamente servidores y/o Storage y/o Switches Core y/o Tape Backup, que podrán corresponder tanto a Instituciones públicas y/o privadas, con Contratos y/o facturaciones por un monto minino equivalente al 50% del monto total previsto para la presente licitación, dentro de los 3 (tres) últimos años (2022, 2023 y 2024). Para el cumplimiento de la experiencia solicitada será considerada el promedio de los 3 años.
CONSULTA: solicitamos amablemente a la convocante ampliar el periodo de años requeridos para la experiencia a 5 años, es decir, dentro de los 5 (cinco) últimos años (2020, 2021, 2022, 2023 y 2024). Con esto se permitirá valorar de manera más justa y objetiva la trayectoria real de los oferentes en proyectos de gran envergadura, además, en el punto 3 de la sección de experiencia piden existencia legal mínima de 5 años, y, sobre todo, darán mayor oportunidad de participación a potenciales oferentes en atención a los principios de igualdad y libre competencia que deben regir las contrataciones públicas.
En el PBC se solicita: Demostrar la experiencia en la provisión, montaje e instalación de equipos utilizados en un ambiente data center, cuyos componentes podrán ser indistintamente servidores y/o Storage y/o Switches Core y/o Tape Backup, que podrán corresponder tanto a Instituciones públicas y/o privadas, con Contratos y/o facturaciones por un monto minino equivalente al 50% del monto total previsto para la presente licitación, dentro de los 3 (tres) últimos años (2022, 2023 y 2024). Para el cumplimiento de la experiencia solicitada será considerada el promedio de los 3 años.
CONSULTA: solicitamos amablemente a la convocante ampliar el periodo de años requeridos para la experiencia a 5 años, es decir, dentro de los 5 (cinco) últimos años (2020, 2021, 2022, 2023 y 2024). Con esto se permitirá valorar de manera más justa y objetiva la trayectoria real de los oferentes en proyectos de gran envergadura, además, en el punto 3 de la sección de experiencia piden existencia legal mínima de 5 años, y, sobre todo, darán mayor oportunidad de participación a potenciales oferentes en atención a los principios de igualdad y libre competencia que deben regir las contrataciones públicas.
Para este tipo de procesos se acostumbra solicitar demostrar la experiencia de los últimos 3 años, conforme se ha solicitado en el presente PBC.
37
CAPACIDAD TECNICA
En el PBC, sección de la Capacidad Técnica, “punto b.” se requiere 1 (un) Personal Certificado en Datacenter nivel profesional avalado por la TIA942, vigente. Tal como Certificación CDCP (Certified Data Center Professional).
Solicitamos amablemente a la convocante aceptar también otras certificaciones análogas como por ejemplo ATD – Accredited Tier Designer o Cursos basados en normativas / estándares internacionales como TIA-942, Uptime Institute, ICREA, ISO, etc.
Existen diversas certificaciones avaladas por estándares internacionales (TIA-942, Uptime Institute, ICREA, ISO, etc.) que garantizan la misma o incluso mayor solidez técnica en materia de diseño, operación y gestión de data centers. Ampliar la aceptación a certificaciones análogas fomenta la libre concurrencia y competitividad del proceso, sin disminuir el nivel de exigencia técnica requerida por la convocante.
En el PBC, sección de la Capacidad Técnica, “punto b.” se requiere 1 (un) Personal Certificado en Datacenter nivel profesional avalado por la TIA942, vigente. Tal como Certificación CDCP (Certified Data Center Professional).
Solicitamos amablemente a la convocante aceptar también otras certificaciones análogas como por ejemplo ATD – Accredited Tier Designer o Cursos basados en normativas / estándares internacionales como TIA-942, Uptime Institute, ICREA, ISO, etc.
Existen diversas certificaciones avaladas por estándares internacionales (TIA-942, Uptime Institute, ICREA, ISO, etc.) que garantizan la misma o incluso mayor solidez técnica en materia de diseño, operación y gestión de data centers. Ampliar la aceptación a certificaciones análogas fomenta la libre concurrencia y competitividad del proceso, sin disminuir el nivel de exigencia técnica requerida por la convocante.
Donde dice: “e. 2 (dos) personales certificados ITIL v4 o superior.”
Al respecto, solicitamos respetuosamente a la convocante que se acepte como mínimo 1 (un) personal certificado ITIL, considerando que la certificación ITIL garantiza la aplicación de buenas prácticas en la gestión de servicios de TI, lo cual puede ser adecuadamente cubierto con la participación de un solo profesional certificado dentro del equipo para la ejecución del contrato. Exigir dos técnicos certificados ITIL representa una duplicidad innecesaria, considerando que la naturaleza del contrato no requiere un volumen de personal tan elevado para las tareas de gestión de servicios, sino más bien la disponibilidad de conocimientos aplicados en la práctica. Contar con al menos un recurso certificado asegura la transferencia de conocimiento y la alineación a las metodologías ITIL en todas las fases del servicio, cumpliendo plenamente la finalidad buscada por la convocante. Lo solicitado encuentra sustento legal en virtud de lo establecido en el artículo Art. 45 de la Ley N° 7021/22 que dispone: “En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes”.
Donde dice: “e. 2 (dos) personales certificados ITIL v4 o superior.”
Al respecto, solicitamos respetuosamente a la convocante que se acepte como mínimo 1 (un) personal certificado ITIL, considerando que la certificación ITIL garantiza la aplicación de buenas prácticas en la gestión de servicios de TI, lo cual puede ser adecuadamente cubierto con la participación de un solo profesional certificado dentro del equipo para la ejecución del contrato. Exigir dos técnicos certificados ITIL representa una duplicidad innecesaria, considerando que la naturaleza del contrato no requiere un volumen de personal tan elevado para las tareas de gestión de servicios, sino más bien la disponibilidad de conocimientos aplicados en la práctica. Contar con al menos un recurso certificado asegura la transferencia de conocimiento y la alineación a las metodologías ITIL en todas las fases del servicio, cumpliendo plenamente la finalidad buscada por la convocante. Lo solicitado encuentra sustento legal en virtud de lo establecido en el artículo Art. 45 de la Ley N° 7021/22 que dispone: “En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes”.
Donde dice: “El dispositivo de copia de seguridad basado en disco ofertado también deberá tener funciones que permitan integrarse con software de respaldo y replicación como Veeam, Commvault y NetBackup, para orquestación de Snapshots y replicación a nivel del arreglo de almacenamiento”
CONSULTA: La orquestación de Snapshots seria a nivel del virtualizador o del equipo de backup?
Donde dice: “El dispositivo de copia de seguridad basado en disco ofertado también deberá tener funciones que permitan integrarse con software de respaldo y replicación como Veeam, Commvault y NetBackup, para orquestación de Snapshots y replicación a nivel del arreglo de almacenamiento”
CONSULTA: La orquestación de Snapshots seria a nivel del virtualizador o del equipo de backup?
Donde dice: “Se deben prever licencia VMWARE Cloud Foundation 5, con suscripción por 3 años y deben cubrir la capacidad completa de procesamiento los servidores ofertados y del servidor existente”
CONSULTA: solicitamos amablemente indicar la cantidad de Sockets por host esxi existentes y la cantidad de cores que tiene cada socket para poder cotizar la cantidad exacta de licencias que deben adquirir.
Donde dice: “Se deben prever licencia VMWARE Cloud Foundation 5, con suscripción por 3 años y deben cubrir la capacidad completa de procesamiento los servidores ofertados y del servidor existente”
CONSULTA: solicitamos amablemente indicar la cantidad de Sockets por host esxi existentes y la cantidad de cores que tiene cada socket para poder cotizar la cantidad exacta de licencias que deben adquirir.